HOTĂRÂRE nr. 745 din 3 iulie 2003

(1) Autoritatea Naționala de Control se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, și este condusă de ministrul delegat pentru coordonarea autorităților de control, care aplica strategia și programul Guvernului în domeniul exercitării funcțiilor autorităților de control.

(2) Autoritatea Naționala de Control are sediul în municipiul București, str. Vasile Conta nr. 16, sectorul 2.

a) de strategie, având drept de inițiativa legislativă, prin care se asigura elaborarea strategiei comune și specifice de control și activitate pentru autoritățile de control aflate în subordine sau în coordonare;

b) de reglementare și sinteza, prin care se asigura elaborarea cadrului legal și instituțional necesar realizării funcțiilor autorităților din subordine sau aflate în coordonare;

c) de supraveghere a cadrului legal în domeniul controlului, fiind organ de avizare potrivit legii;

d) de corelare și coordonare a planurilor de control pe domeniile specifice de activitate ale fiecărei autorități de control, elaborate de autoritățile aflate în subordinea sau în coordonarea sa;

e) de administrare, prin care se asigura administrarea și gestionarea patrimoniului sau, potrivit dispozițiilor legale;

f) de autoritate de stat, prin care se asigura exercitarea controlului aplicării unitare și respectării reglementărilor legale în domeniul sau de activitate, precum și funcționarii instituțiilor care își desfășoară activitatea în subordinea sau în coordonarea sa;

g) de reprezentare, prin care se asigura reprezentarea pe plan intern și extern, în calitate de organ de specialitate al administrației publice centrale, în domeniul sau de activitate.

(1) În realizarea rolului sau Autoritatea Naționala de Control îndeplinește următoarele atribuții principale:

a) defineste politica și strategia în domeniul controlului;

b) elaborează obiectivele pe termen scurt și mediu ale activității autorităților de control aflate în subordinea sau în coordonarea sa;

c) monitorizează realizarea programului de acțiuni și prezintă Guvernului rapoarte periodice privind stadiul de realizare a obiectivelor;

d) reglementează și armonizeaza cadrul legislativ privind controlul specific autorităților aflate în subordinea sau în coordonarea sa, potrivit reglementărilor Uniunii Europene, în colaborare cu celelalte ministere, autorități publice și instituții publice implicate;

e) elaborează politica de restructurare, responsabilizare, stimulare și sancționare a personalului cu atribuții de control;

f) prognozeaza, urmărește și evalueaza periodic încasările din venituri bugetare sau proprii rezultate din activitatea autorităților de control, în colaborare cu Ministerul Finanțelor Publice;

g) stimuleaza, promovează și supraveghează afirmarea unei conduite corecte și morale a personalului cu atribuții de control;

h) asigura respectarea Cartei drepturilor și obligațiilor contribuabililor în timpul actului de control;

i) promovează o politica de dialog social pe probleme specifice activității de control;

j) promovează principiul ingerintei minime în activitatea contribuabililor și eficientei maxime a actului de control.

(2) Autoritatea Naționala de Control îndeplinește și atribuțiile specifice subordonarii sau coordonării, după caz, îndeplinite de ministerele ori de autoritățile administrației publice în subordinea sau în coordonarea cărora s-au aflat entitatile preluate prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor măsuri privind înființarea, organizarea, reorganizarea sau funcționarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administrației publice centrale și a unor instituții publice, precum și orice alte atribuții din domeniul sau de activitate stabilite prin alte acte normative.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale Autoritatea Naționala de Control colaborează cu celelalte ministere și autorități ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții publice, precum și cu persoane fizice și juridice, române sau străine.

(2) În vederea îndeplinirii atribuțiilor sale, Autoritatea Naționala de Control are dreptul să solicite informații de la ministere și autorități ale administrației publice centrale, de la autoritățile administrației publice locale, de la alte instituții publice.

(1) Structura organizatorică a aparatului propriu al Autorității Naționale de Control este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. În cadrul acesteia, prin ordin al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control, se pot organiza servicii, birouri și colective temporare.

(2) În structura aparatului propriu al Autorității Naționale de Control se organizează și funcționează, potrivit legii, cabinetul demnitarului, cu personal propriu, căruia nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Încadrarea personalului din aparatul propriu, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de muncă se aproba prin ordin al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control. Personalului din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Atribuțiile și răspunderile personalului din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a autorității, aprobat prin ordin al ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

(5) Atribuțiile și răspunderile individuale ale personalului din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control se stabilesc prin fișa postului, în conformitate cu regulamentul de organizare și funcționare.

(6) Numărul maxim de posturi din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control este de 70, exclusiv demnitarii și cabinetul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.

(1) Autoritatea Naționala de Control are în subordinea sa următoarele instituții și activități:

a) Corpul de Control al Guvernului;

b) Garda Naționala de Mediu;

c) Inspectoratul de Stat în Construcții;

d) Garda Financiară și structurile din cadrul Direcției Generale a Vamilor, care desfășoară activitate de inspecție vamală și activitate de control vamal ulterior, exclusiv stabilirea și încasarea drepturilor de import, după intrarea în vigoare a actelor normative de reorganizare a acestora.

(2) Până la data intrării în vigoare a actelor normative menționate la alin. (1) lit. d), ministrul delegat pentru coordonarea autorităților de control asigura și coordonarea următoarelor activități:

a) activitatea de control operativ din cadrul Gărzii Financiare, exclusiv stabilirea, urmărirea și încasarea veniturilor bugetare, valorificarea actelor de control și soluționarea contestațiilor;

b) activitatea de inspecție vamală și activitatea de control vamal ulterior din cadrul Direcției Generale a Vamilor, exclusiv stabilirea și încasarea drepturilor de import.

(3) Ministrul delegat pentru coordonarea autorităților de control asigura directa coordonare a următoarelor autorități publice, instituții publice și activități:

a) Agenția Naționala de Control al Exporturilor;

b) Inspecția Muncii, instituție publică aflată în subordinea Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei;

c) Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare, instituție publică aflată în subordinea Guvernului;

d) activitatea de inspecție sanitară din cadrul Ministerului Sănătății;

e) activitatea de inspecție și poliție sanitar-veterinara din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului;

f) alte autorități publice, instituții publice și activități stabilite prin decizie a primului-ministru.

(1) Autoritatea Naționala de Control este condusă de ministrul delegat pentru coordonarea autorităților de control, denumit în continuare ministru delegat, care reprezintă autoritatea în raport cu celelalte ministere, autorități publice și instituții publice, cu persoanele fizice și juridice din țara sau din străinătate.

(2) Ministrul delegat răspunde de întreaga activitate a Autorității Naționale de Control în fața Guvernului, iar în calitate de membru al Guvernului, în fața Parlamentului.

(3) Ministrul delegat îndeplinește, în domeniul de activitate al Autorității Naționale de Control, atribuțiile generale prevăzute la art. 53 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor.

(4) Ministrul delegat îndeplinește, conform legii, funcția de ordonator principal de credite pentru bugetul aparatului propriu al Autorității Naționale de Control, precum și pentru autoritățile de control din subordine.

(5) Ministrul delegat îndeplinește și următoarele atribuții specifice:

a) conduce aparatul propriu al Autorității Naționale de Control, numește și eliberează din funcție personalul acesteia;

b) asigura conducerea unitară a activității de control a autorităților aflate în subordinea Autorității Naționale de Control, numește și eliberează din funcție conducătorii acestor autorități sau face propuneri de numire și de eliberare a lor din funcție de către primul-ministru, după caz;

c) exercita, prin aparatul propriu al Autorității Naționale de Control și structurile aflate în subordinea sau în coordonarea acesteia, după caz, controlul activității caselor de asigurări de sănătate și a furnizorilor de servicii medicale, medicamente și materiale sanitare;

d) coordonează activitatea de control a autorităților prevăzute la art. 6 alin. (2) și (3) și dă aviz conform pentru numirea și eliberarea din funcție a conducătorilor acestor autorități sau face propuneri de numire și de eliberare din funcție a acestora de către primul-ministru, după caz;

e) aproba statul de funcții al Autorității Naționale de Control, în limita numărului de posturi aprobate prin prezenta hotărâre; dă aviz conform pentru statele de funcții ale autorităților aflate în subordinea sau în coordonarea sa, după caz;

f) acorda stimulente din fondul constituit conform art. 10 alin. (2), pentru personalul din aparatul propriu, cat și pentru cel din cadrul autorităților aflate în subordinea sau în coordonarea Autorității Naționale de Control;

g) dă aviz conform pentru numirea și eliberarea din funcție a personalului fiecărei autorități aflate în subordinea sau în coordonarea Autorității Naționale de Control, precum și pentru personalul din structurile teritoriale ale acestora, după caz;

h) sancționează, dispune sancționarea sau, după caz, avizează actele de sancționare a personalului autorităților aflate în subordinea sau în coordonarea Autorității Naționale de Control, în condițiile legii.

(6) Ministrul delegat îndeplinește și alte atribuții specifice, stabilite prin alte acte normative.

(7) În exercitarea atribuțiilor sale ministrul delegat emite ordine și instrucțiuni, obligatorii pentru autoritățile aflate în subordinea sau în coordonarea sa.

(8) În cazul ordinelor și instrucțiunilor cu același obiect de reglementare, emise de ministrul delegat și de către conducătorii altor autorități sau instituții publice, primeaza cele emise de ministrul delegat.

(1) Pe lângă ministrul delegat funcționează Consiliul Autorității Naționale de Control, ca organ colectiv de analiza și evaluare, cu caracter consultativ.

(2) Consiliul Autorității Naționale de Control este compus din ministrul delegat, care are și calitatea de președinte, precum și din conducătorii autorităților de control aflate în subordinea sau în coordonarea Autorității Naționale de Control. Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Autorității Naționale de Control se aproba prin ordin al ministrului delegat.

(3) Consiliul Autorității Naționale de Control se întrunește cel puțin o dată pe luna, la cererea ministrului delegat sau a reprezentantului desemnat de acesta.

(1) Finanțarea activității Autorității Naționale de Control se face de la bugetul de stat.

(2) Instituțiile și autoritățile publice aflate în subordinea sau în coordonarea Autorității Naționale de Control virează lunar acesteia o cota din fondurile de stimulente constituite potrivit legii. Cota se stabilește prin ordin al ministrului delegat, în cazul autorităților aflate în subordine, sau prin ordin comun al ministrului delegat și al ordonatorului principal de credite, în cazul autorităților coordonate, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice. Cu sumele virate se constituie fondul de stimulente la dispoziția ministrului delegat. Modalitatea de repartizare și persoanele din cadrul aparatului propriu al Autorității Naționale de Control și din cadrul autorităților aflate în subordinea sau în coordonarea acesteia, care beneficiază de stimulente, se aproba de către ministrul delegat.

(3) În vederea îndeplinirii funcțiilor sale specifice, Autoritatea Naționala de Control poate încheia, în condițiile legii, contracte cu persoane fizice sau juridice, române sau străine, având ca obiect prestarea de servicii de consultanța în materie fiscală, juridică, de resurse umane, precum și orice alte servicii necesare realizării obiectivelor din domeniul sau de activitate.

(1) Salarizarea personalului din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control se face în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile personalului din aparatul de lucru al Guvernului.

(2) Personalul din aparatul propriu al Autorității Naționale de Control beneficiază și de celelalte drepturi prevăzute de Codul muncii.