HOTĂRÂRE nr. 1.083 din 25 octombrie 2001

a) prezumția de nevinovatie, conform căruia se prezuma ca funcționarul public este nevinovat atâta timp cat vinovăția sa nu a fost dovedită;

b) garantarea dreptului la apărare, conform căruia se recunoaște dreptul funcționarului public de a fi audiat, de a prezenta dovezi în apărarea sa și de a fi asistat de un apărător;

c) celeritatea procedurii, care presupune obligația comisiei de disciplina de a proceda fără întârziere la soluționarea cauzei, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate și a regulilor prevăzute de lege și de prezenta hotărâre;

d) contradictorialitatea, care presupune asigurarea posibilității persoanelor aflate pe poziții divergențe de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legătură cu abaterea disciplinară pentru care a fost sesizată comisia de disciplina;

e) proportionalitatea, conform căruia trebuie respectat un raport corect între gravitatea abaterii disciplinare, circumstanțele săvârșirii acesteia și sancțiunea disciplinară propusă să fie aplicată;

f) legalitatea sancțiunii, conform căruia comisia de disciplina nu poate propune decât sancțiunile disciplinare prevăzute de lege;

g) unicitatea sancțiunii, conform căruia pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decât o singura sancțiune disciplinară.

(1) Sesizarea îndreptată împotriva unui funcționar public se adresează comisiei de disciplina din cadrul autorității sau instituției publice în care acesta își desfășoară activitatea.

(2) În cazul în care sesizarea a fost adresată conducătorului autorității sau instituției publice ori conducătorului compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public a cărui fapta este sesizată, acesta are obligația sa o transmită de îndată comisiei de disciplina.

(1) Comisia de disciplina poate fi sesizată de:

a) conducătorul autorității sau instituției publice;

b) conducătorul compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public a cărui fapta este sesizată;

c) orice persoană care se considera vătămată prin fapta unui funcționar public.

(2) Sesizarea trebuie să cuprindă:

a) numele, prenumele, domiciliul, locul de muncă și, după caz, funcția deținută de persoana care a formulat sesizarea;

b) numele, prenumele și compartimentul în care își desfășoară activitatea funcționarul public a cărui fapta este sesizată;

c) descrierea faptei care constituie obiectul sesizării;

d) arătarea dovezilor pe care se sprijină acuzatiile;

e) data și semnatura.

(3) Sesizarea se formulează în scris și este însoțită, atunci când este posibil, de înscrisurile care o susțin.

(4) Sesizarea se poate face în termen de cel mult 15 zile calendaristice de la data luării la cunoștința de către persoanele prevăzute la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data săvârșirii faptei care constituie abatere disciplinară.

(5) Sesizarea se depune la secretarul comisiei de disciplina, care are obligația sa o înregistreze.

(1) Președintele comisiei de disciplina va fixa de îndată termenul de prezentare și va dispune citarea funcționarului public a cărui fapta a fost sesizată și a persoanelor indicate în sesizare, precum și a celui care a formulat sesizarea. Citarea se face cu cel puțin 3 zile calendaristice înainte de termenul de prezentare.

(2) Procedura de citare în fața comisiei de disciplina se face prin scrisoare recomandată sau prin înștiințare scrisă luată la cunoștința prin semnatura. Procedura de citare este obligatorie pentru fiecare termen fixat de președintele comisiei de disciplina.

(3) În cuprinsul scrisorii sau al înștiințării scrise prevăzute la alin. (2) se indica locul, data și ora ședinței comisiei de disciplina.

(4) Pentru primul termen de prezentare în fața comisiei de disciplina, în cuprinsul scrisorii sau al înștiințării scrise se indica, pe lângă elementele prevăzute la alin. (3), și obiectul sesizării.

(5) Funcționarului public a cărui fapta constituie obiectul sesizării i se comunică, sub sancțiunea nulității, o copie de pe sesizarea îndreptată împotriva sa.

(1) La primul termen de prezentare comisia de disciplina verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 21.

(2) În cazul în care comisia de disciplina constata că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a), c) și e) și alin. (4), sesizarea este clasata.

(3) În situația în care comisia de disciplina constata îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (2), aceasta solicita persoanelor prevăzute la art. 22 alin. (1) să depună, până la următorul termen, înscrisurile sau orice alte dovezi, în vederea cercetării abaterii disciplinare care face obiectul sesizării.

(1) Cercetarea abaterii disciplinare se face cu celeritate.

(2) Activitatea de cercetare a abaterii disciplinare impune:

a) audierea persoanei care a formulat sesizarea;

b) audierea funcționarului public a cărui fapta constituie obiectul sesizării;

c) audierea oricăror alte persoane ale căror declarații pot înlesni soluționarea cazului;

d) culegerea informațiilor considerate necesare pentru rezolvarea cazului, prin mijloacele prevăzute de lege;

e) administrarea probelor, precum și verificarea documentelor și a declarațiilor prezentate.

(1) Audierea persoanelor prevăzute la art. 25 alin. (2) lit. a)-c) trebuie consemnată în scris într-un proces-verbal, sub sancțiunea nulității. Procesul-verbal se semnează de președinte, de membrii comisiei de disciplina, de secretarul acesteia, precum și de persoana audiată.

(2) Refuzul funcționarului public de a se prezenta la audiere sau de a semna o declarație referitoare la abaterile disciplinare imputate se consemnează într-un proces-verbal.

(1) În urma administrării probelor membrii comisiei de disciplina vor întocmi un referat în care se consemnează rezultatele activității de cercetare desfășurate de comisia de disciplina.

(2) Referatul va fi adus la cunoștința funcționarului public în vederea formulării unor eventuale obiecții.

(1) Ședințele comisiei de disciplina nu sunt publice.

(2) Lucrările fiecărei ședințe se consemnează într-un proces-verbal semnat de președinte, de membrii și de secretarul comisiei de disciplina.

(3) Lipsa nejustificată a persoanelor citate nu împiedica desfășurarea ședințelor comisiei de disciplina, dacă citarea s-a făcut cu respectarea cerințelor prevăzute la art. 22.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale comisia de disciplina întocmește rapoarte pe baza concluziilor majorității membrilor săi.

(2) Raportul comisiei de disciplina cu privire la cauza pentru care a fost sesizată trebuie să conțină următoarele elemente:

a) numărul și data de înregistrare a sesizării;

b) numele, prenumele și funcția deținută de funcționarul public a cărui fapta a fost cercetata;

c) numele, prenumele, funcția și domiciliul persoanei care a sesizat fapta, precum și ale persoanelor audiate;

d) prezentarea pe scurt a faptei sesizate și a circumstanțelor în care a fost săvârșită;

e) probele administrate;

f) propunerea privind sancțiunea disciplinară aplicabilă sau, după caz, de clasare a cauzei;

g) motivarea propunerii;

h) numele, prenumele și semnatura președintelui, ale membrilor comisiei de disciplina, precum și ale secretarului acesteia;

i) data întocmirii raportului.

(3) Opiniile separate formulate în scris și motivate se vor anexa la raportul comisiei de disciplina.

(4) Raportul comisiei de disciplina se înaintează conducătorului autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea funcționarul public a cărui fapta a fost cercetata, în termen de 3 zile de la data ultimei ședințe.

(1) Comisia de disciplina formulează propunerea cu privire la sancțiunea aplicabilă, pe baza referatului și a concluziilor scrise prevăzute la art. 27.

(2) Comisia de disciplina poate să propună:

a) sancțiunea disciplinară aplicabilă, în cazul în care s-a dovedit săvârșirea abaterii disciplinare de către funcționarul public;

b) clasarea cauzei, atunci când nu se confirma săvârșirea unei abateri disciplinare.

(3) La individualizarea sancțiunii disciplinare aplicabile funcționarului public comisia de disciplina tine seama de:

a) cauzele care au determinat săvârșirea abaterii disciplinare;

b) împrejurările în care aceasta a fost săvârșită;

c) gradul de vinovăție;

d) gravitatea și consecințele abaterii disciplinare;

e) conduita funcționarului public;

f) existenta unor antecedente disciplinare ale funcționarului public care nu au fost radiate în condițiile art. 75 din Legea nr. 188/1999.

(4) În cazul în care comisia de disciplina propune aplicarea sancțiunilor disciplinare prevăzute la art. 70 alin. (3) lit. c)-e) din Legea nr. 188/1999, aceasta va propune și durata acestora și, după caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale.

(1) Conducătorul autorității sau instituției publice emite ordinul ori dispoziția de sancționare a funcționarului public, pe baza propunerii cuprinse în raportul comisiei de disciplina.

(2) Ordinul sau dispoziția de sancționare se emite în termen de cel mult 5 zile și se comunică funcționarului public sancționat, în termen de 15 zile de la data emiterii.

(3) Conducătorul autorității sau instituției publice nu poate aplica o sancțiune disciplinară mai grava decât cea propusă de comisia de disciplina.

(4) Conducătorul autorității sau instituției publice poate să aplice o sancțiune mai mica decât cea propusă de comisia de disciplina.

(1) În cazul în care sancțiunea a fost aplicată de conducătorul compartimentului, potrivit prevederilor art. 71 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, iar funcționarul public a formulat contestație, conducătorul autorității sau instituției publice sesizează comisia de disciplina în termen de 5 zile de la data înregistrării contestației.

(2) În acest caz comisia de disciplina este competența sa verifice dacă sancțiunea disciplinară a fost aplicată cu respectarea prevederilor art. 70 alin. (4) și (5) din Legea nr. 188/1999.

(3) În funcție de rezultatul verificărilor prevăzute la alin. (2) comisia de disciplina poate să propună, prin raport, menținerea, modificarea sau anularea sancțiunii disciplinare aplicate. Comisia de disciplina nu poate să propună o sancțiune disciplinară mai grava decât cea aplicată.

(1) Documentele rezultate din activitatea de cercetare desfășurată de comisia de disciplina au caracter confidențial și se păstrează de secretarul acesteia.

(2) Președintele, membrii și secretarul comisiei de disciplina au obligația de a păstra confidențialitatea lucrărilor ședințelor comisiei de disciplina.

(1) Președintele comisiei de disciplina întocmește rapoarte de activitate trimestriale cu privire la:

a) numărul faptelor sesizate ca abateri disciplinare;

b) categoriile de funcționari publici care au comis abateri disciplinare;

c) cauzele și consecințele săvârșirii abaterilor disciplinare;

d) sancțiunile disciplinare propuse;

e) numărul de sesizări clasate.

(2) Rapoartele de activitate prevăzute la alin. (1) se înaintează conducătorului autorității sau al instituției publice în cadrul căreia este constituită comisia de disciplina, iar acesta este obligat să le comunice Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în termen de 5 zile de la data primirii.

(1) Numărul și complexitatea activităților corespunzătoare funcției publice pe care o dețin funcționarii publici care au calitatea de președinte, membru și secretar al comisiei de disciplina se stabilesc proporțional cu complexitatea activității desfășurate în cadrul comisiei de disciplina.

(2) Stabilirea atribuțiilor de serviciu ale funcționarilor publici care au calitatea de președinte, membru și secretar al comisiei de disciplina se face avându-se în vedere prevederile alin. (1).

(3) La evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici care au calitatea de președinte, membru sau secretar al comisiei de disciplina va fi avută în vedere și activitatea desfășurată în cadrul comisiei de disciplina.

(1) Conducătorii autorităților și instituțiilor publice, precum și conducătorii compartimentelor în care își desfășoară activitatea funcționarul public a cărui fapta a fost sesizată au obligația de a sprijini activitatea comisiei de disciplina pentru soluționarea cazului.

(2) Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităților și instituțiilor publice transmit președintelui comisiei de disciplina toate documentele solicitate.