Anexa 1
a unei activități care prezintă pericole de producere a
accidentelor majore în care sunt implicate
Scopul prezentei proceduri constă în stabilirea modului și a regulilor de întocmire a Notificării unei/unor activități cu pericol potențial de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase, prevăzută în părțile I și II din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase.
În cadrul prezentei proceduri sunt prezentate datele, informațiile, formularele și responsabilitățile asociate schimbului și diseminării informațiilor privind activitățile cu potențial pericol de producere a unor accidente majore.
Prezenta procedură nu se aplică:
● activităților desfășurate în cadrul obiectivelor, instalațiilor sau depozitelor militare;
● pericolelor induse de radiații ionizante;
● transportului de substanțe periculoase și stocării temporare intermediare a acestora pe căi rutiere, căi ferate, căi de navigație interne, căi maritime sau căi aeriene, situate în afara obiectivelor unde se desfășoară activități în care sunt prezente substanțele periculoase prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003;
● operațiilor de încărcare, descărcare și transport la sau de la alte mijloace de transport pe docuri, punți sau stații de triaj;
● transportului de substanțe periculoase prin conducte, inclusiv pentru stații de pompare, situate în afara obiectivelor în care se desfășoară activități în care sunt prezente substanțele periculoase prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003;
● activităților din industria extractivă privind explorarea și exploatarea minereurilor din cariere, foraje sau mine;
● depozitării deșeurilor.
Definițiile termenilor utilizați în prezenta procedură sunt următoarele:
● accident major - orice eveniment survenit, cum ar fi o emisie de substanțe periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezultă din evoluții necontrolate în cursul exploatării oricărui obiectiv prevăzut la art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003, care conduce la apariția imediată sau întârziată a unor pericole grave asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul obiectivului, și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
● autoritatea centrală pentru protecția mediului Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului;
● autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului agențiile de protecție a mediului județene, a municipiului București și Administrația Rezervației Biosferei "Delta Dunării" (ARBDD);
● autoritatea teritorială de protecție civilă - serviciul public comunitar pentru situații de urgență, aflat în subordinea consiliilor județene și locale, precum și a Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București;
● depozitare - prezența unei cantități de substanțe periculoase în scop de stocare și/sau de păstrare în condiții de siguranță;
● instalație - o entitate tehnică din cadrul unui obiectiv, unde sunt produse, utilizate, manipulate și/sau depozitate substanțe periculoase. Instalația cuprinde totalitatea echipamentelor, structurilor, sistemului de conducte, utilajelor, dispozitivelor, căilor ferate interne, docurilor, cheiurilor de descărcare care deservesc instalația, a debarcaderelor, a depozitelor și a altor structuri similare, plutitoare sau de altă natură, necesare pentru exploatarea instalației;
● obiectiv - spațiul care se află sub controlul titularului activității, unde sunt prezente substanțe periculoase în una sau în mai multe instalații, inclusiv infrastructurile ori activitățile comune sau conexe;
● obiective existente - toate instalațiile în funcțiune și cele în curs de execuție care dețin acord de mediu înainte de intrarea în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 95/2003;
● pericol - proprietatea intrinsecă a unei substanțe sau a unui preparat chimic ori a unei stări fizice, precum și a unei situații concrete, cu potențial de a induce efecte negative asupra sănătății populației și asupra mediului;
● prezența substanțelor periculoase - prezența efectivă sau anticipată a unor astfel de substanțe în cadrul obiectivului ori prezența acestora în cazul în care se consideră că pot fi generate prin pierderea controlului asupra unui proces chimic industrial;
● substanță periculoasă - orice substanță chimică pură, amestec de substanțe sau preparate prevăzute în partea I din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 ori care îndeplinește criteriile prevăzute în partea II din anexa nr. 2 la aceeași hotărâre și care există sub formă de materii prime, produse, produse secundare, reziduuri sau produse intermediare, inclusiv acele substanțe despre care există presupunerea rezonabilă că vor fi generate în cazul producerii unui accident;
● titularul activității - orice persoană fizică sau juridică care exploatează ori deține controlul instalației sau care este delegată cu o putere economică decisivă în ceea ce privește funcționarea acesteia;
● unitate de stocare - orice spațiu în care sunt depozitate substanțe periculoase.
În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003, titularul activității care prezintă pericole de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase are obligația de a transmite autorităților publice teritoriale cu responsabilități în domeniile protecției mediului și protecției civile o notificare care trebuie să cuprindă în mod obligatoriu cel puțin datele și informațiile structurate conform formularului prezentat în anexa nr. 1.1, denumită în continuare notificare.
5.1. Responsabilități ale titularului activității
Titularul activității cu potențial pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase este obligat să elaboreze notificarea și va răspunde de transmiterea acesteia autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului și de protecție civilă.
Titularul activității cu potențial pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase are obligația de a informa imediat autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și de protecție civilă, în cazul în care după transmiterea notificării apar modificări de tipul:
● creșterea semnificativă a cantității de substanțe periculoase prezente pe amplasament;
● schimbarea semnificativă a naturii sau a stării fizice a substanței periculoase prezente pe amplasament;
● apariția oricărei modificări în procesele tehnologice în care sunt utilizate substanțe periculoase;
● închiderea definitivă, temporară sau trecerea în regim de conservare a instalației;
● schimbarea titularului activității.
5.2. Responsabilități ale reprezentanților autorităților publice
Reprezentanții autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului și de protecție civilă au obligația de a valida conținutul notificării și de a comunică titularului activității respective observații cu privire la corectitudinea sau incorectitudinea întocmirii acesteia.
Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și de protecție civilă au dreptul de a interzice utilizarea sau punerea în funcțiune a oricărui obiectiv, a oricărei instalații ori unități de stocare sau a oricărei părți din aceasta, dacă titularul activității nu a înaintat în termenele legale notificarea.
Titularul activității cu potențial pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase este obligat să păstreze în dosarul documentațiilor legale ale unității un exemplar original al notificării transmise autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului și de protecție civilă. De asemenea, se recomandă stocarea notificării și pe suport magnetic.
Anexa 1.1
N r c r t Denumirea substan- tei peri- culoase Nr. CAS Localizarea Cantitatea totală deținută (tone) Capacitate totală de stocare (tone) Stare fizica Mod de stocare Condiții de stocare 0 1 2 3 4 5 6 7 8
1. Elemente de identificare a unității economice
a) denumirea unității economice;
b) adresa completă a unității economice;
c) numele sau denumirea comercială a titularului activității;
d) sediul social al titularului activității, inclusiv adresa completă a acestuia;
e) numele, prenumele și funcția persoanei care administrează unitatea economică [în cazul în care aceasta este diferită de cea de la lit. c)]
2. Profilul de activitate al unității economice sau profilul de activitate intenționat
3. Lista substanțelor periculoase prezente pe amplasamentul unității economice
Suplimentar, se vor insera în tabel și informații cu privire la localizarea substanțelor periculoase pe amplasament, iar acolo unde este cazul trebuie specificate și condițiile de operare ale instalației sau instalațiilor (temperatură, presiune etc.).
4. Tipul activității/activităților în care sunt implicate substanțele periculoase
Se inserează tipul activității (activităților) industriale în care sunt implicate substanțe periculoase, specificându-se:
● vechimea și nivelul tehnologiei (anul proiectării și construcției instalației);
● modul în care sunt controlate procesele tehnologice;
● tipul producției: - continuă (24 de ore/zi timp de
- semicontinuă (24 de ore/zi timp de
5. Informații cu privire la alte elemente (inclusiv din imediata apropiere a obiectivului) susceptibile de a provoca accidente majore sau de a agrava consecințele acestora
6. Mărimea zonei/platformei industriale
Se inserează informații privind:
● mărimea suprafeței pe care o ocupă unitatea economică;
● mărimea platformei industriale (dacă este cazul);
● mărimea zonei direct afectate de activitatea industrială.
7. Informații cu privire la hazardurile naturale specifice zonei
Se inserează date cu privire la hazardurile naturale specifice zonei în care este amplasată unitatea economică:
● zonă susceptibilă la inundații;
8. Data întocmirii notificării
9. Datele de identificare a persoanei care a întocmit notificarea
● numele, prenumele și funcția persoanei care a întocmit notificarea;
● semnătura persoanei care a întocmit notificarea;
● ștampila unității economice.
Anexa 2
Prezenta procedură prezintă modul de întocmire a notificării unui accident major în care sunt implicate categoriile de substanțe periculoase nominalizate în părțile I și II din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase.
În cadrul prezentei proceduri sunt prezentate datele, informațiile, formularele și responsabilitățile asociate schimbului și diseminării informațiilor în cazul producerii unui accident major.
Prezenta procedură nu se aplică:
● activităților desfășurate în cadrul obiectivelor, instalațiilor sau depozitelor militare;
● pericolelor induse de radiații ionizante;
● transportului de substanțe periculoase și stocării temporare intermediare a acestora pe căi rutiere, căi ferate, căi de navigație interne, căi maritime sau căi aeriene, situate în afara obiectivelor unde se desfășoară activități în care sunt prezente substanțele periculoase prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003;
● operațiilor de încărcare, descărcare și transport la sau de la alte mijloace de transport pe docuri, punți sau stații de triaj;
● transportului de substanțe periculoase prin conducte, inclusiv pentru stații de pompare, situate în afara obiectivelor în care se desfășoară activități în care sunt prezente substanțele periculoase prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003;
● activităților din industria extractivă privind explorarea și exploatarea minereurilor din cariere, foraje sau mine;
● depozitării deșeurilor.
Definițiile termenilor utilizați în prezenta procedură sunt următoarele:
● accident major - orice eveniment survenit, cum ar fi o emisie de substanțe periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezultă din evoluții necontrolate în cursul exploatării oricărui obiectiv prevăzut la art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003, care conduce la apariția imediată sau întârziată a unor pericole grave asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul obiectivului, și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
● autoritatea centrală pentru protecția mediului Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului;
● autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului agențiile de protecție a mediului județene, a municipiului București și Administrația Rezervației Biosferei "Delta Dunării" (ARBDD);
● autoritatea centrală de protecție civilă - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență;
● autoritatea teritorială de protecție civilă - serviciul public comunitar pentru situații de urgență, aflat în subordinea consiliilor județene și locale, precum și a Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București;
● avarie - eveniment sau incident care nu generează efecte majore asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, dar care are potențial să producă un accident major;
● obiectiv - spațiul care se află sub controlul titularului activității, unde sunt prezente substanțe periculoase în una sau în mai multe instalații, inclusiv infrastructurile ori activitățile comune sau conexe;
● substanță periculoasă - orice substanță chimică pură, amestec de substanțe sau preparate prevăzute în partea I din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 ori care îndeplinește criteriile prevăzute în partea II din anexa nr. 2 la aceeași hotărâre și care există sub formă de materii prime, produse, produse secundare, reziduuri sau produse intermediare, inclusiv acele substanțe despre care există presupunerea rezonabilă că vor fi generate în cazul producerii unui accident;
● titularul activității - orice persoană fizică sau juridică care exploatează ori deține controlul instalației/obiectivului sau care este delegată cu o putere economică decisivă în ceea ce privește funcționarea acestora.
4.1. Informarea autorităților
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003, în cazul producerii unui accident major în care sunt implicate substanțe periculoase, care îndeplinește cel puțin una dintre consecințele descrise la pct. 4.2, titularul activității are obligația de a informa imediat autoritățile publice teritoriale cu responsabilități în domeniile protecției civile, protecției mediului, protecției muncii, administrației publice și sănătății.
Informarea se va face imediat, atât telefonic, cât și prin elaborarea imediată sau cel târziu în timpul săptămânii ce urmează accidentului a unui document denumit în continuare notificare. Acest document trebuie să cuprindă cel puțin datele și informațiile structurate conform formularului prezentat în anexa nr. 2.1.
4.2. Evaluarea accidentului
Evaluarea unui accident sau a unei avarii se face pe baza următoarelor criterii:
● prezența substanțelor periculoase - orice incendiu ce conduce la un accident, la o explozie și/sau la eliberarea accidentală a unei substanțe periculoase în cantități de cel puțin 5% din cantitatea relevantă stabilită în coloana 3 a tabelelor nr. 1 și 2 din partea I a anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 95/2003;
b) rănirea a 6 persoane în interiorul obiectivului și spitalizarea acestora cel puțin pentru 24 de ore;
c) rănirea unei persoane din afara obiectivului și spitalizarea acesteia cel puțin pentru 24 de ore;
● producerea de daune asupra bunurilor imobiliare:
a) producerea de daune asupra unei/unor locuințe din afara obiectivului și distrugerea acesteia/acestora, creând imposibilitatea de a mai fi locuită/locuite ca rezultat al accidentului;
b) evacuarea sau sinistrarea unor persoane pentru mai mult de două ore (persoane x ore), valoarea calculată trebuie să fie de cel puțin 500;
c) întreruperea serviciilor de furnizare a apei potabile, electricității, gazului sau telecomunicațiilor pentru mai mult de două ore (persoane x ore) în cazul în care valoarea rezultată prin multiplicarea numărului de persoane afectate cu numărul de ore de întrerupere a serviciilor menționate este de cel puțin 1.000;
● producerea de efecte nocive imediate asupra mediului:
a) daune permanente sau pe termen lung asupra habitatelor terestre:
- 0,5 ha sau mai mult dintr-un habitat cu valoare ecologică ori de conservare, protejat prin lege;
- 10 ha sau mai mult dintr-un habitat mai extins, incluzând teren agricol;
b) daune semnificative sau pe termen lung asupra habitatelor de apă curgătoare sau marine (acolo unde este cazul, în procesul de evaluare a pagubelor se pot face referiri la legislația referitoare la substanțele și preparatele chimice periculoase sau la concentrația letală pentru 50% din speciile reprezentative ale mediului afectat):
- 10 km sau mai mult dintr-un râu sau canal;
- 1 ha sau mai mult dintr-un lac sau iaz;
- 2 ha sau mai mult dintr-o deltă;
- 2 ha sau mai mult dintr-o apă costieră sau mare deschisă;
c) daune semnificative aduse unui acvifer sau apelor subterane marine (acolo unde este cazul, în procesul de evaluare a pagubelor se pot face referiri la legislația referitoare la substanțele și preparatele chimice periculoase sau la concentrația letală pentru 50% din speciile reprezentative ale mediului afectat):
● producerea de daune asupra bunurilor:
a) daune aduse bunurilor din cadrul obiectivului, a căror valoare în lei reprezintă echivalentul a cel puțin 0,5 milioane euro;
b) daune aduse unor bunuri din afara obiectivului, a căror valoare în lei reprezintă echivalentul a cel puțin 0,2 milioane euro;
● producerea de daune transfrontieră: orice accident în care este prezentă o substanță periculoasă și care produce efecte în afara teritoriului național.
5.1. Responsabilități ale titularului activității
În cazul producerii unui accident major în care sunt implicate substanțe periculoase, titularul activității are obligația de a informa imediat autoritățile publice teritoriale cu responsabilități în domeniile: protecției civile, protecției mediului, protecției muncii, administrației publice și sănătății.
Un accident se notifică autorităților publice teritoriale și centrale, dacă are cel puțin una dintre consecințele prezentate la pct. 4.2.
Se notifică orice accident sau avarie considerată ca prezentând un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore și pentru limitarea consecințelor acestora, chiar dacă nu îndeplinește consecințele prezentate la pct. 4.2.
Titularul activității pe platforma căruia s-a produs un accident major are obligația de a elabora notificarea și va răspunde de transmiterea acesteia autorităților publice teritoriale de protecție civilă și pentru protecția mediului.
Titularul activității are obligația de a actualiza informațiile prezentate în notificare în cazul în care cercetările ulterioare dezvăluie date suplimentare care modifică informațiile inițiale sau concluziile referitoare la accidentul major produs.
5.2. Responsabilități ale reprezentanților autorităților publice
Reprezentanții autorităților publice teritoriale de protecție civilă și pentru protecția mediului au obligația de a valida conținutul notificării și de a comunică titularului activității respective observații cu privire la corectitudinea sau incorectitudinea acesteia.
Autoritatea centrală pentru protecția mediului, prin autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, are obligația de a urmări:
a) luarea tuturor măsurilor de intervenție și remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de către titularul activității;
b) colectarea și verificarea, prin inspecție, a informațiilor necesare pentru analizarea completă a aspectelor tehnice, organizatorice și manageriale ale accidentului major;
c) îmbunătățirea măsurilor preventive viitoare ce se impun, de către titularul activității.
Autoritatea centrală de protecție civilă, prin autoritățile teritoriale de protecție civilă, are obligația de a urmări:
a) organizarea și conducerea activităților de pregătire, prevenire și protecție a populației, bunurilor materiale și a valorilor culturale în cazul producerii unor accidente majore;
b) participarea cu forțe și mijloace la acțiunile de limitare și înlăturare a efectelor în cazul producerii accidentelor majore;
c) luarea măsurilor de intervenție și remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de către titularul activității;
d) verificarea și colectarea, prin inspecție, a informațiilor necesare pentru analizarea completă a aspectelor tehnice, organizatorice și manageriale ale accidentului major;
e) îmbunătățirea măsurilor preventive viitoare ce se impun, de către titularul activității;
f) anunțarea autorităților similare din țările vecine în caz de producere a unui accident major cu posibile efecte transfrontiere.
Titularul activității cu potențial pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase este obligat să păstreze un exemplar original al notificării transmise autorităților publice teritoriale de protecție civilă și pentru protecția mediului. De asemenea, se recomandă stocarea acestui document și pe suport magnetic.
Anexa 2.1
a accidentului major produs la data de ....
1. Elemente de identificare a unității economice:
a) denumirea unității economice;
b) adresa completă a unității economice;
c) numele sau denumirea comercială a titularului activității;
d) sediul social al titularului activității, inclusiv adresa completă a acestuia;
e) numele, prenumele și funcția persoanei care administrează unitatea economică;
f) profilul de activitate.
2. Caracterizarea accidentului în funcție de criteriile prevăzute la pct. 4.2 din procedură
3. Circumstanțele accidentului:
● locul în care s-a produs accidentul (instalație, echipament de proces, sistem de stocare, sistem de compresie, conducte etc.);
● modul de operare în momentul producerii accidentului;
● condițiile meteorologice în timpul producerii accidentului (viteza și direcția vântului, clasa de stabilitate, temperatura și umiditatea aerului, presiunea atmosferică);
● tipul accidentului (incendiu, explozie, evacuare toxică etc.);
● cauza accidentului (cauza imediată);
● substanțele periculoase implicate;
● cantitățile de substanțe periculoase implicate în accident; dacă nu sunt disponibile informații precise, pot fi inserate estimări de tipul:
● completări și corectări;
5. Consecințele accidentului
Evaluarea efectelor asupra:
● persoanelor din interiorul și exteriorul obiectivului;
● bunurilor imobiliare din interiorul și exteriorul obiectivului;
● factorilor de mediu: apa de suprafață, apa subterană, aer și sol.
6. Măsuri de atenuare a efectelor accidentului major în interiorul amplasamentului:
● măsuri de intervenție și de remediere de primă urgență adoptate;
● măsuri de minimizare a efectelor asupra activităților care nu au fost direct afectate;
● măsuri de intervenție și/sau de remediere necesare pe termen mediu și lung (măsuri necesare în scopul asigurării unei restaurări rapide și corespunzătoare a zonelor afectate, o dată cu terminarea urgenței);
● măsuri de prevenire a producerii unor accidente similare;
● planificarea timpului pentru implementarea măsurilor.
7. Data întocmirii notificării
● Notificarea a fost întocmită la data de ....
8. Datele de identificare a persoanei care a întocmit notificarea:
● numele, prenumele și funcția persoanei care a întocmit notificarea;
● semnătura persoanei care a întocmit notificarea;
● ștampila unității economice.