NORME din 12 martie 2003

Introducerea sistemului de distribuire către populație a principalelor produse alimentare și nealimentare pe bază de ratii și cartele, în caz de mobilizare sau de război, urmărește apărarea unor interese publice majore privind:

Consiliile locale și consiliile județene/Consiliul General al Municipiului București întocmesc din timp de pace Programul de aprovizionare cu produse agroalimentare și industriale ce urmează a fi distribuite rationalizat populației, în situații deosebite prevăzute de lege, conform prevederilor prezentelor norme, denumit în continuare program de aprovizionare.

Agenții economici producători, care sunt incluși în programul de aprovizionare al consiliului local/ consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București își întocmesc documente de mobilizare în conformitate cu legislația în vigoare.

Dacă fondul de marfa de produse alimentare rationalizate nu poate fi asigurat la nivelul stabilit prin planul de mobilizare a economiei naționale, chiar după realizarea substituirilor, autoritățile administrației publice locale stabilesc măsuri organizatorice de diminuare procentuală și treptata a ratiilor până la limita ratiei de supravietuire.

Indiferent de volumul de marfa existent, autoritățile administrației publice vor răspunde prompt la solicitarile de rechiziții de bunuri ale organelor cuprinse în Legea nr. 132/1997 privind rechizitiile de bunuri și prestările de servicii în interes public, până la limita consumului rationalizat necesar proprietarului și familiei sale. Aceasta limita se calculează în funcție de ratiile de produse cuprinse în prezentele norme.

Autoritățile administrației publice și agenții economici au următoarele atribuții generale:

1. transmit Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, la cererea acestuia, date și informații pentru cunoașterea potențialului economiei naționale de asigurare a necesarului de produse rationalizate, în caz de mobilizare sau de război;

2. analizează, anual sau ori de câte ori este nevoie, în comisia pentru probleme de apărare, modul în care sunt îndeplinite sarcinile privind asigurarea populației cu produse rationalizate, cu adoptarea de măsuri corespunzătoare.

Autoritățile administrației publice centrale au următoarele atribuții specifice:

A. Agenția Naționala pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperatie:

1. elaborează împreună cu Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale și cu ministerele interesate normele privind elaborarea programelor de desfacere a mărfurilor prin introducerea sistemului de distribuire către populație a principalelor produse alimentare și nealimentare pe bază de ratii și cartele, în caz de mobilizare sau de război;

2. primește de la Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale necesarul de produse alimentare și nealimentare care vor fi distribuite populației pe bază de ratii și cartele, în caz de mobilizare sau de război, precum și posibilitățile de asigurare de către economia naționala, cuprinse în planul de mobilizare;

1. în colaborare cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului și cu Ministerul Economiei și Comerțului, stabilește, în baza solicitărilor consiliilor județene/Consiliului General al Municipiului București, măsuri de echilibrare a nevoilor de produse rationalizate cu resursele locale, avându-se în vedere excedentele și deficitele de asemenea produse;

2. solicita Ministerului Sănătății avizul pentru modificarea unor ratii;

3. hotărăște față de propunerile Ministerului Sănătății de includere sau scoatere a unor produse din lista prevăzută în anexa nr. 1 la prezentele norme;

4. urmărește modul de tipărire a cartelelor și, împreună cu Ministerul Administrației și Internelor, adopta măsurile corespunzătoare pentru eliminarea disfunctionalitatilor;

5. colaborează cu Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale pentru punerea în aplicare a prevederilor planului de mobilizare, în părțile ce îi revin;

B. Ministerul Economiei și Comerțului:

1. în funcție de necesarul de produse nealimentare rationalizate pentru populație, comunicat de Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale, propune posibilitățile de asigurare de către economia naționala, pentru a fi incluse în proiectul planului de mobilizare a economiei naționale;

2. cuprinde în planul privind activitățile ramurilor și subramurilor industriei extractive și prelucratoare la război indicatorii din planul de mobilizare aprobați de Consiliul Suprem de Apărare a Tarii;

1. pune în aplicare planul privind activitățile ramurilor și subramurilor industriei extractive și prelucratoare la război;

2. analizează resursele de produse nealimentare rationalizate și, la nevoie, propune Guvernului importul unor cantități de asemenea produse; în cazul excedentelor de produse nealimentare rationalizate din unele județe/municipiul București, stabilește împreună cu Agenția Naționala pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperatie măsuri pentru redistribuirea acestora la județele/municipiul București care au solicitat acoperirea deficitelor;

C. Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului:

1. în funcție de necesarul de produse alimentare rationalizate pentru populație, comunicat de Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale, propune posibilitățile de asigurare de către economia naționala, pentru a fi incluse în proiectul planului de mobilizare a economiei naționale;

2. include în planul de măsuri tehnico-organizatorice pentru sectorul public și privat la război indicatorii din planul de mobilizare aprobați de Consiliul Suprem de Apărare a Tarii;

3. transmite direcțiilor pentru agricultura și dezvoltare rurală indicatorii cuprinși în planul de măsuri tehnico-organizatorice pentru sectorul public și privat la război;

4. prin direcțiile pentru agricultura și dezvoltare rurală, colaborează cu oficiile/biroul de mobilizare a economiei și pregătire a teritoriului pentru apărare, denumite în continuare oficiul/biroul de mobilizare, pentru identificarea resurselor locale necesare satisfacerii nevoilor populației cu produse alimentare rationalizate;

1. pune în aplicare planul de măsuri tehnico-organizatorice pentru sectorul public și privat la război;

2. analizează resursele de produse alimentare rationalizate și, la nevoie, propune Guvernului importul unor cantități de asemenea produse; în cazul excedentelor de produse alimentare rationalizate din unele județe/municipiul București, stabilește împreună cu Agenția Naționala pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperatie măsuri pentru redistribuirea acestora la județele/municipiul București care au solicitat acoperirea deficitelor;

D. Ministerul Sănătății:

- avizează propunerile de ratii pentru produsele alimentare cuprinse în prezentele norme, în concordanta cu planul privind ocrotirea sănătății la mobilizare și la război;

- avizează sau propune modificarea unor ratii, includerea sau scoaterea unor produse din lista prevăzută în anexa nr. 1 la prezentele norme;

E. Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale:

1. elaborează împreună cu ministerele interesate normele privind elaborarea programelor de desfacere a mărfurilor prin introducerea sistemului de distribuire către populație a principalelor produse alimentare și nealimentare pe bază de ratii și cartele, în caz de mobilizare sau de război;

2. centralizează situațiile cuprinzând necesarul și resursele estimate de produse rationalizate pentru populație, propuse de autoritățile administrației publice locale; situațiile întocmite le înaintează ministerelor interesate, spre analiza și propuneri finale;

3. analizează și include în proiectul planului de mobilizare propunerile privind resursele estimate de produse rationalizate pentru populație;

4. după aprobarea planului de mobilizare a economiei naționale de către Consiliul Suprem de Apărare a Tarii, transmite ministerelor și autorităților administrației publice locale indicatorii aprobați;

5. avizează propunerile de fonduri bănești de la bugetul de stat pentru primul an de război, solicitate de către autoritățile administrației publice locale pentru tipărirea cartelelor;

- colaborează cu ministerele, celelalte autorități ale administrației publice și agenții economici pentru punerea în aplicare a obligațiilor ce le revin din planul de mobilizare a economiei naționale pentru asigurarea populației cu produse rationalizate.

Autoritățile administrației publice locale și prefectii au următoarele atribuții specifice:

A. Consiliul local:

1. calculează necesarul de produse rationalizate pentru populație, având în vedere atât numărul de rezerviști mobilizati în forțele sistemului național de apărare, cat și numărul de persoane care urmează sa sosească în localitate ca urmare a acțiunii de evacuare;

2. înaintează consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București situațiile cuprinzând necesarul și resursele estimate de produse rationalizate pentru a fi transmise oficiului/biroului de mobilizare în vederea includerii în proiectul planului de mobilizare a economiei naționale; primește de la consiliul județean/Consiliul General al Municipiului București indicatorii aprobați;

3. solicita concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativ-teritoriale pentru întocmirea programului de aprovizionare;

4. întocmește programul de aprovizionare la nivelul localității/sectorului, pe baza indicatorilor aprobați prin planul de mobilizare, iar primarul localității înmânează agenților economici de pe raza localității/sectorului, cu avizul oficiului/biroului de mobilizare, documente și dispoziții care cuprind sarcinile acestora în caz de mobilizare sau de război;

5. prevede fonduri bănești în bugetul de stat pentru primul an de război, în vederea tipăririi cartelelor;

1. solicita concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativ-teritoriale pentru actualizarea programului de aprovizionare și punerea acestuia în aplicare;

2. sprijină agenții economici cuprinși în programul de aprovizionare, pentru a achizitiona produse alimentare și nealimentare rationalizate de la persoanele fizice care realizează surplusuri de produse peste necesarul de consum rationalizat;

3. în momentul trecerii la rationalizarea unor produse alimentare și nealimentare, afișează în locuri publice extrase cu drepturile cetățenilor la ratii și cartele;

4. adopta măsuri pentru includerea populației evacuate în programul de aprovizionare;

5. în cazul deficitelor de produse solicita sprijinul consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București;

6. adopta hotărârea de trecere la ratia alimentara de supravietuire sau de diminuare procentuală a ratiilor, când situația impune acest lucru;

7. conduce, supraveghează și controlează activitatea de comercializare a produselor rationalizate, având în vedere și măsurile stabilite de Agenția Naționala pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperatie.

B. Consiliul județean/Consiliul General al Municipiului București:

1. centralizează de la consiliile locale situațiile cuprinzând necesarul și resursele estimate de produse rationalizate și le transmite oficiului/biroului de mobilizare pentru a fi incluse în proiectul planului de mobilizare a economiei naționale;

2. după aprobarea planului de mobilizare a economiei naționale, primește indicatorii de la oficiul/biroul de mobilizare și îi include în programul de aprovizionare; transmite consiliilor locale indicatorii aprobați în părțile care le interesează;

3. solicita concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativ-teritoriale pentru întocmirea programului de aprovizionare la nivelul județului/municipiului București și înmânează documente agenților economici, alții decât cei stabiliți de consiliile locale, pentru echilibrarea nevoilor de produse necesare populației cu resursele existente. Documentele și dispozițiile vor fi avizate de oficiul/biroul de mobilizare;

4. centralizează propunerile de fonduri bănești ale consiliilor locale pentru tipărirea cartelelor și, cu avizul oficiului/biroului de mobilizare, le cuprinde în proiectul bugetului de stat pentru primul an de război;

1. solicita concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativ-teritoriale pentru actualizarea programului de aprovizionare și punerea acestuia în aplicare;

2. sprijină consiliile locale în demersurile lor de achiziție a produselor alimentare și nealimentare rationalizate de la persoanele fizice care realizează surplusuri de produse peste necesarul de consum rationalizat;

3. adopta măsuri pentru includerea populației evacuate în programul de aprovizionare a populației județului/municipiului București;

4. transmite consiliilor locale trecerea la ratia alimentara de supravietuire;

5. supraveghează și controlează modul în care consiliile locale desfășoară activitatea de aprovizionare a populației localităților/sectoarelor cu produse rationalizate, având în vedere și măsurile stabilite de Agenția Naționala pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperatie;

6. solicita Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, cu avizul direcției pentru agricultura și dezvoltare rurală, pentru produsele alimentare rationalizate, și Ministerului Economiei și Comerțului, pentru produsele nealimentare rationalizate, redistribuirea excedentelor din alte județe/municipiul București pentru acoperirea nevoilor de produse rationalizate deficitare; stabilește împreună cu direcția pentru agricultura și dezvoltare rurală cantitățile de produse rationalizate ce pot fi redistribuite la alte județe/municipiul București din surplusul pe care îl are la dispoziție.

C. Prefectul:

1. prin serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativteritoriale, pune la dispoziție consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale, la cererea acestora, date și informații pentru întocmirea programului de aprovizionare și controlează modul în care aceste organe utilizează datele și informațiile transmise;

2. prin oficiul/biroul de mobilizare:

(i) analizează situațiile cuprinzând necesarul și resursele estimate de produse rationalizate propuse de consiliul județean/Consiliul General al Municipiului București și le transmite Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale pentru a fi incluse în proiectul planului de mobilizare a economiei naționale;

(îi) transmite consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București nivelul indicatorilor aprobați prin planul de mobilizare a economiei naționale;

(iii) avizează documentele de mobilizare ale autorităților administrației publice locale pentru agenții economici producători, cuprinși în programele de aprovizionare;

(iv) avizează propunerile de fonduri bănești pentru tipărirea cartelelor ce se cuprind în proiectul bugetului de stat pentru primul an de război;

1. prin serviciile publice descentralizate ale ministerelor și ale celorlalte organe centrale din unitățile administrativteritoriale, pune la dispoziție consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale, la cererea acestora, date și informații pentru actualizarea programului de aprovizionare al acestora;

2. urmărește aplicarea programelor de aprovizionare elaborate și adopta, la nevoie, măsuri adecvate pentru eliminarea disfunctionalitatilor privind aprovizionarea populației cu produse rationalizate.

Agenții economici cuprinși în programele de aprovizionare au următoarele atribuții specifice:

1. primesc indicatorii din planul de mobilizare de la autoritățile administrației publice locale și stabilesc măsuri tehnico-organizatorice necesare realizării și distribuirii produselor pe prioritati. Agenții economici producători corelează indicatorii primiți cu capacitatile de care dispun și îi includ în carnetul de mobilizare;

2. pun la dispoziție autorităților administrației publice date și informații necesare întocmirii programului de aprovizionare;

1. după distribuirea cartelelor către populație, vand produsele rationalizate conform ratiilor stabilite;

2. solicita sprijinul consiliului local pentru achiziții de produse alimentare și nealimentare rationalizate de la persoanele fizice care realizează surplusuri de produse peste necesarul de consum rationalizat.

Agenții economici din rețeaua de comercializare a produselor, care nu sunt cuprinși în programele de aprovizionare, după distribuirea cartelelor către populație, nu mai pot desfășura activități comerciale cu produse din categoria celor rationalizate. Pentru lichidarea stocurilor se va apela la practicile comerciale stabilite de lege.

Încălcarea prevederilor acestui ordin atrage răspunderea civilă, contravențională, administrativă sau penală, după caz.

Faptele care constituie contravenții și valoarea amenzilor aplicate se stabilesc în conformitate cu prevederile art. 50 din Legea nr. 73/1995.

Sistemul de aprovizionare și desfacere a principalelor produse alimentare și nealimentare pe bază de ratii și cartele pentru populație, în caz de mobilizare sau de război, poate fi pus în funcțiune de către autoritățile administrației publice abilitate fie în momentul instituirii stării de asediu sau de urgenta, fie pe timpul acestor stări, după caz.

Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale evalueaza influentele asupra indicatorilor din planul de mobilizare a economiei naționale și propune măsuri corespunzătoare Consiliului Suprem de Apărare a Tarii.

Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezentele norme.