ORDIN nr. 346/1.718/2023

ORDIN Ministerul Agriculturii ?i Dezvoltării Rurale

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 803 din 6 septembrie 2023
Intrat în vigoare: 06.09.2023
Forma consolidată din: 24.10.2025

Cuprins

Anexa nr. 1
Anexa nr. 2

Având în vedere:

– Referatul de aprobare al Direcției generale politici agricole din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 222.968 din 21.08.2023 și al Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 245/D.R din 31.08.2023;

– prevederile art. 3 alin. (1) lit. z), precum și secțiunea a 4-a a cap. IV din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

– secțiunea a 4-a a cap. II din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

– prevederile art. 3 lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare;

– prevederile art. 3 alin. (3) lit. i) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, cu modificările și completările ulterioare;

– prevederile Ordinului președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 1.017/2019 privind aprobarea structurii, conținutului și modului de utilizare a Documentației standard de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială de produse, precum și a modalității de completare a anunțului de participare/de participare simplificat,

– abrogată;

(la 17-09-2024, Trimiterea la „prevederile art. XI alin. (1)-(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare” din Preambul a fost abrogată de Punctul 1., Articolul I din ORDINUL nr. 349 din 9 septembrie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 934 din 17 septembrie 2024 )

luând în considerare:

– necesitatea fluidizării și perfecționării sistemului achizițiilor publice prin îmbunătățirea practicilor care să asigure procese de achiziții mai eficiente, orientate spre rezultate;

– necesitatea clarificării modului de stabilire a criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanților, a factorilor de evaluare și a specificațiilor tehnice cu scopul asigurării unui cadru transparent, previzibil și unitar pentru participarea operatorilor economici interesați la procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică, precum și prevenirea apariției erorilor în procesul de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru având ca obiect furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și a produselor lactate și produselor de panificație în cadrul Programului pentru școli al României;

– noile reglementări prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024,

în temeiul prevederilor:

– art. 8 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024;

– art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2015 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, aprobată prin Legea nr. 244/2015, cu modificările și completările ulterioare;

– art. 6 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, cu modificările și completările ulterioare;

– art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

– art. 9 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul agriculturii și dezvoltării rurale și președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice emit următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă criteriile de calificare privind capacitatea ofertanților, factorii de evaluare și caietul de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziție publică de produse - fructe, legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, după cum urmează:

a) anexa nr. 1 „Criteriile de calificare privind capacitatea ofertanților și factorii de evaluare utilizați în procedura de achiziție de fructe, legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României“;

b) anexa nr. 2 „Caiet de sarcini pentru achiziție de produse“ conține cerințe funcționale și de performanță conforme cu standarde europene/naționale pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și a produselor lactate și produselor de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, precum și indicații privind regulile și condițiile care trebuie respectate de potențialii ofertanți pentru elaborarea unei propuneri tehnice corespunzătoare cu necesitățile autorității contractante.

Articolul 2

(1) La întocmirea documentației de atribuire a acordului-cadru/contractului de achiziție publică de furnizare a fructelor, a legumelor, a laptelui și a produselor lactate și a produselor de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, autoritatea contractantă utilizează documentele standard prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la prezentul ordin și asigură totodată corelarea cu prevederile Ordinului președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 1.017/2019 privind aprobarea structurii, conținutului și modului de utilizare a Documentației standard de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială de produse, precum și a modalității de completare a anunțului de participare/de participare simplificat.

(2) În cadrul fiecărei documentații de atribuire, autoritatea contractantă pune la dispoziția operatorilor economici formularele cu caracter obligatoriu, destinate să faciliteze elaborarea și prezentarea unitară a ofertelor.

Articolul 3

Exemplele și notele furnizate cu titlu orientativ în documentele standard prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la prezentul ordin, pentru exemplificarea modului de completare a informațiilor relevante, nu se reproduc ca atare în conținutul documentației de atribuire.

Articolul 4

(1) Prevederile prezentului ordin se aplică procedurilor de atribuire inițiate după data publicării prezentului ordin.

(2) Prin procedură de atribuire inițiată după data publicării prezentului ordin se înțelege orice procedură pentru care s-a publicat un anunț de participare/de participare simplificat după această dată.

Articolul 5

Prezentul ordin se completează cu prevederile Ordinului președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 1.017/2019.

Articolul 6

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 7

La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 238/1.290/2022 pentru aprobarea criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanților, a factorilor de evaluare și a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziție publică de produse - fructe, legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 803 și 803 bis din 12 august 2022.

Articolul 8

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Florin-Ionuț Barbu Președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, Iuliana Feclistov

Anexa nr. 1

Criteriile de calificare privind capacitatea ofertanților și factorii de evaluare utilizați în procedura de achiziție de fructe, legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României (informațiile se completează în SEAP în cadrul formularului Fișa de date și vor fi preluate în anunțul de participare. Nu se va atașa un document suplimentar față de fișa de date, pusă la dispoziție de sistemul electronic)

Secțiunea I: — Autoritatea contractantă

I.1) Denumire și adrese (se vor identifica toate autoritățile contractante responsabile de procedură)

Denumire oficială:

Număr național de înregistrare:

Adresă:

Localitate:

Cod NUTS:

Cod poștal:

Țară:

Persoană de contact:

Telefon:

E-mail:

Fax:

Adresă (adrese) internet

Adresa principală: (URL)

Adresa profilului cumpărătorului: (URL)

I.2) Achiziție comună

[ ] Contractul implică o achiziție comună

În cazul unei achiziții comune care implică diferite țări - legislația națională privind achizițiile publice în vigoare:

[ ] Contractul este atribuit de un organism central de achiziție

[Dacă DA, introduceți:]

Adresa celeilalte autorități contractante:

Denumire oficială: [Introduceți denumirea autorității contractante]

CIF: [Introduceți codul de identificare fiscală]

Adresă: [Introduceți adresa]

Localitatea: [Introduceți orașul]

Cod NUTS: [Introduceți codul]

Cod poștal: [Introduceți codul]

Țara: [Introduceți țara]

Adresa web a sediului principal al autorității contractante(URL):

[Introduceți adresa: ex. http://www.domeniu.ro]

I.3) Comunicare

( ) Documentele achiziției publice sunt disponibile pentru acces direct, nerestricționat, complet și gratuit la: (URL) http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub

( ) Accesul la documentele achiziției publice este restricționat. Informații suplimentare pot fi obținute de la: (URL) adresa menționata mai sus

Informații suplimentare pot fi obținute de la

( ) adresa menționată mai sus

( ) o altă adresă: (a se furniza o altă adresă)

Ofertele sau cererile de participare trebuie depuse

[ ] pe cale electronică via: (URL)

( ) la adresa menționată mai sus

( ) la următoarea adresă: (a se furniza o altă adresă)

[ ] Comunicarea electronică necesită utilizarea de instrumente și de dispozitive care nu sunt disponibile în mod general. Accesul direct nerestricționat și complet la aceste instrumente și dispozitive este posibil, gratuit, la: (URL)

[Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor se stabilește de către autoritatea contractantă în anunțul de participare/de participare simplificat. Autoritatea contractantă stabilește prin anunțul de participare/de participare simplificat unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informațiilor suplimentare: Se va consulta secțiunea II.1.4).

În cazul în care, din orice motiv, informațiile suplimentare sau răspunsul autorității contractante la solicitările de clarificări transmise de către operatorii economici nu sunt transmise în termenele prevăzute la art. 161 din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 173 din Legea nr. 99/2016, deși clarificările sau informațiile suplimentare au fost solicitate de operatorul economic în termenul prevăzut în anunțul de participare/de participare simplificat, sau în cazul în care documentele achiziției se modifică semnificativ, aceasta va prelungi perioada stabilită inițial pentru depunerea ofertelor/solicitărilor de participare.

Autoritatea contractantă are obligația să revizuiască DUAE aferent procedurii de atribuire a acordului-cadru de achiziție publică în cauză, în situația în care criteriile de calificare și selecție sunt modificate în sensul micșorării nivelurilor acestora sau eliminării lor.

Nu este admisă prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor în cazul în care modificările propuse de autoritatea contractantă sunt substanțiale în sensul în care acestea determină luarea măsurii de anulare a procedurii de atribuire deoarece:

i. afectează atât de mult elementele ce descriu contextul achiziției publice încât au ca efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizează rezultatul contractului ce urmează a fi atribuit, fapt ce afectează nivelul de competiție sau schimbă piața de profil la care se adresează;

ii. conduc la modificări substanțiale a criteriilor de calificare si selecție, în sensul extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determina restrângerea competiției, sau favorizarea unor anumiți operatori economici.]

I.4) Tipul autorității contractante

( ) Minister sau orice altă autoritate națională sau federală, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora

( ) Agenție/birou regional sau local

( ) Organism de drept public

( ) Agenție/birou național sau federal

( ) Instituție/agenție europeană sau organizație internațională

( ) Autoritate regională sau locală

( ) Alt tip:

I.5) Activitate principală

( ) Servicii publice generale

( ) Locuințe și facilități pentru comunitate

( ) Apărare

( ) Protecție socială

( ) Ordine și siguranță publică/sectorială

( ) Recreere, cultură și religie

( ) Mediu

( ) Educație

( ) Afaceri economice și financiare

( ) Altă activitate:

( ) Sănătate

I.6) Activitate principală

( ) Producere, transport și distribuție de gaz și de energie termică

( ) Servicii feroviare

( ) Electricitate

( ) Servicii feroviare urbane, de tramvai, troleibuz sau de autobuz

( ) Extragerea gazelor și petrolului

( ) Activități portuare

( ) Prospectare și extragere a cărbunelui și a altor combustibili solizi

( ) Activități aeroportuare

( ) Apă

( ) Altă activitate:

( ) Servicii poștale

Secțiunea II: — Obiect

II.1) Obiectul achiziției

II.1.1) Titlu: Furnizarea fructelor, legumelor, laptelui si produselor lactate si produselor de panificație în cadrul Programului pentru scoli al României Se va menționa de către autoritatea contractantă categoria produselor care fac obiectul contractului/acordului-cadru. În cazul în care autoritatea contractanta intenționează să achiziționeze mai multe tipuri de produse alimentare recomandarea este să existe o singură procedură de achiziție derulată pe loturi. Nu se vor preciza denumiri comerciale ale produselor. Număr de referință II.1.2) Cod CPV principal 15811000-6 Produse de panificație 15500000-3 Lapte și Produse lactate 03220000-9 Legume, fructe și fructe cu coajă …… (după caz) Cod CPV suplimentar: 60000000-8 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri) (Rev. 2) Atenție! Se vor menționa obligatoriu la nivelul caietului de sarcini produsele care fac obiectul achiziției. II.1.3) Tipul contractului ( ) Lucrări X Produse ( ) Servicii [Tipul contractului trebuie sa fie în concordanța cu codul/codurile CPV ales(e), relevant în acest sens fiind codul CPV principal (cel care se preia și la nivelul anunțului de participare/de participare simplificat) și care trebuie pus în corelație cu obiectivul (rezultatul) urmărit prin implementarea respectivului contract. Se va avea în vedere categoria de produse ce face obiectul contractului și a cărei influență valorică este determinantă.] II.1.4) Descriere succintă: Acordarea gratuită pentru preșcolarii din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat și pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și pentru preșcolarii și elevii incluși în învățământul special de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate și produse de panificație în limita unei valori zilnice/preșcolar/elev. Limita valorică zilnică cuprinde prețul integral de achiziție a produselor, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, cheltuielile de transport, distribuție și depozitare a acestora, după caz. [La acest punct se menționează și numărul de zile înainte de termenul-limită pentru primirea ofertelor până când ofertanții pot solicita clarificări. De asemenea, se menționează numărul de zile calendaristice înaintea termenului-limită de primire a ofertelor (unul sau două termene) la care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet la toate solicitările de clarificări și/sau informații suplimentare primite de la operatorii economici interesați. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub). Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor se stabilește de către autoritatea contractantă în anunțul de participare/de participare simplificat, acesta urmând să fie corelat cu termenul final de răspuns, astfel încât să fie acordată o perioadă suficientă de timp operatorilor economici pentru a analiza documentația de atribuire și pentru a formula întrebările pe care le consideră necesare. Răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puțin 10 zile, respectiv 5 zile în situațiile de urgență demonstrate în mod corespunzător de autoritatea contractantă, înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitărilor de participare (în cazul aplicării procedurii simplificate pentru o achiziție publică, termenele se reduc la 3 zile în cazul contractului de achiziție publică de produse, sau cu cel puțin 2 zile, în cazul contractului de achiziție de produse de complexitate redusă sau în situațiile de urgență, demonstrate în mod corespunzător de către autoritatea contractantă). Autoritatea contractantă stabilește prin anunțul de participare/de participare simplificat unul sau două termene- limită în care va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare.] Se vor cuprinde, dacă este aplicabil, informațiile specifice utilizării licitației electronice referitoare la elementele ofertei care fac obiectul reofertării, pe durata contractului/acordului-cadru, diferențele minime solicitate noilor oferte (pasul de licitare), informații referitoare la procesul licitației electronice, informațiile care vor fi puse la dispoziție ofertanților în cursul licitației electronice. Elementele ce intră în licitația electronică trebuie să fie cuantificabile, respectiv să poată fi exprimate în cifre sau în procente. II.1.5) Valoarea totală estimată Valoarea fără TVA [ ] Monedă [ ] [ ] [ ] [ ] [Introduceți valoarea totala estimata a achiziției, cu tot cu opțiuni, daca este cazul] sau intervalul: [Introduceți intervalul valoric, valoarea estimata maxima va include si eventualele opțiuni, daca este cazul] (în cazul acordurilor-cadru sau sistemelor dinamice de achiziții - valoarea maxima totala estimata pentru întreaga durata a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziții) [În cazul încheierii unui contract autoritatea contractanta va exprima valoarea estimata prin interval în situația în care optează pentru aplicarea opțiunilor de suplimentare a contractului si în raport cu durata acestuia: i. pentru contracte cu caracter de regularitate, cu aplicarea prevederilor art. 165 din H.G. nr. 395/2016 , cu modificările si completările ulterioare, valoarea estimată va include și suplimentările pentru 4 luni; Autoritatea contractantă va asigura corespondența între valoarea înscrisă la nivelul strategiei de contractare și cea menționată la nivelul documentației de atribuire.] În cazul încheierii unui acord-cadru: Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului- cadru: .................. . Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru - cantități minime ................. cantități maxime .................. [Modul de definire a cantităților trebuie să permită ofertarea prin raportare la prețurile unitare.] Calendar estimativ (frecvența și valoarea contractelor care urmează să fie atribuite): lunar/trimestrial/semestrial/calendar școlar [Datele propuse în calendarul estimativ reprezintă intenția autorității contractante, nu un angajament ferm din partea autorității contractante cu privire la atribuirea contractelor subsecvente, pornind de la ipoteza de lucru că nu vor apărea evenimente/circumstanțe imprevizibile care nu au putut fi luate în considerare la momentul inițierii procedurii de atribuire, respectiv vor fi asigurate și resursele financiare necesare.] II.1.6) Informații privind loturile Contractul este împărțit în loturi ( ) Da ( ) Nu Dacă DA Lotizarea se poate realiza atât la nivel de produs (lotul 1 - produse de panificație, lotul 2 - lapte și produse lactate, lotul 3 - legume și fructe), cât și la nivel de zonă (mai multe loturi în cadrul aceluiași județ). Autoritățile contractante trebuie să se asigure că deciziile privind împărțirea în loturi sunt nediscriminatorii și asigură un tratament egal pentru toți participanții la procedură. Caracteristicile specifice ale pieței, care ar putea avea un impact asupra deciziei de a lotiza, pot include numărul și tipul operatorilor economici din piața de profil, aspecte tehnice și de calitate precum și riscul dependenței de un singur furnizor. Pot fi depuse oferte pentru ( ) toate loturile ( ) numărul maxim de loturi: [ ] ( ) un singur lot [ ] Numărul maxim de loturi care poate fi atribuit unui singur ofertant: [ ] [ ] Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a atribui contracte prin combinarea următoarelor loturi sau grupe de loturi: Autoritatea contractantă are dreptul de a limita numărul de loturi care poate fi atribuit unui operator economic. În cazul în care prin aplicarea criteriului de atribuire poate rezulta ca unui operator economic să i se atribuie mai multe loturi decât numărul maxim de loturi permise, atunci autoritatea contractantă trebuie să aplice în mod obiectiv si nediscriminatoriu criterii sau reguli pentru a determina care loturi urmează să fie atribuite respectivului operator economic. Numărul maxim de loturi ce poate fi atribuit unui operator economic împreună cu criteriile sau regulile care urmează să fie aplicate de către autoritatea contractantă pentru a stabili care sunt loturile acordate operatorului economic în cauză trebuie să fie cuprinse în anunțul de participare (documentele achiziției). [Dacă NU, autoritatea contractantă are obligația de a motiva neîmpărțirea pe loturi, prin raportare la o necesitate obiectivă, inclusiv în ceea ce privește capacitatea de a gestiona eficient procesul de atribuire a contractelor. Motivațiile aferente deciziei de a nu împărți pe loturi se vor regăsi în strategia de contractare, urmărindu-se ca decizia privind atribuirea unui singur contract să nu conducă la restrângerea concurenței. Autoritatea contractantă va stabili obiectul fiecărui lot, pe baze cantitative, adaptând dimensiunea contractelor individuale astfel încât să corespundă mai bine capacității întreprinderilor mici si mijlocii, sau pe baze calitative, în conformitate cu diferitele meserii si specializări implicate, pentru a adapta conținutul contractelor individuale mai îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. II.1.7) Valoarea totală a achiziției (fără TVA) Valoarea: [ ] A se indica valoarea totală a achiziției. Pentru informații despre contractele individuale, a se utiliza secțiunea V) Sau Oferta cea mai scăzută: [ ]/Cea mai ridicată ofertă: [ ] luată în considerare Monedă: [ ][ ][ ] (în cazul acordurilor-cadru - valoarea maximă totală pentru întreaga durată a acestora) [în cazul sistemelor dinamice de achiziții - valoarea contractului (contractelor) care nu a (au) fost inclus(e) în anunțurile anterioare de atribuire a contractelor] (în cazul contractelor bazate pe acordurile-cadru, dacă este cazul - valoarea contractului (contractelor) care nu a(au) fost inclus(e) în anunțurile anterioare de atribuire a contractelor) [Această secțiune se completează numai în cadrul unui anunț de transparență voluntară care vizează situațiile de la art. 2 d alin. 4 Directiva 89/665/CEE si 92/13/CEE si Directiva 2009/81/CE] (la 24-10-2025, Tabelul de la Punctul II.1) Obiectul achiziției a fost modificat de Punctul 11, Articolul I din ORDINUL nr. 343/1.681/2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

II.2) Descriere

II.2.1) Titlu: Contract/Acord-cadru de furnizare a fructelor, legumelor, laptelui si produselor lactate si produselor de panificație în cadrul Programului pentru scoli al României

Lot nr. 1: Produse de panificație

Lot nr. 2: Lapte si produse lactate

Lot nr. 3: fructe si legume

II.2.2) Cod(uri) CPV suplimentar(e)

Cod CPV principal: [ ][ ].[ ][ ].[ ][ ].[ ][ ] Cod CPV suplimentar:[ ][ ][ ][ ]

[Se va completa, după caz, în funcție de obiectul contractului]

II.2.3) Locul de executare:

Cod NUTS: [ ][ ][ ][ ]

Locul principal de livrare: Instituțiile de învățământ de stat si privat autorizate/acreditate de Ministerul Educației din municipiul si județul ................... (conform tabel - unități școlare atașat în SEAP)

II.2.4) Descrierea achiziției publice:

(natura și cantitatea produselor)

Se va completa cu descrierea obiectului de contract (după caz, al fiecărui lot) precizând natura produselor solicitate pe durata întregului contract/acord-cadru.

II.2.5) Criterii de atribuire

Conform cerințelor specificate în caietul de sarcini, oferta câștigătoare va fi declarată oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, pe baza criteriului cel mai bun raport calitate-preț pe baza punctajului acordat pentru următorii factori de evaluare în conformitate cu dispozițiile art. 187 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

(la 24-10-2025, Primul paragraf din Subpunctul II.2.5) , Punctul II.2) , Secțiunea II: , Anexa nr. 1 a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Prețul - Pondere: 40%

Calitate - Pondere: 60%

Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, autoritatea contractantă stabilește factori de evaluare bazați pe aspecte calitative, de mediu și/sau sociale, precum și ponderile asociate acestora, astfel încât să asigure o concurență reală între operatorii economici.

Autoritatea contractantă poate utiliza următorii factori de evaluare calitativi:

1. Scheme de calitate ale produselor agroalimentare - (SCPA) - 30 de puncte - Grila de punctare

Denumire subfactor

Punctaj maxim alocat

Modalitate de verificare

Produs ecologic

Atunci când proporția de produse certificate ecologic este de 100% se acordă 30 de puncte.

Când proporția de produse certificate ecologic este mai mare sau egală cu 50% se acordă 15 puncte.

Când proporția de produse certificate ecologic este mai mare sau egală cu 20% se acordă 5 puncte.

Atunci când proporția de produse certificate ecologic este mai mică de 20% nu se acordă punctaj.

Ofertantul va prezenta certificat de produs ecologic emis de un organism de certificare.

Produs înregistrat pe schema de calitate UE (IGP, STG, DOP)

Atunci când proporția de produse certificate înregistrate pe schema de calitate UE (IGP, STG, DOP) este de 100% se acordă 15 puncte.

Când proporția de produse înregistrate pe schema de calitate UE (IGP, STG, DOP) este mai mare sau egală cu 50% se acordă 10 puncte.

Când proporția de produse certificate înregistrate pe schema de calitate UE (IGP, STG, DOP) este mai mare sau egală cu 20% se acordă 5 puncte.

Atunci când proporția de produse certificate înregistrate pe schema de calitate UE (IGP, STG, DOP) este mai mică de 20% nu se acordă punctaj.

Ofertantul va prezenta certificat de înregistrare emis de CE.

Produs tradițional

Atunci când proporția de produse atestate tradițional este de 100% se acordă 30 de puncte.

Când proporția de produse atestate tradițional este mai mare sau egală cu 50% se acordă 15 puncte.

Când proporția de produse atestate tradițional este mai mare sau egală cu 20% se acordă 5 puncte.

Atunci când proporția de produse atestate tradițional este mai mică de 20% nu se acordă punctaj.

Ofertantul va prezenta atestat de produs tradițional emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale sau alt document echivalent emis de o entitate juridică din statul de origine, pentru produsul ofertat.

Produs atestat pe schema de calitate «rețete consacrate»

Atunci când proporția de produse atestate pe schema de calitate «rețete consacrate» este de 100% se acordă 30 de puncte.

Când proporția de produse atestate pe schema de calitate «rețete consacrate» este mai mare sau egală cu 50% se acordă 15 puncte.

Atunci când proporția de produse atestate pe schema de calitate «rețete consacrate» este mai mare sau egală cu 20% se acordă 5 puncte.

Atunci când proporția de produse atestate pe schema de calitate «rețete consacrate» este mai mică de 20% nu se acordă punctaj.

Ofertantul va prezenta atestat al producătorului obținut conform unei rețete consacrate eliberat de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Produs montan

Atunci când proporția de produse montane este de 100% se acordă 15 puncte.

Când proporția de produse montane este mai mare sau egală cu 50% se acordă 10 puncte.

Când proporția de produse montane este mai mare sau egală cu 20% se acordă 5 puncte.

Atunci când proporția de produse atestate montan este mai mică de 20% nu se acordă punctaj.

Ofertantul va prezenta decizia agenției naționale a zonei montane sau alt document echivalent emis de o entitate juridică din statul de origine, pentru produsul ofertat.

Nota 1: Toate celelalte produse convenționale care nu sunt atestate/înregistrate/certificate pe schemele de calitate enumerate mai sus, dar care îndeplinesc normele europene și naționale de comercializare, pot participa la licitație.

Nota 2: Pentru același produs, atestat/înregistrat/certificat pe mai multe scheme de calitate, ofertanții vor indica o singură schemă de calitate și vor prezenta documentele corespunzătoare privind atestarea/înregistrarea/certificarea în cadrul schemei respective, urmând ca punctajul acordat să fie determinat conform grilei de punctare.

2. Lanțul de aprovizionare - (LA) - 30 de puncte.

Factor de evaluare asociat prevederilor art. 187 alin. (5) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, referitor la condițiile de comercializare a produselor, respectiv lanțul scurt de aprovizionare care facilitează interacțiunea dintre consumatori și producători, prin raportare, spre exemplu, la următoarea grilă de punctare:

Algoritm de punctare:

– fără niciun intermediar unde sunt incluși producători, procesatori, asociații de producători, respectiv organizații de producători, grupuri de producători, cooperative, se acordă 30 de puncte;

– atunci când există un intermediar se acordă 20 de puncte;

– pentru doi intermediari se acordă 10 puncte;

– pentru mai mult de doi intermediari implicați în lanțul de aprovizionare nu se acordă punctaj.

NOTĂ:

Operatorul economic care asigură pentru ofertant serviciile de transport al produselor, accesorii furnizării, nu va fi considerat intermediar, deoarece suntem în prezența unei singure oferte și a unui singur transfer al dreptului de proprietate asupra produselor, respectiv de la ofertant la autoritatea contractantă achizitoare, transportatorul în cauză facturând către ofertant doar serviciile de transport.

Totodată, menționăm, pentru buna înțelegere a modalității de acordare a punctajului aferent factorilor tehnici, faptul că nu se urmărește punctarea cantității de produse aduse de producător, respectiv de intermediar, ci doar existența sau nu a unui intermediar în lanțul de aprovizionare.

Clasamentul pe baza căruia se stabilește oferta câștigătoare se întocmește în ordinea descrescătoare a punctajului total (P_total) obținut prin însumarea punctajelor aferente factorului preț și a celor privind calitatea, potrivit formulei Propunere:

P_total = (P_fin) + (P_teh),

unde:

P_fin = punctaj financiar;

P_teh = punctaj calitate, calculat astfel:

P_teh = (P_SCPA x pondere SCPA) + (P_LA x pondere LA),

unde:

P_SCPA = punctajul alocat pentru factorul de evaluare scheme de calitate ale produselor agroalimentare;

P_LA = punctajul alocat pentru factorul de evaluare lanțul de aprovizionare.

Menționăm că P_fin reprezintă punctajul pentru factorul de evaluare prețul ofertei și se acordă astfel:

a) Pentru oferta cu prețul cel mai scăzut dintre prețurile ofertate se va acorda punctajul maxim alocat acestui factor - 40 de puncte.

b) Pentru alt preț decât cel prevăzut la lit. a), punctajul se acordă astfel: P_fin (oferta în evaluare) = preț minim ofertă admisibilă/preț ofertă în evaluare x 40 de puncte.

NOTĂ:

Autoritatea contractantă va integra corespunzător avantajele urmărite prin aplicarea factorilor de evaluare, în viitorul contract/acord-cadru încheiat între părți, astfel încât rezultatele exprimate și asumate prin ofertă să fie monitorizate pe parcursul derulării contractului.

(la 17-09-2024, Subpunctul II.2.5) Punctul II.2), Secțiunea a II-a a fost modificat de Punctul 2., Articolul I din ORDINUL nr. 349 din 9 septembrie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 934 din 17 septembrie 2024 )

II.2.6) Valoarea estimată

Valoarea fără TVA [ ]

Monedă [ ] [ ] [ ]

(în cazul acordurilor-cadru sau sistemelor dinamice de achiziții – valoarea maximă totală estimată pentru întreaga durată a acelui lot)

II.2.7) Durata contractului, a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziții:

Durata în luni: [ ] sau Durata în zile: [ ]

sau Începere: (zz/ll/aaaa)/Încheiere (zz/ll/aaaa)

Contractul se reînnoiește ( ) da ( ) nu Descrierea reînnoirilor:

II.2.8) Durata sistemului de calificare:

( ) Începere: (zz/ll/aaaa)/Încheiere (zz/ll/aaaa)

( ) Durată nedeterminată

[ ] Reînnoirea sistemului de calificare

Formalități necesare pentru a evalua dacă cerințele au fost îndeplinite:

II.2.9) Informații privind limitarea numărului de candidați care urmează să fie invitați (cu excepția licitației deschise)

Numărul de candidați preconizat: [ ]

sau Număr minim preconizat: [ ]/Număr maxim: [ ]

Criterii obiective pentru selectarea unui număr limitat de candidați:

II.2.10) Informații privind variantele

Vor fi acceptate variante ( ) da ( ) nu

II.2.11) Informații privind opțiunile

Opțiuni ( ) da ( ) nu Descrierea opțiunilor:

II.2.12) Informații privind cataloagele electronice

[ ] Ofertele trebuie să fie prezentate sub formă de cataloage electronice sau să includă un catalog electronic

II.2.13) Informații despre fondurile Uniunii Europene

Achiziția se referă la un proiect și/sau program finanțat din fonduri ale Uniunii Europene X da ( ) nu Identificarea proiectului: Fondul European de Garantare Agricolă

Finanțarea din fonduri FEGA se aplică doar în cazul fructelor/legumelor, laptelui si produselor lactate. Produsele de panificație sunt finanțate din fonduri naționale.

II.2.14) Informații suplimentare:

Funcție de durata contractului/acordului-cadru, se pot cuprinde informații în legătură cu ajustarea prețului contractului/acordului-cadru

(se va prelua din contract)

Secțiunea III: — Informații juridice, economice, financiare și tehnice

III.1) Condiții de participare

III.1.1a) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale

Listă și descriere succintă a condițiilor:

III.1.l.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale:

Cerința nr. 1.

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului-cadru de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Modalitatea de îndeplinire:

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului/acordului-cadru de achiziție cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă - informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba, română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc /ofertanții clasați pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se vor prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

III.1.2) Situația economică și financiară

[ ] Criterii de calificare enunțate în documentele achiziției Listă și descriere succintă a criteriilor de calificare:

[Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerințelor privind situația economică si financiară, de regulă, prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele informații si documente:

i. declarații sau extrase bancare corespunzătoare sau, acolo unde este cazul, dovada asigurării de risc profesional;

ii. prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare, în cazul în care publicarea situațiilor financiare este prevăzută de legislația țării în care este stabilit operatorul economic;

iii. o declarație privind cifra totală de afaceri a operatorului economic și, acolo unde este cazul, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile, în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic, în măsura în care informațiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.

În cazul în care, din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informațiile și documentele prevăzute mai sus, operatorul economic este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat.

În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară invocând susținerea unui/unor terț/terți, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic și terțul/terții susținător/susținători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică /acordului-cadru. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.

Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare/și sau a acordului de asociere, după caz.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor care ar putea fi impuse:

Modalitatea de îndeplinire

I. Cifra de afaceri

Cerința nr. 1.

Nivelul minim pentru cifra medie de afaceri globală anuală a ofertantului pe ultimii 3 ani, 201..., 201... și 201...

[funcție de momentul inițierii procedurii se vor completa corespunzător ultimii 3 ani] trebuie să fie cel puțin egal cu ........... lei [valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent, fără TVA]

[Pentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.

Modalitatea de îndeplinire:

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanți/ofertanți asociați/terți susținători) participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.

Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fî prezentate doar de către ofertanții clasați pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit, la finalizarea evaluării ofertelor: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.

[Autoritatea contractantă poate stabili cerințele privind nivelul cifrei medii de afaceri globale minime anuale prin raportare la grupuri de loturi, în cazul în care este permisă atribuirea mai multor loturi aceluiași ofertant, iar contractele pentru acestea trebuie executate în același timp.

Autoritatea contractantă nu are dreptul să limiteze documentul ce va fi prezentat în vederea îndeplinirii nivelului aferent cifrei de afaceri la bilanțul contabil; acesta are obligația acceptării și a altor documente edificatoare, în cazul în care din motive justificate corespunzător operatorul economic nu poate prezenta documentele solicitate de dvs.

Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, se va menționa faptul că pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat fie de BNR fie de BCE pentru fiecare an în parte (pentru o evaluare unitară autoritatea contractantă va alege una din cele două instituții pentru referință).]

III.1.3) Capacitatea tehnică și profesională

[ ] Criterii de calificare enunțate în documentele achiziției

Listă și descriere succintă a criteriilor de calificare:

[Atunci când intenționează să atribuie un contract de achiziție publică/acord-cadru pe loturi, autoritatea contractantă aplică cerințele privind capacitatea prin raportare la fiecare lot în parte. Ca o condiție pentru posibilitatea atribuirii contractelor ce fac obiectul mai multor loturi aceluiași ofertant, autoritatea contractantă poate stabili cerințele privind resursele tehnice și/sau profesionale prin raportare la grupuri de loturi, atunci când utilizarea acestor resurse în cadrul contractelor se realizează simultan sau fac imposibilă alocarea aceleiași/acelorași resurse pentru mai multe contracte care se execută în același timp.

Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv.

Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul și în legătură cu un anumit contract de achiziție publică /acord-cadru, să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.

În cazul în care susținerea terțului/terților vizează resurse netransferabile, angajamentul asigură autorității contractante îndeplinirea obligațiilor asumate prin acesta, în situația în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului.

În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru.]

Cerința nr. 1

Operatorii economici vor prezenta autorizația [...] emisă de [...] eliberată în conformitate cu art. [...] din [...]

Operatorii economici vor prezenta documentul de înregistrare pentru siguranța alimentelor emis de direcția județeană sanitară veterinară pentru siguranța alimentelor (conform Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, cu modificările și completările ulterioare, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală).

Pentru produsele lactate se va prezenta autorizația sanitar-veterinară pentru schimburi intracomunitare cu produse de origine animală conform Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 57/2010, cu modificările ulterioare.

Pentru operatorii economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în condițiile legii din țara rezidentă (traducere autorizată în limba, română)

Modalitatea de îndeplinire:

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă - informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentat, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc /ofertanții clasați pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit, la finalizarea evaluării ofertelor.

Autorizațiile/documentele vor fi valabile la momentul prezentării lor.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor care ar putea fi impuse:

Modalitatea de îndeplinire

I. Experiență similară:

Cerința nr. 1.

Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data-limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare a căror valoare/cantitate cumulată a fost de minimum ....... lei/bucăți/kg,. fără TVA

[nu se va depăși valoarea estimată/cantitatea celui mai mare contract subsecvent] pentru fiecare lot în parte, la nivelul unuia sau mai multor contracte [(Art. 6 lit. c) coroborat cu art.13 din Instrucțiunea 2/2017].

Prin produse similare se înțelege următoarea sintagmă:

Lot 1 – Furnizare de produse de panificație

Lot 2 – Furnizare de lapte și produse lactate

Lot 3 – Furnizare de fructe și legume

Modalitatea de îndeplinire:

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.

Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.

La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.

Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul/ofertanții clasat/clasați pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:

- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării;

- recomandări;

- alte documente echivalente.

II. Subcontractare

Se va/vor preciza partea/părțile din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.

III. Eșantioane, descrieri sau fotografii

Nu e cazul.

IV. Calitate

Nu e cazul.

III.1.4) Reguli și criterii obiective de participare

Lista și descrierea succintă a regulilor și criteriilor.

III.1.5) Informații privind contractele rezervate

[ ] Contractul este rezervat unor ateliere protejate și operatorilor economici al căror scop este integrarea socială și profesională a persoanelor cu handicap sau defavorizate

[ ] Contractul poate fi executat numai în cadrul unor programe de angajare protejată

Anexa nr. 2

Caiet de sarcini pentru achiziția de produse [Acest formular-cadru de caiet de sarcini poate fi utilizat ca punct de plecare în elaborarea unui caiet de sarcini pentru achiziția de produse.]

1. Introducere

Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația de atribuire și constituie ansamblul cerințelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică.

Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice. Acestea definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condițiile pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele asemenea.

Caietul de sarcini trebuie să precizeze și instituțiile competente de la care furnizorii, executanții sau prestatorii pot obține informații privind reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, la prevenirea și stingerea incendiilor și la protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului și care sunt în vigoare la nivel național.

În cadrul acestei proceduri, [introduceți denumirea autorității contractante] îndeplinește rolul de autoritate contractantă, respectiv autoritate contractantă în cadrul contractului.

Pentru scopul prezentei secțiuni a documentației de atribuire, orice activitate descrisă într-un anumit capitol din caietul de sarcini și nespecificată explicit în alt capitol trebuie interpretată ca fiind menționată în toate capitolele unde se consideră de către ofertant că aceasta trebuia menționată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului contractului.

2. Contextul realizării acestei achiziții de produse

[Introduceți informațiile generale care descriu contextul general al achiziției, utilizând subcapitolele de mai jos, prin raportare la mediul intern al autorității contractante și, în cazul în care este aplicabil, la mediul extern al autorității contractante, respectiv la nivel de sector de activitate inclusiv, dar fără a se limita la]:

Legislația Uniunii Europene:

– Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul (UE) nr. 1.370/2013 al Consiliului privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ și de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind igiena produselor alimentare, cu modificările și completările ulterioare, care vor purta marca de identificare prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările și completările ulterioare;

– Regulamentul delegat (UE) 2023/2.429 al Comisiei din 17 august 2023 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele de comercializare pentru sectorul fructelor și legumelor, pentru anumite produse din fructe și legume prelucrate și pentru sectorul bananelor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.666/1999 al Comisiei și a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 și (UE) nr. 1.333/2011 ale Comisiei;

– Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2.430 al Comisiei din 17 august 2023 de stabilire a normelor privind controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare pentru sectorul fructelor și legumelor, pentru anumite produse din fructe și legume prelucrate și pentru sectorul bananelor;

– Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei;

– Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce privește cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre;

– Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029.

(la 24-10-2025, Secțiunea Legislație comunitară din Capitolul 2. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 2. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Legislație națională:

– Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare;

– Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024, cu modificările și completările ulterioare;

– Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

– Ordonanța Guvernului nr. 24/2010 privind controlul operațiunilor care fac parte din sistemul de finanțare prin Fondul European de Garantare Agricolă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 277/2011, cu modificările ulterioare;

– Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

– Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice nr. 346/1.718/2023 pentru aprobarea criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanților, a factorilor de evaluare și a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziție publică de produse - fructe, legume, lapte și produse lactate și produse de panificație în cadrul Programului pentru școli al României, cu modificările ulterioare;

– Ordinul ministrului sănătății nr. 541/2025 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preșcolarilor și școlarilor și a principiilor care stau la baza unei alimentații sănătoase pentru copii și adolescenți în unitățile de învățământ preuniversitar.

(la 24-10-2025, Secțiunea Legislație națională din Capitolul 2. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

În urma adoptării Regulamentului (UE) 2016/791 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.308/2013 și (UE) nr. 1.306/2013 în ceea ce privește schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, cu banane și cu lapte și Regulamentului (UE) 2016/795 al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.370/2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole, Guvernul României a adoptat Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare, iar în data de 7 septembrie 2017 au fost adoptate normele de aplicare a acestei ordonanțe, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 640/2017*) pentru aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2017-2018.

*) Hotărârea Guvernului nr. 640/2017 a fost abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 652/2023.

În urma adoptării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce privește cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre, respectiv a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029, Guvernul României a adoptat Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 31/2023 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, iar în data de 3.08.2023 au fost adoptate normele de aplicare a acestei ordonanțe, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024, cu modificările și completările ulterioare.

(la 24-10-2025, sintagma: Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024. a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Programul pentru școli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase și să ducă la creșterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuția de fructe și legume proaspete, lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf și punerea în aplicare a măsurilor educative aferente distribuției de fructe și legume, lapte și produse lactate.

Programul pentru școli al României prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

– acordarea gratuită pentru preșcolarii din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat și elevii din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și pentru preșcolarii și elevii incluși în învățământul special de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf și de produse de panificație în limita valorii zilnice/preșcolar/elev;

(la 24-10-2025, sintagma: preșcolarii din grădinițele de stat autorizate/acreditate și particulare acreditate cu program normal de 4 ore a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

(la 24-10-2025, sintagma: elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și privat autorizat/acreditat a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

– derularea de măsuri educative care însoțesc distribuția produselor.

Obiectivele Programului pentru școli al României sunt:

– conștientizarea preșcolarilor și a elevilor asupra unei alimentații sănătoase bazate pe consumul de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate;

– deprinderea și fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor și prevenirea diferitelor afecțiuni de sănătate (diabet, boli cardiovasculare și obezitate infantilă);

– creșterea pe termen scurt și pe termen lung a consumului de fructe și legume, lapte și produse lactate în dieta copiilor;

– creșterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale și despre combaterea risipei de alimente.

Autoritățile contractante la nivel local prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare, sunt consiliile județene și/sau consiliile locale ale comunelor, orașelor și municipiilor sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului București, după caz.

Frecvența distribuirii produselor

Pe parcursul săptămânii, unui preșcolar/elev i se acordă gratuit 2 porții de fructe și/sau legume, 3 porții de lapte, 2 porții de produse lactate și 5 porții de produse de panificație, cu încadrarea în sumele alocate cu aceste destinații.

Preșcolarul/Elevul prezent la cursuri poate consuma mai mult de o porție de produs în aceeași zi, ca urmare a redistribuirii produselor neconsumate din motive obiective, dar ajutorul financiar al Uniunii Europene se va solicita în limita a 2 porții de fructe și/sau legume, 3 porții de lapte, 2 porții de produse lactate acordate gratuit pe parcursul unei săptămâni.

Autoritățile contractante asigură realizarea diversității produsului lapte și a produselor lactate distribuite în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, prin selecția acestora din lista prevăzută în anexa nr. 1 din același act normativ.

Diversitate înseamnă distribuirea a cel puțin două produse din cele prevăzute la pct. II lit. B subpct. 1, cu respectarea prevederilor subpct. 2-5 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru asigurarea diversității, porțiile de fructe și/sau legume, respectiv porțiile de lapte și produse lactate sunt însoțite de o singură porție de biscuiți și/sau covrigi uscați și/sau corn și/sau baton, conform anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

La cererea motivată a părinților, preșcolarii sau elevii care suferă de intoleranță la gluten și/sau lactoză și/sau la orice alt ingredient sau compus și/sau la orice produs distribuit conform prevederilor art. 3 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, sau degustat conform prevederilor art. 5 alin. (3) din aceeași hotărâre vor beneficia de produse adecvate situației acestora, în limita valorii zilnice prevăzute la art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Prevederile art. 4 alin. (3), art. 5 alin. (2) și (4), art. 9 alin. (3), (7) și (8) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, fac referire la scenariile de organizare și desfășurare a cursurilor în unitatea de învățământ în condiții de siguranță epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor prevăzute de legislația în vigoare în situații epidemiologice naționale și aprobate în stările de alertă și urgență, precum și în cazuri de conflicte de muncă.

În conformitate cu art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, limita valorică zilnică a produselor distribuite este de:

– 0,80 lei pentru porția de fructe și legume;

– 1,18 lei pentru porția de lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf;

– 0,76 lei pentru porția de produse de panificație.

Limita valorică zilnică cuprinde prețul integral de achiziție a produselor, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, cheltuielile de transport, distribuție și depozitare a acestora, după caz.

(la 24-10-2025, Secțiunea Frecvența distribuirii produselor din Capitolul 2. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 4. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Beneficiarii programului

Beneficiarii acestui program sunt preșcolarii din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat și elevii din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și preșcolarii și elevii incluși în învățământul special, care pot primi fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate în limita unei valori zilnice/preșcolar/elev.

(la 24-10-2025, sintagma: preșcolarii din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat autorizate/acreditate și particulare acreditate a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

(la 24-10-2025, sintagma: elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și particular a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Produsele care se pot distribui preșcolarilor și elevilor și gramajele porțiilor sunt prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

(la 24-10-2025, sintagma: Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Produsele distribuite în cadrul Programului pentru școli

Caracteristicile generale

Prin excepție de la prevederile art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, porția de fructe și/sau legume și porția de lapte și produse lactate poate fi distribuită una fără cealaltă dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru unul din cele două produse:

a) nu a fost finalizată; sau

b) a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

c) nu a fost inițiată din motive obiective, independente de voința autorității contractante.

Tot prin excepție de la prevederile art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, porția de fructe și/sau legume, precum și porția de lapte și produse lactate pot fi distribuite și fără porția de biscuiți și/sau covrigi uscați, respectiv corn și/sau baton, dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru produsele de panificație:

a) nu a fost finalizată; sau

b) a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

c) nu a fost inițiată din motive obiective, independente de voința autorității contractante.

În cazul în care unitățile de învățământ nu dispun de spații de depozitare conform prevederilor art. 10 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, porțiile de produse lactate pot fi înlocuite cu porții de lapte.

Produsele distribuite vor respecta cerințele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei.

Pentru menținerea sănătății preșcolarilor și elevilor prevăzuți la art. 2 lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, în cadrul Programului pentru școli al României se vor distribui numai produse alimentare care respectă cerințele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare, cu modificările și completările ulterioare, care vor purta marca de identificare prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările și completările ulterioare. Produsele distribuite vor respecta cerințele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei.

Furnizorii de produse păstrează și prezintă organismelor de control competente documentele comerciale, precum și documentele care atestă calitatea și siguranța produselor distribuite în unitățile de învățământ.

A. Distribuția de fructe și legume

Se pot distribui următoarele:

– mere;

– pere;

– struguri de masă;

– prune;

– morcov, păstârnac, țelină rădăcină, sfeclă roșie;

– ardei grași;

– castraveți proaspeți.

Depozitele de fructe și legume trebuie să dețină autorizație/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului președintelui Agenției Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările și completările ulterioare.

Mijloacele de transport necesare furnizării fructelor și legumelor proaspete trebuie să dețină autorizație/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului președintelui Agenției Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările și completările ulterioare.

B. Distribuția de lapte și produse lactate

Se pot distribui:

– lapte de consum fără adaos de lapte praf: lapte tratat termic, pasteurizat sau UHT, fără adaos de zahăr sau alți îndulcitori, fără adaos de cacao;

– produse lactate fermentate fără adaos de lapte praf: iaurt, lapte acru, lapte covăsit, chefir, sana și alte sortimente de lapte fermentate sau acrite, fără adaos de zahăr sau alți îndulcitori, fără adaos de fructe, fără adaos de cacao și caș, după caz, atunci când unitățile școlare dispun de echipamente frigorifice. Porția de caș este produs lactat nefermentat și nearomatizat.

(la 24-10-2025, sintagma: Se vor distribui a fost înlocuită de Punctul 5. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Unitățile de procesare a laptelui și produselor lactate trebuie să dețină autorizație sanitară veterinară, valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului președintelui Agenției Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitar- veterinară și pentru siguranța alimentelor a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările și completările ulterioare.

Mijloacele de transport necesare furnizării laptelui și produselor lactate trebuie să dețină autorizație/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului președintelui Agenției Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările și completările ulterioare, și Ordinului președintelui Agenției Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările și completările ulterioare.

C. Distribuția de produse de panificație

Se pot distribui:

– corn sau baton ambalat, din făină integrală/dietetică, care nu este produs pe bază de aluat congelat, al cărui conținut de zaharuri, grăsimi și sare să nu depășească limitele prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății nr. 541/2025 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preșcolarilor și școlarilor și a principiilor care stau la baza unei alimentații sănătoase pentru copii și adolescenți în unitățile de învățământ preuniversitar;

– covrigi simpli sau biscuiți uscați ambalați, din făină integrală/dietetică, care nu sunt produși pe bază de aluat congelat, al căror conținut de zaharuri, grăsimi și sare să nu depășească limitele prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății nr. 541/2025.

(la 24-10-2025, Litera C. , Punctul 2. , Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 6. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

2.1. Informații despre autoritatea contractantă

[Acest capitol cuprinde o scurtă descriere a autorității contractante, misiunea sa și activitățile pe care aceasta le desfășoară; menționați activitățile autorității contractante care vor fi afectate de către produsele ce vor fi achiziționate.

Descrieți pe scurt activitățile desfășurate de către autoritatea contractantă, sectorul în care aceasta își desfășoară activitatea și activitățile principale desfășurate, precum și orice alte informații care ar putea fi relevante pentru ofertanți.

De asemenea, descrieți aspecte specifice autorității contractante (dacă este cazul). O descriere a activităților care vor fi afectate/influențate de rezultatul contractului de achiziție publică de produse va permite ofertanților o mai bună înțelegere a necesității autorității contractante, a produselor pe care autoritatea contractantă dorește să le achiziționeze și a relațiilor dintre produsele achiziționate și activitatea autorității contractante.]

Autoritățile contractante la nivel local pentru aplicarea Programului pentru școli sunt consiliul județean și/sau consiliul local al comunelor, orașelor și municipiilor sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului București, după caz, care își asumă organizarea și derularea procedurilor de atribuire a contractelor pentru achiziția produselor aferente programului, potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice. [Autoritățile competente sunt prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare.]

Procedurile de atribuire a acordurilor-cadru/contractelor de furnizare a produselor și a acordurilor-cadru/contractelor de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative se organizează la nivel județean și/sau la nivel local și se stabilesc potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

Autoritățile contractante sunt responsabile de:

– elaborarea documentațiilor de atribuire și a documentelor-suport ale acestora;

– organizarea procedurilor de achiziție publică;

– desemnarea câștigătorilor;

– încheierea contractelor/acordurilor-cadru cu furnizorii sau prestatorii;

– monitorizarea și controlul distribuției produselor și implementarea măsurilor educative.

Documentațiile de atribuire pentru acordurile-cadru de furnizare a produselor se elaborează pe baza documentației standardizate (ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice), cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024, cu modificările și completările ulterioare și prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare.

(la 24-10-2025, sintagma: Hotărârii Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024 a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Lanț de aprovizionare scurt - relația directă dintre producător/procesator și consumator, care implică un număr cât mai mic de intermediari, unde:

Producătorul - persoana fizică sau juridică de pe a cărei exploatație se obțin fructe și/sau legume. Grupurile și organizațiile de producători de fructe și legume recunoscute conform legislației în vigoare, precum și cooperativele de producători de fructe și legume sunt considerate producători.

Procesatorul - persoana juridică al cărei obiect principal de activitate îl reprezintă procesarea laptelui. Cooperativele de procesare a laptelui sunt considerate procesatori.

Consumatorul - preșcolarul/elevul beneficiar al Programului pentru școli al României.

Intermediar - orice distribuitor/comerciant care asigură furnizarea produselor de la producător/procesator la consumator. Autoritățile contractante la nivel local nu sunt considerate intermediari. Subcontractanții care prestează serviciile de transport nu sunt considerați intermediari.

Autoritățile contractante au obligația să urmărească respectarea acordurilor-cadru/contractelor încheiate cu furnizorii, inclusiv la momentul furnizării fructelor, legumelor, laptelui și a produselor lactate și produselor de panificație în unitățile de învățământ.

Pentru aplicarea prevederilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, respectiv acordarea gratuită de produse și finanțare a măsurilor educative se acordă sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru bugetele locale.

Ordonatorii principali de credite pentru efectuarea plăților către furnizori și prestatori sunt președinții consiliilor județene și/sau consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului București, după caz.

Produsele, transportul și distribuția acestora la unitățile de învățământ se contractează de autoritățile contractante la nivel local, în limita sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată acordate cu această destinație de la bugetul de stat, avându-se în vedere numărul de preșcolari și elevi beneficiari comunicat de inspectoratele școlare județene/al municipiului București, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.

Autoritățile competente la nivel local și directorii unităților de învățământ răspund în mod direct de buna desfășurare a Programului pentru școli al României, având următoarele obligații:

– să asigure condițiile de primire și recepție a produselor în unitățile de învățământ, precum și distribuția produselor elevilor prezenți la cursuri, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare; și

(la 24-10-2025, sintagma: Hotărârii Guvernului nr. 652/2023 a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

– să garanteze veridicitatea datelor din documentele care atestă furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate și realizarea măsurilor educative.

Plata produselor și a serviciilor contractate aferente Programului pentru școli al României se efectuează, la solicitarea furnizorilor, pe baza documentelor de recepție calitativă și cantitativă, confirmate de directorii unităților de învățământ.

Directorii unităților de învățământ preuniversitar răspund de respectarea condițiilor de igienă privind primirea, depozitarea și distribuția produselor, după caz, de comunicarea cu furnizorul în privința cantităților ce trebuie livrate preșcolarilor și elevilor prevăzuți la art. 9 alin. (2)-(4) și (7) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, de înregistrarea în sistemul informatic a produselor distribuite preșcolarilor și elevilor prezenți la cursuri, precum și la desfășurarea măsurilor educative.

(la 24-10-2025, Antepenultimul paragraf din Capitolul 2.1. , Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

Depozitarea produselor în unitățile de învățământ se face în spații special amenajate pentru depozitarea/păstrarea produselor aflate în termen de valabilitate, în condiții de igienă, dotate, după caz, cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii.

Directorii unităților de învățământ vor nominaliza una sau mai multe persoane aparținând personalului didactic sau personalului nedidactic, după caz, care îndeplinesc și respectă normele de igienă, conform legislației în vigoare.

2.2. Informații despre contextul care a determinat achiziționarea produselor

(Acest capitol trebuie să cuprindă informații despre contextul care a generat achiziția produselor și motivul care a condus la această achiziție: prezentați contextul achiziției produselor, astfel încât ofertanții să înțeleagă scopul achiziționării produselor pentru a propune cele mai bune oferte.

Identificarea și descrierea problemelor/nevoilor/constrângerilor este foarte importantă pentru definirea cerințelor pe care ofertanții trebuie să le îndeplinească.

Pentru a elabora o propunere optimă, potențialii ofertanți ar trebui să înțeleagă problemele cu care se confruntă autoritatea contractantă și care au condus la necesitatea de achiziționare a produselor.)

2.3. Informații despre beneficiile anticipate de către autoritatea contractantă

(Acest capitol trebuie să prezinte beneficiile pe care autoritatea contractantă intenționează să le obțină după furnizarea produselor și modalitatea în care produsele achiziționate vor influența activitatea acesteia.

Prezentați așteptările legate de îmbunătățirea performanței la nivel de autoritate contractantă după achiziționarea produselor, cum ar fi: îmbunătățirea calității rezultatelor activităților unor compartimente, eficientizarea procesului de desfășurare a unor activități, realizarea unui proces decizional cu date de intrare colectate și procesate în mod profesionist, conformitatea cu prevederile normativelor/reglementărilor etc.)

Programul pentru școli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase și să ducă la creșterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuția de fructe și legume proaspete și lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf și punerea în aplicare de măsuri educative aferente distribuției de produse.

Programul prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

– acordarea gratuită pentru preșcolari din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat și elevi din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și pentru preșcolarii și elevii incluși în învățământul special, de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf și de produse de panificație din care se exclud aluaturile congelate, în limita valorii zilnice/preșcolar/elev;

(la 24-10-2025, sintagma: preșcolari din grădinițele de stat autorizate/acreditate și particulare acreditate cu program normal de 4 ore a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

(la 24-10-2025, sintagma: elevi din învățământul primar și gimnazial de stat și privat autorizat a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

– derularea de măsuri educative care însoțesc distribuția produselor.

Beneficii:

– conștientizarea preșcolarilor și elevilor asupra unei alimentații sănătoase bazate pe consumul de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate;

– deprinderea și fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor și prevenirea diferitelor afecțiuni de sănătate (de exemplu, diabetul, boli cardiovasculare și obezitatea infantilă);

– creșterea pe termen scurt și lung a consumului de fructe și legume, lapte și produse lactate în dieta copiilor;

– creșterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale și despre combaterea risipei alimentare;

– de asemenea, implementarea acestui program reprezintă o oportunitate acordată sectoarelor românești de fructe și legume, de procesare a laptelui și a produselor de panificație, mai ales în contextul punerii accentului pe produsele locale.

Totodată, pe termen lung, implementarea acestui program, la o vârstă la care se formează obiceiurile alimentare, prin deprindere și fixare a unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor pot contribui la prevenirea și reducerea cheltuielilor destinate tratării diferitelor afecțiuni (de exemplu: diabetul, boli cardiovasculare și obezitatea infantilă) cauzate de o alimentație nesănătoasă.

Tendința de scădere a consumului de fructe și legume proaspete și de produse lactate în rândul copiilor, precum și persistența fenomenului de obezitate infantilă cauzată de obiceiuri alimentare nesănătoase se poate corecta prin acest program care, prin furnizarea anumitor produse agricole, poate contribui la promovarea unor obiceiuri alimentare sănătoase și la consumul de produse locale.

2.4. Alte inițiative/proiecte/programe asociate cu această achiziție de produse, dacă este cazul

[În acest capitol trebuie să precizați legătura (dacă există) dintre produsele care urmează să fie achiziționate și alte proiecte/programe derulate la nivel de autoritate contractantă. Identificați aceste legături, descrieți legături de dependență, de compatibilitate, de interoperabilitate etc., dacă există.]

Măsurile educative, care fac obiectul altei proceduri, însoțesc distribuția fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate.

2.5. Cadrul general al sectorului în care autoritatea contractantă își desfășoară activitatea

[Acolo unde este aplicabil, în acest capitol precizați reforme structurale sociale, politici legislative, economice sau de altă natură, care ar putea fi relevante în legătură cu/sau pe perioada derulării contractului, precum și descrierea generală a stării de fapt din sectorul în care autoritatea contractantă își desfășoară activitatea, prin informații care se referă la aspecte precum (lista este orientativă):

(i) politicile locale și strategiile naționale și/sau date economice pentru sector/categorie instituțională;

(ii) originea și istoricul recent al structurilor organizatorice actuale, instituțiile și sistemele care operează în acest sector sau în zona instituțională/categoria instituțională;

(iii) problemele întâlnite în sectorul relevant;

(iv) orice alte informații considerate relevante la nivel de sector de activitate al autorității contractante.]

2.6. Factori interesați și rolul acestora, dacă este cazul

(În acest capitol trebuie să indicați factorii interesați și rolul acestora în implementarea contractului. Aceste informații sunt relevante în special în condițiile în care mai mulți factori interesați contribuie la îndeplinirea obiectivului autorității contractante.

Prezentați principalii factori interesați prin raportare la produsele solicitate, rolurile și așteptările acestora, precum și posibilele conflicte la nivel de așteptări. Precizați și factorii interesați care intră în relație directă cu contractantul pe perioada derulării contractului sau ale căror decizii ar putea influența activitatea contractantului în furnizarea produselor. Informațiile menționate în această secțiune oferă posibilitatea conștientizării gradului de complexitate a activităților din contract prin prisma numărului de relații cu factorii interesați care trebuie gestionate pe perioada derulării contractului.)

3. Descrierea produselor solicitate

(Această secțiune prezintă o descriere clară și concisă cu privire la cerințele și așteptările autorității contractante și la rezultatul anticipat, doar în legătură cu produsele care sunt incluse în acest contract, fără a mai face referire la context. Descrierea inclusă în acest capitol trebuie să aibă legătură directă cu produsele și operațiunile cu titlu accesoriu care trebuie realizate în cadrul contractului și cu rezultatele așteptate.)

Atribuirea acordului-cadru/contractului de furnizare și distribuție a produselor și serviciilor se va realiza conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și a Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Achiziția este împărțită pe loturi, tipuri de produse și zone.

Zonele se vor stabili de autoritățile contractante.

Caracteristici specifice pentru livrare către unitățile de învățământ

A. Fructe și legume

1. Porția de fructe distribuită are cel puțin 100 grame și conține o singură specie de fructe, iar porția de legume distribuită are cel puțin 200 grame și poate fi un amestec din speciile propuse, preparate și gata de consum în stare proaspătă.

2. Fructele și legumele distribuite vor fi întregi, sănătoase, spălate, curate, fără corpuri străine vizibile, fără urme de atacuri de boli și dăunători, fără umiditate externă în exces, fără miros sau gust străin. Amestecurile vor conține legume sănătoase, spălate, curate, fără corpuri străine vizibile, fără urme de atacuri de boli și dăunători, fără umiditate externă în exces, fără miros sau gust străin, curățate și tăiate în bucăți gata de consum și fără niciun alt ingredient.

3. Fiecare porție de fructe și/sau legume va fi ambalată individual sau, după caz, pentru fructe ambalajele pot conține mai multe porții.

4. Merele, perele, strugurii de masă și ardeii grași distribuiți întregi se încadrează la categoria «Extra» și/sau categoria I, conform standardului de comercializare specific, prevăzut în părțile 1, 6, 8 și 9 din partea B a anexei I la Regulamentul delegat (UE) 2023/2.429.

(la 24-10-2025, Subpunctul 4. , Litera A. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

5. Prunele, morcovii, păstârnacul, țelina rădăcină și sfecla roșie distribuite respectă standardul de comercializare general, prevăzut în partea A din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2023/2.429.

(la 24-10-2025, Subpunctul 5. , Litera A. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

6. Amestecurile de legume respectă prevederile art. 5 alin. (1) lit. b) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2.429.

Producătorii amestecurilor de legume preparate și gata de consum în stare proaspătă vor stabili și vor indica pe eticheta produsului data durabilității minimale, conform Regulamentului (UE) nr. 1.169/2011.

(la 24-10-2025, Subpunctul 6. , Litera A. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

7. Perioada de consum a fructelor și legumelor se stabilește conform legislației Uniunii Europene și naționale în vigoare.

B. Lapte și produse lactate

1. Porția de lapte și porția de produse lactate au un conținut de minimum 3,2% proteine și de minimum 1,8% grăsime. Porția de produse lactate conține cel puțin 90% din greutate lapte tratat termic.

2. Porția de lapte distribuită are 200 ml, porția de produse lactate distribuită are 125 grame, iar porția de caș are 20 grame.

3. În cadrul Programului pentru școli nu se vor distribui produse obținute în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și alimentației și al ministrului de stat, ministrul sănătății, nr. 327/166/2000 pentru aprobarea utilizării laptelui reconstituit din lapte praf la fabricarea laptelui de consum.

4. Perioada de consum a produselor se stabilește conform legislației Uniunii Europene și naționale în vigoare.

5. Autoritățile contractante asigură realizarea diversității produsului lapte prin selecția produselor prevăzute la pct. 1 cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) din hotărâre.

6. Diversitate înseamnă distribuirea a cel puțin două produse din cele prevăzute la subpct. 1 cu respectarea prevederilor subpct. 2-5.

C. Produse de panificație

1. Porția produselor de panificație, în funcție de tipul produsului, va avea 80 grame pentru corn și baton sau echivalentul valorii energetice a acestora pentru covrigi simpli sau biscuiți uscați.

2. Pentru diversificare, făina integrală/dietetică folosită la prepararea produselor de panificație poate conține amestecuri de semințe de floarea-soarelui, dovleac, susan, in și/sau mac.

3. Perioada de consum pentru corn sau baton ambalat se stabilește de producător, fără a depăși 5 zile calendaristice de la data fabricației. Pentru celelalte produse de panificație se respectă prevederile legislației în vigoare referitoare la informarea consumatorilor.

(la 24-10-2025, Subpunctul 3. , Litera C. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 9. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

4. Abrogat.

(la 24-10-2025, Subpunctul 4. , Litera C. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost abrogat de Punctul 10. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

5. Abrogat.

(la 24-10-2025, Subpunctul 5. , Litera C. , Capitolul 3. , Anexa nr. 2 a fost abrogat de Punctul 10. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

3.1. Descrierea situației actuale la nivelul autorității contractante

(În acest capitol se va include o descriere a stadiului actual la nivel de autoritate contractantă în legătură cu produsele incluse în acest caiet de sarcini.)

Autoritățile competente la nivel local pentru aplicarea Programului pentru școli sunt consiliul județean și/sau consiliul local, care își asumă organizarea și derularea procedurilor de atribuire a contractelor pentru achiziția produselor aferente Programului, potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

[Autoritățile competente sunt prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare.]

Procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor–cadru de furnizare a produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative se organizează la nivel județean și/sau la nivel local și se stabilesc potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

Pentru aplicarea prevederilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, respectiv acordarea gratuită de produse și finanțarea măsurilor educative, se acordă sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru bugetele locale.

Ordonatorii principali de credite pentru efectuarea plăților către furnizori și prestatori sunt președinții consiliilor județene și primarii municipiilor, orașelor, comunelor/sectoarelor municipiului București.

– să garanteze veridicitatea datelor din documentele care atestă furnizarea fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate și realizarea măsurilor educative.

Directorii unităților de învățământ preuniversitar răspund de respectarea condițiilor de igienă privind primirea, depozitarea și distribuția produselor, după caz, de comunicarea directă cu furnizorul în privința cantităților ce trebuie livrate preșcolarilor și elevilor, precum și de întocmirea evidențelor prezenței preșcolarilor/elevilor la distribuția produselor și la desfășurarea măsurilor educative.

Depozitarea produselor în unitățile de învățământ se face în spații special amenajate pentru depozitarea/păstrarea produselor în condiții de igienă, dotate, după caz, cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii.

În aplicarea prevederilor privind respectarea condițiilor de igienă privind primirea, depozitarea și distribuția produselor, directorii unităților de învățământ vor nominaliza una sau mai multe persoane aparținând personalului didactic sau personalului nedidactic, după caz, care îndeplinesc și respectă normele de igienă, conform legislației în vigoare.

3.2. Obiectivul general la care contribuie furnizarea produselor

[În acest capitol se va include o descriere a obiectivelor la care furnizarea produselor incluse în caietul de sarcini va contribui. Includeți obiectivul general al furnizării produselor (sau precizați dacă obiectivul general este un obiectiv la care produsele doar contribuie), impactul contractului de achiziție publică/sectorială de produse împreună cu alte acțiuni care nu fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială de produse și corelați informațiile de aici cu cele incluse în capitolul „Contextul realizării acestei achiziții“ din cadrul caietului de sarcini.]

Programul pentru școli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase și să ducă la creșterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuția de fructe și legume proaspete și lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf și punerea în aplicare de măsuri educative aferente.

Programul prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

– acordarea gratuită pentru preșcolari din grădinițele cu program normal de 4 ore de stat și elevi din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și pentru preșcolarii și elevii incluși în învățământul special de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf și de produse de panificație în limita valorii zilnice/preșcolar/ elev;

(la 24-10-2025, sintagma: elevi din învățământul primar și gimnazial de stat și particular a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

– derularea de măsuri educative care însoțesc distribuția produselor.

3.3. Obiectivul specific la care contribuie furnizarea produselor

(În acest capitol se include o descriere a obiectivelor specifice asociate furnizării produselor care fac obiectul contractului care rezultă din această procedură, cu luarea în considerare a informațiilor prezentate la capitolul 2 „Contextul realizării acestei achiziții de produse“ și a informațiilor prezentate la capitolele 3.1 și 3.2.)

Conștientizarea preșcolarilor și elevilor asupra unei alimentații sănătoase bazate pe consumul de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate.

Deprinderea și fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor și prevenirea diferitelor afecțiuni de sănătate (de exemplu: diabetul, boli cardiovasculare și obezitatea infantilă).

Creșterea pe termen scurt și lung a consumului de fructe și legume, lapte și produse lactate în dieta copiilor.

Creșterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale și despre combaterea risipei alimentare.

De asemenea, implementarea acestui program reprezintă o oportunitate acordată sectoarelor românești de fructe și legume, de procesare a laptelui și a produselor de panificație, mai ales în contextul punerii accentului pe produsele locale.

Totodată, pe termen lung, implementarea acestui program, la o vârstă la care se formează obiceiurile alimentare, prin deprindere și fixare a unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor, poate contribui la prevenirea și reducerea cheltuielilor destinate tratării diferitelor afecțiuni (de exemplu: diabetul, bolile cardiovasculare și obezitatea infantilă) cauzate de o alimentație nesănătoasă.

Tendința de scădere a consumului de fructe și legume proaspete și de produse lactate în rândul copiilor, precum și persistența fenomenului de obezitate infantilă cauzată de obiceiuri alimentare nesănătoase se pot corecta prin acest program care, prin furnizarea anumitor produse agricole, poate contribui la promovarea unor obiceiuri alimentare sănătoase și la consumul de produse locale.

Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricație sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificații tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea unuia sau mai multor ofertanți.

Se interzice indicarea unei mărci de fabrică sau de comerț, a unui brevet de invenție, a unei licențe de fabricație sau a unei anume origini ori producții. Prin excepție, se admite o astfel de indicație, dar numai însoțită de mențiunea „sau echivalent“ și numai în situația în care autoritatea contractantă nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificații tehnice suficient de precise și inteligibile pentru toate părțile interesate.

3.4. Termen de valabilitate - produse

Data durabilității minimale, definită în Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei, sub forma: „a se consuma, de preferință înainte de data...“, urmată de înscrierea necodificată a zilei, lunii și anului sau de indicarea locului unde este înscrisă data.

Perioada de consum a fructelor și legumelor se stabilește conform legislației Uniunii Europene și naționale în vigoare.

Legumele și fructele care nu au suferit operațiuni de curățare, tăiere sau un tratament similar sunt scutite de indicarea datei durabilității minimale.

Pentru lapte și produse lactate, perioada de consum se stabilește de producător conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.169/2011 și Hotărârii Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Perioada de consum a produselor se stabilește conform legislației Uniunii Europene și naționale în vigoare.

Pentru produsele de panificație, facem precizarea că fac obiectul Programului pentru școli doar produsele proaspete, cu condiția ca la prepararea acestora să fie interzisă utilizarea aluatului congelat.

Perioada de consum pentru corn sau baton ambalat se stabilește de producător, fără a depăși 7 zile de la data fabricației. Pentru celelalte produse de panificație se vor respecta prevederile legislației în vigoare referitoare la informarea consumatorilor.

(Cerințele privind garanția pot acoperi: durata garanției, termenul de la care începe să curgă perioada de garanție, condițiile de acoperire, precum și operațiunile accesorii pe care furnizorul trebuie să le asigure în perioada de garanție. Dacă există cerințe privind o perioadă de garanție extinsă, autoritatea contractantă va introduce informații referitoare la garanția extinsă.)

Înlocuirea produselor

Furnizorul are obligația de a garanta că produsele furnizate respectă standardele prezentate în oferta tehnică și cele prevăzute la capitolul 3 „Descrierea produselor solicitate“, precum și reglementările autorizate prevăzute de legislația în vigoare pentru aceste tipuri de produse.

Termenul de valabilitate acordat produselor de către furnizor este cel declarat în propunerea tehnică. Această perioadă curge de la data fabricației.

Autoritatea contractantă are dreptul de a notifica imediat furnizorul, în scris, în privința oricărei plângeri sau reclamații formulate cu privire la produsele necorespunzătoare din punct de vedere calitativ (cu ambalaj deteriorat sau defecte de integritate), identificate după recepția mărfii.

La primirea unei astfel de notificări, furnizorul are obligația de a înlocui produsul/produsele furnizat(e) în perioada convenită, fără costuri suplimentare pentru autoritatea contractantă. Produsele care, în timpul valabilității, le înlocuiesc pe cele neconforme beneficiază de un nou termen de valabilitate care curge de la data fabricației produsului.

Dacă furnizorul, după ce a fost înștiințat, nu reușește să înlocuiască produsul/produsele neconform(e) în perioada convenită, autoritatea contractantă are dreptul de a lua măsuri de remediere pe riscul și pe cheltuiala furnizorului.

3.5. Ambalare, etichetare, transport, livrare, recepție

În ceea ce privește ambalarea și etichetarea, produsele distribuite în cadrul programului trebuie să respecte prevederile de la pct. II și III din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Specificații privind etichetarea și marcarea

Produsele distribuite în cadrul Programului pentru școli vor avea inscripționate pe ambalaj următoarele elemente obligatorii, după caz:

a) denumirea produsului: denumirea speciei și a soiului de fructe sau legume, a laptelui și a produselor lactate, a produselor de panificație (corn, baton, biscuiți) etc.;

b) lista legumelor în cazul amestecurilor și lista ingredientelor în cazul produselor lactate și al celor de panificație, conform legislației specifice în vigoare. În cazul laptelui și al produselor lactate se va menționa conținutul minim de proteine și grăsimi;

c) în cazul laptelui, produselor lactate și de panificație se vor menționa și substanțele care cauzează alergii sau intoleranțe;

d) declarația nutrițională;

e) cantitatea netă exprimată în grame, în cazul fructelor, legumelor, produselor lactate și al celor de panificație, și exprimată în mililitri, în cazul laptelui;

f) data durabilității minimale, definită în Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei, sub forma: „a se consuma, de preferință înainte de data...“, urmată de înscrierea necodificată a zilei, lunii și anului sau de indicarea locului unde este înscrisă data. Legumele și fructele care nu au suferit operațiuni de curățare, tăiere sau un tratament similar sunt scutite de indicarea datei durabilității minimale;

g) condiții de depozitare;

h) denumirea și adresa producătorului și ale distribuitorului, după caz;

i) mențiune privind lotul;

j) în cazul ambalajului laptelui și al produselor lactate va prezenta în mod obligatoriu marca de identificare ovală, care să ateste că laptele și produsele lactate au fost obținute într-o unitate autorizată sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor pentru schimburi intracomunitare;

k) mențiunea „Produs distribuit gratuit în cadrul Programului pentru școli conform Ordonanței Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare. Interzisă comercializarea!“ sau mențiunea „Produs distribuit în cadrul Programului pentru școli al României conform Ordonanței Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare. Este interzisă comercializarea!“

Dacă este cazul, ambalajul trebuie prevăzut astfel încât să reziste, fără limitare, manipulării accidentale, expunerii la temperaturi extreme și precipitațiilor din timpul transportului și depozitării. În stabilirea ambalajului contractantul va lua în considerare, acolo unde este cazul, distanta față de destinația finală a produselor furnizate.

Destinația de livrare este [cea comunicată pentru fiecare produs SAU o altă locație (introduceți), comunicată ulterior ofertantului devenit contractant].

Autoritatea contractantă va întocmi o anexă cu instituțiile de învățământ la care furnizorul va livra produsele.

Exemplu/model anexa cu instituția de învățământ:JudețulMediulDenumire instituție de învățământ cu personalitate juridicăInstituția de învățământ arondatăNumăr preșcolariNumăr elevi din învățământul primarNumăr elevi din învățământul gimnazialNumăr preșcolari și elevi incluși în învățământul specialxxxxUrban/RuralStat/Privat............................1234

Tipul instituției

de învățământ

Traseele de transport ale fiecărui ofertant vor constitui anexe ale propunerii tehnice.

Ofertantul va elabora Planul de aprovizionare/livrare/furnizare, astfel încât să răspundă necesităților autorității contractante. Planul de aprovizionare va detalia numărul de mijloace de transport pe care le va utiliza ofertantul, precum și capacitatea acestora, astfel încât să respecte orele de livrare și cantitățile solicitate. De asemenea, ofertantul va indica modul în care va dispune de aceste mijloace de transport.

Ofertantul desemnat câștigător, respectiv contractantul, este responsabil pentru livrarea în termenul agreat a produselor și se consideră că a luat în considerare toate dificultățile pe care le-ar putea întâmpina în acest sens și nu va invoca niciun motiv de întârziere sau costuri suplimentare, prin raportare la cele menționate anterior.

Transportul produselor care fac obiectul Programului pentru școli se face cu respectarea condițiilor specifice în vigoare, respectiv:

– mijloacele de transport să fie autorizate conform Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările și completările ulterioare, și Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările și completările ulterioare;

– să asigure condițiile de temperatură specifice stării termice a produselor;

– personalul care asigură manipularea produselor să aibă controlul medical efectuat periodic, conform legislației specifice în vigoare.

Termenul de livrare este cel stabilit prin contract, pentru fiecare produs în parte, care va fi respectat pe întreaga perioadă de derulare a contractului. Un produs este considerat livrat când toate activitățile în cadrul contractului au fost realizate și produsul este furnizat și acceptat de instituțiile de învățământ prin aplicarea semnăturii și ștampilei directorilor instituțiilor de învățământ.

Produsele vor fi livrate cantitativ și calitativ la locul indicat de autoritatea contractantă pentru fiecare produs în parte. Fiecare produs va fi însoțit de aviz de însoțire a mărfii.

Avizele de însoțire trebuie să indice denumirea completă a produselor distribuite, numărul de porții/bucăți, precum și cantitatea per unitate de măsură.

În avizele de însoțire a fructelor și legumelor, pe lângă denumirea soiului, categoria, numărul lotului, cantitatea de fructe și legume, exprimată în kilograme, trebuie să fie înscris și numărul Certificatului de conformitate, prevăzut de Regulamentul delegat (UE) 2023/2.429.

(la 24-10-2025, sintagma: Regulamentul (UE) nr. 543/2011 a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

În avizele de însoțire a laptelui și produselor lactate, pe lângă denumirea produsul lactat livrat, cantitatea de produse lactate în buc., prețul unitar fără TVA, trebuie să fie înscrise lotul, data fabricației și declarația de conformitate pentru produsele lactate, conform Hotărârii Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Avizele de însoțire a produselor și centralizatoarele lunare ale acestora se întocmesc separat pe fiecare instituție de învățământ cuprinsă în graficul de livrare, iar în cadrul fiecărei instituții de învățământ se vor întocmi distinct pentru fiecare ciclu de învățământ, respectiv grădiniță, ciclu primar și gimnazial.

Furnizorul va păstra și va prezenta organelor de control competente documentele comerciale și documentele de certificare a conformității privind calitatea și siguranța produselor distribuite instituțiilor de învățământ.

La livrare în unitățile școlare, produsele vor fi însoțite de avizul de însoțire a produselor.

3.6. Condiții privind locația unde produsele trebuie livrate

(Dacă este aplicabil, autoritatea contractantă va introduce informații referitoare la condiții privind locația unde se furnizează produsele, dacă este relevant pentru pregătirea ofertei. Acestea pot face referire la: condiții fizice impuse de dimensiunile spațiului; acces la spațiu; efectuarea altor activități de către autoritatea contractantă în paralel.)

3.7. Atribuțiile și responsabilitățile părților

[În acest capitol se include o descriere a atribuțiilor și responsabilităților părților prin raportare la scopul programului (obiectivele de la cap. 2) și produsele solicitate (descrise la paragrafele de mai sus), în raport cu obiectivele specifice, produsele solicitate și rezultatele care trebuie obținute, precum și cu luarea în considerare a informațiilor ce se includ în capitolele următoare.]

4. Documentații ce trebuie furnizate autorității contractante în legătură cu produsul

Documentațiile pe care contractantul trebuie să le livreze autorității contractante în cadrul contractului sunt: (Autoritatea contractantă va menționa dacă există cerințe particulare privind documentațiile ce trebuie livrate.)

– factura fiscală;

– procesul-verbal de recepție calitativă și cantitativă a produselor, confirmat de directorul instituției de învățământ;

– centralizatorul avizelor din ziua respectivă, unde este cazul;

– specificația/fișa tehnică a produsului (lapte și produse lactate);

– certificate de conformitate (fructe și legume), conform Regulamentului delegat (UE) 2023/2.429 , Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 420/2008 privind stabilirea atribuțiilor Inspecției de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea și Valorificarea Legumelor și Fructelor.

(la 24-10-2025, sintagma: Regulamentului (UE) nr. 543/2011, cu modificările și completările ulterioare a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

5. Recepția produselor

Recepția produselor se va efectua pe baza documentelor justificative, respectiv:

a) recepția cantitativă se va realiza la livrarea produselor în cantitatea solicitată la locația indicată de autoritatea contractantă (avize de însoțire a produselor semnate de contractant și persoana responsabilă cu recepția produselor la nivelul instituțiilor de învățământ);

b) recepția calitativă se va realiza la livrarea produselor și constă în verificarea:

– integrității și salubrității produselor;

– documentelor de certificare a conformității calității și siguranței produselor.

La recepția produselor, reprezentanții furnizorului și ai instituției de învățământ semnează avizul de însoțire a mărfii.

Procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă va include unul dintre următoarele rezultate:

a) acceptat;

b) refuzat;

c) centralizatorul proceselor-verbale de recepție cantitativă și calitativă a produselor, confirmate de directorul instituției de învățământ.

Dacă produsele distribuite nu corespund condițiilor de calitate cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024, cu modificările și completările ulterioare, reprezentantul instituției de învățământ are dreptul să le respingă, iar furnizorul are obligația de a înlocui produsele refuzate pe parcursul aceleiași zile sau în funcție de modul de distribuție. Pentru produsele care nu au corespuns condițiilor de calitate și au fost respinse, se va întocmi proces-verbal de returnare a produselor.

(la 24-10-2025, sintagma: Hotărârea Guvernului nr. 652/2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029, precum și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2023-2024 a fost înlocuită de Punctul 11. , Articolul I din ORDINUL nr. 343 din 7 octombrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 983 din 24 octombrie 2025 )

[Autoritatea contractantă va stabili pentru fiecare situație criterii clare, care pot face referire la numărul și tipul defectelor identificate și timpul în care acestea trebuie remediate.

De asemenea, autoritatea contractantă va preciza, dacă este cazul, cerințele privind calendarul (termene) recepției, precum și graficul de recepție.]

6. Modalități și condiții de plată

Contractantul va emite factura pentru produsele livrate, cu respectarea prevederilor legale din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. Fiecare factură va avea menționat numărul contractului, datele de emitere și de scadența ale facturii respective. Facturile vor fi trimise în original la adresa specificată de autoritatea contractantă.

Facturile trebuie să mai indice:

1. pentru fructe și legume: denumirea produsului, soiul, categoria, numărul lotului din care s-au furnizat, cantitatea furnizată (exprimată în porții și kilograme), producătorul, prețul unitar fără TVA/porție, valoarea facturată fără TVA, valoarea facturată cu TVA, cota de TVA, categoria de învățământ și luna pentru care se emite factura respectivă.

2. pentru lapte și produse lactate: denumirea produsului, cantitatea de produse furnizată (exprimată în porții și litri/ kilograme), producătorul, prețul unitar fără TVA/porție, valoarea facturată fără TVA, valoarea facturată cu TVA, cota de TVA, categoria de învățământ și luna pentru care se emite factura respectivă.

Factura va fi emisă după semnarea de către autoritatea contractantă a procesului-verbal de recepție calitativă, acceptat, după livrare. Procesul-verbal de recepție calitativă va însoți factura și reprezintă elementul necesar realizării plății, împreună cu celelalte documente justificative.

(În funcție de complexitatea, durata și/sau tipul produselor achiziționate, dacă există o altă abordare în ce privește plata către contractant, autoritatea contractantă va introduce informații în mod corespunzător.)

Plățile în favoarea contractantului se vor efectua în termenul stabilit conform înțelegerii contractuale.

7. Cadrul legal care guvernează relația dintre autoritatea contractantă și contractant (inclusiv în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)

[În acest capitol se prezintă informații despre legislația, reglementările și standardele aplicabile în furnizarea produselor și care trebuie respectate ca atare. Se enumeră în acest capitol reglementările care rezultă din legislația la nivel național (România) și la nivelul Uniunii Europene, precum și prevederi din acordurile colective sau tratate, convenții și acorduri internaționale, cu condiția ca aceste norme, precum și aplicarea lor să fie în conformitate cu dreptul Uniunii Europene și să fie relevante în raport cu obiectul contractului. În cadrul contractelor complexe sub aspect tehnic se vor utiliza anexe pentru comunicarea acestor informații.

În cazul în care intervin schimbări legislative, contractantul are obligația de a informa autoritatea contractantă cu privire la consecințele asupra activităților care fac obiectul contractului și de a-și adapta activitatea în funcție de decizia autorității contractante în legătură cu schimbările legislative. În cazul în care o astfel de situație este aplicabilă trebuie precizat în contract mecanismul de soluționare a unor astfel de situații.]

Ofertantul devenit contractant are obligația de a respecta în executarea contractului obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24, respectiv [selectați din lista de mai jos după cum este aplicabil]:

(i) Convenția nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare;

(ii) Convenția nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare și negociere colectivă;

(iii) Convenția nr. 29 a OIM privind munca forțată;

(iv) Convenția nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forțate;

(v) Convenția nr. 138 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă;

(vi) Convenția nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forței de muncă și profesie);

(vii) Convenția nr. 100 a OIM privind egalitatea remunerației;

(viii) Convenția nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;

(ix) Convenția de la Viena privind protecția stratului de ozon și Protocolul său de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon;

(x) Convenția de la Basel privind controlul circulației transfrontaliere a deșeurilor periculoase și al eliminării acestora (Convenția de la Basel);

(xi) Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (Convenția de la Stockholm privind POP);

(xii) Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză, aplicabilă anumitor produși chimici periculoși și pesticide care fac obiectul comerțului internațional (UNEP/FAO) (Convenția PIC), 10 septembrie 1998, și cele trei protocoale regionale ale sale;

(xiii) Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ și de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei.

(xiv) Actele normative și standardele indicate mai jos sunt considerate indicative și nelimitative; enumerarea actelor normative din acest capitol este oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă: (introduceți).

8. Managementul/Gestionarea contractului și activități de raportare în cadrul contractului, dacă este cazul

[În acest capitol introduceți informații despre modalitatea în care se asigură managementul contractului. Managementul contractului include o componentă de management și o componentă administrativă - de administrare efectivă a contractului - și presupune coordonarea continuă, monitorizarea și controlul tuturor activităților și rezultatelor realizate de contractant, având ca date de intrare:

(i) graficul de livrare acceptat de părți, așa cum este definit în contract;

(ii) informații despre implicarea efectivă a terților susținători cu resursele puse la dispoziție;

(iii) comunicările între contractant și terț(i) susținător(i) cu privire la existența sau inexistența dificultăților în implementarea contractului;

(iv) poziția terțului susținător în legătură cu informațiile comunicate.

Rațiunea managementului contractului este obținerea asigurării că la finalizarea contractului autoritatea contractantă a obținut ce și-a planificat și poate dovedi îndeplinirea obiectivelor și obținerea beneficiilor documentate în Strategia de contractare. De aceea, managementul contractului trebuie planificat în etapa de pregătire a procesului de achiziție, la momentul elaborării caietului de sarcini și a contractului.

Cu luarea în considerare a volumului activităților în contract, complexitatea contractului etc., includeți informații legate de:

(i) gestionarea relației dintre contractant și autoritatea contractantă, din perspectiva managementului și administrării acesteia;

(ii) raportarea în cadrul contractului;

(iii) acceptarea produselor în cadrul contractului;

(iv) monitorizarea performanței pe perioada derulării contractului;

(v) evaluarea performanței contractantului la finalul contractului.

Informațiile și cerințele din acest capitol privesc exclusiv etapa de derulare a contractului, cea în care contractantul trebuie să furnizeze produsele și să realizeze operațiunile cu titlu accesoriu și să obțină rezultatele așteptate, așa cum este stabilit prin contractul ce rezultă din această procedură, astfel încât până la finalizarea duratei contractului să fie realizate și acceptate (acceptarea finală sau parțială) conform planificării și cerințelor.

Pe parcursul derulării contractului, autoritatea contractantă verifică la intervale stabilite și comunicate prin caietul de sarcini dacă toate activitățile planificate au fost realizate conform cerințelor și că produsele au fost livrate și acceptate.]

8.1. Gestionarea relației dintre contractant și autoritatea contractantă

În termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului de către părți și constituirea, de către contractant, a garanției de bună execuție se va organiza întâlnirea de demarare a activității în cadrul contractului (întâlnire față în față). În cadrul acestei întâlniri contractantul va prezenta:

(i) lista cu datele de identificare și de contact ale personalului propus/responsabil;

(ii) se identifică spațiile puse la dispoziție de autoritatea contractantă pentru depozitarea produselor de către contractant.

(iii) se prezintă persoanele de contact din partea autorității contractante responsabile pentru efectuarea verificărilor, pentru permiterea accesului în spațiile în care personalul contractantului își poate desfășura activitatea numai în prezența unui membru al autorității contractante.

Pentru monitorizarea și evaluarea serviciilor de .................... și analizarea eventualelor anomalii identificate, autoritatea contractantă va organiza trimestrial ședințe periodice pe întreaga durată a contractului.

Punerea în executare a contractului începe după constituirea garanției de bună execuție. Garanția de bună execuție în cuantum de 10% din valoarea contractului subsecvent fără TVA se constituie de furnizor conform art. 154 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

(la 17-09-2024, Ultimul paragraf din Punctul 8.1., Punctul 8., Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 4., Articolul I din ORDINUL nr. 349 din 9 septembrie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 934 din 17 septembrie 2024 )

8.2. Rapoartele/documentele solicitate de la contractant

În conformitate cu prevederile art. 15 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, cu modificările și completările ulterioare, atât autoritatea contractantă, cât și furnizorul au obligația respectării prevederilor din Ghidul solicitantului privind acordarea ajutorului financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor și legumelor, laptelui și produselor lactate și pentru derularea măsurilor educative aferente.

Documente emise de contractant (furnizor) în perioada cererii și care ulterior fac obiectul cererilor de plată (documente justificative depuse de solicitantul de ajutor financiar FEGA):

– declarație privind proveniența laptelui și a produselor lactate distribuite;

– declarație privind proveniența fructelor și a legumelor distribuite;

– centralizatorul avizelor de însoțire a fructelor și legumelor distribuite;

– centralizatorul avizelor de însoțire a laptelui și a produselor lactate distribuite;

– fișa tehnică a laptelui și produselor lactate distribuite;

– certificatele de conformitate.

Solicitanții de ajutoare financiare din FEGA și instituțiile de învățământ cărora le sunt furnizate și/sau în care sunt distribuite produsele trebuie să fie aprobați de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.

Aprobarea este condiționată de următoarele angajamente scrise asumate de solicitanți:

a) să garanteze faptul că produsele finanțate de Uniune în cadrul Programului pentru școli sunt puse la dispoziție în vederea consumului de către copiii din instituția sau instituțiile de învățământ pentru care vor solicita acordarea ajutoarelor, conform tabelului de la capitolul 3.5;

b) să ramburseze orice ajutor plătit în mod nejustificat pentru cantitățile în cauză, dacă se constată că produsele nu au fost distribuite copiilor sau că nu sunt eligibile pentru acordarea de ajutoare din partea Uniunii;

c) să pună la dispoziția autorității competente, la cerere, documente justificative;

d) să permită autorității competente să desfășoare eventualele controale necesare, în special verificarea înregistrărilor și inspecția fizică.

În cazul în care cererile de ajutoare vizează activități care fac obiectul procedurilor de achiziții publice, statele membre pot considera că aprobarea este acordată atunci când angajamentele prevăzute la primul paragraf sunt incluse în condițiile de participare la procedurile de achiziții publice.

Dacă o autoritate competentă la nivel local prevăzută la art. 1 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare, nu respectă obligațiile prevăzute în cadrul Programului pentru școli al României, inclusiv angajamentele, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură poate aplica prevederile art. 7 și 8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei, referitor la suspendarea și retragerea aprobării, precum și sancțiuni administrative.

-----

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.

ORDIN nr. 346/1.718/2023

Anexa nr. 1

Secțiunea I: — Autoritatea contractantă

Secțiunea II: — Obiect

Secțiunea III: — Informații juridice, economice, financiare și tehnice

Anexa nr. 2

Cookie-uri