ORDIN nr. 864 din 26 septembrie 2002

(1) Procedurile de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv cea în context transfrontiera, se derulează conform prevederilor legale în vigoare pe teritoriul României, exceptând termenele prevăzute pentru acțiunile autorităților publice pentru protecția mediului, care vor fi corelate cu termenele de răspuns ale părții afectate, stabilite prin prezentul ordin și/sau prin acorduri bilaterale ori multilaterale.

(2) Autoritățile publice locale pentru protecția mediului vor aduce la cunoștința autorității publice centrale pentru protecția mediului toate solicitarile de acord de mediu pentru proiecte de activități supuse evaluării impactului asupra mediului, care pot afecta mediul altui stat, în termen de 5, respectiv 10 zile de la primirea acestora, în funcție de competența de emitere a acordului de mediu, prevăzută de Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 860/2002.

(3) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului coordonează procedurile de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontiera pe tot parcursul derulării acestora, conform prevederilor prezentului ordin.

a) aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, înaintea luării deciziei de autorizare și/sau demararii oricărei activități cu potențial impact transfrontiera negativ semnificativ, prevăzută în anexa nr. I la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră, ratificată prin Legea nr. 22/2001, sau a oricărei alte activități propuse care rezultă astfel în etapa de încadrare;

b) notificarea părților afectate cu privire la orice activitate propusă cu potențial impact transfrontiera, identificata conform prevederilor lit. a);

c) comunicarea periodică cu autoritatea competentă a părții afectate și va cauta sa minimizeze neînțelegerile cu privire la conținutul și implementarea acestor prevederi;

d) asigurarea discuțiilor deschise privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera și problemele legate de aceasta, conținute în prezentul ordin.

(1) Prevederile prezentului ordin nu afectează dreptul părților de a implementa legi naționale, regulamente, prevederi administrative ori practica legală acceptată, care protejeaza informația a carei furnizare ar aduce prejudicii secretului industrial și comercial ori securității naționale.

(2) Prevederile prezentului ordin nu exclud dreptul părților de a implementa, prin acorduri bilaterale sau multilaterale acolo unde este cazul, măsuri mai stringente decât acelea din prezentul ordin.

(3) Eventualele conflicte generate de aplicarea prevederilor prezentului ordin se soluționează conform mecanismului de rezolvare a diferendelor instituit prin art. 23.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului asigura luarea măsurilor necesare pentru ca părțile afectate să aibă ocazia să se implice deplin în etapele procedurale stabilite prin prezentul ordin.

(2) În conformitate cu prevederile prezentului ordin și prin intermediul autorității competente a părții afectate, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului va lua măsurile necesare pentru a permite membrilor publicului din ariile posibil afectate sa participe la procedurile relevante de evaluare a impactului asupra mediului cu privire la activitățile propuse și pentru a-i oferi părții afectate ocazia să își implice publicul într-o modalitate compatibila cu cea în care este implicat publicul român.

(1) Ca cerința minima, evaluarea impactului asupra mediului, cerută de prezentul ordin, va fi realizată la etapa de proiect al activității propuse. Principiile evaluării impactului asupra mediului cu privire la politici, planuri și programe, atunci când acestea au efecte transfrontiera potențiale sau actuale, vor fi de asemenea avute în vedere într-o maniera adecvată.

(2) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului sau autoritățile competente reprezentând părțile afectate pot iniția discuții în cazul în care una sau mai multe activități propuse, cu originea în România, neprevăzută/neprevăzute în anexa nr. I la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001, determina sau poate/pot determina un impact transfrontiera semnificativ negativ și prin urmare ar trebui tratata/tratate ca și cele prevăzute în anexa nr. I la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001, cu acordul ambelor părți. Pentru a stabili dacă aceste activități au un potențial impact transfrontiera negativ semnificativ, autoritățile competente parcurg etapa de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, aplicând criteriile prevăzute în anexa nr. III la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001.

(3) În cazul proiectelor ale căror activități depășesc teritoriul național, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului poate să invite partea afectată relevanta sa realizeze o evaluare comuna a impactului asupra mediului pentru activitatea propusă care poate avea un impact transfrontiera semnificativ asupra mediului.

(1) Pentru orice proiect cu potențial impact semnificativ asupra mediului părții afectate, prevăzut în anexa nr. I la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001, sau considerat ca atare în urma etapei de încadrare, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului notifica autoritatea competentă a părții afectate. În vederea stabilirii cadrului unor consultări utile și suficiente, notificarea cu privire la activitatea propusă se face în același moment cu informarea propriului public conform legislației în vigoare.

(2) Notificarea va furniza o descriere a activității, împreună cu orice informație disponibilă cu privire la potențialul impact semnificativ al acesteia asupra mediului, și se face în 10 zile de la primirea informațiilor complete de la titular.

(3) Informațiile primite de la partea de origine se distribuie publicului interesat de către autoritatea competentă a părții afectate.

(1) Notificarea va conține:

a) scrisoarea de notificare, cu indicarea perioadei de timp limita pentru răspuns și a persoanei de contact;

b) o copie a solicitării în cauza;

c) o copie a memoriului tehnic privind dezvoltarea activității la care se referă solicitarea;

d) orice informație disponibilă cu privire la posibilul impact transfrontiera al activității;

e) informații privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului, practicată de partea de origine;

f) natura posibila a deciziei privind continuarea procedurii, în funcție de dimensiunea, natura și amplasamentul activității propuse;

g) indicarea unei perioade rezonabile, dar nu mai mult de 4 săptămâni, în care se cere răspunsul;

h) alte informații relevante, după caz, privind procedura stabilită prin prezentul ordin.

(2) Autoritatea publică competența pentru protecția mediului solicita titularului de proiect colectarea și furnizarea informațiilor privind potentialele efecte transfrontiera ale activității propuse și includerea acestora în memoriul tehnic al proiectului.

(3) Documentația ce urmează a fi transmisă părții afectate ca cerința a notificării, precum și orice alte informații suplimentare rezonabile solicitate vor fi traduse în limba engleza prin grija și pe cheltuiala titularului activității.

(1) Autoritatea competența a părții afectate răspunde părții de origine în intervalul de timp specificat în notificare și comunică dacă intenționează sa participe la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, indicând în acest caz numele persoanei de contact și coordonatele sale: departament, număr de telefon, număr de fax etc.

(2) Dacă autoritatea competentă a părții afectate indica faptul că nu dorește sa participe la procedura de evaluare a impactului asupra mediului sau dacă nu răspunde în intervalul de timp specificat în notificare, evaluarea impactului asupra mediului se realizează conform prevederilor Ordinului ministrului apelor și protecției mediului nr. 860/2002.

(3) Dacă autoritatea competentă a unei părți afectate a comunicat intenția de a participa la procedura instituită prin prezentul ordin, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului invita partea afectată sa participe la discuții privind implicarea în procedura, înainte de începerea evaluării impactului asupra mediului.

(4) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, ca reprezentant al părții de origine, poate solicita părților afectate sa furnizeze informațiile care pot fi obținute în mod rezonabil cu privire la starea mediului care poate fi afectat semnificativ, atunci când asemenea informații sunt necesare în vederea pregătirii documentației pentru evaluarea impactului asupra mediului. Răspunsul va fi furnizat în limba engleza, într-o maniera prompta și adecvată, incluzând informații cu privire la dimensiunea zonei, starea curenta a mediului, activități curente de avizare pentru acea zonă, zone protejate, parcuri naționale etc. Traducerea materialelor primite va fi efectuată prin grija și pe cheltuiala titularului de proiect.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului asigura condițiile necesare pentru a-i oferi ocazia autorității competente a părții afectate și membrilor interesați ai publicului afectat sa înainteze, în scris, într-o perioadă rezonabila, înainte de stabilirea domeniului evaluării impactului asupra mediului, observațiile lor privind informațiile furnizate.

(2) Autoritatea competența a părții de origine informează autoritatea competentă a părții afectate, care asigura ca, în doua săptămâni de la primirea notificării, publicul din zonele posibil afectate să fie informat și sa i se pună la dispoziție posibilitățile de a face comentarii sau de a ridica obiecții fie direct autorității competente a părții de origine, fie prin autoritatea competentă a părții afectate, dacă nu este prevăzută alta modalitate în acordurile bilaterale sau în urma discuțiilor purtate conform prevederilor art. 11 alin. (3).

(3) În 6 săptămâni de la primirea notificării, partea afectată transmite un sumar clar, în limba engleza, al observațiilor publicului și ale autorităților competente cu privire la proiectele propuse, împreună cu solicitarile de detalii suplimentare identificate în observațiile individuale ale publicului și autorităților.

(4) Autoritatea competența a părții de origine solicita părții afectate informații referitoare la potențialul impact al proiectului asupra mediului părții afectate, dacă aceste informații nu au fost deja indicate în răspunsul la notificare; perioada de răspuns la o asemenea solicitare este de 6 săptămâni de la primirea notificării, iar cererea va fi adresată în limba engleza.

(1) Dacă o parte considera ca este posibil să fie afectată de un impact transfrontiera negativ semnificativ datorat unui proiect menționat în anexa nr. I la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001, și nu a fost notificată în conformitate cu art. 5 și 10, poate solicita părții de origine realizarea unui schimb suficient de informații, cu scopul de a intră în consultări cu privire la potențialul impact transfrontiera al proiectului.

(2) Dacă părțile implicate în situația menționată la alin. (1) convin ca este posibil să se producă un impact transfrontiera negativ semnificativ, prevederile prezentului ordin referitoare la informarea și consultarea părții afectate se aplică în consecința, exceptând cazul când se alege o alta cale de soluționare a diferendului.

(3) Dacă părțile implicate în situația menționată la alin. (1) nu ajung la un acord, oricare dintre părți are dreptul sa supună problema unei comisii de investigare stabilite prin acorduri bilaterale sau multilaterale, în cazul în care nu se alege o alta cale de soluționare a diferendului.

(1) La primirea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului autoritatea publică centrala pentru protecția mediului îl transmite părților afectate, împreună cu rezumatul netehnic al acestuia, ambele traduse în limba engleza prin grija și pe cheltuiala titularului de proiect. Timpul indicat pentru răspuns va avea în vedere o perioadă rezonabila, dar nu mai mult de 8 săptămâni.

(2) Documentația primită de la partea de origine este distribuita autorităților și publicului din zonele posibil afectate, prin grija autorității competente a părții afectate, care transmite părții de origine comentariile și observațiile primite de la public și autorități.

(3) Raportul studiului de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontiera va conține cel puțin informațiile descrise în anexa nr. II la Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontiera, ratificată prin Legea nr. 22/2001. Alte informații privind evaluarea impactului asupra mediului vor fi, de asemenea, incluse în raport sau menționate separat, după caz, după cum urmează:

a) natura posibila a deciziei finale;

b) rezultatele evaluării impactului asupra mediului;

c) orice potențial impact semnificativ asupra mediului, posibil sa afecteze părțile afectate;

d) descrierea, acolo unde este necesară, a principalelor măsuri pentru evitarea, reducerea și, dacă este posibil, pentru înlăturarea efectelor negative majore ale activității propuse.

(1) În intervalul de timp prevăzut la art. 15 alin. (1) autoritatea competentă pentru protecția mediului asigura respectarea prevederilor legale în vigoare privind participarea publicului la etapa de analiza a calității raportului studiului de evaluare a impactului asupra mediului, prin organizarea dezbaterii publice în țara de origine.

(2) În același interval de timp autoritatea publică centrala pentru protecția mediului participa împreună cu titularul de proiect la dezbaterea publică a raportului organizată pe teritoriul părților afectate, în baza prevederilor din acordurile bilaterale sau a discuțiilor purtate conform prevederilor art. 11 alin. (3).

(3) În baza rezultatelor dezbaterilor publice menționate la alin. (1) și (2), precum și a comentariilor autorităților părților afectate, titularul proiectului pregătește o evaluare a acestora, cu soluții de rezolvare a problemelor semnalate, pe care o înaintează autorității competente pentru protecția mediului, conform prevederilor legale în vigoare.

(4) După primirea de la titular a evaluării prevăzute la alin. (3) autoritatea competentă pentru protecția mediului continua parcurgerea etapei de analiza a calității raportului privind evaluarea impactului asupra mediului, conform legislației în vigoare.

(1) Pe durata parcurgerii etapei de analiza a raportului autoritatea publică centrala pentru protecția mediului va iniția, fără întârziere, și consultarile cu autoritatea competentă a părții afectate, cu privire la măsurile pentru reducerea sau eliminarea potențialului impact transfrontiera al activității propuse. Consultarile vor avea în vedere:

a) posibile alternative la activitatea propusă, inclusiv alternativa "zero" de nerealizare a proiectului, și posibile măsuri pentru reducerea impactului transfrontiera negativ semnificativ și/sau pentru monitorizarea efectelor unor asemenea măsuri;

b) alte forme de asistența mutuala posibila pentru reducerea oricărui impact transfrontiera negativ semnificativ al activității propuse; și

c) orice alte probleme adecvate privind activitatea propusă.

(2) În acord cu părțile afectate, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului determina, la începutul consultărilor prevăzute la alin. (1), o perioadă rezonabila pentru durata acestora, care nu poate fi mai mare de 8 săptămâni, dacă acordurile bilaterale sau discutiile purtate conform art. 11 alin. (3) nu prevăd altfel.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului transmite autorității competente a părții afectate decizia finala cu privire la activitatea propusă, împreună cu motivele și consideratiile care au stat la baza acesteia, inclusiv:

a) conținutul deciziei și orice condiții atașate acesteia;

b) principalele motive și consideratii în baza cărora s-a luat decizia; și

c) descrierea, după caz, a principalelor măsuri pentru evitarea, reducerea și, dacă este posibil, pentru înlăturarea efectelor negative majore.

(2) Decizia finala se comunică publicului părții afectate, de către autoritatea competentă a acestei părți, în termen de 7 zile de la primirea ei de la partea de origine.