HOTĂRÂRE nr. 815 din 28 decembrie 1992

Ministerul Comerțului se organizează și funcționează ca organ central de specialitate al administrației publice, prin reorganizarea Ministerului Comerțului și Turismului. Ministerul Comerțului elaborează politica comercială și aplica strategia și programul Guvernului în domeniul comerțului interior și exterior, în conformitate cu reglementările legale în vigoare.

În realizarea obiectului sau de activitate, Ministerul Comerțului are următoarele atribuții principale:

1. elaborează și promovează strategia și politica dezvoltării și modernizării comerțului interior și exterior și aplica politica Guvernului privind integrarea comercială a României în structurile și organismele economice internaționale;

2. organizează și coordonează studierea tendințelor piețelor - interna și externa -, în vederea informării și orientarii activităților de producție și de servicii spre satisfacerea optiunilor populației, în condiții de competitivitate și profitabilitate;

3. inițiază măsuri pentru stimularea schimbului intern și extern de produse și servicii, pentru asigurarea echilibrului valutar și formarea de disponibilitati valutare din activitatea de comerț exterior și alte prestații internaționale;

4. urmărește și controlează aplicarea unitară și coerenta a reformei în comerț, administrarea patrimoniului agenților economici cu capital integral sau parțial de stat din comerț;

5. ia măsuri pentru continuarea reformei economice și intensificarea procesului de privatizare în domeniul comerțului, în conformitate cu programul Guvernului;

6. inițiază, promovează sau, după caz, avizează norme, alte reglementări și mecanisme ale economiei de piața vizind desfășurarea activității agenților economici din sectorul public și privat, în domeniul comerțului interior și exterior;

7. asigura și urmărește păstrarea climatului de concurenta loiala și ia măsuri pentru protejarea intereselor consumatorilor de produse și servicii și ale agenților economici, pe piața interna și externa;

8. organizează și coordonează activitatea centrelor teritoriale de expansiune a comerțului;

9. asigura formarea și perfecționarea profesională a personalului care acționează în domeniul comerțului interior și exterior;

10. realizează banca de date în conformitate cu prevederile legale; publică situații generale statistice și economice necesare orientarii politicii comerțului, asigurind activitatea de informare-comunicare;

11. urmărește aplicarea legislației, a normelor și a altor reglementări specifice de către toți agenții economici care desfășoară activități de comerț, indiferent de forma de proprietate, în condițiile licenței de comerț;

12. inițiază și elaborează reguli de orientare și ordonare a pieței, precum și pentru raporturile dintre Ministerul Comerțului, camerele de comerț și agenții economici cu activitate de comerț;

13. exercita orice alte atribuții prevăzute de reglementările legale în vigoare.

În domeniul comerțului interior, ministerul are următoarele atribuții specifice:

1. stabilește strategia aprovizionarii populației cu bunuri de consum de stricta necesitate; colaborează cu ministerele de resort pentru stabilirea strategiei aprovizionarii cu principalele materii prime și materiale necesare;

2. inițiază și, după caz, avizează proiecte de norme și alte reglementări, pentru protejarea cetățenilor în calitatea lor de consumatori și a agenților economici împotriva concurentei neloiale;

3. avizează standarde și alte reglementări tehnico-normative pentru bunurile de consum și prestări de servicii, urmărește respectarea lor și participa la omologarea de produse noi;

4. urmărește și analizează evoluția prețurilor bunurilor de consum; avizează și supraveghează, împreună cu Ministerul Finanțelor, nivelul prețurilor și serviciilor de importanța în consumul și folosință populației, precum și a celor pentru care nu exista condiții de concurenta; analizează și avizează modificarea cotelor comerciale;

5. avizează amplasarea și documentațiile tehnice pentru obiectivele comerciale de interes deosebit prevăzute în planurile generale de urbanism; elaborează principiile generale de urbanism comercial;

6. elaborează și, după caz, avizează norme privind structura și profilul unităților comerciale care desfac produse importante pentru aprovizionarea populației;

7. inițiază și elaborează proiecte de acte normative privind autorizarea și funcționarea unităților comerciale și prestatoare de servicii;

8. realizează clasificarea unităților comerciale și de alimentație publică.

În domeniul comerțului exterior, ministerul are următoarele atribuții specifice:

1. aplica politica Guvernului privind integrarea României în structurile și organismele economice internaționale; elaborează și promovează strategia dezvoltării cooperării economice și a comerțului cu mărfuri și servicii;

2. negociaza tratate, acorduri și alte înțelegeri internaționale pentru stabilirea cadrului juridic necesar desfășurării relațiilor comerciale externe ale României, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe; participa, împreună cu Ministerul Finanțelor, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Industriilor, Ministerul Transporturilor, precum și cu alte ministere sau autorități ale administrației publice centrale, la negocierea și încheierea de acorduri și înțelegeri cu caracter economic;

3. promovează interesele economice și comerciale ale României în relațiile cu alte state, precum și cu organizațiile economice cu vocație universala, cu caracter regional și cu grupări economice;

4. aproba personalul de specialitate din cadrul misiunilor diplomatice și oficiilor consulare care asigura reprezentarea economică și comercială externa și îndrumă activitatea acestuia.

Personalul menționat la pct. 4 se stabilește de ministrul comerțului împreună cu ministrul afacerilor externe. Atribuțiile acestui personal și raporturile în cadrul misiunilor diplomatice și oficiilor consulare se stabilesc prin norme comune adoptate de ministrul comerțului și ministrul afacerilor externe. Pe durata misiunii în străinătate, personalul respectiv este subordonat șefului misiunii diplomatice. Ministerul Comerțului poate organiza în exterior, în situații deosebite, oficii sau birouri comerciale proprii în centre comerciale de interes pentru România.

Ministerul Comerțului dispune de fonduri proprii pentru activitatea personalului care asigura reprezentarea economică și comercială externa, în cadrul bugetului anual al ministerului;

5. eliberează, potrivit legii, licentele de export și import, pornind de la interesele economiei naționale și în conformitate cu angajamentele internaționale asumate de România; participa la elaborarea și aplicarea politicii comerciale a statului român;

6. aplica, împreună cu Ministerul Finanțelor, politica vamală a României, în concordanta cu reglementările legale în vigoare;

7. participa la examinarea și avizarea propunerilor de operațiuni pentru livrări pe credit de mașini și utilaje, instalații complexe și asigura executarea de obiective în străinătate;

8. inițiază negocieri și participa, în colaborare cu Ministerul Finanțelor, la încheierea de acorduri cu țările debitoare și/sau cu firme intermediare specializate pentru recuperarea creanțelor externe ale statului rezultate din operațiuni comerciale;

9. elaborează programe anuale de sprijinire și promovare a comerțului exterior prin organisme autorizate, inclusiv Banca de Export-Import a României - S.A.;

10. gestionează fondurile bugetare destinate promovării comerțului exterior, precum și fondurile din asistența economică externa destinate promovării cooperării și schimburilor comerciale internaționale;

11. elaborează programul anual și coordonează activitatea de participare a României la tirgurile și expozițiile internaționale cu pavilion național.

Conducerea Ministerului Comerțului este asigurata de ministru. Pe lîngă ministru funcționează colegiul ministerului, ca organ consultativ. Componenta colegiului se stabilește prin ordin al ministrului.

Ministrul reprezintă ministerul în raporturile cu Parlamentul, Guvernul, celelalte ministere și autorități ale administrației publice, alte organizații din țara, precum și în raporturile cu organismele similare din străinătate.

În exercitarea conducerii ministerului, ministrul emite ordine și instrucțiuni.

Ministerul Comerțului are structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1.

Sarcinile și atribuțiile personalului din aparatul propriu se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al ministrului.

Numărul maxim de posturi pentru Ministerul Comerțului este 545, exclusiv demnitarii.

În structura organizatorică a ministerului funcționează departamente, direcții generale, direcții, servicii și birouri.

Structura organizatorică, atribuțiile și sarcinile aparatului propriu se aproba prin ordin al ministrului.

În subordinea Ministerului Comerțului funcționează:

1. centre teritoriale de expansiune a comerțului, în județe și municipiul București, încadrate cu inspectori de specialitate, ca reprezentanți ai ministerului, în limita a 210 posturi, în afară numărului prevăzut la art. 6.

2. reprezentanți proprii în străinătate pentru activitatea de comerț exterior, în număr de cel mult 265 posturi;

3. Institutul Național de Cercetări Comerciale "Virgil Madgearu", cu un număr de maximum 220 posturi, organism de specialitate al Ministerului Comerțului, cu personalitate juridică, care își desfășoară activitatea în regim de finanțare de la fondul special de cercetare (50%) și din contracte cu terți (50%).

Institutul Național "Virgil Madgearu" are în componenta sa doua unități de cercetare - pentru comerț interior și pentru comerț exterior -, precum și Redactia "Jurnalul afacerilor", fiecare cu autonomie economică proprie, iar structura organizatorică și atribuțiile se aproba prin ordin al ministrului;

4. Centrul de Formare și Management pentru Comerț, cu personalitate juridică și regim de autofinanțare, avînd ca obiect de activitate formarea și perfecționarea profesională a personalului din comerț.

Operațiunile economice ce se desfășoară în cadrul centrului și al bazei sale materiale se derulează potrivit legislației societăților comerciale.

Activitățile, activul și pasivul, care se preiau sau se predau între Ministerul Comerțului și Ministerul Turismului, se stabilesc prin protocol încheiat în termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri.

Personalul care trece de la Ministerul Comerțului și Turismului la Ministerul Comerțului se considera transferat.

Pentru exercițiul bugetar al anului 1992, finanțarea cheltuielilor pentru Ministerul Comerțului va fi asigurata din bugetul fostului Minister al Comerțului și Turismului.

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărîre.

La data intrării în vigoare a prezentei hotărîri, Hotărîrea Guvernului nr. 805 din 20 iulie 1990 privind organizarea și atribuțiile Ministerului Comerțului și Turismului, cu modificările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare se abroga.

A = DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU PATRIMONIU, PRIVATIZARE ȘI CLASIFICARE

a = CENTRE JUDEȚENE DE EXPANSIUNE A COMERȚULUI

B = DIRECTA GENERALĂ PENTRU FOND DE MARFA ȘI PREȚURI

C = DIRECȚIA DE CONTROL ȘI PROTECȚIA CONSUMATORILOR

D = DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU STRATEGIE ȘI REFORMA

E = DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU STRATEGIA DEZVOLTĂRII COMERȚULUI EXTERIOR

F = DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA POLITICII COMERCIALE

f = DIRECȚIA PENTRU SUPRAVEGHEREA CONCURENTEI

f1 = DIRECȚIA DE LICENȚE ȘI POLITICA VAMALĂ

G = DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU RELAȚII BILATERALE

g = DIRECȚIA EUROPA

g1 = DIRECȚIA AFRICA ȘI ORIENTUL MIJLOCIU

g2 = DIRECȚIA ASIA-OCEANIA

g3 = DIRECȚIA AMERICA

g4 = REPREZENTARE OFICIALĂ EXTERNA

H = DIRECȚIA GENERALĂ DE PROMOVARE, COOPERARE ȘI RELATI CU

ORGANISMELE INTERNAȚIONALE

h = DIRECȚIA DE PROMOVARE ȘI COOPERARE

h1 = DIRECȚIA ORGANISME INTERNAȚIONALE

I = DIRECȚIA MANAGEMENT RELAȚII MASS-MEDIA

J = DIRECȚIA RESURSE FINANCIARE

K = DIRECȚIA JURIDICĂ, CONTENCIOS ȘI REGLEMENTĂRI

L = DIRECȚIA ADMINISTRATIVĂ ȘI PROTOCOL

l = PERSONAL DE DESERVIRE

M = CONTROL FINANCIAR DE GESTIUNE