ORDIN nr. 107 din 20 iulie 2023

În temeiul:

– art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare;

– art. 4 alin. (4) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 868/2022 privind stabilirea sistemului de management și control în vederea gestionării programelor naționale Afaceri interne pentru perioada 2021-2027,

viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin:

Articolul 1

Prezentul ordin are ca scop aprobarea regulilor de eligibilitate aplicabile proiectelor finanțate din programele naționale Afaceri interne și a regulilor specifice de utilizare a sumelor suplimentare acordate pe baza finanțărilor nelegate de costuri sau la rate forfetare, aferente fondurilor europene dedicate Afacerilor interne pentru perioada 2021-2027, respectiv:

a) Fondul pentru azil, migrație și integrare, denumit în continuare FAMI, instituit de Regulamentul (UE) 2021/1.147 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului pentru azil, migrație și integrare;

b) Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, denumit în continuare IMFV, instituit de Regulamentul (UE) 2021/1.148 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de constituire, ca parte a Fondului de management integrat al frontierelor, a Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

c) Fondul pentru securitate internă, denumit în continuare FSI, instituit de Regulamentul (UE) 2021/1.149 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului pentru securitate internă.

Articolul 2

(1) Prezentul ordin utilizează termenii și expresiile având semnificația prevăzută în cuprinsul următoarelor acte legislative europene și acte normative naționale, după cum urmează:

a) Regulamentul (UE) 2021/1.147 de instituire a Fondului pentru azil, migrație și integrare;

b) Regulamentul (UE) 2021/1.148 de instituire, ca parte a Fondului de management integrat al frontierelor, a Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

c) Regulamentul (UE) 2021/1.149 de instituire a Fondului pentru securitate internă;

d) Regulamentul (UE) 2021/1.060 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;

e) Ordonanța de urgența a Guvernului nr. 96/2022 privind gestionarea financiară a fondurilor europene dedicate Afacerilor interne alocate României pentru perioada de programare 2021-2027;

f) Hotărârea Guvernului nr. 936/2020 pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri, cu modificările și completările ulterioare;

g) Hotărârea Guvernului nr. 868/2022 privind stabilirea sistemului de management și control în vederea gestionării programelor naționale Afaceri interne pentru perioada 2021-2027;

h) Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 120/2022 pentru stabilirea componenței și atribuțiilor Comitetului de monitorizare și Comitetului director pentru programele naționale Afaceri interne 2021-2027.

(2) În sensul prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:

a) regulamente specifice - regulamentele (UE) 2021/1.147, 2021/1.148 și 2021/1.149;

b) fond/fonduri - Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI), Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (IMFV) și Fondul pentru securitate internă (FSI), instituite prin regulamentele specifice;

c) obiectiv specific al programului - prioritate de finanțare stabilită prin programul național, în conformitate cu prevederile regulamentelor specifice;

d) măsură de punere în aplicare - măsuri care contribuie la realizarea unui obiectiv specific, enumerate în anexele II la regulamentele specifice;

e) acțiune eligibilă - domeniile de aplicare a sprijinului din fonduri, enumerate în anexele III la regulamentele specifice;

f) domeniu de intervenție - dimensiunile (tipurile) enumerate în anexele VI la regulamentele specifice;

g) legislația aplicabilă - reglementările legale europene și naționale aplicabile, după caz, cu modificările și completările ulterioare;

h) grup-țintă - grup de persoane fizice format din participanții aferenți unui proiect;

i) program național/program național Afaceri interne - document strategic al României, aprobat de Comisia Europeană, prin care au fost stabilite obiectivele, activitățile și tipologia intervențiilor aferente obiectivelor de politică și specifice ale fondurilor europene dedicate;

j) organism intermediar - organismele publice care acționează sub responsabilitatea Autorității de management sau care îndeplinesc funcții sau sarcini în numele Autorității de management, desemnate conform Hotărârii Guvernului nr. 868/2022, respectiv Organismul intermediar financiar-contabil, Organismul intermediar Afaceri interne și Organismul intermediar FAMI;

k) cerere de finanțare - cererea depusă de către un beneficiar prin care solicită Autorității de management/ organismului intermediar o contribuție financiară nerambursabilă pentru implementarea unui proiect, conform modelului stabilit prin ghidul specific apelului;

l) ghidul general - document aprobat de Autoritatea de management care conține condițiile generale privind accesarea finanțărilor nerambursabile și implementarea proiectelor aferente apelurilor finanțate din programele naționale, inclusiv obligațiile de raportare, modelul cererii de plată și al raportului de progres, ghidul de eligibilitate și ghidul de comunicare și vizibilitate;

m) ghidul specific apelului - document aprobat de Autoritatea de management/organismul intermediar care conține regulile specifice aplicabile unui apel de proiecte, inclusiv criteriile de evaluare și selecție și modelul cererii de finanțare;

n) site-ul AM - portalul web gestionat de Autoritatea de management disponibil la adresa url www.fed.mai.gov.ro.

Articolul 3

(1) Se aprobă Regulile de eligibilitate aplicabile cheltuielilor în cadrul programelor naționale Afaceri interne, precum și pentru finanțarea operațiunilor prin utilizarea opțiunilor de costuri simplificate, cuprinse în anexa nr. 1 la prezentul ordin, denumite în continuare Reguli de eligibilitate.

(2) Autoritatea de management Afaceri interne, denumită în continuare AM, emite instrucțiuni cu caracter obligatoriu privind aplicarea regulilor și cerințelor stabilite prin prezentul ordin, denumite în continuare instrucțiuni AM, și poate stabili reguli specifice de eligibilitate prin ghidurile specifice apelurilor, cu condiția încadrării în regulile stabilite prin anexele nr. 1 și 2 la prezentul ordin.

(3) Regulile de eligibilitate se aplică proiectelor propuse sau calificate pentru finanțare din programele naționale Afaceri interne, care contribuie la atingerea obiectivelor fondurilor europene dedicate Afacerilor interne, pentru care cheltuielile aferente se includ în conturile anuale transmise Comisiei Europene.

(4) Se aprobă Regulile specifice de utilizare a sumelor suplimentare acordate pe baza finanțărilor nelegate de costuri sau la rate forfetare, prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul ordin, denumite în continuare Reguli specifice.

(5) Regulile specifice se aplică proiectelor propuse sau calificate pentru finanțare din fondurile suplimentare acordate pe baza finanțărilor nelegate de costuri sau la rate forfetare, pentru care cheltuielile aferente nu se cuprind în conturile anuale transmise Comisiei Europene.

(6) Procedurile de sistem și procedurile operaționale privind managementul și controlul programelor naționale se elaborează și se aprobă la nivelul Autorității de management și organismelor intermediare, în conformitate cu Procedura de sistem privind elaborarea și revizuirea procedurilor la nivelul autorităților de program responsabile, elaborată de Autoritatea de management și aprobată de președintele Comitetului director, având în vedere prevederile Ordinului secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice.

(7) Procedurile de sistem și procedurile operaționale elaborate la nivelul structurilor din aparatul central al Ministerului Afacerilor Interne (MAI) sunt aplicabile proiectelor/programelor cu finanțare din fondurile europene dedicate, numai dacă sunt avizate conform favorabil de către Autoritatea de management.

Articolul 4

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 5

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Bogdan Despescu, secretar de stat

București, 20 iulie 2023.

Nr. 107.

Anexa nr. 1

REGULI DE ELIGIBILITATE

aplicabile cheltuielilor în cadrul programelor naționale

Afaceri interne, precum și pentru finanțarea operațiunilor

prin utilizarea opțiunilor de costuri simplificate

Anexa nr. 2

REGULI SPECIFICE

de utilizare a sumelor suplimentare acordate

pe baza finanțărilor nelegate de costuri

sau la rate forfetare