HOTĂRÎREA nr. 390 din 4 august 1993

(1) În conformitate cu prevederile Constituției României, măsurile generale de conducere și organizare a activității de stat, economice și sociale se stabilesc prin legi adoptate de Parlament - unica autoritate legiuitoare în România.

(2) Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe.

(3) Fiecare proiect de act normativ trebuie să fie elaborat în conformitate cu prevederile Constituției României și corelat cu dispozițiile celorlalte acte normative, astfel încât să se integreze organic în sistemul general al legislației.

(1) Au dreptul să facă propuneri de acte normative Guvernului României și următoarele autorități publice:

(2) Propunerile de acte normative făcute de organele prevăzute la art. 2 alin. (1) se elaborează, potrivit cu importanța și complexitatea problemelor supuse reglementării, pe baza unor studii și lucrări de documentare aprofundate, inclusiv de legislație comparata, urmărindu-se concordanta reglementărilor propuse cu Programul Guvernului; vor fi analizate efectele de ordin social și economic ale legislației în vigoare, insuficientele sau neajunsurile acesteia și va fi evidențiată necesitatea unei noi reglementări.

(3) În vederea definitivării concluziilor și, pe aceasta baza, a propunerilor de act normativ, initiatorul va atrage la activitatea de elaborare toți factorii interesați și va consulta organele care vor aviza reglementările respective.

(4) Propunerile de acte normative care privesc activitatea unor organe sau organisme neguvernamentale vor fi, în mod obligatoriu, elaborate cu acordul acestora.

(1) Proiectul de act normativ are, de regula, următoarele părți: titlu, dispoziții generale, dispoziții de conținut, dispoziții finale și, dacă este cazul, dispoziții tranzitorii.

(2) Titlul, ca element principal de identificare, trebuie să fie scurt și sa exprime în mod sintetic obiectul reglementării.

(3) Dispozițiile generale determina obiectul, scopul și sfera relațiilor reglementate prin actul normativ, cuprinzând, totodată, și unele prevederi de natura sa orienteze întreaga reglementare.

(4) Dispozițiile de conținut cuprind reglementarea propriu-zisa ce formează obiectul actului normativ.

(5) În dispozițiile finale se determina data intrării în vigoare, numai dacă aceasta are loc la o dată ulterioară datei publicării actului normativ în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(1) Elementul structural de baza al proiectului de act normativ îl constituie articolul. Pentru identificare, articolele se numeroteaza cu cifre arabe.

(2) Fiecare articol cuprinde, de regula, o dispoziție de sine stătătoare.

(3) Articolele pot fi grupate, în funcție de amploarea reglementării și ținând seama de legătură organică dintre norme, în paragrafe, capitole și titluri.

(4) În cazul în care prin actul normativ principal se prevede elaborarea unor acte normative subordonate, proiectele acestora vor fi, atunci când este cazul, întocmite concomitent cu proiectul actului normativ de baza.

(1) După întocmire, propunerea de act normativ se trimite de către initiator spre avizare organelor interesate, astfel:

(2) Propunerile de acte normative vor fi, în mod obligatoriu, avizate de următoarele organe, astfel:

(3) Concomitent cu trimiterea la organele de avizare, propunerile de acte normative vor fi transmise de initiatori și celorlalți membri ai Guvernului, urmînd ca aceștia să se pronunțe în scris în termen de 3 - 7 zile de la primire. Eventualele observații vor fi rezolvate de aceștia direct cu inițiatorii.

(4) Expunerea de motive sau, după caz, nota de fundamentare va conține în final, în mod obligatoriu, precizarea ca proiectul de act normativ, în forma prezentată, a fost insusit de toate organele interesate.

(5) Este interzisă transmiterea la Secretariatul General al Guvernului a propunerilor de acte normative fără toate avizele prevăzute în prezenta metodologie și cele avizate sub condiție sau cu observații nepuse de acord. În situații deosebite, Secretariatul General al Guvernului va media eventualele divergențe între initiatori și organele de avizare.

(1) Propunerea de act normativ, dactilografiata la un rind și jumătate, cu caractere mari, pe o singura fața, va fi înaintată Secretariatului General al Guvernului cu cel puțin 5-7 zile înaintea ședinței de Guvern.

(2) Secretariatul General al Guvernului va analiza în termen de 3-5 zile propunerea de act normativ înaintată la Guvern, din punct de vedere al legalității și al respectării prevederilor prezentei metodologii.

(1) Propunerea unui act normativ care presupune, prin natura sa, reglementarea la nivel de lege, devine proiect de lege după însușirea sa de către Guvern.

(2) Propunerea de act normativ care are ca obiect elaborarea unei hotărâri sau a unei ordonanțe a Guvernului devine, după caz, proiect de hotărâre sau de ordonanța, după aprobarea de către primul-ministru a înscrierii acestei propuneri pe ordinea de zi a ședinței de Guvern.

(3) După întocmirea ordinii de zi, copiile proiectelor de acte normative se transmit, prin grija Secretariatului General al Guvernului, tuturor membrilor Guvernului și, după caz, invitaților sau altor persoane stabilite de primul-ministru.

(4) Secretariatul General al Guvernului va efectua, cu 1-2 zile înaintea ședinței de Guvern, o ultima analiza a proiectelor, la care vor participa ministrul pentru relația cu Parlamentul, un secretar general adjunct al Guvernului, un consilier al primului-ministru, un secretar de stat din Ministerul Justiției, un secretar de stat din Ministerul Finanțelor, directorul Direcției analiza și avizare juridică din cadrul Secretariatului General al Guvernului și directorul Direcției legislație din cadrul Departamentului pentru Administrație Publică Locală.

(1) Pe întregul parcurs al elaborării propunerilor și proiectelor de acte normative este interzisă initiatorilor cît și celor care avizează furnizarea în afară instituțiilor respective a unor date sau informații cu privire la actele normative respective.

(2) Proiectele de acte normative vor fi elaborate și definitivate cu participarea nemijlocită a compartimentelor juridice din cadrul autorităților publice respective.

(1) Ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile se pot emite numai pe baza și în executarea legilor și a hotărîrilor Guvernului.

(2) Ordinele și instrucțiunile se emit, de regula, atunci când printr-o dispoziție legală se prevede aceasta, cu respectarea termenului stabilit în acest scop și cu indicarea expresă a temeiului legal.

(3) Ordinele și instrucțiunile vor fi elaborate cu consultarea compartimentelor de specialitate din cadrul autorității publice respective și vor fi, în mod obligatoriu, avizate de compartimentul juridic propriu. Ele vor fi structurate potrivit prevederilor prezentei metodologii.

(4) Ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile se pot emite numai cu avizul Ministerului Justiției.

(5) Ordinele și instrucțiunile se semnează numai de titularii autorităților publice emitente, respectiv de către miniștri și prefecți.

(1) Autoritățile publice vor reanaliza în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei metodologii toate ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile emise, urmînd sa abroge pe cele care nu sunt conforme dispozițiilor legale sau a căror aplicare nu mai este necesară.

(2) Ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile se vor comunică, de către autoritatea publică emitenta, Ministerului Justiției și Secretariatului General al Guvernului.

(3) Autoritatea publică emitenta va transmite spre publicare la Monitorul Oficial al României, Partea I, toate ordinele cu caracter normativ și instrucțiunile emise.

(4) Prefecturile vor publică ordinele emise în monitoarele oficiale ale județelor respective, potrivit reglementărilor în vigoare.