NORMA din 19 septembrie 2003

(1) Serviciile de transport feroviar public și/sau în interes propriu pe căile ferate din România, denumite în continuare servicii de transport feroviar, pot fi efectuate numai de către operatori care dețin licenta de transport feroviar și certificat de siguranță.

(2) În sensul prezentelor norme, termenii de specialitate se definesc după cum urmează:

a) operator de transport feroviar - persoana juridică română cu capital de stat și/sau privat a carei activitate principala consta în efectuarea de servicii de transport feroviar de călători și/sau de marfa pe căile ferate din România, tractiunea fiind asigurata obligatoriu de acesta; termenul denumeste, de asemenea, și agenții economici care asigura numai tractiunea;

b) licenta de transport feroviar - document acordat unui agent economic intern de autoritatea responsabilă cu licentierea, prin care se atesta ca poate efectua servicii de transport feroviar, inclusiv operațiuni de manevra feroviara. Prin licenta de transport feroviar operatorul poate fi limitat la efectuarea unor tipuri de servicii de transport feroviar;

c) certificat de siguranță - document prin care se atesta ca un operator de transport feroviar, deținător al licenței, poate să execute un tip de serviciu de transport feroviar pe secții de circulație ale căilor ferate din România;

d) servicii urbane și suburbane - serviciile de transport feroviar care răspund nevoilor de transport ale unui centru urban și, respectiv, nevoilor de transport între acest centru și periferiile sale;

e) servicii regionale - serviciile de transport feroviar destinate sa răspundă nevoilor de transport feroviar într-o regiune.

(1) Sunt excluși de la prevederile prezentelor norme agenții economici care:

a) efectuează exclusiv servicii de transport feroviar de călători pe cai ferate locale sau regionale independente;

b) efectuează exclusiv servicii de transport feroviar urban sau suburban de călători;

c) desfășoară activități limitate la servicii de transport de marfa pe cai ferate regionale care nu sunt incluse în rețeaua sistemului feroviar național convențional;

d) realizează numai activități de transport de marfa și/sau de călători pe o infrastructura feroviara privată, care exista doar pentru activități de transport ale proprietarului de infrastructura feroviara.

(2) Pentru situațiile prevăzute la alin. (1) reglementările de exploatare se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(1) Nu intră în sfera de aplicare a prezentelor norme transportul tehnologic efectuat de gestionarul infrastructurii feroviare deschise circulației publice, pentru menținerea acesteia în parametrii de funcționare.

(2) Transporturile prevăzute la alin. (1) se efectuează în baza unei autorizații speciale emise de AFER.

(1) Licenta de transport feroviar se acordă în mod nediscriminatoriu, în condițiile prezentelor norme.

(2) Licenta de transport feroviar este un document cu regim special, nominal și netransmisibil.

(1) Licenta de transport feroviar se acordă agenților economici care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) dețin, în proprietate sau cu chirie, material rulant motor pentru remorcarea trenurilor sau trenuri automotoare, cu caracteristicile tehnice și de dotare impuse de prescripțiile de siguranță circulației feroviare, de securitatea transporturilor și de calitatea serviciilor de transport feroviar, de sănătatea oamenilor și de protecția mediului, prevăzute în actele normative în vigoare;

b) dețin, în proprietate sau cu chirie, material rulant tractat pentru efectuarea de servicii de transport feroviar în interes public, cu caracteristicile tehnice și de dotare impuse de prescripțiile de siguranță circulației feroviare, de securitatea transporturilor și de calitatea serviciilor de transport feroviar, de sănătatea oamenilor și de protecția mediului, prevăzute în actele normative în vigoare;

c) au personal propriu de specialitate pentru conducerea materialului rulant motor, care asigura remorcarea trenurilor, deservirea trenurilor, efectuarea operațiunilor de manevra, de pregătire și de verificare tehnica a trenurilor; personalul trebuie să fie apt din punct de vedere medical și psihologic, calificat și autorizat în conformitate cu reglementările specifice în vigoare, pentru funcțiile pe care le exercita;

d) se angajează să respecte prescripțiile tehnice, tehnologice, de organizare și de desfășurare a circulației și a manevrei trenurilor, stabilite pentru accesul și circulația pe infrastructura feroviara în condiții de siguranță a circulației și de securitate a transporturilor, precum și cerințele aplicabile tuturor operatorilor de transport feroviar, destinate să ofere avantaje sau protecție consumatorilor;

e) au personal desemnat cu atribuții în organizarea și conducerea activității de transport feroviar și de siguranță a circulației, cu pregătire profesională în domeniul feroviar, care a lucrat cel puțin 2 ani în activități de transport feroviar și este atestat de către AFER;

f) asigura instruirea și perfecționarea personalului propriu cu responsabilități în siguranța circulației în centre autorizate de către AFER;

g) asigura efectuarea reviziilor tehnice pentru materialul rulant pe care îl dețin și îl utilizează în activitatea de transport feroviar, conform reglementărilor specifice în vigoare;

h) asigura întreținerea și repararea materialului rulant pe care îl dețin și îl utilizează, în unități autorizate de către AFER;

i) au structuri organizatorice și dotări necesare pentru efectuarea serviciilor de transport feroviar pentru care solicită licenta de transport feroviar, adecvate implementarii și menținerii unui sistem al calității, în conformitate cu cerințele standardului SR EN ISO 9001/2001;

j) au consilier de siguranță pentru transportul mărfurilor periculoase, certificat conform reglementărilor specifice în vigoare, dacă solicita autorizație pentru transport de mărfuri periculoase;

k) nu sunt în procedura de faliment;

l) demonstreaza ca pot face fața obligațiilor financiare pentru o perioadă de cel puțin 12 luni;

m) persoanele din conducerea executivă a operatorului de transport feroviar nu au suferit condamnări pentru fapte penale grave și nu le este interzisă exercitarea unor drepturi civile;

n) demonstreaza ca pot face fața obligațiilor contractuale privind despăgubirile pentru pagube produse terților, călătorilor, bagajelor, mărfurilor și mesageriei în caz de accident sau eveniment feroviar.

(2) Operatorii de transport feroviar care asigura numai tractiunea trebuie să îndeplinească cumulativ condițiile prevăzute la alin. (1), mai puțin cele de la lit. b) și j).

(1) În vederea asigurării protecției beneficiarilor serviciilor de transport feroviar prin crearea de oferte concurente de servicii pe toată rețeaua feroviara existenta în România în condiții nediscriminatorii pentru toți operatorii de transport feroviar, aceștia trebuie să îndeplinească suplimentar față de condițiile specificate la art. 7 următoarele condiții de dotare minimala și de oferta minimala de servicii:

a) parcul activ de locomotive sa cuprindă:

b) volumul anual de mărfuri transportate, exprimat în tone brute km, să fie realizat în proporție de minimum 10% în servicii oferite în trenuri locale de secție, în cazul operatorilor de transport feroviar care prestează servicii de transport marfa;

c) volumul anual de călători transportați, exprimat în călători km, să fie realizat în proporție de minimum 30% în trenuri personale pe secții de circulație în afară magistralelor feroviare, în cazul operatorilor de transport feroviar care prestează servicii de transport călători.

(2) Pentru operatorii de transport feroviar licentiati până la data intrării în vigoare a prezentului ordin, prevederile alin. (1) se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2004.

a) copie a actului legal de constituire ca persoana juridică;

b) copie a statutului societății comerciale, din care să rezulte ca are ca principal obiect de activitate transportul de călători, de mărfuri și/sau de alte bunuri pe calea ferată, după caz;

c) copie a certificatului de înmatriculare la Camera de Comerț și Industrie a României și a Municipiului București;

d) dovada ca deține în proprietate material rulant motor și tractat cu care se executa activitatea de transport feroviar copie de pe actul de vânzare-cumpărare, hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă, actul de donație sau orice alt act legal care atesta ca vehiculul este în proprietatea solicitantului sau documentul legal care atesta deținerea în folosință, copie de pe contractul de închiriere, contractul de leasing sau orice alt document legal, după caz, pentru materialul rulant motor și tractat cu care se executa activitatea de transport feroviar;

e) angajamentul întocmit conform modelului prevăzut în anexa C la prezentele norme;

f) lista cuprinzând numele responsabililor atestați, desemnați cu atribuții în organizarea și conducerea activității de transport feroviar și de siguranță circulației, în care se vor menționa, pentru fiecare persoana, pregătirea profesională și experienta în domeniul feroviar;

g) dovada ca instruirea și perfecționarea personalului cu responsabilități în siguranța circulației se fac în centre autorizate de AFER;

h) copie a autorizațiilor de furnizor feroviar ale agenților economici la care se executa întreținerea materialului rulant din dotare;

i) organigrama din care să rezulte structura organizatorică necesară pentru efectuarea serviciilor de transport feroviar, copie a documentului privind stadiul implementarii sistemului calității SR EN ISO 9001/2001, eliberat de un organism de certificare notificat de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului în condițiile prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar convențional din România cu sistemul de transport feroviar convențional transeuropean;

j) copie a certificatului de consilier de siguranță la transportul mărfurilor periculoase, pentru personalul cu atribuții în acest sens, dacă se solicita autorizație pentru transportul de mărfuri periculoase;

k) dovada către AFER a deținerii resurselor financiare și logistice necesare desfășurării activității de transport feroviar în condiții de siguranță a circulației și de securitate a bunurilor încredințate la transport, precum și în ceea ce privește acoperirea responsabilităților ei civile (un solicitant nu este considerat corespunzător din punct de vedere financiar dacă datorează arierate provenite din impozite sau fonduri de asigurări sociale rezultate ca urmare a activității sale); copie de pe conturile anuale sau bilanțul anual depus conform legii și, după caz, de pe bugetul de venituri și cheltuieli pe anul în curs, precum și documente în care sunt cuprinse informații despre resursele financiare disponibile, adică depozitele bancare, avansurile autorizate în contul curent, fondurile și elementele de activ mobilizate cu titlu de garanție, capitalul de exploatare, costurile de achiziție și avansurile pentru mijloacele de transport, pentru terenuri, clădiri, instalații și material rulant, sarcini care grevează asupra patrimoniului solicitantului;

l) contractul pentru răspundere civilă față de terți, pentru asigurarea călătorilor, mărfii și/sau a coletelor din transporturile de mesagerie și coletărie, în caz de accidente și evenimente feroviare produse în activitatea de transport feroviar, încheiat cu o firma de asigurări acreditata de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor;

m) alte documente care să justifice îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 7 și 8;

n) dovada ca persoanele din conducerea executivă a operatorului de transport feroviar nu au suferit condamnări pentru fapte penale grave și nu le este interzisă exercitarea unor drepturi civile; nu au fost condamnate pentru infracțiuni grave în domeniul legislativ specific, aplicabil transportului, nu au fost condamnate pentru infracțiuni grave sau repetate în obligații care decurg din dreptul social sau din dreptul muncii, inclusiv obligațiile cu titlu legislativ în materie de protecția muncii, sau obligații ce decurg din reglementările vamale, în cazul unei societăți care dorește să execute activități de transport transfrontalier de marfa supuse procedurilor vamale și nu le este interzisă exercitarea unor drepturi civile;

o) dovada plății tarifului pentru verificarea documentelor în vederea acordării licenței de transport feroviar.

(1) Acordarea licenței de transport feroviar se efectuează de către AFER în cel mult 3 luni de la data depunerii cererii de solicitare a licenței și a dosarului cu documente.

(2) Decizia de neacordare a licenței va fi motivată în scris de către AFER.

(3) Dacă solicitantul va prezenta dovezile de eliminare a neconformitatilor menționate în decizia de neacordare a licenței, AFER va elibera licenta de transport feroviar solicitată.

(1) Cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de data expirării vizei anuale a licenței de transport feroviar operatorul de transport feroviar va cere în scris AFER acordarea unei noi vize anuale. Cererea va fi însoțită de dovada plății tarifului aferent acordării vizei anuale.

(2) În situația în care au intervenit modificări în documentele prezentate la acordarea licenței de transport feroviar, operatorul de transport feroviar are obligația să prezinte o dată cu cererea de solicitare a vizei anuale documentele prevăzute în procedurile specifice ale AFER menționate la art. 8 din ordin.

(3) AFER va comunică în scris, în termen de 30 de zile calendaristice, decizia privind acordarea sau neacordarea vizei anuale. Decizia de neacordare va fi motivată în scris de către AFER.

(1) În perioada de valabilitate a licenței de transport feroviar AFER va verifica prin acțiuni de control și inspecție de stat modul în care sunt respectate și îndeplinite condițiile care au stat la baza eliberării acesteia, iar în cazul în care constata ca deținătorul licenței nu mai respecta sau nu mai îndeplinește una ori mai multe condiții, licenta se suspenda.

(2) În cazul în care operatorul de transport feroviar face dovada eliminării neconformitatilor care au condus la suspendarea licenței de transport feroviar, precum și dovada plății tarifului aferent verificării eliminării acestor neconformități, AFER va anula suspendarea licenței. Perioada de suspendare nu prelungește durata de valabilitate a licenței.

(3) În cazul în care neconformitățile care au condus la suspendarea licenței de transport feroviar nu au fost eliminate în termenul stabilit prin procedurile specifice ale AFER prevăzute la art. 8 din ordin, licenta se retrage.

(1) Suspendarea sau retragerea licenței de transport feroviar atrage și suspendarea sau retragerea certificatului de siguranță.

(2) Pe perioada suspendării licenței de transport feroviar operatorul de transport feroviar nu mai poate efectua serviciile de transport feroviar pentru care a obținut licenta.

(1) În cazul în care pe perioada de valabilitate a licenței de transport feroviar se constata faptul ca operatorul de transport feroviar nu mai îndeplinește condiția privind capacitatea financiară și i s-a suspendat sau retras licenta, la solicitarea acestuia, AFER poate acorda o licenta temporară de transport feroviar, o singură dată, numai dacă sunt respectate reglementările specifice privind siguranța circulației pe căile ferate din România.

(2) Licenta temporară de transport feroviar este valabilă pentru o perioadă de maximum 3 luni de la data acordării acesteia.

(1) AFER avizează în scris gestionarul infrastructurii feroviare despre retragerea, suspendarea sau anularea suspendării, după caz, a licențelor operatorilor de transport feroviar.

(2) După primirea avizării gestionarul infrastructurii feroviare va ridica sau va acorda accesul pe infrastructura feroviara, după caz, operatorilor de transport feroviar în cauza.

(1) Toți operatorii de transport feroviar licentiati au obligația de a comunică lunar la AFER, în scris, până la data de 15 a lunii, volumul de transport realizat pe categorii de mărfuri pentru transportul feroviar de marfa și pe categorii de trenuri pentru transportul feroviar de călători, precum și structura parcului de material rulant utilizat în luna precedenta.

(2) Modelele formularelor pentru raportarea datelor de mai sus se stabilesc de către AFER prin proceduri specifice proprii și vor fi publicate în Buletinul AFER.

(1) Eventualele contestații privind decizia de neacordare, suspendare, retragere sau nevizare anuală, după caz, a licenței de transport feroviar se depun la AFER în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea comunicării scrise.

(2) Soluționarea contestațiilor se va face de către Consiliul de conducere al AFER, în termen de 30 de zile calendaristice de la data depunerii acestora.

(1) Pierderea sau deteriorarea licenței de transport feroviar se comunică de către operatorul de transport feroviar la AFER, în termen de 15 zile calendaristice de la data constatării.

(2) În acest caz AFER va elibera un duplicat al licenței de transport feroviar.