Articolul 1
Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 35 din 30 ianuarie 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, adoptată în temeiul prevederilor art. 1 pct. IV.4 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 90 din 2 februarie 2002, cu următoarele modificări și completări:
1. Alineatele (3) și (5) ale articolului 1 din anexa vor avea următorul cuprins:
"(3) Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puțin două treimi din numărul consilierilor declarați aleși, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la ședința a consilierilor absenți. Dacă absentele nu au la baza motive temeinice, determinate de: boala care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în străinătate în interes de serviciu; evenimente de forta majoră, cum ar fi: inundații sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea; deces în familie sau alte situații similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declarați aleși, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesați la instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanței este definitivă și irevocabilă.
.................................................................
(5) Dacă pe listele de candidați nu mai sunt supleanți sau aceștia refuza, la rândul lor, să se prezinte la ședința, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza în condițiile Legii nr. 70/1991 privind alegerile locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului și la acestea vor putea participa toate partidele politice, alianțele politice sau alianțele electorale care au depus inițial liste de candidați, precum și candidați independenți care nu au fost declarați aleși la alegerile anterioare."
2. Alineatul (3) al articolului 4 din anexa va avea următorul cuprins:
"(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședința de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în hotărârea nr. 1."
3. Alineatul (1) al articolului 6 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) După alegerea comisiei de validare președintele dispune o noua pauza, în timpul căreia va fi examinata de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de președintele de vârsta, și vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces-verbal al cărui model este prezentat în anexa nr. 1."
4. După alineatul (4) al articolului 6 din anexa se introduce alineatul (5) cu următorul cuprins:
"(5) În cazul în care, până la data validării, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui lista a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant pe lista."
5. Alineatul (4) al articolului 8 din anexa va avea următorul cuprins:
"(4) Consilierii pot depune jurământul fără formula religioasă. În acest caz jurământul va fi imprimat pe formular fără aceasta formula."
6. Titlul capitolului II din anexa va avea următorul cuprins:
"Organizarea consiliului local"
7. Alineatul (1) al articolului 9 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - (1) După declararea consiliului local ca legal constituit, se procedează la alegerea președintelui de ședința. Alegerea se face prin votul deschis al majorității consilierilor în funcție. Durata mandatului președintelui de ședința nu poate fi mai mare de 3 luni."
8. Alineatele (2) și (6) ale articolului 11 din anexa vor avea următorul cuprins:
"(2) Propunerea de candidați pentru alegerea viceprimarului, respectiv a viceprimarilor, se face de către oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri.
..............................................................
(6) În situația în care se aleg 2 viceprimari, sunt declarați aleși primii 2 candidați care au obținut votul majorității consilierilor în funcție."
9. Articolul 13 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 13. - Alegerea viceprimarului va fi consemnată în hotărârea nr. 5 a consiliului local. Prin aceeași hotărâre consiliul local ia act de încetarea mandatului de consilier al viceprimarului, în locul acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, aliantei politice sau a aliantei electorale respective, în situația în care conducerea acestora confirma în scris ca persoana în cauza mai este membru al partidului respectiv."
10. Alineatul (2) al articolului 15 din anexa va avea următorul cuprins:
"(2) Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora și numărul de membri, care va fi întotdeauna impar, se stabilesc de către consiliul local, în funcție de specificul activității din fiecare unitate administrativ-teritorială, iar principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt prevăzute în anexa nr. 2."
11. Alineatul (3) al articolului 15 din anexa se abroga.
12. Alineatul (3) al articolului 16 din anexa va avea următorul cuprins:
"(3) Ședințele comisiei de specialitate sunt, de regula, publice."
13. După alineatul (3) al articolului 16 din anexa se introduce alineatul (3^1) cu următorul cuprins:
"(3^1) Comisia poate invita și alte persoane care să participe la dezbateri."
14. Alineatul (2) al articolului 17 din anexa va avea următorul cuprins:
"(2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenți, de către consiliul local, avându-se în vedere, de regula, opțiunea acestora, pregătirea lor profesională și domeniul în care își desfășoară activitatea."
15. Articolul 28 se abroga.
16. Alineatul (3) al articolului 29 din anexa va avea următorul cuprins:
"(3) Comisia de analiza și verificare va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de acesta, raportul întocmit în urma analizelor și verificărilor efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de imbunatatire a activității în domeniul supus analizei sau verificării."
17. Alineatul (1) al articolului 31 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 31. - (1) După preluarea conducerii lucrărilor consiliului local de către președintele de ședința se trece la ceremonia de depunere a jurământului de către primar, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizată. În acest scop judecătorul sau altă persoană desemnată de președintele judecătoriei prezintă în fața consiliului local hotărârea de validare."
18. Alineatele (2) și (3) ale articolului 32 din anexa vor avea următorul cuprins:
"(2) Primarul va ocupa în sala de ședințe un loc distinct.
(3) Dacă la lucrările consiliului local participa prefectul, președintele consiliului județean sau reprezentanții acestora, aceștia vor ocupa un loc distinct."
19. După alineatul (4) al articolului 35 din anexa se introduce alineatul (5) cu următorul cuprins:
"(5) În comunele sau orașele în care cetățenii aparținând unei minorități naționale au o pondere de peste 20% din numărul locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunoștința publică și în limba maternă a cetățenilor aparținând minorității respective."
20. Alineatul (2) al articolului 36 din anexa va avea următorul cuprins:
"(2) Consilierul care nu poate lua parte la ședința este obligat sa aducă la cunoștința aceasta situație președintelui de ședința sau secretarului unității administrativ-teritoriale."
21. Articolul 37 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 37. - Dacă în unitatea administrativ-teritorială exista delegați sătești, aceștia vor fi invitați în mod obligatoriu la ședințele consiliului local în care se discuta aspecte ce interesează satul respectiv. Delegatul sătesc va fi ascultat asupra problemei discutate și va participa la vot, votul sau având caracter consultativ."
22. Alineatul (1) al articolului 38 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 38. - (1) Dezbaterea problemelor se face, de regula, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe ordinea de zi, pe care o face initiatorul. Apoi se da cuvântul președintelui comisiei de specialitate și, dacă este cazul, șefului compartimentului care a întocmit raportul."
23. Articolul 40 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 40. - Președintele de ședința sau reprezentantul oricărui grup de consilieri poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuția consiliului local. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului. Discutiile vor fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor."
24. Articolul 43 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 43. - Asupra proiectelor de hotărâri au loc dezbateri generale și pe articole, consilierii putând formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului local în ordinea formulării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului."
25. Articolele 55-59 din anexa se abroga.
26. La capitolul V din anexa, titlul secțiunii 1 se abroga.
27. Articolul 69 din anexa va avea următorul cuprins:
"Art. 69. - Consilierul local poate demisiona anuntand în scris consiliul. Soluționarea cererii se va face în condițiile și cu procedura stabilite potrivit prevederilor Statutului aleșilor locali."
28. La capitolul V din anexa, secțiunea a 2-a, respectiv articolele 70-79, se abroga.
29. După articolul 79 din anexa se introduc capitolele VI și VII cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL VI
Aparatul permanent al consiliului local
Art. 79^1. - (1) Pentru buna organizare a lucrărilor consiliului local, precum și pentru soluționarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanenta la comune și orașe și 1-2 posturi la municipiu, pe care vor fi încadrate, prin hotărâre, persoane care au studii superioare, de regula juridice sau administrative.
(2) Funcțiile pe care vor fi încadrate persoanele prevăzute la alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, iar selecționarea acestor persoane se face pe bază de concurs sau examen organizat în condițiile legii. Comisia de concurs se stabilește de consiliul local.
Art. 79^2. - Salarizarea persoanelor prevăzute la art. 79^1 se face potrivit anexei nr. II la Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu modificările și completările ulterioare, iar cheltuielile aferente se suporta din bugetul local.
Art. 79^3. - (1) Apărarea intereselor consiliului local în fața instanțelor de judecată se face de persoanele angajate, potrivit art. 79^1, dacă acestea au pregătirea profesională corespunzătoare, sau de un apărător ales, în măsura în care asistența juridică nu poate fi asigurata altfel. Cheltuielile se suporta din bugetul local.
(2) În situațiile prevăzute la alin. (1) împuternicirea se semnează de președintele de ședința.
Art. 79^4. - (1) Posturile prevăzute la art. 79^1 nu se includ în numărul maxim de posturi rezultat din aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările ulterioare, acesta urmând a-și desfășura activitatea pe bază de contract de muncă.
(3) Persoanele încadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 își desfășoară activitatea sub coordonarea secretarului unității administrativ-teritoriale și colaborează cu acesta la pregătirea ședințelor consiliului local, asigurarea documentării și informării consilierilor, întocmirea și difuzarea către aceștia a dosarelor de ședința și a oricăror alte materiale.
CAPITOLUL VII
Dispoziții finale
Art. 79^5. - Încălcarea de către consilieri a obligațiilor ce le revin în exercitarea mandatului constituie abatere și se sancționează potrivit prevederilor legii statutului aleșilor locali, prevederi care pot fi incluse în regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local.
Art. 79^6. - Prevederile prezentului regulament-cadru privitoare la secretarul unității administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător și secretarului subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor.
Art. 79^7. - Prevederile prezentului regulament-cadru pot fi avute în vedere și la elaborarea și adoptarea regulamentelor proprii de către consiliile județene.
Art. 79^8. - Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament-cadru."
30. Punctul 7 din anexa nr. 2 la regulamentul-cadru va avea următorul cuprins:
"7. Protecție copii, tineret și sport"