Având în vedere dispozițiile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor măsuri privind înființarea, organizarea, reorganizarea sau funcționarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administrației publice centrale și a unor instituții publice,
(1) Corpul de Control al Guvernului este instituție publică, cu personalitate juridică, sub directa coordonare a primului-ministru și în subordinea Autorității Naționale de Control.
(2) Sediul Corpului de Control al Guvernului este în municipiul București, Piața Victoriei nr. 1, sectorul 1.
(3) Corpul de Control al Guvernului se organizează prin preluarea atribuțiilor și a personalului existent în cadrul Corpului de control al primului-ministru, precum și a atributiei de coordonare a corpurilor de control din cadrul ministerelor și instituțiilor publice, în conformitate cu Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor măsuri privind înființarea, organizarea, reorganizarea sau funcționarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administrației publice centrale și a unor instituții publice.
(1) Corpul de Control al Guvernului are următoarele atribuții și competente:
a) controlul administrativ intern privind verificarea respectării prevederilor legale în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, în ministere, instituții publice centrale și locale sau la alte organe de specialitate din subordinea sau coordonarea primului-ministru sau a Guvernului;
b) verificarea sesizarilor cu privire la conflictul de interese, potrivit prevederilor titlului IV al cărții I din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitatilor publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările ulterioare;
c) asigurarea coordonării luptei antifrauda și de protejare efectivă și echivalenta a intereselor financiare ale Uniunii Europene în România, în calitate de punct unic de contact cu Oficiul European de Lupta Antifrauda (OLAF);
d) asigurarea coordonării activității corpurilor de control din cadrul ministerelor și autorităților publice centrale;
e) coordonarea acțiunilor de monitorizare a implementarii Programului național de prevenire a corupției și a Planului național de acțiune împotriva corupției;
f) verificarea sesizarilor primite de primul-ministru și repartizate Corpului de Control al Guvernului;
g) îndeplinirea oricăror alte atribuții stabilite prin acte normative speciale sau prin decizii ale primului-ministru.
(2) În activitatea sa Corpul de Control al Guvernului, ca structura a puterii executive, colaborează cu autoritățile legislative și judecătorești, fără a se substitui sau a interveni în activitățile specifice acestora.
Controlul administrativ intern se realizează prin:
a) verificarea respectării legislației privind reforma economică și administrativă, procesul de privatizare și post-privatizare, aplicarea mecanismelor economiei de piața;
b) controlul modului de constituire și de administrare a stocurilor rezerva de stat, inclusiv a resurselor alocate acesteia;
c) controlul modului de utilizare a creditelor guvernamentale, a celor garantate de Guvern, precum și a celor acordate instituțiilor din subordinea Guvernului de către organismele financiare internaționale;
d) verificarea utilizării alocațiilor și subvențiilor bugetare;
e) controlul realizării investițiilor finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat;
f) verificarea modului de administrare a patrimoniului instituțiilor publice;
g) verificarea aplicării dispozițiilor legale privind stabilirea și reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, precum și a celor referitoare la restituirea imobilelor preluate în mod abuziv de stat;
h) verificarea utilizării fondurilor publice în relațiile dintre autoritățile locale și centrale și societăți comerciale;
i) verificarea și constatarea oricăror alte disfunctionalitati în activitatea curenta a instituțiilor publice executive.
Verificarea sesizarilor cu privire la conflictul de interese se realizează astfel:
1. Primul-ministru poate fi sesizat de orice persoană sau se poate sesiza din oficiu cu privire la încălcarea obligațiilor prevăzute în art. 72 alin. (1) din Legea nr. 161/2003.
2. Verificarea acestor sesizări se efectuează de către Corpul de Control al Guvernului.
3. Rezultatul verificărilor cu privire la conflictul de interese în exercitarea funcției de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcții asimilate acestora, prefect sau subprefect, este prezentat primului-ministru, care dispune prin decizie asupra măsurilor ce se impun.
4. Persoanei care a sesizat conflictul de interese i se comunică, în scris, modul de soluționare a sesizării, în termen de 30 de zile de la data soluționării.
5. Rezultatul verificării poate fi contestat conform prevederilor legale.
Asigurarea coordonării luptei antifrauda și de protejare efectivă și echivalenta a intereselor financiare ale Uniunii Europene în România, în calitate de punct unic de contact cu Oficiul European de Lupta Antifrauda (OLAF), se realizează astfel:
1. Corpul de Control al Guvernului coordonează lupta antifrauda și protejeaza interesele financiare ale Uniunii Europene în România, actionand pe bază de deplina autonomie funcțională și decizionala, independent de alte instituții publice, conform obligațiilor asumate de România.
2. Corpul de Control al Guvernului primește spre verificare, din partea OLAF sau a oricărei alte instituții ori persoane interesate, sesizări privind nereguli sau eventuale fraude în obținerea, derularea sau utilizarea fondurilor provenite din programele de asistența ale Uniunii Europene și întocmește o nota de control cuprinzând rezultatul verificărilor; nota este transmisă de îndată primului-ministru și OLAF.
3. În vederea verificării sesizarilor referitoare la nereguli sau eventuale fraude privind obținerea, derularea ori utilizarea sumelor provenite din programele de asistența ale Uniunii Europene, Corpul de Control al Guvernului va solicita tuturor instituțiilor și autorităților publice implicate, precum și agenților economici cu capital de stat sau privat datele și informațiile necesare. Aceste instituții și agenți economici au obligația sa răspundă corespunzător și complet în termen de 30 de zile.
4. Pentru aducerea la îndeplinire a obligației prevăzute la alin. (1), toate instituțiile și autoritățile publice centrale și locale, care derulează sau beneficiază de fonduri comunitare, vor desemna una sau mai multe persoane de contact. Persoanele respective vor beneficia de pregătire specifică și dotare tehnica pentru îndeplinirea corespunzătoare și operativă a solicitărilor Corpului de Control al Guvernului.
5. La solicitarea OLAF, reprezentanții acestuia pot participa direct la verificările efectuate de Corpul de Control al Guvernului, care au ca obiect verificarea sesizarilor OLAF. Reprezentanții OLAF pot avea acces la datele și informațiile care au stat la baza întocmirii notei de control, în condițiile legii.
6. În cazul constatării unor elemente de natura penală în obținerea sau utilizarea fondurilor comunitare, nota de control este transmisă și organului de urmărire penală competent, în vederea luării de îndată a măsurilor legale pentru indisponibilizarea fondurilor, recuperarea prejudiciului și restituirea acestuia, precum și pentru tragerea la răspundere penală a persoanelor vinovate.
7. Necomunicarea, comunicarea incompleta sau eronată, cu știința, a datelor și informațiilor solicitate, în condițiile prevăzute la art. 5, atrage răspunderea administrativă sau penală, după caz, în condițiile legii, a persoanelor cu funcții de coordonare ori de conducere din instituțiile, autoritățile publice sau agenții economici respectivi.
8. Corpul de Control al Guvernului poate beneficia din partea Uniunii Europene de asistența și dotare tehnica, precum și de programe de pregătire specifică a personalului.
Coordonarea activității corpurilor de control din ministere și din instituții publice centrale se realizează astfel:
1. transmiterea către Corpul de Control al Guvernului a notelor de control, aprobate de conducătorul instituției, în vederea constituirii unei baze de date cu privire la eficienta actelor de control administrativ intern;
2. actele de control transmise Corpului de Control al Guvernului vor fi utilizate, cu respectarea regimului privind circulația documentelor, pentru corecta informare a primului-ministru și a Guvernului;
3. desemnarea unor specialiști din cadrul instituțiilor aflate în coordonare, care să participe în mod direct la controalele efectuate de Corpul de Control al Guvernului;
4. numărul de posturi pentru structura de control este stabilit de conducătorul instituției, în funcție de obiectul de activitate al acesteia;
5. trimestrial sau ori de câte ori este nevoie, conducătorii structurilor de control administrativ intern din autoritățile sau instituțiile aflate în coordonare se vor reuni în cadrul Colegiului corpurilor de control, care va fi coordonat de către șeful Corpului de Control al Guvernului.
Coordonarea acțiunilor de monitorizare a implementarii Programului național de prevenire a corupției și a Planului național de acțiune împotriva corupției se realizează prin:
1. organizarea reuniunilor periodice ale Grupului central de analiza și coordonare a activităților de prevenire a corupției, la care vor fi invitați experți din cadrul instituțiilor cu atribuții de prevenire și combatere a corupției, precum și reprezentanți ai societății civile și ai organismelor internaționale;
2. elaborarea de rapoarte cu privire la îndeplinirea sarcinilor stabilite prin politica anticoruptie promovata de Guvern;
3. elaborarea de propuneri pentru eficientizarea măsurilor de prevenire și combatere a corupției, urmând a fi înaintate Guvernului.
(1) Pentru realizarea atribuțiilor Corpului de Control al Guvernului, personalul sau efectuează controale directe ori în colaborare cu reprezentanții altor instituții de specialitate, întocmind note de control, note de informare și sinteze.
(2) Instituțiile de specialitate au obligația de a nominaliza la cererea Corpului de Control al Guvernului, în timp util, persoane competente care să participe la verificări complexe, sub directa coordonare a acestuia.
(3) Pentru verificarea sesizarilor primite, declanșarea acțiunilor de control se face cu aprobarea șefului Corpului de Control al Guvernului.
(4) Verificarea tuturor sesizarilor care privesc persoane cu funcții de demnitate publică se va efectua numai cu aprobarea primului-ministru și cu avizul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control, notele de control și sintezele având regim confidențial.
(5) Sinteza notei de control sau de informare, cuprinzând eventuale propuneri, este prezentată spre aprobare primului-ministru.
(6) Propunerile aprobate de primul-ministru în Sinteza notei de control se transmit de îndată instituțiilor vizate. În cazul în care exista indicii cu privire la săvârșirea unor infracțiuni, Sinteza notei de control, anexele și documentele care justifica constatările și măsurile aprobate de primul-ministru se transmit Parchetului de pe lângă Curtea Suprema de Justiție sau Parchetului Național Anticoruptie.
(7) În termen de 30 de zile de la primirea propunerilor aprobate de primul-ministru, instituțiile vizate au obligația să prezinte în scris acestuia măsurile luate. În cazul în care aceasta obligație nu a fost îndeplinită, secretarul de stat îl informează pe primul-ministru.
(1) În baza împuternicirii de control, personalul nominalizat este îndreptățit să solicite documente, informații și date referitoare la aspectele care fac obiectul acțiunii de control.
(2) Instituțiile asupra cărora se desfășoară controlul au obligația sa pună la dispoziție personalului cu atribuții de control documentele, informațiile și datele necesare în vederea finalizarii controlului.
(3) În exercitarea controlului personalul Corpului de Control al Guvernului are obligația sa ia măsurile necesare pentru asigurarea și conservarea mijloacelor de proba și sa înștiințeze de îndată procurorul competent despre luarea acestor măsuri.
(1) În exercitarea atribuțiilor de serviciu personalul Corpului de Control al Guvernului se bucura de protecția legii și de sprijinul autorității publice.
(2) Personalul din cadrul Corpului de Control al Guvernului și cel din cadrul corpurilor de control din ministerele și autoritățile aflate în coordonare nu răspund pentru conținutul notelor întocmite în exercitarea atribuțiilor de serviciu, decât în situația în care se dovedește reaua-credința.
(3) În cazul în care asupra personalului Corpului de Control al Guvernului se exercită orice fel de presiuni, acesta este obligat sa anunțe de îndată, în scris, conducerea Corpului de Control al Guvernului pentru a dispune măsuri în consecința.
(1) Corpul de Control al Guvernului este condus de un secretar de stat, șef al Corpului de Control al Guvernului, ajutat de un subsecretar de stat, adjunct al șefului Corpului de Control al Guvernului, numiți prin decizie a primului-ministru, potrivit legii.
(2) În exercitarea atribuțiilor care îi revin șeful Corpului de Control al Guvernului emite ordine și instrucțiuni.
(3) Șeful Corpului de Control al Guvernului are următoarele atribuții principale:
a) organizează și conduce întreaga activitate a Corpului de Control al Guvernului;
b) este ordonator tertiar de credite, în condițiile legii;
c) asigura gestionarea fondurilor bănești și a patrimoniului Corpului de Control al Guvernului, potrivit legii;
d) aproba bilanțul contabil și contul de execuție bugetară;
e) numește și eliberează din funcție, potrivit legii, personalul Corpului de Control al Guvernului.
(4) Secretarul de stat aproba prin ordin Regulamentul de organizare și funcționare a Corpului de Control al Guvernului.
(5) Subsecretarul de stat este inlocuitorul de drept al secretarului de stat și exercită atribuțiile delegate de acesta.
(1) Personalul din cadrul Corpului de Control al Guvernului este salarizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile salarizarii personalului din aparatul de lucru al Guvernului.
(2) Personalului din structura Corpului de Control al Guvernului nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, conform Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 64/2003.
(3) Personalul cu funcții de conducere din cadrul Corpului de Control al Guvernului se numește și se eliberează din funcție de către secretarul de stat, cu avizul ministrului delegat pentru coordonarea autorităților de control.
(1) Corpul de Control al Guvernului va utiliza în continuare spațiile aferente desfășurării activității fostului Corp de control al primului-ministru, situate în municipiul București, Piața Victoriei nr. 1, imobilul "Iancu de Hunedoara".
(2) Mijloacele fixe și obiectele de inventar aflate în folosință fostului Corp de control al primului-ministru, precum și fondurile aferente desfășurării activității acestuia se transmit Corpului de Control al Guvernului pe bază de protocol încheiat în condițiile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 64/2003.
(3) Corpul de Control al Guvernului utilizează un număr de 4 autoturisme cu un consum lunar de carburant de 450 litri, pentru activități operative de inspecție.
Ministrul delegat pentru coordonarea
autorităților de control,
Corpul de Control al Guvernului,
Ministrul finanțelor publice,
Ministrul administrației și internelor,
Ministrul integrării europene,
Ministrul muncii, solidarității