HOTĂRÂRE nr. 577 din 30 mai 2024

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor depune eforturi constante atât pentru îmbunătățirea monitorizării transporturilor de materiale lemnoase, cât și pentru monitorizarea exploatărilor forestiere din pădurile României.

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor propune dezvoltarea unui sistem național de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor, prin intermediul unui sistem informatic integrat dezvoltat pe trei direcții: sistem de comparare a imaginilor satelitare pentru detectarea modificărilor în coronamentul arboretelor, sistem de monitorizare video a transporturilor de materiale lemnoase și sistem de teledetecție ce se bazează pe senzori LiDAR, aeropurtați și mobili.

Sistemul are trei componente principale:

Pe baza imaginilor satelitare vor putea fi identificate periodic zonele cu modificări în coronamentul vegetației forestiere, iar prin analiza și compararea cu datele referitoare la tăierile legal aprobate - extrase din SUMAL 2.0 - și cu zonele în care au avut loc calamități naturale se pot semnala alerte zonale în care dispariția vegetației nu este justificată - tăieri fără drept, inclusiv cu identificarea zonelor de risc.

Sistemul de monitorizare video, asemănător celui pentru verificarea valabilității rovinietei, va cuprinde și o rețea de camere video amplasate pe întreg teritoriul național și va fi interconectat cu sistemul de trasabilitate a materialelor lemnoase, respectiv Sistemul informatic integrat de urmărire a materialelor lemnoase, care a fost dezvoltat împreună cu STS și este funcțional în prezent.

Sistemul de teledetecție bazat pe senzori LiDAR, aeropurtați și mobili, va permite colectarea norilor de puncte și aerofotogramelor care vor permite realizarea modelului digital al pădurilor, estimarea fondului de producție, verificarea volumelor din APV, precum și a lucrărilor de amenajare a pădurilor.

Finanțarea acestor echipamente se va asigura în cadrul Planului național de redresare și reziliență 2020-2026, componenta C7 - Transformare digitală, investiția I5 - Digitalizare în domeniul mediului, prin proiectul „Capacitate sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat“.

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor este coordonator de reformă și/sau investiții pentru implementarea proiectului „Capacitatea sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat“, investiția 5 - Digitalizarea în domeniul mediului din cadrul componentei C7 - Transformare digitală, având o alocare din asistența financiară nerambursabilă în valoare de 52.000.000 euro, conform Hotărârii Guvernului nr. 1.235/2022 privind aprobarea distribuției bugetului aferent reformelor și investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României pentru fiecare coordonator de reformă și/sau investiții, cu modificările și completările ulterioare. Prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.236/2022 privind aprobarea finanțării în vederea implementării activităților aferente investiției 5 - Digitalizare în domeniul mediului, jalonul 167 - Capacitatea sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat, componenta 7 - Transformare digitală, din cadrul Planului național de redresare și reziliență s-a aprobat finanțarea implementării proiectului „Capacitatea sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat“, cu o valoare totală de 272.605.200 lei (inclusiv TVA), din care valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile din PNRR este în sumă de 43.525.200 lei.

Potrivit componentei 7 - Transformare digitală, investiția I5 - Digitalizare în domeniul mediului - sprijin financiar nerambursabil din Planul național de redresare și reziliență, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor are obligația implementării unor servicii informatice integrate de supraveghere, control și monitorizare a fondului forestier, utilizării de soluții digitale pentru păduri și monitorizării transportului de masă lemnoasă, prin proiectul denumit „Capacitatea sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat“. Toate aceste noi dezvoltări se vor integra cu Sistemul informatic integrat de urmărire a materialelor lemnoase SUMAL - instrument complex utilizat în prezent de aproximativ 30 de mii de companii și peste 90 de mii de utilizatori.

Sunt necesare integrarea sistemului cu alte noi sisteme informatice, precum și implementarea unui sistem informatic integrat pentru susținerea dezvoltării durabile, îmbunătățirea infrastructurii și calității mediului, protecția naturii și conservarea biodiversității, dezvoltarea infrastructurii hardware și software prin extinderea serviciilor electronice în sistem informatic integrat de supraveghere, control și asigurare a integrității fondului forestier, care va fi implementat utilizând soluții tehnologice recunoscute pe plan intern și internațional. Obiectivul sistemului informatic integrat de supraveghere, control și asigurare a integrității fondului forestier va utiliza sisteme și echipamente moderne de supraveghere și control.

Scopul principal al investiției este de a avea un sistem digital inovator pentru supravegherea, monitorizarea și controlul fondului forestier și al circulației materialelor lemnoase, capabil să genereze în mod automat alerte și să integreze date în timp real de la toate sursele integrate.

Suprafața vegetației forestiere care va face obiectul monitorizării este de aproximativ 70.000 kmp.

În timpul implementării SUMAL 1.0 au fost identificate mai multe lacune, inclusiv lipsa sistemelor de monitorizare în vederea evitării transportului multiplu al materialului lemnos, precum și utilizarea imaginilor satelitare pentru a monitoriza starea de sănătate a vegetației și integritatea fondului forestier.

Prin monitorizarea video a transporturilor de material lemnos pe toate categoriile de drumuri se urmărește reducerea timpului de reacție și intervenție, optimizând astfel resursele de control existente.

Prin implementarea unei platforme de analiză geospațială avansată a imaginilor satelitare, dezvoltarea unei aplicații mobile de verificare pe teren a alertelor și a unui portal webGIS se urmărește:

Prin implementarea unui sistem de teledetecție bazat pe un sistem hibrid senzor LiDAR/cameră fotogrammetrică se urmăresc dezvoltarea unui model digital al pădurilor și evaluarea managementului vegetației forestiere.

Senzorul LiDAR aeropurtat va permite culegerea datelor în vederea obținerii modelului digital al pădurilor.

Întrucât suprafața care se dorește a fi parcursă în sezonul de vegetație și în afara acestuia este de aproximativ 70.000 kmp, soluția optimă presupune utilizarea unui senzor aeropurtat capabil să culeagă datele în aceeași fenofază, utilizând ca platformă o aeronavă cu pilot - avion.

Culegerea datelor LiDAR va fi însoțită de obținerea fotogramelor digitale color, prin aerofotografiere. Fiecare punct din norul de puncte LiDAR va fi colorat utilizând valorile RGB ale pixelilor extrași din rasterul cu aceeași locație.

Senzorii LiDAR mobili vor permite:

Datele extrase în urma procesării norului de puncte colectate cu ajutorul senzorului aeropurtat vor fi integrate cu seturi de date complementare, provenite din baze de date precum SUMAL, respectiv fișe de proprietate - UP; u.a., tarla, parcelă; APV-uri -, localizarea spațială a arborilor de extras, platformele primare și centrul de greutate al parchetului; autorizații de exploatare, eTerra - limitele imobilelor și informații despre deținători, IFN - datele din cadrul sondajelor.

Datele colectate cu ajutorul senzorilor mobili servesc la calibrarea modelului generat din norul de puncte LiDAR colectate cu ajutorul senzorului aeropurtat.

De asemenea, prin utilizarea senzorilor mobili pot fi verificate transporturile de materiale lemnoase cu încadrarea în toleranțele admise la transport.

Obiectivul general al proiectului îl constituie dezvoltarea și implementarea unui sistem național de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat dezvoltat pe trei direcții și furnizarea echipamentelor necesare pentru funcționarea acestuia, obligație stabilită prin Planul național de redresare și reziliență, componenta 7 - Transformare digitală, investiția 5 - Digitalizare în domeniul mediului, proiect - Capacitate sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat.

Valoarea totală a proiectului este de 272.605 mii lei, din care cheltuieli de investiții 262.184 mii lei și 10.421 mii lei cheltuieli cu bunuri și servicii.

Titular: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor

Beneficiar: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor

Indicatori tehnico-economici

Nr.

crt.

Componente și activități

U.M.

Cantitate

A

Sistem național de monitorizare video

buc.

1

1

Cameră LPR

buc.

700

2

Cameră analiză avansată

buc.

350

3

Cutie conexiuni

buc.

350

4

Acumulatori backup

buc.

350

5

Firewall 3G/4G

buc.

350

6

Switch rețea industrial

buc.

350

7

Servicii de instalare și configurare per punct de monitorizare

buc.

350

8

Servicii de proiectare/avizare/autorizare per punct de monitorizare

buc.

350

9

Videowall + cutie

buc.

11

10

Stații de lucru

buc.

11

11

Switch leaf

buc.

2

12

Echipamente de procesare aplicații

buc.

16

13

Platformă hardware de procesare accelerată cu videoprocesoare

buc.

2

14

Echipament de stocare primară

buc.

1

15

Echipament de stocare pentru fișiere video

buc.

1

16

Switch LAN/SAN

buc.

4

17

Switch management

buc.

3

18

Platformă de virtualizare

buc.

36

19

Sistem VMS

buc.

1

20

Software analiză avansată

buc.

1

21

Servicii de instalare și configurare

buc.

1

22

Servicii de analiză, proiectare, dezvoltare și testare sistem informatic

buc.

1

B

Sistem național de monitorizare prin intermediul imaginilor satelitare

buc.

1

23

Subcomponenta „Sistem de procesare și stocare“

buc.

8

24

Subcomponenta „Sistem de procesare“

buc.

8

25

Subcomponenta „Sistem de prelucrare date“

buc.

4

26

Subcomponenta „ToR LAN/SAN“

buc.

4

27

Componenta „Switch core“

buc.

2

28

Componenta „Switch de management“

buc.

2

29

Componenta „Server de management“

buc.

2

30

Subcomponenta „Sistem de stocare All-Flash“

buc.

1

31

Subcomponenta „Sistem de backup“

buc.

1

32

Multifuncțional scanare/printare

buc.

6

33

Stații grafice

buc.

15

34

Laptop

buc.

15

35

Drone, accesorii, licențe soft

buc.

4

36

Autoutilitară 4x4

buc.

4

37

Instalare infrastructură HW

buc.

1

38

Concentrator VPN

buc.

2

39

Clasă de Ip-uri V4 publice

buc.

1

40

Soluția software de backup

buc.

1

41

Componenta „Sisteme de operare“

buc.

1

42

Componenta „Management și monitorizare infrastructură și aplicații“

buc.

1

43

Licențe antivirus

buc.

1

44

Gestiune bază de date

buc.

1

45

Portal

buc.

1

46

Server de aplicații

buc.

1

47

Integrare aplicații

buc.

1

48

Securizarea identității utilizatorilor

buc.

1

49

Analiză avansată

buc.

1

50

Raportare avansată

buc.

1

51

Sistem distribuit de fișiere

buc.

1

52

Gestiune documente

buc.

1

53

Procesare OCR

buc.

1

54

Licențe GIS

buc.

1

55

Instalare infrastructură SW

buc.

1

56

Analiză subsistem mobil

buc.

1

57

Proiectare subsistem mobil

buc.

1

58

Dezvoltare subsistem mobil

buc.

1

59

Analiză subsistem comparare imagini

buc.

1

60

Proiectare subsistem comparare imagini

buc.

1

61

Dezvoltare subsistem comparare imagini, suprapunere cu APV și analiză statusuri dinamice

buc.

1

62

Analiză subsistem webGIS

buc.

1

63

Proiectare subsistem webGIS

buc.

1

64

Dezvoltare subsistem webGIS

buc.

1

C

Sistem de teledetecție

buc.

1

65

Platformă aeropurtată - avion

buc.

1

66

Platformă aeropurtată - senzor LiDAR aerian

buc.

1

67

Echipament LiDAR mobil + accesorii

buc.

30

68

Software prelucrare date

buc.

1

69

Echipamente de stocare-procesare-backup

buc.

1

70

Rețea geodezică de sprijin

buc.

1

D

Accesorii sisteme de lucru

buc.

1

71

Echipamente de protecție (iarnă/vară)

buc.

60

72

Ecran inteligent

buc.

2

73

Laptop + accesorii

buc.

10

74

Tabletă + accesorii

buc.

30

Infrastructura hardware va fi găzduită în centrul de date al partenerului tehnic STS, alături de infrastructura hardware a SUMAL 2.0.

Finanțarea proiectului de investiții se realizează din fonduri externe nerambursabil, prin Planul național de redresare și reziliență (PNRR), și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.

În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, este necesară aprobarea de către Guvern a notelor de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente pentru categoriile de investiții incluse la poziția C7 „Digitalizare în domeniul mediului“, în care se încadrează și cheltuielile de investiții din cadrul proiectului „Capacitatea sporită de supraveghere, control și monitorizare a pădurilor prin intermediul unui sistem informatic integrat“.