HOTĂRÎRE Nr. 245 DIN 07/06/93

Mandat

1. În scopul de a contribui la reglementarea pașnică a conflictului din R. F. Iugoslavia (Serbia și Muntenegru) și de a da efect deplin, în ce privește navigația pe Dunăre, rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. referitoare la sancțiunile O.N.U., statele membre ale Uniunii Europei Occidentale (U.E.O.) vor sprijini România prin mobilizarea eforturilor comune.

2. Acțiunea lor se va baza pe rezoluțiile relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U., în special rezoluțiile 787 din 16 noiembrie 1992 și 820 din 17 aprilie 1993, în legătură cu rezoluțiile 713 și 757, precum și în baza sprijinului C.S.C.E.

3. Obiectivul acestei cooperări consta în adoptarea măsurilor necesare, cu respectarea deplina a suveranității României ca stat riveran, pentru a preveni și descuraja orice încălcare și pentru a fi sigure ca navigația pe Dunăre din orice sursa este în concordanta cu rezoluțiile menționate mai sus ale Consiliului de Securitate al O.N.U. Toate activitățile legate de aceasta se vor desfășura în deplina concordanta cu legislația naționala și reglementările din România. În îndeplinirea atribuțiilor sale, personalul U.E.O. va acționa sub autoritatea generală a României, care are principala responsabilitate pentru asigurarea aplicării stricte a rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. și pe bază de acord reciproc.

4. Sprijinul acordat României de către statele membre ale U.E.O. va consta din vase de patrulare, personal adecvat și echipament necesar (denumite în continuare vase de patrulare U.E.O. și personal U.E.O.). Lista și mărimea acestui aport vor fi determinate pentru fiecare stat într-un document separat. Vasele de patrulare U.E.O. vor arbora drapelul României împreună cu drapelul statului membru al U.E.O. căruia îi aparține vasul de patrulare, în concordanta cu practica internationala și legislația naționala a României, și vor purta emblema de identificare a U.E.O.

5. România și statele membre ale U.E.O. își vor furniza reciproc toate informațiile necesare și vor colabora în orice alt mod considerat necesar pentru îndeplinirea obiectivelor misiunii menționate mai sus, având în vedere ca, în conformitate cu rezoluțiile 787, paragraful 13, și 820, paragrafele 16 și 17, ale Consiliului de Securitate al O.N.U., statelor riverane le incumba responsabilitatea de a lua măsurile necesare pentru a fi siguri ca navigația pe Dunăre este în concordanta cu rezoluțiile 713, 757, 787 și 820.

6. Aceste măsuri ar trebui aplicate în principiu fără utilizarea forței și, când folosirea forței este necesară, în scopul de a opri navele și pentru a asigura respectarea rezolutiilor Consiliului de Securitate al O.N.U., ea ar trebui utilizata în proporție minima, în concordanta cu legile naționale și cu respectarea adecvată a necesității de a salvgarda vieți omenești și de a se evita aducerea de pagube excesive ori ireparabile proprietății.

Atribuții

1. Actionind sub autoritatea României și împreună cu oficialitatile acestei tari, personalul U.E.O. poate, în scopul operațiunilor obișnuite de control:

- să solicite navelor și impingatoarelor/remorcherelor de barje (în continuare denumite vase) sa incetineasca, sa oprească, sa ancoreze sau sa acosteze (ancorare și acostare doar în cazuri excepționale, când traficul de pe fluviu depășește capacitatea de inspecție);

- sa urce la bordul navelor în scopuri de inspecție;

- sa verifice identitatea echipajului, documentele navei și conosamentele;

- sa inspecteze spațiile de depozitare, spațiile utilitare, tancurile, conteinerele;

- sa controleze spațiile de locuit;

- sa sigileze spațiile (de depozitare), spațiile acoperite etc.;

- sa pregătească rapoarte (inclusiv fotografii) referitoare la inspecție;

- sa retina vasul pentru verificări ulterioare în cazul în care exista o puternica suspiciune ca au fost violate regulile O.N.U. privind sancțiunile;

- sa dea instrucțiuni navei de a se indrepta spre un port sau un loc de ancorare astfel încât autoritățile române să poată acționa în consecința.

2. În scopul de a preveni încercările de violare a sancțiunilor O.N.U., pe lângă atribuțiile prevăzute în paragraful 1, personalul U.E.O. poate sub autoritatea României și cu respectarea adecvată a necesității de a se salva vieți omenești și de a se evita pagube excesive ori ireparabile aduse proprietății:

- sa ordone navelor sa incetineasca și sa oprească și, dacă este necesar, sa ameninte cu folosirea forței asupra proprietății și persoanelor;

- sa oblige, când este posibil, pe prezumtivul violator al sancțiunilor O.N.U., să se deplaseze într-un braț al fluviului;

- sa preia controlul asupra oricărei nave care incearca sa încalce sancțiunile O.N.U.;

- sa forteze pe cei care încalcă sancțiunile O.N.U., sub conducerea oficialitatilor locale sau a echipajului pus la dispoziție de către România, să între într-un port ori sa ancoreze pe teritoriul României în scopul aplicării sancțiunilor O.N.U.;

- sa sprijine oficialitatile din România în arestarea membrilor echipajului aparținând violatorilor sancțiunilor O.N.U. care opun o rezistenta activa.

Aranjamente de coordonare

1. Pentru a asigura cooperarea strinsa între România și U.E.O. și a se coordona operațiunile întreprinse în fiecare dintre statele riverane care beneficiază de acest tip de asistența, se va crea un Centru de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre (C.S.C), care urmează să-și aibă sediul la Calafat.

Centrul va fi compus din reprezentanți din România, reprezentanți ai statelor membre ale U.E.O., precum și din Bulgaria și Ungaria. Centrul va avea atribuții de coordonare, informare și asigurare logistica pentru întreaga misiune din România și va servi drept punct central de contact cu:

- autoritățile naționale ale României;

- misiunile de asistența în aplicarea sancțiunilor C.S.C.E./C.E.E. și coordonatorul lor;

- Natiunile Unite;

- capitalele statelor U.E.O. contributorii;

- Consiliul U.E.O.;

- zonele de control de pe Dunăre, stabilite în amonte și în aval.

Centrul va fi, de asemenea, însărcinat sa:

- coordoneze fluxul de informații între zonele de control și organele U.E.O. și invers;

- servească drept autoritate centrala pentru sprijinul logistic al misiunii;

- servească drept cadru de conviețuire mutuala a modului corespunzător de acțiune, sub autoritatea generală a României, în special în situații dificile legate de încălcarea sancțiunilor O.N.U.;

- anticipeze, cît mai devreme posibil, situația navigației pe Dunăre în toată regiunea, pe baza informațiilor referitoare la circulația navelor, raportate de autoritățile naționale și/sau de către misiunile C.S.C.E./C.E.E de asistența în aplicarea sancțiunilor și de către Comisia Dunării.

2. Prin reprezentarea în Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre, autoritățile României, participind pe deplin la aplicarea sancțiunilor O.N.U., vor exercita controlul asupra măsurilor aplicate în interiorul spațiului lor de suveranitate. Ele s-ar putea opune, în special, oricărei operațiuni care nu concorda cu legislația naționala.

3. O zona de control se va stabili pe teritoriul României la Calafat, iar un centru suplimentar de verificare se va stabili la Galați. Acestea vor fi bazele pentru vasele de patrulare ale U.E.O., pentru echipajele acestora și personalul de inspecție și comanda și pentru facilitățile logistice.

4. Fiecare zona de control va opera continuu timp de 24 de ore, va fi condusă de un șef, ajutat de un adjunct și va avea la dispoziție:

- facilități de comanda și coordonare;

- un număr de vase pentru supraveghere și pentru transportarea echipelor comune, inclusiv echipajul necesar;

- un număr suficient de echipe comune, compuse din personal din România și al U.E.O. și, dacă este necesar, din membri ai echipelor misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sancțiunilor;

- un centru de comunicații, inclusiv operatorii necesari;

- facilități de sprijin, inclusiv echipamentul necesar, materiale și personal aferent (de exemplu, pentru activități de reparații, transport etc.).

5. Zonele de control vor avea următoarele atribuții:

- sa colecteze date privind navigația din spațiul respectiv, prin intermediul autorităților locale, echipelor respective ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sancțiunilor companiilor de navigație, autorităților portuare etc.;

- să efectueze operațiuni locale de recunoaștere, utilizînd mijloace proprii;

- sa desfășoare acțiunile descrise în art. II, referitoare la întreaga navigație către și din teritoriul R.F.Iugoslavia (Serbia și Muntenegru);

- sa coopereze pe deplin și sa acționeze în comun cu autoritățile locale și cu echipele din zona ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sancțiunilor;

- să raporteze Centrului de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre toate datele privind navigația și rezultatele activităților desfășurate, informind, totodată, și celelalte zone de control.

Statut

1. Autoritățile române vor fi răspunzătoare pentru protecția deplina, siguranța și securitatea, pe teritoriul propriu, ale personalului U.E.O. și ale echipamentelor acestuia.

2. În scopul desfășurării activităților specificate în acest memorandum, personalul U.E.O. va beneficia, împreună cu vehiculele, navele și echipamentele sale, de o libertate neingradita de mișcare. Personalul U.E.O. va respecta legile și reglementările în vigoare în România.

3. Personalul U.E.O. ar putea folosi drumuri, poduri, canale și alte cai de navigație, amenajări portuare și aeroporturi, fără plata de speze sau alte obligații, inclusiv taxe de cheiaj.

4. Personalul U.E.O. va beneficia, pe durata misiunii, de privilegiile și imunitățile agenților diplomatici, în conformitate cu prevederile Convenției de la Viena asupra relațiilor diplomatice. Pentru personalul tehnic și administrativ, privilegiile și imunitățile vor fi cele cuvenite personalului similar, conform Convenției de la Viena asupra relațiilor diplomatice. Personalul local va beneficia de un statut similar cu cel al personalului angajat pe plan local la ambasade.

5. Președinția U.E.O. va remite României lista personalului U.E.O. de pe teritoriul sau și va informa acest stat asupra sosirii și, respectiv, plecării planificate a personalului aparținând misiunii U.E.O.

6. Autoritățile României recunosc dreptul statelor membre ale U.E.O. de a importa, fără taxe vamale sau alte restrictii, orice echipamente, provizii, furnituri sau alte bunuri destinate folosirii exclusive și oficiale de către misiunea U.E.O., precum și de a reexporta sau de a dispune în alt mod de aceste echipamente în măsura în care acestea mai pot fi folosite, toate proviziile, furniturile și alte bunuri care nu au fost consumate, importate cu acest prilej. Dacă aceste provizii, furnituri și alte bunuri neconsumate sunt vîndute pe teritoriul României, vânzarea va cădea sub incidența reglementărilor vamale obișnuite.

7. Personalul U.E.O. se va abține de la orice acțiune sau activitate incompatibilă cu mandatul stabilit prin acest memorandum de înțelegere.

Echipament și logistica

1. Echipament

Reprezentanții U.E.O. vor avea asupra lor echipamentul normal necesar investigarii, colectării de probe și documentari. De asemenea, ei ar putea purta arme individuale pentru propria protecție, care vor fi înregistrate în conformitate cu practica internationala pentru misiuni similare.

2. Comunicații

Personalul U.E.O. are permisiunea de a stabili o rețea proprie de comunicații (inclusiv prin satelit, radiotelefon mobil sau portabil, telegraf, fax sau altele). România va aloca frecventele corespunzătoare, cît mai curînd posibil după semnarea memorandumului de înțelegere.

Autoritățile române vor asigura reprezentanților U.E.O. acces la echipamentul de telecomunicații adecvat, pentru scopurile activității misiunii.

3. Furnituri

Furniturile și reparațiile vor fi controlate centralizat de la Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre. Furniturile vor fi colectate pe baza solicitării zonelor de control. Întreținerea și reparațiile se vor desfășura centralizat la Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre și prin unități mobile de reparații. Pe cît posibil, se va face uz de infrastructura disponibilă. Orice piese de schimb necesare se vor procura prin Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre.

4. Cazare

Autoritățile române vor facilita și asigura, la prețuri convenite, cazarea personalului U.E.O. pe teritoriul sau.

5. Ținuta și identificare

Întregul personal U.E.O. va purta uniforma naționala și va avea pasapoartele naționale, precum și documentele eliberate de România care certifica apartenența la aceasta misiune. Ei se vor identifica ca membri ai misiunii U.E.O. prin semne distinctive adecvate, vizibile.

6. Asistența medicală

Autoritățile române vor facilita sprijin medical și tratament în spitalele locale, asigurarea medicală fiind realizată de către țările trimitatoare.

7. Spații pentru birouri

Autoritățile române vor pune la dispoziție spații pentru birouri, facilități de secretariat și de traducere, costul fiind împărțit.

Asigurarea

1. Statele membre ale U.E.O. nu vor fi responsabile pentru orice pagube, pierderi sau vătămări care ar putea aparea în decursul îndeplinirii atribuțiilor personalului, în conformitate cu acest memorandum de înțelegere. Navele și vehiculele U.E.O. vor fi asigurate în concordanta cu legislația naționala a statelor membre ale U.E.O. în care sunt înregistrate.

2. Autoritățile române vor compensa în întregime sau vor indemniza statele membre ale U.E.O. în legătură cu orice plângeri din partea unor persoane fizice sau juridice române, ori ale altor persoane care cad sub jurisdicția acestei tari, împotriva misiunii U.E.O. sau a personalului sau, care decurg din/sau sunt legate de activitățile misiunii U.E.O. ori ale personalului sau.

Durata

1. Acest memorandum va intra în vigoare prin aprobarea de către toate părțile, în conformitate cu procedurile lor interne, și va rămâne în vigoare până când oricare dintre părți notifica celeilalte părți despre intenția de a inceta participarea la misiune. În acest caz, memorandumul de înțelegere va inceta sa mai fie în vigoare la 15 zile după o astfel de notificare.

2. Statele membre ale U.E.O. vor începe acordarea sprijinului descris în art. 1 și 2 cît mai curînd posibil după aprobarea acestui memorandum de înțelegere.

3. România și statele membre ale U.E.O. se vor consulta asupra oricărei probleme care ar putea aparea în legătură cu obiectivele și realizarea atribuțiilor misiunii, inclusiv examinarea unor aranjamente ulterioare.

Interpretare

Orice disputa referitoare la interpretarea ori aplicarea acestui memorandum de înțelegere se va reglementa prin mijloace diplomatice.

Întocmit la Roma, la 20 mai 1993, în limbile română, engleza și franceza, în trei exemplare egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Teodor Viorel Melescanu

Inaltul reprezentant al Presedentiei

în exercițiu a Uniunii Europei Occidentale,

Beniamino Andreatta

---------------