ORDONANTA nr. 87 din 30 august 2001 (*actualizata*)

a) protectia sănătății publice;

b) autonomia locala și descentralizarea;

c) responsabilitatea față de cetățeni;

d) conservarea și protectia mediului înconjurător;

e) calitatea și continuitatea serviciului;

f) tarife echitabile și accesibile tuturor consumatorilor;

g) nediscriminarea și egalitatea tuturor consumatorilor;

h) transparenta, consultarea și antrenarea în decizii a cetatenilor;

i) administrarea corecta și eficienta a bunurilor din proprietatea publică și a banilor publici;

j) securitatea serviciului;

k) dezvoltarea durabila.

a) precolectarea, colectarea, transportul și depozitarea reziduurilor solide, cu excepția deseurilor toxice, periculoase și a celor cu regim special;

b) înființarea și administrarea depozitelor ecologice de reziduuri și producerea de compost;

c) incinerarea și producerea de energie termica;

d) maturatul, spalatul cailor publice, întreținerea spatiilor

e) curatarea și transportul zapezii de pe caile publice și menținerea în functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;

f) preselectarea și organizarea reciclarii deseurilor;

g) dezinsectia, dezinfectia și deratizarea.

(1) Serviciile publice de salubrizare se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale instituțiilor publice și ale agentilor economici.

(2) Nu fac obiectul prezentei ordonante serviciile de colectare, transport și neutralizare a deseurilor toxice și/sau periculoase.

a) îmbunătățirea condițiilor de viața ale cetatenilor prin susținerea dezvoltării economice a localitatilor, stimularea mecanismelor economiei de piața și a unei infrastructuri edilitare moderne;

b) promovarea calității și eficientei acestor servicii;

c) dezvoltarea durabila a serviciilor;

d) protectia mediului înconjurător.

(1) Garantarea dreptului de a beneficia de serviciul public de salubrizare pentru toți utilizatorii, persoane fizice și juridice, se stabileste prin regulamentul de organizare și functionare a serviciului public de salubrizare, care va fi elaborat prin hotărâre a consiliului local sau judetean, după caz, cu respectarea regulamentului-cadru aprobat de Guvern.

(2) Utilizatorii vor avea dreptul de acces fără discriminare la informațiile publice cu privire la serviciile publice de salubrizare, atât prestatorul cat și autoritatea locala având obligația de a comunică informații cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifara și la clauzele contractuale.

(3) Hotărârile autorităților administrației publice locale cu privire la serviciul public de salubrizare vor fi aduse la cunoștința publică și orice utilizator din aria de prestare a serviciului public de salubrizare are dreptul sa conteste prevederile acestora, în condițiile legii.

(4) Utilizatorii au obligația să respecte clauzele contractului de salubrizare și să își achite oblibațiile de plată în conformitate cu prevederile acestuia.

a) incasarea tarifului aferent serviciului public prestat și actualizarea periodica a acestuia în raport cu indicele de inflatie;

b) modificarea tarifului în situațiile de schimbare semnificativa a echilibrului contractual.

(1) Agentii economici care opereaza în domeniul serviciilor publice de salubrizare a localitatilor vor face dovada competentei tehnico-organizatorice și a celei privind calificarea personalului și vor asigura o dotare tehnico-materiala care să asigure efectuarea calitativa a tuturor tipurilor de servicii contractate.

(2) Agentii economici trebuie să faca dovada bonitatii lor materiale, iar persoanele fizice care au calitatea de administrator al agentilor economici nu trebuie să aibă cazier judiciar.

(3) Prestatorii de servicii publice de salubrizare vor fi atestati în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante.

(4) Vor fi supuse atestării atât compartimentele consiliului local, organizate ca servicii publice, cat și operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de salubrizare existenti, precum și compartimentele consiliului local și operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de salubrizare care se vor înființa după intrarea în vigoare a prezentei ordonante.

(5) Pot participa la licitatii pentru obtinerea contractelor de delegare a serviciului public de salubrizare numai agentii economici atestati.

(6) Atestatul este valabil 5 ani, indiferent de specificul activității pentru care s-a facut atestarea.

a) să respecte regulile asumate prin contractul de delegare;

b) sa presteze serviciul la utilizatorii cu care a incheiat contract de accesare și utilizare a serviciului;

c) sa serveasca toți utilizatorii din aria de acoperire pentru care a fost autorizat/atestat, în condițiile prevederilor regulamentului local de utilizare a serviciilor publice de salubrizare;

d) să respecte angajamentele luate prin contractele de delegare cu privire la nivelurile serviciilor stabilite de autoritățile administrației publice locale;

e) sa furnizeze autorității administrației publice locale informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare în vederea verificării și evaluării funcționarii și dezvoltării serviciilor publice de salubrizare, în conformitate cu clauzele contractului de delegare și/sau de concesiune și cu prevederile legale în vigoare;

f) sa puna în aplicare metode performante de management, care să conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achizițiile de lucrari, bunuri și servicii.

a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a dotarilor existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme publice de salubrizare, în condițiile legii;

b) coordonarea proiectarii și executiei lucrărilor de investitii în scopul realizării acestora intr-o conceptie unitara, corelata cu programele de dezvoltare economicosociala a localitatilor, de amenajare a teritoriului, urbanism și mediu;

c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea și modernizarea dotarilor publice aferente serviciilor publice de salubrizare;

d) asocierea în vederea realizării unor investitii de interes comun din infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciilor publice de salubrizare;

e) delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare, precum și încredințarea spre administrare a bunurilor aparținând patrimoniului public din infrastructura aferenta; operațiunile de delegare se pot realiza numai prin licitație publică organizata în condițiile legii;

f) participarea cu capital sau cu bunuri la societăți comerciale pentru realizarea de lucrari și servicii publice de salubrizare;

g) contractarea sau garantarea imprumuturilor pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta serviciilor publice de salubrizare, extinderi, dezvoltari de capacitati, reabilitări și modernizari;

h) elaborarea și aprobarea normelor locale și a regulamentelor de serviciu pe baza normelor-cadru elaborate de Ministerul Administrației Publice;

i) stabilirea taxelor și aprobarea tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare, cu respectarea reglementarilor în vigoare;

(1) Autoritățile administrației publice locale au față de operatorii de servicii publice de salubrizare urmatoarele drepturi:

a) sa aprobe ajustarile de pret propuse de operator;

b) sa sanctioneze operatorul de servicii publice de salubrizare în cazul în care acesta nu opereaza la parametrii de eficienta la care s-a obligat.

(2) În cazuri deosebite autoritățile administrației publice locale pot solicita comisiei de atestare retragerea licentei operatorului cu care au incheiat contract de concesiune a serviciului de salubrizare.

a) gestionarea serviciilor publice de salubrizare pe criterii de competitivitate și de eficienta manageriala;

b) promovarea reabilitarii infrastructurii aferente serviciilor publice de salubrizare;

c) monitorizarea obiectiva și controlul periodic al activităților de prestare a serviciilor publice de salubrizare și luarea de măsuri în cazul în care operatorul nu asigura performanta pentru care s-a obligat;

d) elaborarea nivelurilor serviciilor ăi aprobarea acestora numai dupâ ce au fost supuse dezbaterii publice;

e) consultarea cu utilizatorii de servicii publice de salubrizare în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale, adoptarea normelor locale și negocierea contractelor de delegare a gestiunii;

f) informarea periodica a utilizatorilor de servicii publice de salubrizare asupra politicilor de dezvoltare din acest domeniu, precum și asupra necesității de instituire a unor taxe;

g) medierea conflictelor dintre utilizatorul și operatorul de servicii publice de salubrizare, la cererea uneia dintre părți.

a) să asigure tratament egal pentru toți operatorii de servicii publice de salubrizare din cadrul comunității respective și să asigure prin normele locale adoptate în exercitarea prerogativelor stabilite prin prezenta lege un mediu de afaceri transparent;

b) să asigure publicitatea și accesul liber la informațiile publice, cu precadere la acele informații care asigura pregătirea ofertelor și participarea la licitatii;

c) sa aduca la cunoștința publică, în condițiile Legii administrației publice locale nr. 215/2001, hotărârile și dispozitiile având ca obiect serviciul public de salubrizare;

d) sa stabileasca partenerii privati pentru proiectele de asociere sau de formare de societăți mixte, numai pe bază de licitație organizata în conformitate cu prevederile legale;

e) sa achite operatorilor de servicii publice de salubrizare sumele convenite prin contract pentru prestațiile pe care acestia le efectueaza;

f) sa pastreze confidentialitatea informațiilor, altele decat cele publice, cu privire la activitatea operatorilor de servicii publice de salubrizare;

g) sa achite contravaloarea prestatiilor pe care le-au efectuat pe bază de contract.

(1) Sunt considerate contraventii, dacă nu au fost savarsite în astfel de condiții încât sa constituie infractiune potrivit Codului penal, și se sancționează cu amendă urmatoarele fapte:

a) prestarea uneia dintre activitățile reglementate de prezenta ordonanță fără existenta atestării legale sau fără contract de concesiune, cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei;

b) încredințarea unui contract de delegare de gestiune sau de concesiune pentru una dintre activitățile de salubrizare fără licitație publică sau unui operator neatestat, cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei.

(2) Consiliile locale și consiliile judetene vor stabili faptele care constituie contraventii în domeniul serviciilor publice de salubrizare, altele decat cele prevăzute la alin. (1), potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.