ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 34 din 21 martie 2002 (*actualizata*)

(1) Prezenta ordonanță de urgență are ca scop abordarea integrată a masurilor necesare în vederea prevenirii, reducerii și controlului poluarii, precum și stabilirea masurilor pentru emiterea autorizațiilor integrate de mediu pentru activitățile industriale prevăzute în anexa nr. 1.

(2) Prezenta ordonanță de urgență stabileste masurile necesare pentru prevenirea sau, în cazul în care aceasta nu este posibila, pentru reducerea emisiilor provenite din activitățile prevăzute în anexa nr. 1 în aer, apa și sol, inclusiv masurile privind gestionarea deseurilor, astfel încât să se atinga un nivel ridicat de protecție a mediului, considerat în intregul sau, în acord cu respectarea legislației în vigoare și a obligațiilor din conventiile internationale din acest domeniu, la care România este parte.

(3) Autorizarea instalațiilor existente, după reexaminarea condițiilor, se va face în conformitate cu prevederile art. 6 și 8. Dacă din reexaminarea condițiilor rezultă ca instalatiile existente nu se pot incadra în prevederile menționate mai sus, titularul activității va întocmi un proiect de program pentru conformare, care urmeaza să fie negociat cu autoritatea competentă pentru protectia mediului și aprobat de aceasta.

(4) În programul pentru conformare vor fi incluse masurile tehnice care să conduca la respectarea cerințelor prevăzute la art. 11. După aprobarea de către autoritatea competentă a programului pentru conformare acesta devine obligatoriu.

(5) Termenul limita pentru finalizarea aplicarii programelor pentru conformare, în cazul activităților existente, este anul 2015, după expirarea acestui termen instalatiile care nu indeplinesc condițiile impuse prin prezenta ordonanță de urgență își inceteaza activitatea. Autorizatiile de mediu pentru instalatiile care funcționează în baza unui program pentru conformare aprobat se emit cu termen de valabilitate pe perioada realizării fiecarei măsuri cuprinse în acest program.

(6) Nerespectarea termenelor și masurilor cuprinse în programul pentru conformare conduce la suspendarea autorizatiei de mediu și la suspendarea activității instalatiei până la realizarea masurilor scadente din program.

(1) Autoritatea competența pentru protectia mediului are urmatoarele atribuții și raspunderi:

a) coordonează și controlează modul de aplicare și respectare a dispozițiilor prezentei ordonante de urgenta în vederea obtinerii acordului și/sau autorizatiei integrate de mediu;

b) elaboreaza, avizeaza și, după caz, aproba procedurile și masurile necesare pentru asigurarea aplicarii unitare pe teritoriul României a dispozițiilor prezentei ordonante de urgenta;

c) coordonează elaborarea și actualizarea reglementarilor privind prevenirea, reducerea și controlul integrat al poluarii;

d) asigura luarea masurilor necesare pentru ca acordul și/sau autorizatia integrată de mediu pentru activitățile prevăzute în anexa nr. 1 să fie eliberata cu respectarea dispozițiilor prezentei ordonante de urgenta și a celorlalte prevederi legale în vigoare;

e) asigura luarea masurilor pentru informarea permanenta privind evolutia celor mai bune tehnici disponibile în structurile sale; aceste informații sunt publice;

f) asigura cadrul legal și instituțional necesar pentru liberul acces la informatie și pentru participarea publicului la procedura de autorizare, în scopul garantarii faptului ca orice cerere de autorizare pentru o noua instalatie sau de modificare substantiala a unei instalații existente este accesibila publicului pentru exprimarea opiniei, inaintea luării deciziei de către autoritatea competentă;

g) pune la dispoziție publicului rezultatele supravegherii emisiilor în mediu și modul de respectare a condițiilor de autorizare;

h) publică anual inventarul principalelor emisii și surse responsabile de poluare;

i) comunică și pune la dispoziție în cadrul relatiilor bilaterale, pe bază de reciprocitate și în condiții de echivalenta, toate datele cuprinse în cererea prin care a fost solicitata eliberarea autorizatiei, în cazul în care se constată că functionarea unei instalații în care se desfășoară activități prevăzute în anexa nr. 1 poate avea efecte asupra mediului altor state sau dacă statul respectiv, care este susceptibil de a fi grav afectat, face o cerere în acest sens. Punerea la dispoziție a datelor respective se va face potrivit dispozițiilor legale în vigoare în acelasi timp cu informarea propriilor cetățeni;

j) verifica respectarea dispozițiilor legale pentru ca activitățile prevăzute în anexa nr. 1 să se desfășoare astfel încât să fie luate toate masurile adecvate pentru prevenirea poluarii și pentru promovarea celor mai bune tehnici disponibile, cu respectarea prevederilor cuprinse în anexa nr. 3;

k) verifica luarea masurilor necesare pentru a se evita orice poluare semnificativa;

l) verifica luarea masurilor de eliminare totala a deseurilor poluante ce pot fi generate de activitățile prevăzute în anexa nr. 1, iar în cazul în care totusi acestea apar, verifica luarea masurilor de utilizare eficienta și nepoluanta a acestora; în cazul în care acest lucru nu este posibil de realizat tehnic și nu este eficient din punct de vedere economic, verifica luarea masurilor de neutralizare și/sau de inlaturare a lor, cu respectarea reglementarilor legale, evitandu-se sau reducandu-se impactul asupra mediului, potrivit normelor legale;

m) verifica aplicarea masurilor de utilizare eficienta a energiei;

n) verifica luarea masurilor pentru prevenirea accidentelor cu impact asupra sănătății omului și a mediului și limitarea consecintelor acestora;

o) verifica luarea tuturor masurilor necesare pentru evitarea oricăror riscuri de poluare și a celor pentru aducerea amplasamentului, după încetarea activității, intr-o stare care să permită reutilizarea acestuia.

(2) Ghidurile de evaluare a celor mai bune tehnici disponibile se elaboreaza și se aproba prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului, în termen de 9 luni de la intrarea în vigoare a prevederilor prezentei ordonante de urgenta.

(1) Autoritatea competența pentru protectia mediului emite autorizatiile integrate de mediu, conform dispozițiilor legale în vigoare, numai dacă sunt indeplinite condițiile prevăzute la art. 17 și celelalte dispozitii legale în vigoare.

(2) În vederea aplicarii prevederilor prezentei ordonante de urgenta se infiinteaza serviciul de control al poluarii industriale în cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului. Procedura de emitere a acordului și/sau autorizatiei integrate de mediu se elaboreaza și se aproba prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului, în termen de 9 luni de la data intrarii în vigoare a prevederilor prezentei ordonante de urgenta.

a) orice instalatie noua să fie data în functiune numai cu autorizatia integrată de mediu, eliberata conform dispozițiilor legale, cu excepția instalațiilor de ardere cu putere mai mica de 50 MW, independent de tipul de combustibil folosit, și a instalațiilor de ardere pentru producerea de energie, care folosesc direct produsele de combustie în procesul fabricatiei;

b) sa nu se produca nici o poluare semnificativa;

c) autorizarea instalațiilor existente să fie în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (3); negocierea și aprobarea programului pentru conformare se vor face în termen de un an de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta;

d) aplicarea masurilor din programul pentru conformare pentru instalatiile existente la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta să respecte prevederile art. 17.

(1) Autoritatea competența pentru protectia mediului emite acordul și/sau autorizatia integrată de mediu, cu respectarea abordarii integrate a elementelor și factorilor de mediu.

(2) Autorizatia integrată de mediu emisa conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta va cuprinde toate condițiile care să garanteze ca instalatia indeplineste toate cerințele prevăzute de aceasta.

(3) Orice autorizatie integrată de mediu acordată sau modificata va include toate masurile ce se impun pentru protectia aerului, apelor și solului.

(4) Refuzul acordarii autorizatiei integrate de mediu, în cazul neindeplinirii condițiilor legale cerute, se face motivat și se comunică titularului activității în termen de 30 de zile de la data depunerii documentatiei.

(1) Autoritatea competența pentru protectia mediului reexamineaza periodic și actualizeaza, dacă este necesar, condițiile de autorizare.

(2) Reexaminarea este obligatorie în toate situațiile în care:

a) poluarea cauzata de instalatie necesita revizuirea valorilor limita de emisie existente la autorizare sau necesita stabilirea de noi valori limita de emisie;

b) schimbările substantiale ale celor mai bune tehnici disponibile permit o reducere semnificativa a emisiilor;

c) siguranța exploatarii și a desfășurării activității face necesară recurgerea la alte tehnici;

d) prevederile unor noi reglementari legale o impun.

(1) Autoritatea competența pentru protectia mediului dispune masurile necesare pentru ca titularul activității sa indeplineasca, la instalatia pe care o exploateaza, toate condițiile prevăzute în autorizatie.

(2) În situația în care normele de calitate a mediului solicita condiții mai severe decat cele ce pot fi atinse prin introducerea celor mai bune tehnici disponibile, se vor impune măsuri aditionale specificate în acord și/sau autorizatia integrată de mediu, fără a afecta masurile ce sunt solicitate pentru respectarea normelor de calitate a mediului.

a) aducerea la cunoștința publică a tuturor cererilor de autorizare a noilor instalații sau de modificare substantiala a instalațiilor existente, astfel încât în raport cu perioada necesară și cu modul de informare publicul să își poata face cunoscuta opinia înainte de luarea deciziilor;

b) aducerea la cunoștința publică a deciziei luate și a unei copii de pe autorizatia eliberata, precum și de pe fiecare actualizare ulterioară a acesteia;

c) punerea la dispoziție publicului a rezultatelor supravegherii emisiilor, primite de la titularul activității conform condițiilor de autorizare.

a) luarea tuturor masurilor de prevenire eficienta a poluarii, în special prin recurgerea la cele mai bune tehnici disponibile;

b) luarea masurilor care să asigure ca nici o poluare importanța nu va fi cauzata;

c) evitarea producerii de deseuri, iar în cazul în care aceasta nu poate fi evitata, valorificarea lor, iar în caz de imposibilitate tehnica și economica, neutralizarea și eliminarea acestora, evitandu-se sau reducandu-se impactul asupra mediului;

d) utilizarea eficienta a energiei;

e) luarea masurilor necesare pentru poluarile accidentale și limitarea consecintelor acestora;

f) luarea masurilor necesare, în cazul încetării definitive a activităților, pentru evitarea oricărui risc de poluare și pentru aducerea amplasamentului și a zonelor afectate intr-o stare care să permită reutilizarea acestora.

(1) Schimbarea modului de exploatare a instalatiei, prevăzută de titularul activității, nu va putea fi intreprinsa fără a se cere eliberarea acordului și/sau autorizatiei integrate de mediu.

(2) Titularul activității este obligat sa informeze autoritățile competente pentru protectia mediului despre orice schimbare pe care doreste sa o aduca instalatiei sau procesului tehnologic. Autoritatea competența pentru protectia mediului va reanaliza, după caz, condițiile de functionare stabilite în autorizatia integrată de mediu.

(3) Cererea de autorizare se va face pentru părțile de instalatie și pentru elementele respective, susceptibile de a fi modificate.

(1) Acordul și/sau autorizatia integrată de mediu se elibereaza de către autoritățile competente pentru protectia mediului în baza cererii titularului activității, care trebuie să cuprindă descrierea:

a) amplasamentului prevăzut pentru operare;

b) instalatiei și a activităților desfășurate, din care să rezulte natura și amploarea acestor activități;

c) materiilor prime și auxiliare, substanțelor și tipului de energie utilizata sau produsa de instalatie;

d) surselor de emisie ale instalatiei;

e) stării amplasamentului instalatiei;

f) impactului activității asupra mediului, ca intreg;

g) naturii și cantităților de emisii previzibile ale instalatiei în fiecare element component al mediului, astfel încât să fie posibila o identificare a efectelor semnificative ale emisiilor asupra mediului;

h) tehnologiei prevăzute și a altor tehnici utilizate pentru prevenirea emisiilor provenind de la instalații, iar dacă aceasta nu este posibila, pentru reducerea lor;

i) masurilor prevăzute pentru prevenirea producerii și valorificarii deseurilor generate de instalatie;

j) masurilor prevăzute pentru supravegherea emisiilor în mediu;

k) altor măsuri stabilite pentru indeplinirea obligațiilor de baza prevăzute la art. 11, după caz.

(2) Cererea trebuie să cuprindă un rezumat, fără caracter tehnic, cu datele prevăzute la alin. (1).

(3) După furnizarea datelor titularul activității va întocmi, după caz, un raport de securitate pentru prevenirea riscurilor de accident major, conform dispozițiilor legale în vigoare.

a) autoritatea competentă trebuie să verifice ca autorizatiile integrate de mediu sa cuprindă toate masurile necesare pentru indeplinirea condițiilor, pentru asigurarea protectiei aerului, apei și solului și pentru realizarea unui nivel ridicat de protecție a mediului, în intregul sau;

b) luarea în considerare a tuturor informațiilor și/sau concluziilor pertinente, precum și a celor din studiul de impact privind efectele asupra mediului pentru instalatiile noi, în cazul unei modificari substantiale a instalațiilor existente și a unor proiecte publice/private;

c) stabilirea valorilor limita de emisie, în special pentru poluantii care figurează în anexa nr. 4, susceptibili de a fi evacuati de instalatia respectiva în cantitati semnificative, în functie de natura și de potentialul lor de transfer al poluarii de la un element și factor de mediu la altul. Dacă este necesar, autorizatia integrată de mediu poate contine prescriptii asemanatoare, care să garanteze protectia solului, a apelor subterane și măsuri privind gestiunea deseurilor generate de instalatie. După caz, valorile limita pot fi completate sau inlocuite cu parametri sau cu măsuri tehnice echivalente;

d) pentru instalatiile prevăzute la pct. 6.6 din anexa nr. 1 valorile limita de emisie se stabilesc luandu-se în considerare cele mai bune tehnici disponibile adoptate pentru aceste categorii de instalații;

e) pentru respectarea prevederilor art. 7 alin. (2) lit. c) valorile limita de emisie, parametrii și masurile tehnice se vor baza pe cele mai bune tehnici disponibile, fără a fi prescrisa utilizarea unei tehnici sau tehnologii speciale, dar luandu-se în considerare caracteristicile tehnice ale instalatiei respective, amplasarea sa geografica și condițiile locale de mediu. Condițiile de autorizare trebuie să prevada dispozitii referitoare la reducerea poluarii la lunga distanta sau transfrontiera și sa garanteze un nivel ridicat de protecție a mediului;

f) luarea masurilor adecvate pentru supravegherea emisiilor, cu specificarea metodologiei de măsurare, a frecventei acestora și a procedurii de evaluare a rezultatelor masurarilor, precum și obligația de a comunică autorității competente datele necesare controlului și respectarii condițiilor de autorizare. Pentru instalatiile prevăzute la pct. 6.6 în anexa nr. 1 masurile prevăzute iau în considerare costurile și beneficiile;

g) masurile privind condițiile de exploatare, altele decat cele normale, vor fi luate în considerare în mod adecvat în situațiile în care mediul risca să fie afectat de pornirea instalatiei, de emisiile fugitive, de disfunctionalitati, de oprirea momentana sau definitivă a exploatarii. Pot fi prevăzute derogari temporare de la cerințele lit. a), dacă un plan de reabilitare aprobat de autoritățile competente pentru protectia mediului, prin program pentru conformare, asigura respectarea cerințelor respective în termen de 6 luni și conduce la o reducere a poluarii;

h) măsuri speciale cu scopul de a preveni și/sau de a reduce poluarea, atunci când autoritățile competente le gasesc adecvate.

a) obligația titularului activității menționate la art. 11 lit. a), constand în luarea masurilor de prevenire eficienta a poluarii, în special prin recurgerea la cea mai buna tehnica disponibila;

b) nerespectarea obligației titularului activității menționate la art. 11 lit. b), constand în luarea masurilor care să asigure ca nici o poluare importanța nu va fi cauzata;

c) obligația titularului activității prevăzute la art. 11 lit. f) de a lua masurile necesare în cazul încetării definitive a activităților, pentru evitarea oricărui risc de poluare și pentru aducerea amplasamentului și a zonelor afectate intr-o stare care să permită reutilizarea acestora;

d) obligația titularului activității de a cere eliberarea acordului și/sau autorizatiei integrate de mediu pentru schimbarea modului de exploatare a instalatiei, prevăzută în autorizatia de functionare mentionata la art. 12 alin. (2);

e) obligația titularului de a respecta condițiile din autorizatia integrată de mediu în activitatea din instalatie, prevăzută la art. 13;

a) obligația titularului activității de a evita producerea de deseuri, iar în cazul imposibilitatii tehnice și economice, neutralizarea și eliminarea lor, evitandu-se sau reducandu-se impactul acestora asupra mediului, prevăzută la art. 11 lit. c);

b) obligația de a informa autoritățile competente despre orice schimbare pe care titularul activității doreste sa o aduca instalatiei sau procesului tehnologic, prevăzută la art. 12 alin. (1);

c) obligația titularului activității de a asista și a pune la dispoziție autorității competente pentru protectia mediului datele necesare pentru desfășurarea controlului instalatiei și pentru prelevarea de probe sau culegerea oricăror informații, prevăzută la art. 15.

(1) Constatarea contraventiilor și aplicarea sanctiunilor se fac de către personalul imputernicit în acest scop de autoritatea centrala pentru protectia mediului, de către ofiterii și subofiterii de politie, potrivit competentelor legale.

(2) Contraventiilor prevăzute la art. 20 li se aplică prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.