pentru aprobarea Strategiei managementului integrat al frontierei de stat în perioada 2003-2006
În temeiul art. 107 din Constituție și având în vedere dispozițiile art. 7 alin. (1) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 943/2001 privind înființarea Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, cu completările ulterioare,
Guvernul României adopta prezenta hotărâre.
Se aprobă Strategia managementului integrat al frontierei de stat în perioada 2003-2006, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemnează:
---------------
p. Ministrul de interne,
Toma Zaharia,
secretar de stat
Ministrul afacerilor externe,
Mircea Geoana
București, 18 aprilie 2003.
Nr. 482.
STRATEGIA
managementului integrat al frontierei de stat în perioada 2003-2006
Conceptul privind Strategia managementului integrat al frontierei de stat
Strategia managementului integrat al frontierei de stat conține direcțiile de acțiune și programele generale pentru aducerea la îndeplinire, pe termen mediu și lung, a măsurilor, activităților și acțiunilor specifice instituțiilor și organismelor abilitate ale statului român de a desfășura activități la și în legătură cu frontiera de stat, pentru optimizarea reglementărilor structurilor, acțiunilor și dotărilor din acest domeniu, în baza unor criterii existente sau prognozate.
Managementul integrat al frontierei de stat reprezintă sistemul de coordonare unitară a acțiunilor și procedurilor desfășurate de instituțiile și organismele abilitate prin lege să asigure menținerea stării de normalitate la frontiera de stat, realizarea cooperării privind regimul de frontieră cu alte state și instituții similare din țările vecine, precum și asigurarea compatibilizarii permanente cu normele și practicile de supraveghere și control al frontierei de stat aplicate în țările Uniunii Europene.
În contextul actual, în care opțiunea fundamentală a politicii externe a României este integrarea în structurile europene și euroatlantice, pentru autoritățile române obiectivul strategic principal îl reprezintă intensificarea procesului de reforma și modernizare, în vederea compatibilizarii cu structurile similare ale statelor membre ale Uniunii Europene.
Prin Strategia managementului integrat al frontierei de stat se urmărește coordonarea unitară la nivel central și teritorial, de către structurile și organismele cu responsabilități la frontiera, a acțiunilor și măsurilor întreprinse pentru securizarea frontierei de stat, monitorizarea și combaterea fenomenului infractional transnational, realizarea compatibilitatii cu normele și procedurile comunitare privind supravegherea și controlul trecerii frontierei de stat în scopul asigurării condițiilor pentru aderarea României la Uniunea Europeană.
Securizarea frontierei naționale, în special a celei de nord și de est, întărirea supravegherii și a controlului la frontiera de stat și implementarea managementului integrat constituie condițiile sine qua non ale succesului în combaterea eficienta a fenomenului infractional transnational.
Necesitatea securizarii frontierei de stat a României este determinata de creșterea în amploare și complexitate a infractionalitatii transnationale, pe direcția principala est-vest, de internationalizarea fenomenului criminalitatii organizate, precum și de existenta condițiilor favorizante ale acestor fenomene prin persistenta crizei economice, a conflictelor sociale, etnice și religioase, proliferarea acțiunilor teroriste în unele state din vecinătatea și din apropierea granițelor României sau din lume.
O atenție deosebită se acordă și se va acorda în continuare cooperării cu structurile similare ale statelor vecine, ale statelor membre ale Uniunii Europene, precum și ale celorlalte state candidate.
Complexitatea și amploarea fenomenului infractional, presiunea acestuia la frontierele tarii și necesitatea combaterii lui cu eficienta, concomitent cu asigurarea măsurilor privind securizarea frontierei de stat, impun participarea efectivă a tuturor structurilor și organismelor statului cu responsabilități la frontiera, în vederea realizării unui management integrat al frontierei, compatibil cu practicile comunitare.
Fiecare instituție/organism va întreprinde măsurile și acțiunile specifice în domeniile de competența, sub coordonarea unitară a Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, propunand acestui organism soluții concrete pentru aplicarea prevederilor prezentei strategii în scopul eficientizarii controlului la frontiera de stat, al consolidării relațiilor de buna vecinătate și al menținerii stabilitatii în zona de interes a României.
Grupul Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat stabilește conceptia de ansamblu și asigura coordonarea unitară de către Guvern, pe baza Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, a acțiunilor și măsurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfășurate de Ministerul de Interne, autoritățile administrației publice, de alte instituții publice și organizații neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului, centralizează și monitorizează rezultatele cooperării dintre instituțiile abilitate și partenerii externi care au atribuții în acest domeniu.
Strategia managementului integrat al frontierei de stat urmărește sincronizarea și armonizarea acțiunilor structurilor interne implicate în combaterea infractionalitatii transnationale.
Realizarea acestor obiective va avea drept consecința securizarea cu prioritate a frontierei de nord și de est a României, ca viitoare frontiera externa a Uniunii Europene, precum și implementarea practicii de control existente la frontierele interne ale Uniunii Europene.
Factori de risc care impun adoptarea și implementarea Strategiei managementului integrat al frontierei de stat
1. traficul de persoane la frontierele României;
2. formele organizate de contrabanda cu bunuri de consum (alcool, tigari, cafea, animale și produse alimentare și nealimentare supuse controlului sanitar-veterinar etc.);
3. acțiunile organizate de contrabanda cu produse periculoase (mercur, materiale radioactive, armament etc.) sau supuse controlului destinației finale;
4. contrabanda cu mașini furate, efectuată de către grupuri ale crimei organizate;
5. contrabanda cu bunuri de patrimoniu pentru care exista o cerere mare în țările Europei de Vest;
6. traficul ilicit cu droguri, substanțe psihotrope și precursori ale acestora, materiale biologice și alte produse și substanțe ce reprezintă risc major pentru sănătatea publică și animala;
7. traficul de mărfuri contrafăcute și pirat;
8. traficul ilicit cu obiecte din materiale și pietre prețioase;
9. traficul ilicit cu produse strategice;
10. traficul ilicit cu deșeuri, reziduuri și alte mărfuri periculoase pentru sănătate și mediu;
11. traficul cu specii din fauna și flora pe cale de dispariție;
12. pătrunderea în România a membrilor unor grupuri ale criminalitatii organizate, în vederea desfășurării de activități ilegale deosebit de periculoase (furturi, tâlhării, inselaciuni, omucideri) în zona punctelor de trecere a frontierei de stat și pe principalele rute de transport;
13. pericolul pe care îl prezintă, la adresa siguranței naționale a României, acțiunile întreprinse de servicii de informații străine;
14. trecerea frontierei în/din România pe baza documentelor de călătorie contrafăcute;
15. încălcarea sub diferite forme a prevederilor legislației vamale;
16. posibilitatea infiltrarii pe teritoriul tarii noastre a elementelor aparținând unor rețele ale terorismului internațional;
17. concertarea unor acțiuni specifice ale rețelelor infractionale transnationale pentru atragerea participării la comiterea faptelor ilegale a unor reprezentanți care își desfășoară activitatea în instituțiile statului;
18. trecerea frauduloasă a frontierei de stat de către persoane urmărite în temeiul legii, care incearca să se sustragă răspunderii penale, sau în scopul comiterii de fapte infractionale;
19. trecerea ilegala a frontierei de stat de către diverse persoane a animalelor vii și a produselor de origine animala sau a altor produse supuse controalelor veterinare.
Obiectivele strategice ale managementului integrat al frontierei de stat
1. Adaptarea managementului frontierei de stat la standardele sistemului Uniunii Europene, garantarea combaterii efective a migratiei ilegale și contracararea oricăror tipuri de infracțiuni:
1.1. descentralizarea deciziei, a responsabilităților și a alocării resurselor;
1.2. creșterea numărului de funcții operative la subunitatile de intervenție din cadrul structurilor teritoriale ale Poliției de frontieră, ale autorității vamale și ale celorlalte instituții publice care sunt dispuse pe frontiera de nord și est a tarii, cu încadrarea în numărul de posturi și în cheltuielile de personal aprobate pentru instituțiile menționate, prin legile bugetare anuale;
1.3. încorporarea mijloacelor tehnice într-un sistem integrat de supraveghere și control la frontiera de stat, creșterea mobilitatii în acțiune și a calității supravegherii viitoarei frontiere externe;
1.4. implementarea sistemului radioelectric de observare și supraveghere pe secțiunea maritima a frontierei de stat;
1.5. diminuarea până la eliminare a controlului traficului de frontieră la viitoarea frontiera interna a Uniunii Europene.
2. Armonizarea legislației interne cu acquisul comunitar și cu acquisul Schengen:
2.1. înaintarea către Parlamentul României a proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România;
2.2. adoptarea actelor normative necesare pentru realizarea conformitatii legislației României cu regulamentele, directivele și deciziile comunitare.
3. Adaptarea procedurilor de control al traficului de frontieră, asigurarea infrastructurilor și echipamentelor necesare desfășurării controalelor la standardele Uniunii Europene pentru frontiera externa, în perspectiva integrării și de asigurare a fluiditatii traficului de persoane și bunuri la celelalte frontiere:
3.1. înființarea în toate punctele de trecere a frontierei de stat, deschise traficului internațional, a ghiseului unic de încasare a taxelor și a altor sume datorate în vama bugetului de stat, bugetelor locale și altor bugete, precum și a tarifelor instituțiilor abilitate sa perceapă tarife la frontiera;
3.2. generalizarea efectuării controlului polițienesc de frontieră și vamal în toate punctele de trecere a frontierei de stat simultan, la un singur filtru;
3.3. separarea fluxurilor din punctele de trecere a frontierei de stat (călători/marfa, cetățeni ai statelor Uniunii Europene/alți cetățeni);
3.4. crearea unui sistem flexibil pentru schimbul de informații cu autoritățile din țările vecine și ale Uniunii Europene, ce au atribuții la frontiera;
3.5. înființarea terminalelor de control sanitar-veterinar pentru animale vii și produse supuse controlului sanitar-veterinar și separarea acestui flux de restul tipurilor de mărfuri, similar cu practica existenta la nivelul statelor din Uniunea Europeană;
3.6. introducerea formatului uniform al stampilelor de intrare-ieșire și a culorilor de cerneala la punctele de trecere a frontierei de stat, similare cu cele folosite de statele membre ale Uniunii Europene.
4. Reconstructia sistemului instituțional al Poliției de frontieră:
4.1. finalizarea procesului de profesionalizare, prin înlocuirea funcțiilor de militari în termen cu funcții de politisti de frontieră, cu încadrarea în cheltuielile de personal, în numărul maxim de posturi și structura acestora, aprobate Ministerului de Interne prin legile bugetare anuale;
4.2. reorganizarea structurilor de la frontiera interna și externa, în perspectiva integrării europene;
4.3. implementarea planului privind repartiția forțelor și mijloacelor pentru îmbunătățirea sistemului de supraveghere a frontierei externe prin disponibilizarea acestora de la frontiera interna;
4.4. dezvoltarea componentei operative la structurile de execuție, în vederea creșterii flexibilitatii, prin îmbunătățirea dotării.
5. Perfecționarea sistemului cooperării internaționale, intensificarea cooperării bilaterale și multilaterale cu organele de frontieră ale statelor vecine, precum și cu cele ale Uniunii Europene:
5.1. înființarea de puncte comune de control pentru trecerea frontierei cu statele vecine;
5.2. înființarea centrelor de contact pentru frontiera (Galați și Timișoara);
5.3. încheierea de acorduri cu statele vecine, care să reglementeze modalitățile de cooperare în problemele privind frontiera de stat;
5.4. încheierea de documente bilaterale sau multilaterale ori modificarea și completarea celor existente în domeniul schimbului de informații pentru prevenirea și combaterea migratiei ilegale și a criminalitatii transnationale cu statele vecine ori cu alte state interesate.
6. Implementarea unui sistem performant de management al resurselor umane:
6.1. proiectarea și aplicarea unui nou sistem de recrutare și selecție a personalului;
6.2. reorganizarea structurală și funcțională a instituțiilor de învățământ și pregătire; reproiectarea sistemului de recompensare a personalului;
6.3. adaptarea permanenta a misiunilor și obiectivelor structurilor cu atribuții în domeniul formării, pregătirii continue și educației personalului în raport cu situația operativă și cu cerințele comunitare;
6.4. orientarea învățământului și a pregătirii continue a personalului către formarea profesională, accentuat practic-aplicativa, potrivit misiunilor;
6.5. armonizarea sistemului de formare, pregătire continua și educație a personalului cu politicile de gestionare a carierelor profesionale;
6.6. implementarea elementelor de management al resurselor umane din Manualul politistului de frontieră.
7. Realizarea unui sistem informațional performant, compatibil cu sistemele țărilor membre ale Uniunii Europene:
7.1. realizarea sistemului informatic on-line al frontierei, ca parte componenta a Sistemului național informatic (N.SIS):
7.2. facilitarea accesului și a unei bune comunicări cu Sistemul de informații Schengen (SIS), în conformitate cu principiile de folosire a acestui sistem, precum și cu alte baze de date care să sprijine instituțiile cu atribuții la frontiera, pentru îndeplinirea misiunilor specifice;
7.3. asigurarea accesului la sistemele informatice: CIREFI*1), AFIS*2), SIRENE*3);
--------------
*1) CIREFI - sistem complementar al SIS, prin care sunt gestionate datele referitoare la fenomenul criminalitatii transfrontaliere (rute, migratii etc.).
*2) AFIS - sistem automat de codificare, stocare și comparare a urmelor și impresiunilor papilare.
*3) SIRENE - Biroul național operativ și traducatori, care gestionează informațiile suplimentare referitoare la semnalarile de la N.SIS (Suplimentary Informative Request Național Centry).
7.4. proiectarea și realizarea sistemului informatic privind traficul în aeroporturi, ca parte a sistemului integrat de informatizare la frontiera.
8. Modernizarea dotării cu mijloace tehnice și cu aparatura specifică, necesare îndeplinirii misiunilor specifice ale Poliției de frontieră, în raport cu situația operativă și sursele de finanțare:
8.1. achiziția de mijloace tehnice prin alocații bugetare;
8.2. bunuri materiale și fonduri bănești primite de la persoanele juridice și fizice, sub forma de donații și sponsorizări sau prin contracte de comodat, în condițiile legii;
8.3. achiziția de mijloace tehnice prin programe PHARE și alte programe de finanțare internationala;
8.4. achiziția de mijloace tehnice prin credite externe garantate guvernamental;
8.5. modernizarea mijloacelor tehnice existente prin efectuarea unor transformări constructive și functionale, în vederea aducerii acestora la standardele europene.
9. Restaurarea și modernizarea patrimoniului imobiliar al Poliției de frontieră:
9.1. modernizarea imobilelor din dotarea structurilor Poliției de frontieră în vederea aducerii acestora la standardele europene;
9.2. construcția, împreună cu statele vecine, a unor puncte comune de control la trecerea frontierei de stat;
9.3. modernizarea punctelor de trecere a frontierei de stat, în special la viitoarea frontiera externa, în perspectiva integrării europene.
10. Asigurarea unei structuri functionale flexibile, pentru executarea misiunilor în noile condiții impuse de practica comunitara:
10.1. dimensionarea adecvată a structurilor Poliției de frontieră, în acord cu misiunile specifice;
10.2. creșterea numărului de funcții operative din cadrul structurilor teritoriale, dispuse în special pe frontiera de nord și est, concomitent cu reducerea numărului de funcții de conducere cu 2% și a funcțiilor prevăzute cu grade mari cu 5%, cu încadrarea în fondurile alocate cheltuielilor de personal, în numărul maxim de posturi și în structura acestora pentru Ministerul de Interne, prin legile bugetare anuale.
11. Cooperarea la nivel național în lupta împotriva crimei organizate transfrontaliere, în toate domeniile, a Poliției de frontieră:
11.1. cu structurile specializate din cadrul Ministerului de Interne (Inspectoratul General al Poliției Române, Direcția Generală de Informații și Protecție Interna, Direcția Generală de Evidenta Informatizata a Persoanei, Oficiul Național pentru Refugiati, Comandamentul Național al Jandarmeriei și Agenția Naționala Antidrog):
● realizarea unui schimb permanent și operativ de date și informații pe domenii de interes, care concura la combaterea fenomenului infractional transnational;
● organizarea unor acțiuni și controale comune, la nivelul structurilor centrale și teritoriale, în medii sau locuri de interes operativ în care este semnalata prezenta persoanelor care se ocupa cu traficul de persoane ori sunt predispuse la infracțiuni cu caracter transnational;
● verificarea și utilizarea operativă a datelor referitoare la activitatea unor cetățeni străini sau persoane suspecte a fi implicate în traficul de persoane, de armament și muniții, stupefiante, de moneda falsa, de mașini furate sau în acordarea ilegala de vize;
● executarea unor acțiuni, investigații și supravegherea la locurile și la punctele de încărcare în mijloacele de transport al produselor destinate exportului, în scopul prevenirii iesirii clandestine din țara a cetățenilor români și străini;
● identificarea și supravegherea calificată a persoanelor cunoscute ca se indeletnicesc cu calauzirea și trecerea ilegala a cetățenilor străini sau români peste frontiera;
● desfășurarea unor acțiuni comune pentru combaterea actelor ilegale cu caracter transnational;
11.2. cu structurile competente din cadrul Ministerului Justiției:
● informarea reciprocă cu date operative de interes, utile în prevenirea actelor infractionale transnationale, și combaterea fenomenului infractional transnational;
● punerea la dispoziție, în condițiile legii, a persoanelor arestate preventiv sau condamnate, solicitate de șefii unităților teritoriale ale Poliției de frontieră în vederea efectuării urmăririi penale;
● informarea Inspectoratului General al Poliției de Frontiera cu privire la persoanele arestate preventiv sau condamnate, implicate în cazuri care au vizat infractionalitatea transnationala, puse în libertate, indiferent de modalitatea dispusă de organele judiciare, ori invoite din penitenciare;
● acordarea sprijinului necesar personalului penitenciarelor cu prilejul predării-preluării la punctele de frontieră a persoanelor condamnate, cetățeni străini sau români care au solicitat executarea pedepselor în propria țara;
● culegerea și schimbul reciproc de date și informații despre actele preparatorii în vederea săvârșirii infracțiunilor de frontieră, apartenența, legătură și implicarea în coordonarea rețelelor de trafic de către cei reținuți în penitenciare;
● conectarea sistemului informatic al Poliției de frontieră la baza de date a Direcției Generale a Penitenciarelor, referitoare la persoanele deținute, în scopul usurarii verificării operative a existenței în penitenciare a unor persoane cautate de către Poliția de frontieră;
● asigurarea unei cooperări strânse cu parchetele locale pentru rezolvarea operativă și legală a cauzelor în care au fost implicate persoane care au încălcat regimul juridic al frontierei de stat;
11.3. cu structurile competente din cadrul Ministerului Turismului:
● asigurarea aplicării cadrului legal pentru efectuarea turismului organizat pe bază de contracte, pentru turistii care sosesc în România individual sau în grup, cu servicii turistice în pachet sau izolate, precumparate;
● transmiterea oportuna a agentiilor de turism sau a companiilor hoteliere de turism din România, posesoare de licență pentru efectuarea turismului organizat, și a partenerilor acestora din străinătate, precum și orice modificare a sistemului de contracte dintre acestea;
● soluționarea oportuna, în spiritul legii, a problemelor și eventualelor neconcordante ce apar în completarea documentelor de călătorie, în scopul fluidizarii traficului acestei categorii de persoane și depistarii documentelor false (falsificate);
11.4. cu structurile competente din cadrul Ministerului Finanțelor Publice:
● asigurarea schimbului eficient de date și informații necesare combaterii acțiunilor ilegale în zona de frontieră și în zona specială de supraveghere vamală;
● acordarea reciprocă a sprijinului operativ pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice structurilor autorității vamale și ale Poliției de frontieră;
● efectuarea, în baza unor planuri comune de acțiune în zona de frontieră, a controalelor asupra mijloacelor de transport, depozitelor, containerelor, trenurilor, sediilor și altor obiective unde se găsesc bunuri supuse sau care urmează să fie supuse unui regim vamal. Cu aceasta ocazie, dacă se descoperă persoane clandestine, migranti, armament, munitie, substanțe explozive, toxice sau radioactive ori alte materiale ce ar putea fi folosite în scop terorist, le preda imediat Poliției de frontieră cu proces-verbal pentru efectuarea cercetărilor și întreprinderea măsurilor prevăzute de lege;
● participarea și colaborarea, în condițiile legii, în vederea sustinerii unor activități coordonate împotriva traficului internațional de droguri;
11.5. cu structurile competente din cadrul Ministerului Apărării Naționale:
● schimbul de date și informații cu privire la persoanele care au săvârșit infracțiuni la regimul juridic al frontierei de stat;
● cunoașterea situației operative de profil, identificarea persoanelor aparținând instituției militare, semnalate cu încălcări ale reglementărilor legale;
● descoperirea, prevenirea, informarea reciprocă și contracararea oricăror acțiuni de încălcare a reglementărilor legale ce vizează traficul de mărfuri cu regim special, de atragere a unor structuri din cadrul Ministerului Apărării Naționale și al Ministerului de Interne în activități de încălcare a legislației;
● sprijinul reciproc în derularea unor acțiuni specifice și acoperirea nevoilor de informații în medii și spații de interes pentru fiecare instituție;
11.6. cu structurile competente din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor:
● asigurarea colaborării în scopul administrării fondului forestier în condițiile respectării regimului silvic și a gestionării durabile a vânatului;
● realizarea unui segment comun Ministerul de Interne - Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor al sistemului informatic și informațional, parte a N.SIS;
● schimbul operativ și permanent de date și informații de interes comun în vederea prevenirii și combaterii pescuitului ilegal în apele de frontieră și a braconajului în fondul cinegetic;
● asigurarea executării, în conformitate cu prevederile legale, a activităților specifice pe linie fitosanitara și sanitar-veterinara în punctele de control pentru trecerea frontierei de stat;
● asigurarea colaborării pe linia schimbului de informații, la nivelul structurilor teritoriale, privind combaterea infractionalitatii transnationale;
11.7. cu structurile competente din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței:
● asigurarea desfășurării în condiții de siguranță și legalitate a transportului pasagerilor Companiei Naționale de Transporturi Aeriene Române - TAROM, care călătoresc pe tronsoanele interne ale zborurilor externe, precum și pe cele internaționale;
● pregătirea personalului Companiei Naționale de Transporturi Aeriene Române - TAROM pentru participarea la combaterea fenomenului migrationist, asigurarea urcarii la bordul aeronavelor a persoanelor care au documente valabile, în conformitate cu legislația statului român;
11.8. cu structurile competente din cadrul Ministerului Afacerilor Externe:
● informarea reciprocă, în mod operativ, în ceea ce privește reglementările în politica de vize și orice probleme apărute în legătură cu controlul la frontiera de stat al unor persoane oficiale acreditate în România;
● inițierea în comun a negocierii, semnării și colaborarea în vederea întreprinderii procedurilor de intrare în vigoare a unor acorduri bilaterale privind cooperarea între autoritățile române și cele din statele vecine;
● cooperarea în vederea promovării intereselor României în diferite domenii, inclusiv prin desfășurarea unor acțiuni comune;
● inițierea în comun a unor proiecte legislative cu aplicabilitate și la frontiera de stat;
● acordarea de sprijin reciproc în rezolvarea unor probleme ale cetățenilor străini care au săvârșit acte ilegale la frontiera de stat (contactarea ambasadelor, a consulatelor, inițierea unor discuții cu reprezentanți oficiali ai țărilor respective în România);
● realizarea unui sistem informațional integrat între secțiile consulare ale ambasadelor României și Poliția de frontieră și convenirea unui procedeu rapid de soluționare a cazurilor deosebite (verificări de persoane, aprobări de vize, eliberarea unor documente de călătorie etc.);
11.9. cu structurile competente din cadrul Ministerului Administrației Publice:
● desfășurarea unor activități comune pentru deschiderea unor noi puncte de frontieră sau modernizarea celor existente;
● sprijinirea Poliției de frontieră, în limitele prevăzute de lege, pentru aplicarea prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României, referitor la întreținerea fasiei de protecție (întreținerea fasiei arate și a culoarului bornelor);
● sprijinirea Poliției de frontieră în popularizarea legislației specifice;
● participarea la activitățile specifice ale celor două instituții în vederea îmbunătățirii permanente a cooperării;
11.10. cu structurile competente din cadrul Ministerului Sănătății și Familiei:
● asigurarea schimbului eficient de date și informații de interes comun în vederea prevenirii actelor ilegale în zona de competența a Poliției de frontieră, în special în punctele de control pentru trecerea frontierei;
● asigurarea executării în conformitate cu prevederile legale a activităților specifice pe linie medicală în punctele de control pentru trecerea frontierei;
11.11. cu structurile competente din cadrul Ministerului Integrării Europene:
● realizarea schimbului de date și informații cu privire la măsurile ce au fost întreprinse și care privesc și Poliția de frontieră pentru aderarea României la Uniunea Europeană;
● desfășurarea unor acțiuni comune în cadrul procesului de aderare a României la Uniunea Europeană;
● acordarea de sprijin reciproc pentru realizarea obiectivelor proprii cuprinse în programul de aderare;
● participarea la activități comune care au ca obiect pregătirea aderării României la Uniunea Europeană;
11.12. cu structurile competente din cadrul Ministerului Apelor și Protecției Mediului:
● realizarea, potrivit legii, a unor acțiuni comune de combatere a actelor ilegale în zona de competența a Poliției de frontieră, în vederea prevenirii și descoperirii acțiunilor de poluare a mediului ambiant;
● acordarea de sprijin reciproc în vederea soluționării evenimentelor care au avut ca urmare poluarea mediului în zona de competența a Poliției de frontieră;
11.13. cu structurile competente din cadrul Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei:
● acordarea sprijinului necesar în vederea asigurării și menținerii unui sistem de comunicații viabil, eficient și util;
● îmbunătățirea permanenta a sistemului de comunicații al Poliției de frontieră, pentru ca aceasta structura să își îndeplinească eficient misiunile încredințate;
11.14. cu structurile competente din cadrul Secretariatului General al Guvernului:
● acordarea sprijinului necesar Poliției de frontieră pentru promovarea, prin Ministerul de Interne, a unor proiecte de lege cu privire la frontiera de stat;
● realizarea schimbului de date și de informații în probleme ce privesc frontiera de stat;
11.15. cu structurile competente din cadrul Serviciului Roman de Informații:
● cunoașterea, prevenirea și contracararea faptelor din domeniul infractionalitatii transnationale de natura a aduce atingere siguranței naționale ori de drept comun;
● informarea reciprocă cu datele și informațiile pe care fiecare instituție le deține și sunt utile pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice date în competența;
● inițierea și participarea la acțiuni comune, în limitele conferite de lege, fiecărei instituții, pe linia prevenirii și combaterii faptelor din domeniul infractionalitatii transnationale;
● realizarea de activități specifice, de interes comun, în domeniul îmbunătățirii sistemului informatic;
11.16. cu structurile competente din cadrul Serviciului de Telecomunicații Speciale:
● acordarea sprijinului necesar Poliției de frontieră pentru realizarea unor legături speciale de buna calitate, la nivelul tuturor structurilor;
● punerea la dispoziție Poliției de frontieră a infrastructurii de comunicații, în vederea realizării sistemului informatic on-line;
● realizarea schimbului de date și de informații în probleme ce privesc frontiera de stat;
● desfășurarea unor activități comune pentru protecția informațiilor;
11.17. cu structurile competente din cadrul Serviciului de Informații Externe:
● dezvoltarea relațiilor de colaborare în scopul cunoașterii, prevenirii și contracararii fenomenelor și acțiunilor din sfera criminalitatii organizate transnationale, de natura a aduce atingere siguranței naționale sau intereselor tarii;
● informarea reciprocă cu date de interes în domeniul criminalitatii organizate transnationale pe care părțile le dețin și sunt utile în îndeplinirea atribuțiilor specifice sau necesita intervenția comuna pentru cunoașterea, prevenirea și contracararea planurilor și acțiunilor ce vizează siguranța naționala;
● schimbul de date și de informații referitoare la sfera terorismului și a criminalitatii internaționale desfășurate de organizații specializate în astfel de activități, grupări mafiote și alte grupuri infractionale ce operează în zona de frontieră.
Factori critici de succes pentru implementarea Strategiei managementului integrat al frontierei de stat
1. asigurarea, din bugetele anuale aprobate instituțiilor cu responsabilități în domeniu, a unei finanțări adecvate realizării programelor de implementare a Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;
2. menținerea obiectivului de securizare a frontierei de stat ca o prioritate a tuturor instituțiilor cu responsabilități în domeniu;
3. dezvoltarea comunicării și colaborării între instituțiile implicate;
4. adoptarea oportuna a legislației specifice privind Strategia managementului integrat al frontierei de stat.
*
* *
România are nevoie mai mult ca oricând de o coeziune instituțională, pragmatism și o viziune pe termen mediu și lung, ca etapa premergătoare aderării la Uniunea Europeană. Eforturile în domeniile politicii externe, economico-financiare și de securizare a frontierei de stat trebuie să se imbine în mod armonios cu dimensiunea socială care să asigure solidaritate și parteneriat social.
Conform opiniei generale, migratia ilegala și criminalitatea transfrontaliera sunt fenomene alarmante, în creștere exponentiala, ce au la baza atât explozia demografică, cat și decalajele economice accentuate între statele dezvoltate și cele ale lumii a treia. În prezent ansamblul de măsuri privind securizarea frontierei de stat vizează tocmai combaterea acestor fenomene, instaurarea unui climat de normalitate și eliminarea cauzelor care generează acest fenomen.
Strategia managementului frontierei României răspunde atât complexului de riscuri și provocari, cat și oportunitatilor care configureaza mediul strategic al acestui început de secol.
-------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.