HOTĂRÂRE nr. 1.094 din 11 decembrie 2025

(1) Scopul prezentei hotărâri îl constituie instituirea unei scheme de ajutor de stat sub forma restituirii sumelor reprezentând diferența dintre nivelul standard al accizelor și nivelul redus al accizelor stabilit prin prezenta hotărâre, conform art. 342 alin. (9) și (10) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, pentru motorina utilizată drept combustibil pentru motor, denumită în continuare compensarea creșterii accizei.

(2) Acordarea ajutoarelor de stat în baza prezentei scheme se face cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea art. 107 și 108 din tratat, denumit în continuare Regulament, și este exceptată de la obligația notificării către Comisia Europeană, cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute la art. 44 - Ajutoarele sub formă de reduceri ale taxelor de mediu în temeiul Directivei 2003/96/CE și în capitolul I din Regulament.

(3) Comisia Europeană este informată în termen de 20 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, potrivit prevederilor art. 11 alin. (1) lit. a) din Regulament.

(4) Ministerul Finanțelor este furnizor al ajutorului de stat.

(5) Se desemnează ca administrator al schemei de ajutor de stat Autoritatea Rutieră Română - A.R.R.

(6) Ajutorul de stat constă în restituirea sumelor reprezentând diferența dintre nivelul standard al accizelor și nivelul redus al accizelor stabilit prin prezenta hotărâre, conform art. 342 alin. (9) și (10) din Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru motorina utilizată drept combustibil pentru motor în:

(1) Ajutorul de stat sub formă de grant se acordă de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri până la data de 30 aprilie 2027, în baza deciziilor de aprobare a cererilor de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei, emise de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., pentru motorina achiziționată până la data de 31 decembrie 2026.

(2) Plata ajutorului de stat se efectuează cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate în bugetul Ministerului Finanțelor - Acțiuni generale până la data de 31 decembrie 2027 inclusiv, în limita bugetului alocat schemei, în baza dispozițiilor de plată a ajutorului de stat aprobat pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei, emise până la data de 30 aprilie 2027 de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R.

(1) Bugetul total maxim estimat al schemei este de 652,195 milioane de lei, astfel:

(2) Numărul total estimat al operatorilor economici care urmează să beneficieze de ajutor de stat în baza schemei este de 6.200.

(3) Măsura instituită potrivit prevederilor prezentei hotărâri se acordă pentru motorina achiziționată începând cu 1 octombrie 2025 și până la 31 decembrie 2026.

(1) Nivelul redus al accizei prevăzut la art. 1 alin. (1) este de:

(2) Valoarea ajutorului de stat acordat pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei este de 40 de bani pe litrul de motorină achiziționat în perioada 1 octombrie 2025-31 decembrie 2025 inclusiv, 65 de bani pe litrul de motorină achiziționată în perioada 1 ianuarie 2026-31 martie 2026 inclusiv, respectiv 85 de bani pe litrul de motorină achiziționată în perioada 1 aprilie 2026-31 decembrie 2026 inclusiv.

(3) Valoarea ajutorului de stat se stabilește fără subdiviziuni, prin reducere atunci când fracțiunile în bani sunt mai mici de 50 și prin majorare atunci când fracțiunile în bani sunt mai mari sau egale cu 50.

(1) Sunt eligibili pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină operatorii economici care îndeplinesc cumulativ la momentul depunerii cererii de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină următoarele condiții:

(2) În sensul prezentei hotărâri sunt considerați operatori licențiați în România:

(3) În sensul alin. (1) lit. b), prin deținător al vehiculelor eligibile se înțelege proprietarul, respectiv locatarul acestora, în calitate de titular al unui contract de leasing sau al unui contract de închiriere a unui vehicul încheiat potrivit art. 3 pct. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2011, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Sunt considerate eligibile în sensul prezentei hotărâri vehiculele efectiv utilizate pentru transportul de mărfuri prevăzut la art. 2 lit. g) și h) și care dețin documentele prevăzute de lege pentru efectuarea transportului rutier de marfă, după cum urmează:

(2) Sunt considerate eligibile în sensul prezentei hotărâri vehiculele efectiv utilizate pentru transportul regulat de persoane, prevăzut la art. 2 lit. j), cu excepția transportului public local de persoane, care dețin copia conformă a licenței comunitare, definită la art. 3 pct. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2011, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Operatorul economic poate depune o cerere de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină pentru un trimestru calendaristic, în primele 30 de zile ale trimestrului următor celui pentru care se solicită plata ajutorului de stat.

(2) În cazul operatorilor economici care aprovizionează vehiculele eligibile direct de la operatori economici înregistrați potrivit Codului fiscal, în calitate de comercianți en détail de produse energetice, sau de la parteneri contractuali care au ca furnizori operatori economici anterior menționați, prin intermediul unui card de gestiune a alimentărilor, respectiv al unui inel emițător/receptor, baza pentru calcularea ajutorului de stat o reprezintă cantitatea totală de combustibil rezultată prin însumarea cantităților alimentate efectiv de fiecare vehicul eligibil în parte.

(3) În cazul operatorilor economici care alimentează vehiculele eligibile pe care le dețin din rezervoarele proprii de alimentare dotate cu dispersoare electronice pentru distribuție sau de la parteneri contractuali care dețin rezervoare de alimentare dotate cu dispersoare electronice pentru distribuție, baza pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină o reprezintă cantitatea totală de combustibil obținută prin însumarea cantităților alimentate efectiv de fiecare vehicul eligibil de la rezervor.

(4) Baza pentru obținerea ajutorului de stat o reprezintă cantitatea în litri alimentată efectiv.

(5) Operatorii economici eligibili pot solicita ajutor de stat pentru toate vehiculele eligibile deținute în cursul trimestrului pentru care se solicită compensarea.

(1) În vederea solicitării ajutorului de stat, operatorii economici depun la administratorul schemei o cerere de compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1.

(2) Cererea prevăzută la alin. (1) este însoțită de următoarele documente, prezentate în format electronic:

(3) Facturile de achiziție a combustibilului trebuie să conțină informațiile prevăzute de Codul fiscal.

(4) Facturile pentru alimentările de combustibil și anexele acestora sunt emise, de regulă, de stațiile de distribuție, în situația în care cardurile de gestiune a alimentărilor sau inelele emițător/receptor sunt gestionate de către aceste stații. În cazul în care cardurile de gestiune a alimentărilor sau inelele emițător/receptor nu sunt gestionate de stațiile de distribuție, ci de către terți, aceștia vor emite facturile pentru alimentările de combustibil și anexele acestora.

(5) În cazul operatorilor economici care alimentează direct de la stațiile de distribuție ale operatorilor economici înregistrați potrivit Codului fiscal, în calitate de comercianți en détail de produse energetice, pe anexele la facturi trebuie să fie înscrise cel puțin următoarele informații: stația de alimentare, data alimentării, numărul de înmatriculare al vehiculului alimentat, numărul de identificare al cardului de gestiune a alimentărilor ori, după caz, al inelului emițător/receptor, cantitatea de combustibil alimentată exprimată în litri pe fiecare vehicul, numărul de kilometri înregistrați la bordul vehiculului la momentul alimentării.

(6) Facturile de achiziție a combustibilului nu pot constitui prin ele însele o justificare a consumului pentru acordarea ajutorului de stat.

(1) Cererile de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, însoțite de documentele justificative prevăzute la art. 9 alin. (2), trebuie să fie corect și complet întocmite, să fie depuse în sistemul informatizat de administrare a schemei în termenele stabilite la art. 8 alin. (1) și să fie semnate electronic sau olograf de către operatorul economic solicitant.

(2) În termen de 5 zile de la înregistrarea unei cereri de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, operatorul economic are posibilitatea să solicite în sistemul informatizat de administrare a schemei returnarea cererilor, în situația în care constată în acestea existența unor inexactități.

(3) În situația prevăzută la alin. (2), după înlăturarea cauzelor care au condus la solicitarea de returnare a cererii, operatorul economic depune o nouă cerere de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, conform alin. (1), în termenul prevăzut la art. 8 alin. (1).

(4) Cererile de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină se soluționează în ordinea înregistrării acestora.

(1) În vederea soluționării cererii de compensare, administratorul schemei verifică:

(2) Inexistența/Completarea necorespunzătoare a cel puțin uneia dintre informațiile privind o alimentare, prevăzute în borderoul centralizator al cantităților de combustibil alimentate de fiecare vehicul eligibil în parte, atrage neluarea în calcul a respectivei alimentări pentru baza de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, prevăzută la art. 8 alin. (4).

(3) Baza de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, prevăzută la art. 8 alin. (4), nu poate depăși suma cantităților de combustibil din facturile de achiziție a acesteia care însoțesc cererea de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină.

(4) Suma de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, determinată conform art. 5, nu poate depăși suma solicitată prin cerere.

(5) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, între Ministerul Finanțelor, Agenția Națională de Administrare Fiscală și Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., prin Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, se încheie un protocol de colaborare cu privire la transmiterea:

(1) Administratorul schemei trebuie să soluționeze cererile de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină în termen de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii prevăzute la art. 10 alin. (1) și (3).

(2) În cazul aprobării cererii se emite o decizie, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 3, care se întocmește în două exemplare, dintre care un exemplar rămâne la administratorul schemei și un exemplar se comunică solicitantului. Pentru diminuarea perioadei în care operatorul poate depune o cerere rectificativă pentru sumele parțial respinse, comunicarea deciziei se va face și prin afișare în contul operatorului din sistemul informatizat de administrare a schemei, dată de la care curge termenul de depunere a cererii rectificative.

(3) Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. transmite ordonatorului principal de credite în datele de 15 și 30 ale fiecărei luni câte o dispoziție de plată, conform anexei nr. 4. Dispozițiile de plată a ajutorului de stat aprobat pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină pentru care nu se poate efectua plata ca urmare a completării unor informații eronate se restituie Autorității Rutiere Române - A.R.R. de către ordonatorul principal de credite, care are obligația de a emite o nouă dispoziție pe care o va transmite Ministerului Finanțelor.

(4) În cazul respingerii cererii se emite o decizie, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5, care se întocmește în două exemplare, dintre care un exemplar rămâne la administratorul schemei și un exemplar se comunică solicitantului. Pentru diminuarea perioadei în care operatorul poate depune o cerere rectificativă pentru sumele respinse, comunicarea deciziei se va face și prin afișare în contul operatorului din sistemul informatizat de administrare a schemei, dată de la care curge termenul de depunere a cererii rectificative.

(5) Decizia de aprobare ori de respingere a cererii de compensare este comunicată operatorului economic solicitant și prin afișare în contul operatorului din sistemul informatizat de administrare a schemei, în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii prevăzute la art. 10 alin. (1) și (3), cu justificarea corespunzătoare a motivelor care au condus la aceasta.

(6) Ministerul Finanțelor transmite administratorului schemei plafoane trimestriale. Administratorul schemei emite decizii de aprobare a cererii de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină în limita plafoanelor trimestriale comunicate de Ministerul Finanțelor. Plafonul trimestrial alocat și neconsumat se reportează în trimestrul următor.

(7) În situația în care administratorului schemei nu i s-au transmis plafoanele trimestriale prevăzute la alin. (6), termenul maxim de soluționare a cererilor de compensare prevăzut la alin. (1) curge de la data primirii de către administratorul schemei a respectivelor plafoane.

(8) Angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor se realizează de către ordonatorul principal de credite exclusiv în baza dispoziției de plată a ajutorului de stat aprobat pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, emisă de către administratorul schemei, care constituie document justificativ prin care se atestă realitatea și modul de determinare a cuantumului obligației de plată.

(9) Plata se efectuează în lei, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării la Registratura generală a Ministerului Finanțelor a dispoziției de plată a ajutorului de stat pentru compensarea creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, într-un cont deschis la Trezoreria Statului.

(10) În termen de 30 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se va aproba prin ordin al ministrului finanțelor procedura de punere în aplicare a prevederilor alin. (8) și (9), care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(1) În cazul în care operatorul economic a primit o decizie de aprobare parțială sau de respingere, acesta poate depune la administratorul schemei o singură cerere rectificativă, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 6, însoțită de documentele justificative aferente.

(2) Cererile rectificative de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină, însoțite de documentele justificative, trebuie să fie corect și complet întocmite, să fie depuse în sistemul informatizat de administrare a schemei și să fie semnate electronic sau olograf de către operatorul economic solicitant.

(3) Termenul de depunere a cererii rectificative prevăzute la alin. (1) este de 10 zile de la data comunicării în contul operatorului din sistemul informatizat de administrare a schemei a deciziei emise cu respectarea prevederilor art. 14 alin. (5).

(4) Suma de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină solicitată prin cererea rectificativă prevăzută la alin. (1) nu poate depăși suma solicitată prin cererea de compensare inițială.

(5) În situația respingerii cererii de compensare, pe motiv de executare silită, cererea rectificativă prevăzută la alin. (1) va fi însoțită de certificatul de atestare fiscală, valabil la data depunerii cererii rectificative, eliberat de organul fiscal competent din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, din care rezultă că nu înregistrează obligații fiscale restante la bugetul de stat consolidat, de natura celor administrate de Agenția Națională de Administrare Fiscală.

(6) În situația respingerii cererii de compensare, pe motiv de insolvență, cererea rectificativă prevăzută la alin. (1) va fi însoțită de documentul justificativ, eliberat de organul fiscal competent din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, din care rezultă că operatorul economic nu se regăsește în procedură de insolvență.

(1) În vederea efectuării controlului ulterior, operatorii economici au obligația să păstreze documentele prevăzute la art. 9, precum și:

(2) Documentele prevăzute la alin. (1) se arhivează pentru o perioadă de 10 ani de la data depunerii cererii de compensare.

(3) Controlul ulterior prevăzut la alin. (1) se efectuează prin structura de specialitate cu atribuții privind inspecția economico-financiară din cadrul Ministerului Finanțelor.

(1) În cazul în care în urma controlului ulterior se constată că această compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină a fost obținută prin fraudă, aceasta constituie ajutor de stat utilizat abuziv și se aplică în mod corespunzător procedurile de recuperare prevăzute de art. 39-41 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Valoarea ajutorului recuperat se completează și cu valoarea dobânzii aferente, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței, potrivit prevederilor Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Recuperarea ajutorului de stat, precum și a accesoriilor aferente, în cazul operatorilor economici licențiați în România, se realizează potrivit prevederilor Codului de procedură fiscală.

(4) În vederea dispunerii stopării sau recuperării ajutoarelor de stat acordate, furnizorul măsurii de ajutor emite decizii, care au caracter de titlu executoriu. Furnizorul are obligația transmiterii Consiliului Concurenței, spre informare, în termen de 5 zile lucrătoare de la adoptare, a deciziilor prin care se dispune recuperarea ajutoarelor de stat acordate.

(1) Nerespectarea de către operatorul economic a obligațiilor de păstrare a evidenței informațiilor despre ajutoarele primite, inclusiv a documentelor prevăzute la art. 16 alin. (1), constituie contravenție și se sancționează potrivit art. 45 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul împuternicit din structura de specialitate cu atribuții privind inspecția economico-financiară din cadrul Ministerului Finanțelor.

(1) Furnizorul de ajutor de stat va transmite Consiliului Concurenței o fișă de informații sintetice referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat, în formatul standard prevăzut în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, împreună cu un link care oferă acces la textul integral al măsurii de ajutor, inclusiv la modificările sale, dacă va fi cazul. Furnizorul va completa, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, în platforma „State Aid Notification Interactive“ formularul respectiv.

(2) La data acordării ajutorului, administratorul informează beneficiarul de ajutor de stat cu privire la caracterul de ajutor de stat al sprijinului, cuantumul acestuia, făcând și o trimitere expresă la regulamentul european aplicabil.

(3) Informațiile prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 privind fiecare ajutor individual care depășește echivalentul în lei a 100.000 euro vor fi publicate pe pagina de internet națională www.ajutordestat.ro.

(1) Raportarea și monitorizarea ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Administratorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, cu modificările și completările ulterioare, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor la nivel național.

(3) Erorile constatate de administrator și corecțiile legale, anulările, recalculările, recuperările și rambursările, se raportează Consiliului Concurenței până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.

(4) Administratorul schemei trebuie să păstreze înregistrări detaliate referitoare la ajutoarele de stat acordate în cadrul schemei pe o perioadă de 10 ani de la data acordării ultimului ajutor de stat.

(5) Administratorul schemei are obligația de a încărca în Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România - RegAS contractele de finanțare, actele de acordare a ajutoarelor de stat, plățile efectuate de către ordonatorul principal de credite, precum și obligațiile de recuperare a ajutoarelor și rambursarea efectivă a respectivelor obligații aferente măsurii.

(6) Administratorul schemei va încărca în Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România - RegAS datele și informațiile referitoare la aceasta prevăzute la alin. (1) în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, conform prevederilor art. 29 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(7) Actele de acordare a ajutoarelor, plățile, obligațiile de recuperare a ajutoarelor și rambursarea efectivă a respectivelor obligații, aferente acestei măsuri, se vor încărca în Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România - RegAS de către administratorul schemei de ajutor de stat, în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării actelor de acordare a ajutoarelor, în termen de 10 zile lucrătoare de la data plății și în termen de 7 zile lucrătoare de la data instituirii obligației de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv, respectiv de la data rambursării efective a acestora.

(8) Situația plăților efectuate potrivit deciziilor de aprobare a cererilor de compensare a creșterii prețului la motorină prin compensarea parțială a accizei la motorină va fi transmisă de către Ministerul Finanțelor către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R, în termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării extraselor de cont de către direcția de specialitate.

(9) În baza unei cereri scrise a Comisiei Europene, administratorul va transmite acesteia, prin intermediul Consiliului Concurenței, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii cererii scrise sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor.

(10) Beneficiarii de ajutoare au obligația de a pune la dispoziția administratorului schemei, în formatul și în termenul solicitate de aceștia, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului.