Articolul 1
Ordonanța Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern și controlul financiar preventiv, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 430 din 31 august 1999, cu modificările și completările ulterioare, se modifica și se completează după cum urmează:
1. Titlul ordonanței va avea următorul cuprins:
"Ordonanța privind auditul public intern și controlul financiar preventiv"
2. În cuprinsul ordonanței denumirea Ministerul Finanțelor se va înlocui cu denumirea Ministerul Finanțelor Publice, sintagma ministrul finanțelor cu sintagma ministrul finanțelor publice, iar expresia audit intern cu expresia audit public intern.
3. Litera o) a articolului 2 va avea următorul cuprins:
"o) inspecție: verificare efectuată la fața locului, în scopul constatării unor eventuale abateri de la legalitate și al luării de măsuri pentru protejarea fondurilor publice și a patrimoniului public și pentru repararea prejudiciului produs, după caz;"
4. Alineatul (3) al articolului 7 va avea următorul cuprins:
"(3) Compartimentul de audit public intern trebuie să exercite următoarele atribuții:
a) certificarea anuală a bilanțului contabil și a contului de execuție bugetară;
b) examinarea legalității, regularitatii și conformitatii operațiunilor, identificand erorile, risipa, gestiunea defectuoasă și fraudele, și, pe aceasta baza, propunerea de măsuri și soluții pentru recuperarea pagubelor și sancționarea celor vinovați, după caz;
c) examinarea sistemului contabil și a fiabilitatii acestuia, ca principal instrument de cunoaștere, gestiune și control patrimonial și al rezultatelor obținute;
d) examinarea regularitatii sistemelor de fundamentare a deciziilor, de planificare, programare, organizare, coordonare, urmărire și control al îndeplinirii deciziilor;
e) evaluarea economicitatii, eficacitatii și eficientei cu care sistemele de conducere și execuție din cadrul instituției publice și la nivelul unui program/proiect utilizează resursele financiare, umane sau materiale pentru îndeplinirea obiectivelor și obținerea rezultatelor stabilite;
f) identificarea slabiciunilor sistemelor de conducere și de control, precum și a riscurilor asociate unor astfel de sisteme, unor programe/proiecte sau unor operațiuni și propunerea de măsuri pentru corectarea acestora și pentru diminuarea riscurilor, după caz."
5. La articolul 7 se introduce alineatul (4) cu următorul cuprins:
"(4) Compartimentul de audit public intern este obligat sa auditeze, fără a se limita numai la acestea, următoarele activități și operațiuni:
a) deschiderea și repartizarea creditelor bugetare;
b) angajamentele bugetare și legale din care deriva direct sau indirect obligații de plată, inclusiv din fondurile comunitare;
c) vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale;
d) concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale;
e) plățile din fonduri publice, inclusiv din fonduri de la Comunitatea Europeană;
f) constituirea veniturilor publice în legătură cu autorizarea și stabilirea titlurilor de creanta, precum și facilitățile acordate la încasarea titlurilor de creanta."
6. După alineatul (6) al articolului 8 se introduce alineatul (6^1) cu următorul cuprins:
"(6^1) În situațiile în care s-a constatat săvârșirea unor fapte calificate de lege ca fiind contravenții se va întocmi proces-verbal de constatare și de sancționare a contravențiilor."
7. Alineatul (1) al articolului 13 va avea următorul cuprins:
"Art. 13. - (1) Instituțiile publice, prin conducătorii acestora, au obligația de a organiza controlul financiar preventiv propriu și evidenta angajamentelor în cadrul compartimentului contabil."
8. După alineatul (2) al articolului 26 se introduce alineatul (2^1) cu următorul cuprins:
"(2^1) Ministerul Finanțelor Publice va declansa inspecția în toate instituțiile publice atunci când este sesizat de șeful structurii de audit public intern al acestora în legătură cu efectuarea de operațiuni nelegale care au viza de control financiar preventiv delegat, situație rezultată în urma efectuării unei misiuni de audit public intern."
9. Alineatul (7) al articolului 26 va avea următorul cuprins:
"(7) În cazul în care în urma inspecției efectuate se constata abateri de la legalitate, care au produs pagube pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, se va întocmi proces-verbal de inspecție. Împotriva procesului-verbal de inspecție se poate formula contestație în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării acestuia. Contestația se va depune la structura care a efectuat inspecția. Constestatiile vor fi soluționate prin decizie motivată, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării. Decizia este definitivă. Dacă prin soluționare contestația a fost respinsă, procesul-verbal de inspecție devine titlu executoriu și va fi transmis spre executare organului fiscal în a cărui raza teritorială își are domiciliul contestatorul. Împotriva deciziei se poate formula acțiune în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea acesteia, conform Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare, la curtea de apel în a carei raza teritorială își are domiciliul reclamantul."
10. Alineatul (8) al articolului 26 se abroga.
11. După alineatul (8) al articolului 26 se introduce alineatul (9) cu următorul cuprins:
"(9) De asemenea, în situațiile în care s-a constatat săvârșirea unor fapte calificate de lege ca fiind contravenții se va întocmi proces-verbal de contravenție."
12. Articolul 32 va avea următorul cuprins:
"ARTICOLUL 32
Contravenții
Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni:
a) încălcarea obligației de a avea la nivelul instituției publice structuri organizatorice functionale de audit public intern, conform cerințelor art. 6;
b) neorganizarea structurii functionale de audit public intern, în termen de 90 de zile de la data infiintarii instituției publice, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1);
c) aprobarea bilanțului contabil și a contului de execuție bugetară fără certificare și raport de certificare;
d) neelaborarea planului de audit conform prevederilor art. 8 alin. (1), (2) și (3);
e) refuzul de a prezenta auditorilor și persoanelor cu atribuții de inspecție documentele solicitate cu ocazia efectuării misiunilor de audit și a inspecțiilor, conform prevederilor art. 8 alin. (5) și ale art. 26 alin. (5);
f) neîndeplinirea obligației, de către conducătorul instituției, de a organiza controlul financiar preventiv propriu și evidenta angajamentelor conform prevederilor art. 13 alin. (1);
g) nerespectarea obligației privind stabilirea proiectelor de operațiuni supuse controlului financiar preventiv, precum și omisiunea de evidențiere a angajamentelor conform art. 13 alin. (2) și (3);
h) prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite a proiectelor de operațiuni fără viza de control financiar preventiv;
i) depășirea termenului prevăzut la art. 18 alin. (2)-(4);
j) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
k) emiterea unui refuz de viza fără motivare conform art. 24 alin. (2);
l) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (5);
m) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (4);
n) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (7)."
13. Articolul 33 va avea următorul cuprins:
"ARTICOLUL 33
Contravențiile prevăzute la art. 32 lit. a), b), c), e), f), g) și k) se sancționează cu amendă de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. d), i), j), l), m) și n), cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei".
14. Titlul articolului 34 va avea următorul cuprins:
"Constatarea contravențiilor, stabilirea și aplicarea amenzilor, cai de atac, actualizarea nivelului amenzilor."
15. Alineatul (1) al articolului 34 va avea următorul cuprins:
"Art. 34. - (1) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se vor face de către:
a) auditorii din cadrul structurilor de audit public intern ale Ministerului Finanțelor Publice, pentru contravențiile prevăzute la art. 32 lit. a), b), c), d), e), g), i), j), k), l) și n);
b) auditorii din cadrul structurilor de audit public intern ale fiecărei instituții publice, pe criteriul de competența a acestora, pentru contravențiile prevăzute la art. 32 lit. a), c), d), e), g), l), m) și n);
c) persoanele cu atribuții de inspecție din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, pentru contravențiile prevăzute la art. 32 lit. e), l) și m);
d) controlorii financiari din cadrul Corpului Controlorilor Delegați, pentru contravențiile prevăzute la art. 32 lit. f) și m)."
16. Alineatul (4) al articolului 34 va avea următorul cuprins:
"(4) Împotriva proceselor-verbale de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor, întocmite conform competentelor stabilite potrivit alin. (1), se poate face plângere în termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicării acestuia. Plângerea însoțită de copia de pe procesul-verbal de constatare a contravenției se depune la organul din care face parte agentul constatator, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a carei circumscripție a fost săvârșită contravenția."