Articolul 1
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României de către Comunitatea Europeană, precum și a fondurilor de cofinantare aferente acestora, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 215 din 17 mai 1999 și aprobată prin Legea nr. 22/2000, se modifica și se completează după cum urmează:
1. După litera a) a articolului 1 se introduc literele a^1), a^2) și a^3) cu următorul cuprins:
"a^1) Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național pentru PHARE - Memorandumul de înțelegere între Guvernul României și Comisia Europeană privind înființarea Fondului Național, semnat la Bruxelles la 20 octombrie 1998 și aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.011/1999;
a^2) Acordul multianual de finanțare SAPARD - Acordul multianual de finanțare între Guvernul României și Comisia Comunităților Europene, semnat la Bruxelles la 2 februarie 2001 și ratificat prin Legea nr. 316/2001;
a^3) Memorandumul de înțelegere privind utilizarea Fondului Național pentru ISPA - Memorandumul de înțelegere între Guvernul României și Comunitatea Europeană privind utilizarea Fondului Național pentru ISPA, semnat la București la 20 octombrie 2000 și aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.328/2000."
2. Literele b), c) și d) ale articolului 1 vor avea următorul cuprins:
"b) contribuția financiară a Comunității Europene - sume care se transfera Guvernului României de către Comisia Comunităților Europene, cu titlu de asistența financiară nerambursabilă acordată României de către Comunitatea Europeană, potrivit prevederilor Memorandumului de înțelegere privind înființarea Fondului Național pentru PHARE, Memorandumului de înțelegere privind utilizarea Fondului Național pentru ISPA, Acordului multianual de finanțare SAPARD și prevederilor memorandumurilor de finanțare și acordurilor anuale de finanțare încheiate între Comisia Comunității Europene și Guvernul României, în baza acordului-cadru și a Acordului multianual de finanțare SAPARD;
c) contribuția publică naționala - fonduri publice constituite și gestionate prin: bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului și bugetele altor instituții publice cu caracter autonom;
d) structuri de implementare - agenții de implementare, precum și alte entități cu atribuții de gestionare a contribuției financiare a Comunității Europene, prevăzute în memorandumul de finanțare, în Acordul multianual de finanțare SAPARD sau în alte documente încheiate ori convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României, în baza memorandumurilor de finanțare și a Acordului multianual de finanțare SAPARD."
3. Alineatele (1) și (2) ale articolului 2 vor avea următorul cuprins:
"Art. 2. - (1) Ministerul Finanțelor Publice este autorizat sa gestioneze contribuția financiară a Comunității Europene, în condițiile stabilite prin Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național pentru PHARE, Memorandumul de înțelegere privind utilizarea Fondului Național pentru ISPA, Acordul multianual de finanțare SAPARD și prin memorandumuri de finanțare și acorduri anuale de finanțare încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României, în baza acordului-cadru și a Acordului multianual de finanțare SAPARD.
(2) Ministerul Finanțelor Publice asigura gestionarea contribuției financiare a Comunității Europene prin conturi deschise la Banca Naționala a României, trezoreria statului sau, după caz, la bănci comerciale, conform prevederilor memorandumurilor de înțelegere, memorandumurilor de finanțare și ale Acordului multianual de finanțare SAPARD."
4. După alineatul (2) al articolului 2 se introduce alineatul (3) cu următorul cuprins:
"(3) Disponibilitățile din contribuția financiară a Comunității Europene și sumele recuperate și datorate Comunității Europene, aflate în conturile deschise la instituțiile specificate la art. 2 alin. (2), sunt purtătoare de dobânda; dobânda se bonifica și se utilizează conform prevederilor memorandumurilor de înțelegere, memorandumurilor de finanțare, ale Acordului multianual de finanțare SAPARD și ale altor documente încheiate sau convenite între Comisia Europeană și Guvernul României, precum și, după caz, conform instrucțiunilor emise de donator."
5. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice, garantează integritatea contribuției financiare a Comunității Europene și asigura respectarea utilizării acesteia conform destinației stabilite prin memorandumurile de finanțare, memorandumurile de înțelegere, Acordul multianual de finanțare SAPARD, precum și prin alte documente încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României."
6. Alineatele (1), (2) și (3) ale articolului 4 vor avea următorul cuprins:
"Art. 4. - (1) Cofinantarea contribuției financiare a Comunității Europene se efectuează potrivit cerințelor de cofinantare prevăzute în memorandumuri de finanțare, în Acordul multianual de finanțare SAPARD ori în alte documente încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României, în baza memorandumurilor de finanțare și a Acordului multianual de finanțare SAPARD.
(2) Contribuția publică naționala destinată cofinanțării în bani a contribuției financiare a Comunității Europene se aloca, se utilizează și se derulează conform cadrului tehnic, juridic și administrativ prevăzut pentru fondurile donatorului prin acordul-cadru, Acordul multianual de finanțare SAPARD și prin memorandumuri de finanțare, memorandumuri de înțelegere, precum și prin alte documente încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României, în baza acordului-cadru și a Acordului multianual de finanțare SAPARD.
(3) În baza prevederilor referitoare la contribuția financiară a Comunității Europene, incluse în reglementările Consiliului sau ale Comisiei Comunității Europene, sumele din contribuția publică naționala destinate cofinanțării în bani a contribuției financiare a Comunității Europene se pot cuprinde în bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului și în bugetele altor instituții publice cu caracter autonom."
7. După alineatul (1) al articolului 5 se introduce alineatul (1^1) cu următorul cuprins:
"(1^1) În bugetul de stat, la poziția distinctă denumita «Transferuri aferente Fondului Național de Preaderare» se mai cuprind:
a) sume necesare finanțării diferențelor nefavorabile de curs valutar și a costurilor bancare, neeligibile din contribuția financiară a Comunității Europene;
b) sume necesare finanțării proiectelor/programelor în cazul indisponibilitatii temporare a contribuției financiare a Comunității Europene;
c) sume necesare pentru achitarea la termen a debitelor către Comunitatea Europeană, ca urmare a eventualelor nereguli sau neglijente stabilite în baza prevederilor memorandumului de finanțare și a Acordului multianual de finanțare SAPARD."
8. Alineatul (2) al articolului 5 va avea următorul cuprins:
"(2) Se autorizeaza Ministerul Finanțelor Publice sa repartizeze și sa introducă în bugetele ordonatorilor principali de credite modificările determinate de utilizarea sumelor prevăzute la alin. (1) și (1^1), precum și să efectueze, după caz, plati direct din aceasta poziție de cheltuieli."
9. După alineatul (2) al articolului 5 se introduc alineatele (3), (4) și (5) cu următorul cuprins:
"(3) Sumele prevăzute la alin. (1^1) lit. b) se transfera structurilor de implementare, urmând să se regularizeze cu fondurile primite de la Comisia Europeană, în limita sumelor eligibile transferate.
(4) Sumele plătite necuvenit din contribuție publică naționala, reprezentând cofinantarea în bani a contribuției financiare a Comunității Europene, în scopul achitării debitelor prevăzute la alin. (1^1) lit. c), se recuperează conform legii și se fac venit la bugetul din care au fost acordate.
(5) În aplicarea prevederilor alin. (4) orice înscris pe baza căruia se aloca fonduri provenind din contribuția financiară a Comunității Europene și din contribuția publică naționala se investeste cu titlu executoriu."
10. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - Disponibilitățile din contribuția publică naționala destinate cofinanțării în bani a contribuției financiare a Comunității Europene, rămase la finele exercițiului bugetar în conturile structurilor de implementare, se reportează în anul următor pentru a fi folosite cu aceeași destinație."
11. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
"Art. 7. - Livrările de bunuri, prestările de servicii și execuția de lucrări, efectuate în baza contractelor finanțate din contribuția publică naționala prevăzută la art. 4 alin. (2), se supun prevederilor fiscale și vamale aplicabile contribuției financiare a Comunității Europene, potrivit acordului-cadru, memorandumurilor de finanțare, Acordului multianual de finanțare SAPARD și altor documente convenite în baza acestuia."
12. După articolul 7 se introduce articolul 7^1 cu următorul cuprins:
"Art. 7^1. - (1) Auditul public intern și controlul financiar preventiv se organizează și se exercită la toate structurile de implementare, conform legislației în vigoare privind auditul public intern și controlul financiar preventiv, cu excepția cazurilor în care prin acordul-cadru, Acordul multianual de finanțare SAPARD, prin memorandumurile de finanțare, memorandumurile de înțelegere, precum și prin alte documente încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României se prevăd măsuri specifice.
(2) În toate cazurile în care, ca urmare a unui refuz de viza de control financiar preventiv propriu, conducătorii structurilor de implementare dispun efectuarea operațiunii pe propria răspundere, persoana imputernicita cu acordarea vizei de control financiar preventiv propriu are obligația sa informeze în scris Ministerul Finanțelor Publice, nerespectarea acestei obligații constituind contravenție care se sancționează conform prevederilor aplicabile acestui tip de contravenție, prevăzute în legislația în vigoare privind auditul public intern și controlul financiar preventiv.
(3) Ministerul Finanțelor Publice avizează normele metodologice specifice privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu și a auditului public intern pentru operațiunile finanțate din contribuția financiară a Comunității Europene, elaborate de structurile de implementare în aplicarea prevederilor art. 8.
(4) Ministerul Finanțelor Publice evalueaza la toate structurile de implementare modul de aplicare a normelor generale și specifice de organizare și exercitare a controlului financiar preventiv propriu și a auditului public intern.
(5) Ministerul Finanțelor Publice efectuează inspecții la toate structurile de implementare, ca urmare a informării adresate de către persoana imputernicita cu acordarea vizei de control financiar preventiv propriu, precum și ori de câte ori exista indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate în efectuarea unor operațiuni."