Articolul I
Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 privind achizițiile publice prin licitații electronice, adoptată în temeiul art. 1 pct. II.4 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 86 din 1 februarie 2002, cu următoarele modificări și completări:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - Prezenta ordonanță are drept scop stabilirea principiilor, a cadrului general și a condițiilor de utilizare a procedurii electronice pentru atribuirea contractelor de achiziție publică, precum și a regulilor generale de asigurare prin utilizarea mijloacelor electronice a unei mai mari transparente în domeniul achizițiilor publice."
2. După articolul 1 se introduce articolul 1^1 cu următorul cuprins:
"Art. 1^1. - Prezenta ordonanță se completează cu dispozițiile legale privind achizițiile publice și cu cele privind încheierea, validitatea și efectele actelor juridice."
3. La articolul 2, partea introductivă și litera a) vor avea următorul cuprins:
"Art. 2. - Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică în procedura electronică sunt:
a) libera concurență, respectiv asigurarea condițiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrări sau prestator de servicii, român sau străin, să aibă dreptul de a deveni, în condițiile legii, contractant;"
4. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - În sensul prezentei ordonanțe, următorii termeni se definesc astfel:
a) sistemul electronic de achiziții publice - sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internet la o adresa dedicata, utilizat în scopul efectuării de achiziții publice prin mijloace electronice, sistem denumit în continuare sistem electronic;
b) procedura electronică - utilizarea, în tot sau în parte, a facilităților tehnice oferite de sistemul electronic de achiziții publice în cadrul atribuirii unui contract de achiziție publică;
"c) operatorul sistemului electronic - persoana juridică de drept public care, în condițiile stabilite de autoritatea contractantă și în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, asigura suportul tehnic în vederea atribuirii de către autoritățile contractante a contractelor de achiziție publica prin procedura electronica, stabilind în acest sens cadrul procedural de operare specific."
----------
Lit. c) a art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificată de pct. 1 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
5. Articolul 4 se abrogă.
6. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - Prin hotărâre a Guvernului se stabilesc autoritățile contractante care urmează sa aplice prevederile prezentei ordonanțe, produsele, serviciile și lucrările care urmează sa fie achiziționate prin licitație electronica, precum și pragurile valorice pana la care se aplica prezenta ordonanța."
----------
Art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 2 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
7. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - Autoritatea contractantă care aplică procedura licitației electronice în cazul atribuirii unui anumit contract de achiziție publică are obligația să indice acest lucru în anunțul de participare, inclusiv în sistemul electronic, precum și fazele procedurii care nu se vor desfășura prin mijloace electronice, dacă este cazul."
8. Articolul 7 se abrogă.
9. Titlul capitolului II va avea următorul cuprins:
"Condiții de înregistrare în sistemul electronic"
10. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Orice furnizor, executant sau prestator poate să urmeze procedura de atribuire prin licitație electronică, denumită în continuare procedura de licitație electronică, numai după înregistrarea sa în sistemul electronic.
(2) Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul să solicite înregistrarea în sistemul electronic.
(3) Toate autoritățile contractante stabilite potrivit art. 5 au obligația să se înregistreze în sistemul electronic."
11. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - (1) Condițiile și procedura înregistrării se stabilesc de operatorul sistemului electronic.
"(2) Înregistrarea sau reînnoirea înregistrării în sistemul electronic ca furnizor, executant sau prestator va fi refuzată în perioada în care:
a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) nu respectă procedurile și normele de utilizare și securitate cu privire la înregistrarea sau reînnoirea înregistrării în sistemul electronic, stabilite de operatorul acestuia."
----------
Alin. (2) al art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care modifică pct. 1 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
(2^1) În situația în care, ulterior momentului înregistrării ca furnizor, executant sau prestator, a intervenit suspendarea din sistemul electronic, în condițiile prevăzute la art. 63^1 și la art. 64, reînnoirea înregistrării va fi refuzată până la expirarea termenului de suspendare."
----------
Alin. (2^1) al art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care completează art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003, cu pct. 1^1.
(3) În situația prevăzută la alin. (2) lit. a), ulterior momentului înregistrării ca furnizor, executant sau prestator, persoană fizică în cauză, respectiv reprezentantul legal al persoanei juridice, are obligația să notifice operatorului sistemului electronic acest lucru, în termen de doua zile lucrătoare de la luarea la cunoștința.
(4) Acolo unde este posibil, documentele de înregistrare pot fi prezentate și în formă electronică, semnate cu semnătură electronică extinsă a emitentului, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(5) În situația prevăzută la alin. (4) operatorul sistemului electronic va trimite solicitantului o confirmare de primire în formă electronică, semnată cu semnătură electronică extinsă a operatorului sistemului electronic, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat."
12. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
"Art. 10. - (1) Operatorul sistemului electronic are obligația de a cere tuturor furnizorilor, executanților sau prestatorilor care solicita înregistrarea sau reînnoirea înregistrării în sistemul electronic sa prezinte documente edificatoare care sa dovedească o forma de înregistrare ca persoana juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din România sau din țara în care este stabilit, după caz."
----------
Alin. (1) al art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
(2) Orice furnizor, executant sau prestator înregistrat în sistemul electronic are obligația să comunice operatorului sistemului electronic, în termen de 3 zile, orice modificare a documentelor prevăzute la alin. (1)."
După articolul 10 se introduce un nou articol, articolul 10^1, cu următorul cuprins:
"Art. 10^1. - (1) Înregistrarea în sistemul electronic de achiziții publice este valabilă pe o perioada de un an de la data înregistrării.
(2) Condițiile, procedura și tariful reînnoirii înregistrării se stabilesc de către operatorul sistemului electronic."
----------
Art. 10^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 3 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 3 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
13. La articolul 11, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"Art. 11. - (1) La înregistrarea în sistemul electronic de achiziții publice, orice furnizor, executant sau prestator este obligat sa plătească un tarif de înregistrare, al cărui cuantum este stabilit de operatorul sistemului electronic."
----------
Alin. (1) al art. 11 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 4 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 4 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
După articolul 11 se introduce un nou articol, articolul 11^1, cu următorul cuprins:
"Art. 11^1. - La înregistrarea în sistemul electronic de achiziții publice, orice furnizor, executant sau prestator are obligația de a constitui o garanție de buna conduita în sistem, ale carei forma, cuantum și condiții de restituire/reținere se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului."
----------
Art. 11^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 5 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 5 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
14. Articolul 12 se abrogă.
15. Titlul secțiunii 1 a capitolului III va avea următorul cuprins:
"Dispoziții comune"
16. La articolul 15, alineatele (1)-(4) vor avea următorul cuprins:
"Art. 15. - (1) Autoritățile contractante, stabilite potrivit art. 5, au obligația de a face cunoscută prin mijloace electronice intenția de a efectua achiziții publice prin publicarea în sistemul electronic a anunțului de intenție.
(2) Anunțul de intenție va fi publicat în cel mult 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat sau de la obținerea unei surse de finanțare extrabugetare. Anunțul de intenție cuprinde cel puțin contractele de achiziție publică previzionate să fie atribuite până la sfârșitul anului bugetar, a căror valoare estimată, fără T.V.A., este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 100.000 euro. Pentru contractele a căror valoare estimată, fără T.V.A., este mai mică decât echivalentul în lei a 100.000 euro, publicarea anunțului de intenție este opțională.
(3) Anunțul de intenție se va publica în mod separat pentru produse, lucrări și servicii.
(4) Publicarea anunțului prevăzut la alin. (2) nu creează autorității contractante obligația de a efectua respectiva achiziție publică."
17. Articolul 16 va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - În scopul asigurării unei transparente maxime orice autoritate contractantă are obligația să publice în sistemul electronic un anunț de participare în toate cazurile în care aplică procedura licitației electronice, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță."
18. La articolul 18 alineatul (1), punctele 8, 9, 11 și 16 vor avea următorul cuprins:
"8. garanțiile de participare cerute, conform procedurii stabilite prin norme metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului;"
----------
Pct. 8 al art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 6 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 6 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
9. modalitățile principale de finanțare și de plata sau referirile la prevederile care le reglementează;
..............................................................
11. informațiile privind condițiile de eligibilitate, precum și cerințele minime cu privire la capacitatea tehnică și la cea economico-financiară pe care trebuie să le îndeplinească ofertantul;
...............................................................
16. numărul anunțului de intenție și data publicării în sistemul electronic sau menționarea inexistentei unui astfel de anunț."
19. Articolul 19 va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - (1) Orice furnizor, executant sau prestator care dorește să urmeze procedura de licitație electronică pentru atribuirea unui anumit contract de achiziție publică trebuie să se înscrie în conformitate cu regulile stabilite de operatorul sistemului electronic.
(2) În momentul înscrierii fiecare solicitant va primi descrierea detaliată a procedurii de comunicare și a procedurii de generare electronică a documentelor care se utilizează pe parcursul licitației electronice, respectarea acestor proceduri fiind obligatorie."
După articolul 19 se introduce un nou articol, articolul 19^1, cu următorul cuprins:
"Art. 19^1. - (1) In cazul aplicării procedurii de licitație electronica numărul de furnizori, de executanți sau de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat.
(2) Autoritatea contractantă are obligația de a repeta procedura de licitație electronica în cazul în care numărul de furnizori, executanți sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2.
(3) In cazul în care, în urma repetarii procedurii, numărul de furnizori, executanți sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, autoritatea contractantă are dreptul fie de a atribui contractul de achiziție publica ofertantului care a depus oferta, fie de a repeta procedura."
----------
Art. 19^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 3 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
După articolul 20 se introduce un nou articol, articolul 20^1, cu următorul cuprins:
"Art. 20^1. - Numărul de candidați preselectați trebuie să se încadreze între limita minimă și limita maximă a intervalului precizat în anunțul de participare sau să fie egal cu numărul precizat în anunțul de participare. Acest număr trebuie stabilit astfel încât să nu afecteze concurența reală și nu poate să fie mai mic de 3 candidați preselectați."
----------
Art. 20^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care modifică pct. 4 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
20. La articolul 21, alineatele (2) și (3) vor avea următorul cuprins:
"(2) Între data publicării anunțului de participare în sistemul electronic și data limită de primire a documentelor de calificare trebuie să existe o perioadă de minimum 30 de zile.
(3) Autoritatea contractantă are dreptul să reducă numărul de zile prevăzut la alin. (2), dar nu la mai puțin de 10 zile și numai în situația în care respectarea numărului de zile prevăzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autorității contractante. În acest caz autoritatea contractantă are obligația de a include în anunțul de participare motivele pentru care recurge la această reducere."
21. La articolul 23, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) În cazul în care preselecția nu se poate realiza prin utilizarea unei proceduri automate, comisia de evaluare a autorității contractante are obligația să transmită rezultatul preselecției în maximum 24 de ore de la luarea hotărârii."
22. Articolul 24 va avea următorul cuprins:
"Art. 24. - Fiecărui solicitant i se va pune la dispoziție, prin intermediul sistemului electronic, atât rezultatul preselecției, cât și, dacă este cazul, motivația respingerii sale."
23. Titlul secțiunii a 5-a a capitolului III va avea următorul cuprins:
"Comunicarea documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei"
24. La articolul 25, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"Art. 25. - (1) Documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei trebuie sa conțină cel puțin informațiile prevăzute la art. 18, precum și orice alte specificații tehnice sau informații de orice natura cu privire la produsele/serviciile/lucrările solicitate.
(2) In cazul în care evaluarea se va face după criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnicoeconomic, autoritatea contractantă are obligația sa stabilească un algoritm detaliat de calcul, care sa permită utilizarea unei proceduri automate de selectare a ofertei câștigătoare, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic."
----------
Art. 25 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 5 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
După alineatul (1) al articolului 26 se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) Pentru contractele de achiziție publica a căror valoare estimată, fără T.V.A., depășește un prag al cărui cuantum va fi stabilit prin hotărâre a Guvernului, garanția de participare se va constitui în mod obligatoriu."
----------
Alin. (1^1) al art. 26 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 7 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
25. La articolul 26, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei trebuie să conțină cuantumul garanției de participare și perioadă de valabilitate a acesteia."
26. La articolul 27, partea introductivă și litera c) vor avea următorul cuprins:
"Art. 27. - Autoritatea contractantă va vira garanția de participare în bugetul propriu, ofertantul pierzând suma constituită drept garanție atunci când se află, din culpă, în oricare dintre următoarele situații:
..............................................................
c) oferta sa fiind stabilită câștigătoare, refuza să încheie contractul de achiziție publică în perioadă de valabilitate a ofertei."
27. La articolul 28, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"Art. 28. - (1) Garanția de bună execuție a contractului de achiziție publică se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea, din punct de vedere cantitativ, calitativ și în termen, a contractului."
28. Articolul 29 va avea următorul cuprins:
"Art. 29. - (1) Între data publicării în sistemul electronic a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei și data limită pentru depunerea ofertelor trebuie să existe o perioadă de minimum 45 de zile.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul în care autoritatea contractantă a publicat în anul respectiv un anunț de intenție referitor la contractul de achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioadă fixată pentru depunerea ofertelor până la 26 de zile, începând de la data publicării în sistemul electronic a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei.
(3) Prevederile alin. (2) sunt aplicabile numai în cazul în care anunțul de intenție a fost publicat cu cel puțin 52 de zile înainte de data publicării anunțului de participare.
(4) În cazul în care respectarea intervalului de timp prevăzut la alin. (1) ar cauza prejudicii autorității contractante, aceasta are dreptul să reducă perioada, dar nu la mai puțin de 10 zile."
"(5) In cazuri excepționale, prin hotărâre a Guvernului se va putea reduce numărul de zile prevăzut la alin. (4), dar nu la mai puțin de 5 zile."
----------
Alin. (5) al art. 29 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 7 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 8 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
29. Articolul 30 va avea următorul cuprins:
"Art. 30. - În cazul în care obiectul contractului de achiziție publică include și furnizarea de produse, oferta de preț depusa de fiecare furnizor trebuie să conțină în mod obligatoriu și costul transportului produselor la locul de livrare indicat de autoritatea contractantă în anunțul de participare, precum și orice alte cheltuieli și taxe aplicabile."
30. Articolul 31 se abrogă.
31. La articolul 32, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractantă are obligația de a pune la dispoziție tuturor solicitanților, prin publicarea în sistemul electronic, răspunsurile la clarificări, cu cel puțin 6 zile înainte de data limită de primire a ofertelor."
32. Articolele 33 și 34 se abrogă.
33. Articolul 35 va avea următorul cuprins:
"Art. 35. - (1) Stabilirea ofertei celei mai avantajoase se face prin utilizarea facilităților sistemelor electronice de clasificare a ofertelor, conform procedurii stabilite de operatorul sistemului electronic.
(2) Evaluarea ofertelor trebuie să se facă, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, prin utilizarea unei proceduri automate de aplicare a algoritmului de calcul prevăzut în documentația de prezentare și elaborare a ofertei.
(3) În cazul în care evaluarea nu se poate realiza, în tot sau în parte, prin utilizarea unei proceduri automate, comisia de evaluare a autorității contractante are obligația să transmită rezultatul evaluării în maximum 24 de ore de la luarea hotărârii."
34. Articolul 36 va avea următorul cuprins:
"Art. 36. - (1) Autoritatea contractantă are dreptul să recurgă la o procedură de ofertare deschisă.
(2) Procedura de ofertare deschisă presupune ca, pentru unul dintre criteriile de evaluare cuantificabile electronic, fiecare ofertant are posibilitatea să prezinte, în interiorul unui interval de timp bine precizat, mai multe oferte consecutive a căror valoare să fie accesibilă tuturor celorlalți ofertanți, fără a fi accesibilă și identitatea titularului fiecărei oferte.
(3) Regulile standard de aplicare a procedurii prevăzute la alin. (1) se stabilesc de operatorul sistemului electronic, astfel încât să se asigure, pe tot parcursul procedurii, confidențialitatea în ceea ce privește identitatea fiecărui ofertant, inclusiv în raport cu autoritatea contractantă.
(4) Descrierea detaliată a procedurii trebuie prevăzută în documentația de elaborare și prezentare a ofertei.
(5) Pentru fiecare participant plasarea unei noi oferte atrage neluarea în considerare a ofertei anterioare.
(6) La sfârșitul intervalului de timp prevăzut la alin. (2) operatorul sistemului electronic selectează oferta cea mai avantajoasă dintre cele existente, o comunica autorității contractante care o declara câștigătoare, identitatea titularului ofertei câștigătoare devenind accesibilă celorlalți ofertanți prin intermediul operatorului sistemului electronic."
35. Articolul 37 va avea următorul cuprins:
"Art. 37. - (1) Comunicarea rezultatului privind stabilirea ofertei câștigătoare se transmite în termen de 5 zile prin utilizarea procedurii de comunicare stabilite de operatorul sistemului electronic.
(2) În cazurile prevăzute la art. 21 alin. (3) și la art. 29 alin. (4) termenul prevăzut la alin. (1) este de 24 de ore."
36. La articolul 38, alineatele (2) și (4) vor avea următorul cuprins:
"(2) Autoritatea contractantă are obligația de a verifica, înainte de încheierea contractului de achiziție publică, documentele de calificare ale ofertantului a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare.
...............................................................
(4) Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică numai după 5 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul stabilirii ofertei câștigătoare, cu respectarea prevederilor alin. (3)."
37. Articolul 39 se abrogă.
38. Articolul 40 va avea următorul cuprins:
"Art. 40. - (1) În cazul în care contractul se semnează electronic de către părți, o copie de pe acesta va fi stocată de operatorul sistemului electronic în vederea asigurării mijloacelor de probă corespunzătoare.
(2) În situația în care autoritatea contractantă stabilește în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei obligativitatea încheierii contractului altfel decât prin procedura electronică, atunci contractul semnat electronic de către părți are natura juridică a antecontractului."
39. După articolul 40 se introduce articolul 40^1 cu următorul cuprins:
"Art. 40^1. - (1) În cazul în care autoritatea contractantă nu ajunge să încheie contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, atunci aceasta are dreptul:
a) de a invita ofertanții, în ordinea descrescătoare a clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau
b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică."
(2) In situațiile prevăzute la alin. (1), autoritatea contractantă are obligația sa notifice operatorului sistemului electronic și ofertantului în cauza neconcordantele dintre cerințele prevăzute în anunțul de participare și oferta depusa, precum și motivele care au stat la baza luării deciziei respective.
----------
Alin. (2) al art. 40^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 8 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care completează art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003, cu pct. 8^1.
40. Articolele 41 și 42 se abrogă.
41. Articolul 43 va avea următorul cuprins:
"Art. 43. - Autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare operatorului sistemului electronic un anunț de atribuire a contractului de achiziție publică, nu mai târziu de 30 de zile de la data încheierii contractului de achiziție publică."
42. Articolul 44 va avea următorul cuprins:
Art. 44. - Operatorul sistemului electronic are obligația sa stabilească acele proceduri și norme de utilizare și securitate care asigura un grad ridicat de confidențialitate, fiabilitate și siguranța a operațiunilor desfășurate în cadrul sistemului electronic, în scopul bunei desfășurări a procedurilor de licitație elctronica."
----------
Art. 44 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 8 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care completează art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003, cu pct. 8^2.
43. Articolul 45 va avea următorul cuprins:
"Art. 45. - Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea prevăzute de lege trebuie să se transmită în formă electronică, în conformitate cu procedura stabilită de operatorul sistemului electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare."
44. La articolul 46, alineatele (1), (3) și (5) vor avea următorul cuprins:
"Art. 46. - (1) Toate documentele transmise în cadrul procedurii de licitație electronică trebuie să fie prezentate în formă electronică și semnate electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare.
...............................................................
(3) Orice document în formă electronică trebuie înregistrat în momentul transmiterii și al primirii.
...............................................................
(5) Ori de câte ori procedura licitației electronice permite, ofertanții pot transmite oferta în format electronic criptat, având obligația ca la momentul deschiderii ofertei aceasta să devină accesibilă."
45. La articolul 47, alineatele (1), (2) și (4) vor avea următorul cuprins:
"Art. 47. - (1) Dacă specificațiile autorității contractante prevăd obligativitatea prezentării unor documente în original sau în copie legalizată, această obligație se consideră îndeplinită prin prezentarea unei copii în formă electronică de pe acestea, copie semnată electronic de către un notar public înregistrat în sistemul electronic.
(2) Eliberarea unei copii în formă electronică de pe un înscris, în vederea aplicării procedurii de licitație electronică, este considerată act notarial și este asimilată, din punctul de vedere al regimului juridic aplicabil, inclusiv în ceea ce privește nivelul onorariilor minimale, cu legalizarea copiilor de pe înscrisuri, prevăzută la art. 93 din Legea notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, cu modificările ulterioare.
...............................................................
(4) Condițiile și procedura înregistrării notarilor publici în sistemul electronic, precum și tariful de înregistrare corespunzător datorat se stabilesc de către operatorul sistemului electronic."
46. După articolul 47 se introduce articolul 47^1 cu următorul cuprins:
"Art. 47^1. - Semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, precum și orice formă de autentificare electronică, recunoscută în conformitate cu legislația în vigoare, sunt acceptate în sistemul electronic."
47. Articolul 48 se abrogă.
48. La articolul 49, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:
"Art. 49. - (1) Operatorul sistemului electronic are obligația de a publica anunțurile prevăzute la art. 15, 16 și 43, în termen de cel mult 24 de ore de la data înregistrării electronice a acestora.
(2) Procedura înregistrării electronice a anunțurilor prevăzute la art. 15, 16 și 43, structura acestor anunțuri, precum și a invitației de participare se stabilesc de către operatorul sistemului electronic."
49. Articolul 50 va avea următorul cuprins:
"Art. 50. - (1) Autoritatea contractantă care a încheiat un contract de achiziție publică în urma aplicării procedurii de licitație electronică are obligația să plătească operatorului sistemului electronic tariful de utilizare, calculat în cota procentuală din valoarea contractului.
(2) Cuantumul tarifului de utilizare se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației și a Ministerului Finanțelor Publice, în cota procentuală în limita a 0,5%.
(3) Fiecare furnizor, executant sau prestator care participă la o procedură de licitație electronică are obligația să plătească operatorului sistemului electronic tariful de participare.
(4) Cuantumul tarifului de participare se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației și a Ministerului Finanțelor Publice.
(5) Tariful de utilizare și tariful de participare se fac venit la bugetul operatorului sistemului electronic."
50. Articolul 51 va avea următorul cuprins:
"Art. 51. - Operatorul sistemului electronic are obligația de a implementa un sistem statistic privind utilizatorii sistemului electronic și modul de derulare a licitațiilor electronice."
51. Titlul secțiunii a 10-a a capitolului III va avea următorul cuprins:
"Dosarul achiziției publice desfășurate prin procedura de licitație electronică"
52. Articolul 53 va avea următorul cuprins:
"Art. 53. - (1) În scopul asigurării mijloacelor de probă corespunzătoare operatorul sistemului electronic are obligația de a întocmi, în formă electronică, dosarul achiziției publice desfășurate prin procedura de licitație electronică.
(2) Informațiile și documentele în formă electronică ce trebuie să fie incluse în dosarul achiziției publice prevăzut la alin. (1) se stabilesc de către operatorul sistemului electronic, care are obligația să stocheze în condiții de securitate evidentele necesare pentru fiecare fază desfășurata on-line a procedurii licitației electronice."
53. Articolul 54 va avea următorul cuprins:
"Art. 54. - Dosarul achiziției publice desfășurate prin procedura de licitație electronică se păstrează de către operatorul sistemului electronic atât timp cât contractul de achiziție publică produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data finalizării contractului respectiv."
54. Articolul 55 se abrogă.
55. Titlul capitolului IV va avea următorul cuprins:
"Anularea licitației în cazul utilizării procedurii electronice"
56. Articolul 56 va avea următorul cuprins:
"Art. 56. - Autoritatea contractantă are dreptul de a anula licitația în cazul utilizării procedurii electronice pentru atribuirea contractului de achiziție publică în condițiile prevăzute la cap. VI secțiunea a 7-a din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2001*) privind achizițiile publice."
Notă ────────── *) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001 și a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 212/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 331 din 17 mai 2002. ──────────
57. Articolele 57 și 58 se abrogă.
58. Articolul 59 va avea următorul cuprins:
"Art. 59. - Orice persoană fizică sau juridică ce are un interes legitim în legătură cu un anumit contract de achiziție publică și care suferă, riscă să sufere sau a suferit un prejudiciu ca o consecința directa a încălcării dispozițiilor prezentei ordonanțe are dreptul de a ataca actul sau decizia nelegală în orice fază procedurală a licitației, în condițiile art. 80-97 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2001."
59. Articolul 60 se abrogă.
60. Articolul 61 va avea următorul cuprins:
"Art. 61. - Înștiințarea și comunicarea prevăzute la art. 86 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2001 se pot face de către autoritatea contractantă și prin mijloace electronice."
61. Articolul 62 va avea următorul cuprins:
"Art. 62. - (1) De îndată ce primește o contestație sau o notificare privind introducerea unei acțiuni în justiție autoritatea contractantă are obligația să înștiințeze despre acesta operatorul sistemului electronic, anexând copie electronică de pe contestația/notificarea primită.
"(2) Autoritatea contractantă are obligația de a comunica prin mijloace electronice operatorului sistemului electronic toate actele și deciziile sale ulterioare, precum și hotărârile judecătorești referitoare la contestația, respectiv acțiunea în justiție în cauza, în termen de doua zile de la producerea/primirea lor."
----------
Alin. (2) al art. 62 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 6 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
62. După articolul 62 se introduce articolul 62^1 cu următorul cuprins:
"Art. 62^1. - (1) Atunci când primește o contestație autoritatea contractantă nu este obligată să suspende procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauză.
(2) Autoritatea contractantă răspunde, potrivit legii, pentru deciziile luate în aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, inclusiv în ceea ce privește soluționarea contestațiilor."
63. Articolul 63 va avea următorul cuprins:
"Art. 63. - Hotărârile judecătorești irevocabile, pronunțate în litigiile care decurg din aplicarea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2001, se publică în sistemul electronic, iar plata transmiterii și a cheltuielilor de publicare este în sarcina părții care a pierdut procesul; în acest scop instanța va dispune prin aceeași hotărâre judecătorească plata acestor cheltuieli."
După articolul 63 se introduce un nou articol, articolul 63^1, cu următorul cuprins:
"Art. 63^1. - (1) In cazul în care operatorul sistemului electronic de achiziții publice primește o hotărâre judecătorească, definitiva și irevocabilă, pronunțată impotriva unui furnizor, executant sau prestator, în litigiile care decurg din aplicarea prezentei ordonanțe, acesta are obligația de a dispune suspendarea furnizorului, executantului sau prestatorului din calitatea de utilizator al sistemului electronic de achiziții publice.
"(2) Suspendarea se aplica în conformitate cu procedura stabilită de operatorul sistemului electronic de achiziții publice, pe o perioada de un an de la data publicării hotărârii judecătorești definitive și irevocabile, potrivit art. 63."
----------
Alin. (2) al art. 63^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 9 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 9 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
----------
Art. 63^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 9 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
64. Titlul capitolului VI va avea următorul cuprins:
"Contravenții și sancțiuni"
65. Articolul 64 va avea următorul cuprins:
"Art. 64. - Orice furnizor, executant sau prestator poate fi suspendat din sistemul electronic, pe o perioadă de cel mult un an, în condițiile și procedura stabilite de operatorul sistemului electronic, în următoarele cazuri:
a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
b) încalcă procedurile și normele de utilizare și securitate ale sistemului electronic, stabilite de operatorul acestuia;
c) refuză încheierea contractului de achiziție publică sau nu și-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un contract de achiziție publică atribuit prin procedura licitației electronice, în măsura în care autoritatea contractantă poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens, conform dispozițiilor prezentei ordonanțe."
----------
Art. 64 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care modifică pct. 7 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
După articolul 64 se introduc doua noi articole, articolele 64^1 și 64^2, cu următorul cuprins:
"Art. 64^1. - Abrogat.
----------
Art. 64^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost abrogat de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care modifică pct. 8 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
----------
Art. 64^1 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdus de pct. 8 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
"Art. 64^2. - Ulterior suspendării dispuse conform art. 63^1 și art. 64, condițiile și procedura privind reexercitarea dreptului unui furnizor, executant sau prestator de a participa la achiziții publice prin mijloace electronice se stabilesc de către operatorul sistemului electronic."
----------
Art. 64^2 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA nr. 535 din 15 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 910 din 19 decembrie 2003, care modifică pct. 8 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
66. Articolul 65 va avea următorul cuprins:
"Art. 65. - Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni:
a) efectuarea unei achiziții publice prin eludarea sau încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe și ale actelor normative emise în aplicarea acesteia;
b) furnizarea de informații confidențiale;
c) înțelegerea cu unul sau mai mulți participanți, cu autoritatea contractantă sau cu operatorul sistemului electronic, în scopul denaturării rezultatului."
67. Articolul 66 va avea următorul cuprins:
"Art. 66. - (1) Contravențiile prevăzute la art. 65 se sancționează cu amenda de la 20.000.000 lei la 250.000.000 lei.
(2) Contravențiilor prevăzute la art. 65 le sunt aplicabile prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2001 și ale Ordonanței Guvernului nr. 2/2001*) privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare."
Notă ────────── *) Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001 și a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 180/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002. ──────────
68. Articolul 67 va avea următorul cuprins:
"Art. 67. - Procedurile de achiziție publică aflate în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului, adoptate în condițiile art. 5, se vor finaliza pe baza prevederilor legale în vigoare la data inițierii procedurilor respective."
69. Articolul 68 va avea următorul cuprins:
"Art. 68. - Operatorul sistemului electronic are obligația să implementeze și să dezvolte un sistem electronic de clasificare a produselor, lucrărilor și serviciilor a căror dobândire face obiectul contractelor de achiziție publică."
Alineatul (3) al articolului 69 va avea următorul cuprins:
"(3) Veniturile extrabugetare ale Inspectoratului General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei provin, în principal, din următoarele surse:
a) tariful de utilizare a spectrului de frecvente radio;
b) tarifele de supraveghere și control în domeniul comunicațiilor și tehnologiei informatiei, prevăzute în actele normative în vigoare;
"c) tariful de utilizare a sistemului electronic, tariful de înregistrare, tariful de reinnoire a înregistrării în sistemul electronic și tariful de participare în sistemul electronic;"
----------
Lit. c) a alin. (3) al art. 69 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificată de pct. 9 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
"c^1) garanția de buna conduita în sistemul electronic, în condițiile stabilite prin norme metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului;"
----------
Lit. c^1) a alin. (3) al art. 69 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost introdusă de pct. 10 al art. I din ORDONANȚA nr. 73 din 28 august 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003.
d) alte venituri ce se pot realiza, conform prevederilor actelor normative în vigoare."
----------
Alin. (3) al art. 69 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 11 al art. unic din LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003, care modifică pct. 10 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
----------
Alin. (3) al art. 69 din Ordonanța Guvernului nr. 20 din 24 ianuarie 2002 a fost modificat de pct. 10 al art. I din ORDONANȚA nr. 23 din 30 ianuarie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003.
70. După articolul 69 se introduce articolul 69^1 cu următorul cuprins:
"Art. 69^1. - (1) Supravegherea activității operatorului sistemului electronic este realizată de o comisie interministeriala înființată prin hotărâre a Guvernului.
(2) Comisia va înainta recomandări instituțiilor abilitate, potrivit legii."
71. După articolul 70 se introduce articolul 70^1 cu următorul cuprins:
"Art. 70^1. - Sistemul electronic de achiziții publice este accesibil prin Internet la adresa www.e-licitație.ro."