În conformitate cu prevederile constituționale, Marea Adunare Naționala, iar în intervalul dintre sesiunile acesteia, în caz de urgenta, Consiliul de Stat, proclama în interesul apărării tarii, a ordinii publice sau a securității statului, starea de necesitate în unele localități sau pe întreg teritoriul tarii, declara mobilizarea parțială sau generală ori starea de război. Starea de război poate fi declarata numai în cazul unei agresiuni armate împotriva Republicii Socialiste România sau împotriva unui alt stat față de care Republica Socialistă România are obligații de apărare mutuala armate prin tratate internaționale, dacă s-a produs situația pentru care obligația de declarare a stării de război este statornicită.
Tratativele privind suspendarea totală a ostilităților pe timp determinat pentru încheierea armistitiului general ori local, încetarea stării de război ori încheierea tratatului de pace, pot fi duse numai cu aprobarea Marii Adunări Naționale iar în intervalul dintre sesiunile acesteia, a Consiliului de Stat, la propunerea Consiliului Apărării R.S.R., de către persoanele împuternicite de acestea.
Tratatele pentru suspendarea ostilităților pe un anumit sector al frontului și pentru o durată limitată pot fi duse de comandantii locali din împuternicirea comandantului suprem al forțelor armate.
Consiliul Apărării al R.S.R. are sarcina de a examina, coordona și soluționa principalele probleme în domeniul apărării tarii și asigurării securității statului, atît în timp de pace cît și în timp de război. În acest scop:
a) stabilește conceptia fundamentală a sistemului de apărare a R.S.R.;
b) aproba măsurile privind organizarea generală și pregătirea forțelor armate și a garzilor patriotice;
c) aproba planurile de mobilizare și întrebuințare în război a forțelor armate și a garzilor patriotice;
d) aproba măsurile referitoare la dislocarea și redislocarea trupelor pe teritoriul tarii;
e) adopta măsurile principale privind pregătirea operativă a teritoriului tarii;
f) aproba și urmărește realizarea planurilor referitoare la asigurarea mijloacelor materiale necesare pentru apărarea și securitatea tarii, precum și a planului de mobilizare a economiei naționale elaborat de Consiliul de Miniștri;
g) stabilește măsurile principale privind organizarea materială a apărării locale antiaeriene; aproba planul de dispersare și evacuare a populației;
h) asculta rapoarte ale ministerului apărării naționale, ministerul de interne și șeful de stat major al garzilor patriotice de la Comitetul Central al P.C.R., precum și ale administrației de stat, referitoare la apărarea și securitatea statului;
i) examinează și propune M.A.N., respectiv Consiliului de Stat, proclamarea stării de necesitate, mobilizarea parțială sau generală, precum și declararea stării de război;
j) în caz de atac armat prin surprindere, ia de îndată toate măsurile necesare pentru respingerea atacului și apărarea tarii;
k) în timp de război, conduce operațiunile de lupta și de mobilizare a întregului potențial uman și material al tarii;
Consiliul Apărării poate îndeplini și alte atribuții privind apărarea și securitatea tarii.
Președintele Consiliului Apărării este comandantul suprem al forțelor armate ale R.S.R.
Hotărîrile Consiliului Apărării sînt obligatorii pentru toate organele la care ele se referă.
Consiliul Apărării răspunde pentru întreaga sa activitate în fața C.C. al P.C.R. - organul politic conducător - și în fața M.A.N. - organul suprem al puterii de stat în R.S.R.; în intervalul dintre sesiunile M.A.N., Consiliul Apărării răspunde și față de Consiliul de Stat.
Organizarea și funcționarea Consiliului Apărării se realizează potrivit legii.
Consiliul de Miniștri organizează aplicarea măsurilor generale privind apărarea tarii, potrivit hotărîrilor Consiliului Apărării R.S.R., în care scop:
a) conduce, coordonează și controlează activitatea ministerelor și a celorlalte organe centrale și locale ale administrației de stat, în legătură cu realizarea sarcinilor privind asigurarea capacității de apărare a tarii;
b) elaborează din timp de pace proiectul planului de mobilizare a economiei naționale și proiectul bugetului de stat, pentru primul an de război;
c) stabilește măsurile pentru realizarea producției de bunuri materiale necesare populației în timp de război, precum și a producției de interes deosebit pentru nevoile de apărare;
d) ia măsuri pentru asigurarea mijloacelor financiare necesare;
e) ia măsuri, potrivit hotărîrilor Consiliului Apărării, pentru organizarea generală a forțelor armate și fixarea contingentelor anuale de cetățeni care urmează să fie chemați la îndeplinirea serviciului militar;
f) ia măsuri din timp de pace pentru constituirea rezervelor materiale necesare pe timp de război, atît pentru nevoile apărării cît și ale populației.
Ministerul Apărării Naționale și Ministerul de Interne infaptuiesc, potrivit legii, politica partidului și statului în domeniul apărării tarii, a ordinii publice și a securității statului, fiecare în domeniul sau de activitate; participa împreună cu celelalte ministere și organe centrale ale administrației de stat, cu comitetele executive ale consiliilor populare și cu orice alte organizații socialiste, la pregătirea populației, teritoriului și economiei, pentru apărare.
În acest scop, Ministerul Apărării Naționale:
a) analizează nevoile de apărare a tarii și propune Consiliului Apărării măsurile privind ridicarea continua a capacității ei de apărare, îmbunătățirea organizării, inzestrarii și pregătirii armatei, dislocarea și redislocarea trupelor, pregătirea operativă a teritoriului, precum și proiectul planului de întrebuințare a armatei în caz de război:
b) asigura pregătirea militară a tuturor cetățenilor români, organizează, conduce și îndrumă pregătirea operativă, de lupta, politica și tehnica în armata;
c) organizează și asigura pregătirea în probleme de apărare a patriei, a activistilor de partid și de stat cu funcții de conducere în organele centrale și locale de partid, de stat și obștești;
d) asigura organizarea și desfășurarea muncii politico-educative a militarilor în vederea cunoașterii și infaptuirii politicii marxist-leniniste a P.C.R., educării lor în spiritul patriotismului socialist și al internationalismului proletar, al dragostei netarmurite față de patrie, popor și partid, al hotărîrii de a apara cuceririle revoluționare, hotarele patriei, independenta, suveranitatea sa naționala și pacea;
e) asigura armamentul, munitia, tehnica de lupta și alte materiale necesare garzilor patriotice și activității de pregătire a tineretului pentru apărarea patriei;
f) înfăptuiește sarcinile ce-i revin potrivit prevederilor legale cu privire la organizarea și funcționarea apărării locale antiaeriene în R.S.R.;
g) sprijină activitatea celorlalte ministere și altor organe centrale ale administrației de stat, a comitetelor executive ale consiliilor populare și a altor organizații socialiste, privitoare la pregătirea teritoriului potrivit intereselor apărării tarii și controlează modul în care acestea își duc la îndeplinire sarcinile ce le revin;
h) urmărește, îndrumă și controlează pregătirea de mobilizare a ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, a comitetelor executive ale consiliilor populare și a altor organizații socialiste, în vederea nevoilor de apărare a tarii.
Comitetul de Stat al Planificarii, împreună cu ministerele și celelalte organe centrale ale administrației de stat, a comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, elaborează propuneri pentru proiectul planului de mobilizare a economiei naționale pentru primul an de război.
La elaborarea și aplicarea planului de mobilizare a economiei naționale, Comitetul de Stat al Planificarii îndeplinește aceleași atribuții ce-i revin prin lege cu privire la planurile de stat curente și de perspectiva.
Împreună cu titularii de plan, Comitetul de Stat al Planificarii propune realizarea, prin planurile de stat curente și de perspectiva, a măsurilor privind pregătirea de mobilizare a economiei și teritoriului.
Ministerul Finanțelor, pe baza proiectului planului de mobilizare a economiei naționale, elaborează propuneri pentru proiectul planului financiar centralizat și proiectul bugetului de stat, pentru primul an de război.
Ministerul Finanțelor, în colaborare cu Comitetul de Stat al Planificarii, propune măsuri pentru acoperirea financiară a planului de mobilizare a economiei naționale pentru primul an de război.
Ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat și organizațiile centrale cooperatiste iau măsuri din timp de pace, fiecare în domeniul sau de activitate, pentru pregătirea de mobilizare a economiei și a teritoriului în vederea satisfacerii nevoilor de apărare și asigurarea desfășurării normale a activităților economice, sociale și politice pe timp de război.
Ministerul Educației și Învățămîntului împreună cu Ministerul Sănătății vor introduce în programul de învățămînt al facultăților de medicina, al școlilor de asistenți medicali și școlilor de surori medicale cicluri de lecții privind medicina în campanie.
Pentru elaborarea materialului didactic, Ministerul Apărării Naționale va acorda asistența tehnica necesară.
Organele de conducere colectivă ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale ale administrației de stat, precum și ale organizațiilor centrale cooperatiste, vor analiza, ori de cîte ori este nevoie, modul în care au fost îndeplinite, de către aceste organe și organizații centrale și unitatiile subordonate lor, sarcinile pentru apărare.
Miniștrii sau conducătorii celorlalte organe centrale ale administrației de stat și cooperatiste vor desemna pe unul dintre adjunctii lor să se ocupe nemijlocit de rezolvarea tuturor problemelor de apărare în cadrul organelor centrale respective sau al unităților subordonate, care va tine legătură directa cu Ministerul Apărării Naționale - Marele stat major.
Miniștrii, conducătorii celorlalte organe ale administrației de stat și cooperatiste, precum și conducătorii oricăror organizații socialiste răspund, fiecare în domeniul sau de activitate, de realizarea sarcinilor de apărare luînd în acest scop toate măsurile ce se impun; prezintă Consiliului Apărării, ori de cîte ori li se cere, rapoarte privind stadiul pregătirii populației, teritoriului și economiei naționale pentru apărare.
Consiliile populare județene, municipale, ale sectoarelor municipiului București, orășenești și comunale, precum și comitetele lor executive, iau măsuri în unitățile administrativ-teritoriale în care au fost alese aceste consilii populare, pentru pregătirea de subordonare și a teritoriului, precum și pentru realizarea sarcinilor ce le revin din planul de mobilizare a economiei naționale.
Comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București întocmesc, țin la curent și pun la dispoziția centrelor militare monografia economică militară a unităților administrativ-teritoriale respective.
În vederea coordonării și realizării măsurilor de apărare pe plan local, la județe, municipii, sectoare ale municipiului București, orașe și comune, funcționează consilii locale de apărare, organe deliberative, care au sarcina de a soluționa problemele de apărare atît în timp de pace, cît și în timp de război.
Consiliul județean de apărare și cel al municipiului București este format din:
Președinte: - primul secretar al comitetului județean de partid și
președinte al comitetului executiv al consiliului popular
județean respectiv al municipiului București.
Membrii: - primul vicepreședinte al comitetului executiv al consiliului
- secretarul comitetului executiv al consiliului popular;
- primul secretar al comitetului județean, respectiv al
municipiului București, al U.T.C.;
- comandantul militar al garnizoanei sau al unei unități
militare, desemnat de Ministerul Apărării Naționale;
- comandantul centrului militar, care este și secretarul
consiliului local de apărare;
- șeful inspectoratului județean, respectiv al municipiului
București, al Ministerului de Interne;
- șeful de stat major al garzilor patriotice;
- șeful de stat major al apărării locale antiaeriene;
- comandantul grupului de pompieri;
- șefii direcțiilor județene, respectiv ale municipiului
București, sanitare, PTTR și directorii sau împuterniciții
regionalelor de cale ferate, ai întreprinderilor de
transporturi auto și, după caz, ai celor aeriene și navale;
- șeful serviciului I al consiliului popular județean,
respectiv al municipiului București.
Consiliile județene de apărare și cel al municipiului București sînt subordonate și răspund pentru întreaga lor activitate față de comandantul suprem al forțelor armate, Consiliul Apărării al R.S.R., iar pe plan local, față de comitetul județean de partid, consiliul popular județean, respectiv al municipiului București.
Consiliul municipal, de sector al municipiului București, orasenesc și comunal de apărare este format din:
Președinte: - primul secretar sau, acolo unde nu exista aceasta funcție,
secretarul comitetului municipal, de sector al municipiului
București, orasenesc sau municipal de partid.
Membri: - primarul, sau cînd acesta este și secretar al comitetului de
partid, primul vicepreședinte ori unul dintre
vicepreședinții comitetului executiv al consiliului popular,
acolo unde nu exista funcție de prim-vicepreședinte;
- secretarul comitetului executiv al consiliului popular, care
este și secretarul consiliului local de apărare;
- primul secretar sau, acolo unde nu exista aceasta funcție,
secretarul comitetului U.T.C., municipal, de sector al
municipiului București, orasenesc sau comunal;
- comandantul militar al garnizoanei sau al unei unități
militare acolo unde nu exista astfel de unități, desemnat de
Ministerul Apărării Naționale ;
- șeful organului local al Ministerului de Interne;
- șeful de stat major al garzilor patriotice;
- șeful de stat major al apărării locale antiaeriene, acolo
La sectoarele municipiului București și la municipiile în care funcționează centre militare, din consiliul local de apărare face parte și comandantul centrului militar, care este și secretar al consiliului de apărare.
Consiliile locale de apărare prevăzute la acest articol se subordonează consiliului județean de apărare, respectiv al municipiului București, și răspund pentru întreaga lor activitate în fața comitetului municipal, de sector al municipiului București, orasenesc sau comunal de partid, precum și în fața consiliilor populare corespunzătoare.
Consiliile locale de apărare care funcționează la județe, municipii, sectoare ale municipiului București, orașe sau comune, pe timp de pace sau război au următoarele atribuții principale:
a) asigura îndeplinirea hotărîrilor C.C. al PCR, ale M.A.N. și ale Consiliului Apărării, a ordinii și dispozițiilor comandantului suprem; de asemenea, asigura îndeplinirea hotărîrilor comitetelor de partid și consiliilor populare cărora le sînt subordonate;
b) iau măsuri de pregătire a populației, garzilor patriotice, formatiilor civile de apărare antiaeriana, de pompieri, sanitare și a detasamentelor de tineret care se pregătesc pentru apărarea patriei și urmăresc asigurarea lor din punct de vedere material, potrivit dispozițiilor legale;
c) analizează cererile prezentate de unitățile militare pentru nevoile lor la mobilizare, iar hotărîrile luate în aceasta privinta vor fi aduse la îndeplinire de către comitetele executive ale consiliilor populare;
d) iau măsurile necesare pentru desfășurarea în bune condiții a activităților de recrutare, încorporare, evidenta militară și mobilizare;
e) organizează și conduc în mod unitar acțiunile pentru prevenirea și lichidarea efectelor calamităților naturale, a incendiilor, pentru apărarea sănătății populației, a avutului obștesc, respectarea liniștii și ordinii publice;
f) iau măsuri din timp de pace pentru asigurarea desfășurării normale a activităților economice, politice și sociale și de ducere a acțiunilor de lupta în timp de război, precum și pentru protecția cetățenilor și a bunurilor materiale de ori ce natura împotriva efectelor armelor de nimicire în masa și ale armelor obișnuite;
g) pe timpul ducerii acțiunilor de lupta pe teritoriul aflat în raza lor de activitate subordonează marilor unități militare garzile patriotice și celelalte formațiuni de apărare, asigurind participarea forțelor umane și resurselor materiale necesare, iar în cazul cînd pe teritoriul respectiv nu acționează mari unități militare, organizează și conduc nemijlocit acțiunile de lupta ale tuturor formatiunilor de apărare;
h) constituie și pregătesc unități, subunitati și grupuri ale luptei de rezistenta în condițiile ducerii acțiunilor de lupta pe teritoriul vremelnic ocupat de inamic și conduc acțiunile acestora în timp de război;
i) iau măsuri cu privire la mobilizarea economiei și pregătirea operativă a teritoriului din raza lor de activitate, în scopul satisfacerii nevoilor de apărare;
j) în interesul apărării, al ordinii publice și securității statului, stabilesc măsurile necesare pentru efectuarea de rechiziții și chemări pentru prestări de servicii potrivit prevederilor legii rechizitiilor.
Convocarea consiliului local de apărare se face de către președintele acestuia, semestrial și ori de cîte ori este nevoie.
În cazul cînd consiliul local de apărare examinează probleme ce se referă la mobilizarea economiei, la apărarea locală antiaeriana sau la pregătirea operativă a teritoriului, pot fi invitați sa participe și conducătorii organizațiilor socialiste interesate.
Pentru rezolvarea operativă a problemelor curente privind organizarea apărării, la județe, municipii, sectoarele municipiului București, orașe și la comune funcționează birouri ale consiliilor locale de apărare formate din:
a) la județe, municipii și sectoare ale municipiului București:
- președintele consiliului local de apărare;
- prim-vicepreședintele comitetului executiv al consiliului popular;
- secretarul comitetului executiv al consiliului popular;
- comandantul militar al garnizoanei sau al unei unități militare, acolo unde exista astfel de unități, desemnat de Ministerul Apărării Naționale;
- șeful organului local al Ministerului de Interne;
- comandantul centrului militar, acolo unde funcționează centre militare;
- șeful de stat major al garzilor patriotice.
- președintele consiliului local de apărare;
- primarul sau, atunci cînd acesta este și secretar al comitetului de partid, primul vicepreședinte ori unul dintre vicepreședinții comitetului executiv al consiliului popular, acolo unde nu exista funcția de prim-vicepreședinte;
- secretarul comitetului executiv al consiliului popular;
- comandantul militar al garnizoanei sau al unei unități militare, acolo unde exista astfel de unități, desemnat de Ministerul Apărării Naționale;
- șeful organului local al Ministerului de Interne;
- comandantul sau, după caz, șeful de stat major al garzilor patriotice.