privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase
În temeiul art. 107 din Constituție, precum și al art. 3 alin. (1) lit. n) și o) și al art. 11 lit. e) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea și controlul integrat al poluarii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 645/2002, și având în vedere prevederile art. 81 din Acordul european instituind o asociere între România, pe de o parte, și Comunitatile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin Legea nr. 20/1993,
Guvernul României adopta prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre stabilește măsurile pentru controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase, în scopul prevenirii acestor categorii de accidente și al limitării consecințelor lor asupra securității și sănătății populației, precum și asupra calității mediului.
În sensul prezentei hotărâri termenii utilizați sunt definiți conform anexei nr. 1.
Prevederile prezentei hotărâri se aplică activităților în care sunt prezente substanțe periculoase în cantități egale sau mai mari decât cele prevăzute în anexa nr. 2, având în vedere și prevederile legale referitoare la mediul de muncă și, în special, cele referitoare la aplicarea măsurilor ce vizează securitatea și sănătatea lucrătorilor la locul de muncă.
Prezenta hotărâre nu se aplică:
a) activităților desfășurate în cadrul obiectivelor, instalațiilor sau depozitelor militare;
b) pericolelor induse de radiatii ionizante;
c) transportului de substanțe periculoase și stocării temporare intermediare a acestora pe cai rutiere, cai ferate, cai de navigație interne, cai maritime sau cai aeriene, situate în afară obiectivelor unde se desfășoară activități în care sunt prezente substantele periculoase prevăzute în anexa nr. 2;
d) operațiilor de încărcare, descărcare și transport la sau de la alte mijloace de transport, pe docuri, punti sau în stații de triaj;
e) transportului de substanțe periculoase prin conducte, inclusiv pentru stații de pompare, situate în afară obiectivelor în care se desfășoară activități în care sunt prezente substantele periculoase prevăzute în anexa nr. 2;
f) activităților din industria extractiva privind explorarea și exploatarea minereurilor din cariere, foraje sau mine;
g) depozitarii deșeurilor.
(1) Titularul activității în care sunt prezente substanțe periculoase, denumit în continuare titularul activității, are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni producerea accidentelor majore și pentru a limita consecințele acestora asupra sănătății populației și asupra calității mediului.
(2) Titularul activității va face dovada către autoritățile competente de control ca a luat toate măsurile, conform prezentei hotărâri, pentru prevenirea pericolelor de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase.
(1) Pentru îndeplinirea prevederilor art. 5 titularul activității va prezenta o dată cu documentațiile legale pentru obținerea acordului de mediu, autorizației de mediu și/sau a avizului de protecție civilă, după caz, transmise autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului, respectiv autorităților teritoriale pentru protecție civilă, o notificare care va cuprinde următoarele date și informații:
a) informații care să permită identificarea substanțelor periculoase sau categoriilor de substanțe periculoase prezente în obiectiv;
b) modul de stocare a substanțelor periculoase;
c) cantitatea și starea fizica a substanțelor periculoase prezente;
d) activitatea existenta sau propusă pentru instalatia sau pentru unitatea de stocare;
e) informații cu privire la elementele susceptibile de a provoca accidente majore sau de a agrava consecințele acestora, din imediata apropiere a obiectivului.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică după cum urmează:
a) pentru obiectivele noi și pentru obiectivele existente care suferă modificări importante, de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;
b) pentru obiectivele existente, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(3) Titularul activității are obligația de a informa imediat autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului și autoritatea teritorială pentru protecție civilă, în cazul în care, după transmiterea notificării prevăzute la alin. (1), apar următoarele modificări:
a) creșterea semnificativă a cantității sau schimbarea semnificativă a naturii ori a stării fizice a substanței periculoase prezente sau apariția oricărei modificări în procesele în care este utilizata aceasta substanța periculoasa;
b) închiderea definitivă, temporară sau trecerea în regim de conservare a instalației;
c) schimbarea titularului activității.
(1) Titularul activității în care sunt prezente substanțe periculoase în cantități egale sau mai mari decât cele prevăzute în anexa nr. 2, tabelele 1 și 3, coloana 2, fără a depăși valorile prevăzute în coloana 3, are obligația să își stabilească politica de prevenire a accidentelor majore, care să garanteze un nivel ridicat pentru protecția mediului și a sănătății populației. În baza acestei politici titularul activității elaborează un document care se pune la dispoziție autorității publice teritoriale pentru protecția mediului o dată cu solicitarea autorizației de mediu sau în maximum 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin care se garantează punerea în aplicare în mod corespunzător a politicii de prevenire a accidentelor majore.
(2) Conținutul documentației și al informațiilor prevăzute la alin. (1) trebuie să respecte principiile cuprinse în anexa nr. 3.
(1) Titularul activității în care sunt prezente substanțe periculoase în cantități egale sau mai mari decât cantitățile prevăzute în anexa nr. 2, tabelele 1 și 3, coloana 3, este obligat sa elaboreze și sa transmită autorității publice teritoriale pentru protecția mediului și autorității teritoriale pentru protecție civilă un raport de securitate în exploatare pentru prevenirea riscurilor de accidente majore, denumit în continuare raport de securitate, care să cuprindă:
a) punerea în aplicare a politicii de prevenire a accidentelor majore, precum și a sistemului de management al securității în exploatare, în conformitate cu principiile și cerințele prevăzute în anexa nr. 3;
b) identificarea pericolelor de accidente majore și luarea măsurilor necesare pentru a preveni astfel de accidente și a limita consecințele acestora asupra sănătății populației și mediului;
c) respectarea cerințelor de siguranță în funcționare și fiabilitate la proiectarea, construcția, exploatarea și întreținerea oricărei instalații, unități de stocare, echipament și infrastructura legată de exploatarea acesteia și care prezintă pericole de accidente majore în interiorul obiectivului;
d) întocmirea corespunzătoare a planurilor de urgenta interna, cu includerea informațiilor necesare elaborării planului de urgenta externa, care să asigure luarea măsurilor corespunzătoare în cazul apariției unui accident major;
e) furnizarea informațiilor necesare către autoritățile competente, care să le permită acestora luarea de decizii privind amplasarea sau extinderea altor activități în zona obiectivului existent.
(2) Raportul de securitate trebuie să cuprindă în mod obligatoriu datele și informațiile prevăzute în anexa nr. 4 și un inventar actualizat al substanțelor periculoase prezente în cadrul obiectivului.
(3) În scopul evitării prezentării acelorași informații în documente diferite, rapoartele de securitate, părți ale acestor rapoarte sau orice alte rapoarte echivalente, realizate ca urmare a unor dispoziții legale, pot fi prezentate sub forma unui raport unic de securitate.
(4) Raportul de securitate prevăzut la alin. (1) este transmis autorității publice teritoriale pentru protecția mediului și autorității teritoriale pentru protecție civilă după cum urmează:
a) pentru obiectivele noi și obiectivele existente care suferă modificări importante, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;
b) pentru obiectivele existente, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;
c) în cazul revizuirii periodice a raportului de securitate, în termen de 30 de zile de la finalizarea acestuia.
(5) În termen de 30 de zile de la primirea raportului de securitate, autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă au obligația sa comunice titularului activității concluziile analizei efectuate asupra raportului de securitate, după solicitarea unor informații suplimentare, dacă este necesar.
(6) Raportul de securitate se revizuieste periodic și se actualizează după cum urmează:
a) cel puțin o dată la 5 ani;
b) la inițiativa titularului activității sau la cererea autorității publice teritoriale pentru protecția mediului și a autorității teritoriale pentru protecție civilă, acolo unde acest lucru este justificat de apariția unor modificări sau pentru a fi luate în considerare noile cunoștințe tehnice în domeniul securității în exploatare.
(7) În cazurile în care titularul activității prezintă date și elemente fundamentate științific autorității publice teritoriale pentru protecția mediului și/sau autorității teritoriale pentru protecție civilă ca anumite substanțe prezente în cadrul obiectivului nu pot genera pericole de accidente majore, aceste autorități pot sa limiteze informațiile solicitate în rapoartele de securitate numai asupra acelor aspecte care au relevanta pentru prevenirea pericolelor de accidente majore și pentru limitarea consecințelor acestora pentru sănătatea populației și pentru mediu.
(1) Autoritatea centrala pentru protecția mediului împreună cu autoritatea centrala pentru protecție civilă, prin autoritățile lor teritoriale, identifica, pe baza informațiilor primite de la titularul activității conform art. 6 și 8, obiectivele sau grupurile de obiective la care probabilitatea și posibilitatea producerii unui accident major și consecințele acestuia sunt mai mari din cauza amplasarii acestor obiective, precum și din cauza cantităților de substanțe periculoase prezente în acestea.
(2) Pentru astfel de obiective sau grupuri de obiective autoritatea centrala pentru protecția mediului și autoritatea centrala pentru protecție civilă stabilesc:
a) procedurile privind colectarea, schimbul și diseminarea informațiilor asupra naturii și pericolului global de accident major;
b) modalitățile de cooperare a autorităților publice centrale și locale cu atribuții specifice în acest domeniu și a titularilor activității, în vederea informării publicului.
În cazul în care are loc modificarea unui obiectiv, unei instalații, unei unități de stocare, unui proces, a naturii sau cantității de substanțe periculoase prezente, care ar putea avea efecte semnificative privind pericolul de accidente majore, titularul activității are obligația sa informeze, înainte de a efectua aceasta modificare, autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă cu privire la:
a) analiza și revizuirea politicii proprii de prevenire a accidentelor majore, precum și a sistemului de management al securității în funcționare;
b) analiza și revizuirea raportului de securitate și informarea autorităților competente cu privire la detaliile unei astfel de revizuiri înainte de a efectua orice modificare.
(1) Pentru toate obiectivele la care se aplică art. 8 titularul activității are obligația sa elaboreze un plan de urgenta interna ce cuprinde măsurile care trebuie aplicate în interiorul obiectivului, după cum urmează:
a) pentru obiectivele noi și obiectivele existente care suferă modificări importante, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, dar înainte de începerea funcționarii acestora;
b) pentru obiectivele existente, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(2) Autoritățile teritoriale pentru protecție civilă elaborează un plan de urgenta externa care cuprinde măsurile ce trebuie luate în afară obiectivului.
(3) Pentru a da posibilitatea să se elaboreze planurile de urgenta externa, titularul activității are obligația sa pună la dispoziție autorităților teritoriale pentru protecție civilă informațiile necesare, după cum urmează:
a) pentru obiectivele noi și obiectivele existente care suferă modificări importante, în termen de 15 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, dar înaintea începerii funcționarii acestora;
b) pentru obiectivele existente, în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(4) Planurile de urgenta interna și externa se stabilesc avându-se în vedere următoarele:
a) limitarea și controlul incidentelor astfel încât să se reducă la minimum și să se limiteze efectele asupra sănătății populației, asupra mediului și bunurilor materiale;
b) aplicarea măsurilor necesare pentru protecția sănătății populației și a mediului împotriva efectelor accidentelor majore;
c) comunicarea informațiilor necesare către public și către serviciile sau autoritățile implicate din zona respectiva;
d) asigurarea refacerii ecologice a zonei afectate în urma unui accident major.
(5) Planurile de urgenta interna și externa se întocmesc potrivit normelor metodologice elaborate de autoritatea centrala pentru protecție civilă și trebuie să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute în anexa nr. 5.
(6) Planurile de urgenta interna se elaborează cu consultarea personalului din cadrul obiectivului, iar planurile de urgenta externa, cu consultarea publicului.
(7) Planurile de urgenta interna se evalueaza, se testeaza și se revizuiesc de către titularul activității la intervale de cel mult 3 ani, conform normelor metodologice elaborate de autoritatea centrala pentru protecție civilă. Unde este necesar, autoritățile teritoriale pentru protecție civilă solicita revizuirea și actualizarea planurilor de urgenta interna.
(8) Planurile de urgenta externa se evalueaza, se testeaza și, unde este necesar, se revizuiesc de către autoritățile teritoriale pentru protecție civilă la intervale de cel mult 3 ani.
(9) Evaluarea va avea în vedere modificările care au avut loc în obiectivele respective sau în cadrul serviciilor de urgenta respective, noile cunoștințe tehnice, precum și cunoștințele privind modul de răspuns la accidente majore.
(10) Planurile de urgenta interna și externa se pun în aplicare imediat de către titularul activității și, atunci când situația o impune, de către autoritățile teritoriale pentru protecție civilă, în următoarele situații:
a) când survine un accident major;
b) când survine un eveniment necontrolat care, prin natura sa, poate provoca un accident major.
(11) Pe baza informațiilor cuprinse în raportul de securitate autoritățile competente pot stabili, prin decizie motivată, ca cerința referitoare la elaborarea unui plan de urgenta externa, prevăzută la alin. (2), sa nu se aplice.
(1) Autoritatea publică locală responsabilă cu amenajarea teritoriului trebuie să ia în considerare, în cazul politicilor de dezvoltare și amenajare a teritoriului, al politicilor relevante, obiectivele de prevenire a accidentelor majore și de limitare a consecințelor acestora. Procedurile de punere în aplicare a acestor politici vor tine cont, pe de o parte, de necesitatea menținerii unor distanțe adecvate între obiectivele cărora le sunt aplicabile prevederile prezentei hotărâri și zonele rezidentiale, zonele de utilitate publică, zonele sensibile sau zonele protejate de interes natural deosebit și, pe de altă parte, în cazul unor obiective existente, de necesitatea unor măsuri tehnice suplimentare conform prevederilor art. 5, astfel încât riscurile pentru sănătatea populației sa nu crească.
(2) În scopul urmăririi îndeplinirii cerințelor prevăzute la alin. (1) autoritățile publice locale responsabile cu amenajarea teritoriului efectuează controale cu privire la:
a) amplasarea noilor obiective;
b) modificările aduse obiectivelor existente cărora le sunt aplicabile prevederile art. 10;
c) noile dezvoltări de tipul legăturii de transport, locatii frecventate de public și zone rezidentiale aflate în vecinătatea obiectivelor existente, care maresc riscul sau agravează consecințele unui accident major.
(1) Titularul activității are obligația de a furniza personalului propriu și persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de obiectivul respectiv informații asupra măsurilor de securitate în exploatare și asupra acțiunilor necesare în cazul în care survine un astfel de accident.
(2) Informațiile menționate la alin. (1) vor cuprinde cel puțin elementele prevăzute în anexa nr. 6. Aceste informații se evalueaza de către titularul activității, cu avizul autorităților teritoriale pentru protecția mediului și protecție civilă, la intervale de 3 ani și, unde este necesar, se repeta și se actualizează, cel puțin în cazurile în care are loc o modificare în sensul art. 10.
(3) Intervalul maxim la care informațiile se aduc la cunoștința publicului nu poate fi mai mare de 5 ani.
(4) Titularul activității are obligația de a pune la dispoziție publicului raportul de securitate. Titularul activității poate solicita autorităților competente sa nu facă publice anumite informații din raportul de securitate, din motive de confidențialitate industriala, comercială, de securitate publică sau de apărare naționala. În astfel de cazuri, cu aprobarea autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului și a autorităților teritoriale pentru protecție civilă, titularul activității va furniza acestora și va pune la dispoziție publicului un raport care nu conține informațiile pentru care s-a făcut solicitarea de a nu fi publicate.
(5) Autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului are obligația sa aducă la cunoștința publicului, ținând cont de opiniile exprimate de acesta, informații referitoare la:
a) proiectarea unor noi obiective cărora le sunt aplicabile prevederile art. 8;
b) modificările aduse obiectivelor existente cărora le sunt aplicabile prevederile art. 10;
c) dezvoltarile în jurul obiectivelor existente.
(6) În cazul în care exista posibilitatea producerii unui accident major cu efecte transfrontiere la un obiectiv căruia îi sunt aplicabile prevederile art. 8, autoritatea centrala pentru protecția mediului împreună cu autoritatea centrala pentru protecție civilă vor comunică și vor pune la dispoziție, în cadrul relațiilor bilaterale, pe bază de reciprocitate și în condiții de echivalenta, suficiente informații autorităților competente din țările vecine care ar putea fi afectate, astfel încât acestea să poată aplica prevederile referitoare la planurile de urgenta, amenajarea teritorială și luarea măsurilor de securitate.
(7) În cazurile în care autoritatea centrala pentru protecția mediului considera ca un obiectiv aflat în apropierea teritoriului unei alte tari nu generează un pericol de accident major în afară frontierelor sale și că nu este necesară elaborarea unui plan de urgenta externa, va informa în acest sens autoritatea competentă din țara vecina.
(1) În cazul producerii unui accident major, titularul activității are obligația sa informeze imediat autoritățile teritoriale pentru protecție civilă și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, precum și celelalte autorități cu atribuții în domeniu potrivit legii.
(2) Informațiile prevăzute la alin. (1) vor fi furnizate imediat ce acestea devin disponibile și cuprind:
a) circumstanțele accidentului;
b) substantele periculoase prezente;
c) datele disponibile pentru evaluarea efectelor accidentului asupra omului și mediului;
d) măsurile de urgenta luate;
e) acțiunile pe care intenționează să le întreprindă pentru a atenua efectele pe termen mediu și lung ale accidentului și pentru a preveni repetarea unui astfel de accident.
(3) Titularul activității va actualiza informațiile oferite, dacă cercetările ulterioare dezvaluie date suplimentare care modifica informațiile inițiale sau concluziile referitoare la accidentul major.
(4) Criteriile de notificare a unui accident major sunt prevăzute în anexa nr. 7.
(5) Autoritatea centrala pentru protecția mediului, prin autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, urmărește:
a) luarea măsurilor de intervenție și remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de către titularul activității;
b) verificarea și colectarea, prin inspecție, a informațiilor necesare pentru analizarea completa a aspectelor tehnice, organizatorice și manageriale ale accidentului major;
c) îmbunătățirea măsurilor preventive viitoare ce se impun, de către titularul activității.
(6) Autoritatea centrala pentru protecție civilă, prin autoritățile teritoriale pentru protecție civilă, urmărește:
a) organizarea și conducerea activităților de pregătire, prevenire și protecție a populației, bunurilor materiale și a valorilor culturale, în cazul producerii unor accidente majore;
b) participarea cu forte și mijloace la acțiunile de limitare și inlaturare a efectelor, în cazul producerii accidentelor majore;
c) luarea măsurilor de intervenție și remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de către titularul activității;
d) verificarea și colectarea, prin inspecție, a informațiilor necesare pentru analizarea completa a aspectelor tehnice, organizatorice și manageriale ale accidentului major;
e) îmbunătățirea măsurilor preventive viitoare ce se impun, de către titularul activității;
f) anunțarea autorităților similare din țările vecine, în caz de producere a unui accident major cu posibile efecte transfrontiere.
(1) Autoritățile competente care au responsabilități în aplicarea prezentei hotărâri sunt următoarele:
a) Ministerul Apelor și Protecției Mediului prin Secretariatul de Risc;
b) Ministerul Administrației Publice prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgenta;
c) Ministerul de Interne.
(2) Autoritățile competente prevăzute la alin. (1) au obligația sa consulte și sa informeze periodic celelalte autorități cu atribuții în domeniu, și anume:
a) Ministerul Sănătății și Familiei;
b) Ministerul Industriei și Resurselor;
c) Ministerul Muncii și Solidarității Sociale;
d) Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.
(1) Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă interzic utilizarea sau punerea în funcțiune a oricărui obiectiv, a oricărei instalații sau unități de stocare ori a oricărei părți din acestea, dacă titularul activității nu a înaintat în termenele legale notificarea, raportul de securitate, planul de urgenta interna, informațiile necesare întocmirii planului de urgenta externa sau alte informații solicitate, după caz.
(2) Litigiile generate de interdicția executării lucrărilor de construcții-montaj, a punerii în funcțiune în cazul unui obiectiv nou sau al unui obiectiv existent care a suferit o modificare importanța ori a funcționarii unui obiectiv existent se soluționează conform Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.
(1) Obiectivele cărora le sunt aplicabile prevederile prezentei hotărâri se supun sistemului de inspecții și altor măsuri de control organizate conform procedurilor elaborate de autoritatea centrala pentru protecția mediului și autoritatea centrala pentru protecție civilă, cu atribuții de inspecție și control.
(2) Activitățile de inspecție și control trebuie să includă următoarele aspecte, fără a se limita doar la acestea:
a) luarea de către titularul activității a măsurilor adecvate pentru a preveni accidentele majore în cadrul obiectivului;
b) asigurarea de către titularul activității a mijloacelor corespunzătoare pentru limitarea consecințelor accidentelor majore pe amplasamentul obiectivului și în afară acestuia;
c) corectitudinea și acuratetea datelor și informațiilor cuprinse în raportul de securitate sau în orice alt raport înaintat privind obiectivul;
d) punerea la dispoziție publicului a informațiilor prevăzute la art. 13 alin. (2), în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.
(3) Sistemul de inspecții prevăzut la alin. (1) trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) inspecțiile să se realizeze pe baza unui program de inspecții pentru fiecare obiectiv. În cazul în care autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului și autoritatea teritorială pentru protecție civilă nu au stabilit un program de inspecții pe baza unei evaluări sistematice a pericolelor de accidente majore la obiectivul vizat, programul trebuie să prevadă cel puțin o inspecție de teren efectuată de autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului și de autoritatea teritorială pentru protecție civilă, la intervale de 12 luni pentru fiecare obiectiv care se supune prevederilor art. 8;
b) în urma fiecărei inspecții autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului și autoritatea teritorială pentru protecție civilă elaborează un raport;
c) asigurarea, acolo unde este necesar, ca realizarea măsurilor dispuse în urma inspecției efectuate de autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului împreună cu autoritatea teritorială pentru protecție civilă este monitorizata în colaborare cu conducerea obiectivului.
(4) Titularul activității trebuie să furnizeze autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului și autorităților teritoriale pentru protecție civilă, la cererea acestora, informații suplimentare necesare pentru ca acestea să poată evalua complet riscul producerii unui accident major și să poată determina probabilitatea apariției sau agravarii accidentelor majore, în scopul elaborării unui plan de urgenta externa corespunzător.
În termen de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, în cadrul autorității centrale pentru protecția mediului se instituie un registru care va cuprinde următoarele:
a) informațiile referitoare la obiectivele care intra sub incidența prezentei hotărâri, furnizate de autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului;
b) analiza cauzelor producerii accidentului major, experienta acumulată și măsurile preventive necesare pentru împiedicarea producerii accidentului major.
(1) În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se organizează în cadrul autorității publice centrale și al celor teritoriale pentru protecția mediului secretariate de risc pentru controlul asupra pericolelor de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase.
(2) Organizarea și funcționarea secretariatelor de risc se aproba prin ordin al ministrului apelor și protecției mediului.
(1) Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează:
a) nerespectarea dispozițiilor prevăzute la art. 5 și art. 17 alin. (4), cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei;
b) nerespectarea dispozițiilor prevăzute la art. 6, 7, 8 și 10, cu amendă de la 25.000.000 lei la 75.000.000 lei;
c) nerespectarea dispozițiilor prevăzute la art. 11, 13 și 14, cu amendă de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei.
(2) Refuzul accesului reprezentanților autorităților competente în cadrul perimetrului obiectivului în care se desfășoară activități care prezintă pericole de accidente majore, pentru a verifica modalitatea de implementare a prevederilor din prezenta hotărâre, care revin titularului activității, constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 15.000.000 lei la 30.000.000 lei, putând fi aplicată, după caz, și sancțiunea contravențională complementara de suspendare temporară a autorizației de mediu a respectivului obiectiv.
(1) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 20 se fac de către personalul împuternicit din cadrul autorităților centrale și teritoriale pentru protecția mediului și pentru protecție civilă, precum și din cadrul autorității administrației publice locale, conform atribuțiilor stabilite prin lege.
(2) Contravențiilor prevăzute la art. 20 li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.
În termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin comun al ministrului apelor și protecției mediului, ministrului administrației publice și ministrului de interne, se aproba procedurile pentru colectarea, schimbul și diseminarea informațiilor referitoare la obiectivele care intra sub incidența prezentei hotărâri, precum și modalitățile de cooperare a autorităților publice centrale și locale cu atribuții specifice în acest domeniu și a titularilor activității, în vederea informării publicului.
Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 6 luni de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemnează:
---------------
Ministrul apelor și
protecției mediului,
Petru Lificiu
Ministrul administrației publice,
Octav Cozmanca
Ministru de interne,
Ioan Rus
p. Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
București, 23 ianuarie 2003.
Nr. 95.
DEFINIȚIILE TERMENILOR UTILIZAȚI
a) "accident major" - orice eveniment survenit cum ar fi o emisie de substanțe periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezultă din evolutii necontrolate în cursul exploatării oricărui obiectiv prevăzut la art. 3 al prezentei hotărâri care conduce la apariția imediata sau intarziata a unor pericole grave asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul obiectivului și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
b) "avarie" - eveniment sau incident care nu generează efecte majore asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, dar care are potențial sa producă un accident major;
c) "autoritatea centrala pentru protecția mediului" este Ministerul Apelor și Protecției Mediului;
d) "autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului" sunt Inspectoratele Teritoriale pentru Protecția Mediului și Administrația Rezervatiei Biosferei Delta Dunării (ARBDD);
e) "autoritatea centrala pentru protecție civilă" este Inspectoratul General pentru situații de Urgenta;
f) "autoritatea teritorială pentru protecție civilă" este Serviciul public comunitar pentru situații de urgenta, în subordinea consiliilor județene și locale, precum și a Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului București;
g) "autoritatea publică locală responsabilă cu planificarea teritorială" este reprezentată de Consiliul Local, respectiv Consiliul Județean și Consiliul General al Municipiului București;
h) "controlul operational" - adoptarea și punerea în aplicare a unor proceduri și instrucțiuni pentru funcționarea în condiții de siguranță, inclusiv întreținerea instalației, a proceselor tehnologice, a echipamentului și întreruperile temporare din funcționare;
i) "depozitare" - prezenta unei cantități de substanțe periculoase în scop de stocare și/sau păstrare în condiții de siguranță;
j) "fraza de risc (R) " este o fraza care exprima o descriere concisă a riscului prezentat de substantele și preparatele chimice periculoase pentru om și mediul înconjurător, conform SR 13253/1996;
k) "instalatie" - o entitate tehnica din cadrul unui obiectiv, unde sunt produse, utilizate, manipulate și/sau depozitate substanțe periculoase. Instalatia cuprinde totalitatea echipamentelor, structurilor, sistemului de conducte, utilajelor, dispozitivelor, căilor ferate interne, docurilor, cheiurilor de descărcare care deservesc instalatia, a debarcaderelor, a depozitelor și a altor structuri similare, plutitoare sau de alta natura, necesare pentru exploatarea instalației;
l) "managementul pentru modernizare" - adoptarea și implementarea procedurilor pentru modificările planificate asupra instalațiilor existente sau a proiectării de noi instalații, procese sau unități de stocare;
m) "obiectiv" - spațiul care se afla sub controlul titularului activității, unde sunt prezente substanțe periculoase în una sau mai multe instalații, inclusiv infrastructurile sau activitățile comune sau conexe;
n) "obiective existente" - toate instalațiile în funcțiune și cele în curs de execuție care dețin acord de mediu înainte de intrarea în vigoare a prezentei hotărâri;
o) "pericol" - proprietatea intrinseca a unei substanțe sau preparat chimic sau a unei stări fizice, cu potențial de a induce efecte negative asupra sănătății populației și/sau asupra mediului;
p) "prezenta substanțelor periculoase" - prezenta efectivă sau anticipata a unor astfel de substanțe în cadrul obiectivului, sau prezenta acestora în cazul în care se considera ca pot fi generate prin pierderea controlului asupra unui proces chimic industrial, în cantități egale cu sau mai mari decât cantitățile relevante prevăzute în anexa nr. 2;
q) "risc" - probabilitatea ca un anumit efect negativ să se producă într-o anumită perioada de timp și/sau în anumite circumstanțe;
r) "substanța periculoasa" - orice substanța chimica pura, amestec de substanțe sau preparate prevăzute în anexa nr. 2, partea I sau care îndeplinește criteriile prevăzute în anexa nr. 2, partea II, și care exista sub forma de materii prime, produse, produse secundare, reziduuri sau produse intermediare, inclusiv acele substanțe despre care exista presupunerea rezonabila ca vor fi generate în cazul producerii unui accident;
s) "titularul activității" - orice persoană fizica sau juridică care exploatează sau deține controlul instalației sau care este delegată cu o putere economică decisiva în ceea ce privește funcționarea acesteia;
t) "unitate de stocare" - orice spațiu în care sunt depozitate substanțe periculoase;
u) "urgenta interna" - totalitatea măsurilor necesar a fi luate în interiorul obiectivului în vederea limitării și inlaturarii consecințelor în orice situație care conduce la evolutii necontrolate, în cursul exploatării obiectivelor prevăzute la art.3 al prezentei hotărâri, ce pun în pericol sănătatea personalului și/sau calitatea mediului pe amplasament și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase;
v) "urgenta externa" - totalitatea măsurilor necesar a fi luate în exteriorul obiectivului în vederea limitării și inlaturarii consecințelor în orice situație care conduce la evolutii necontrolate, în cursul exploatării obiectivelor prevăzute la art.3 al prezentei hotărâri, ce pun în pericol sănătatea populației și/sau calitatea mediului în exteriorul amplasamentului și în care sunt implicate una sau mai multe substanțe periculoase.
SUBSTANȚE PERICULOASE ȘI CATEGORII DE SUBSTANȚE
PERICULOASE ȘI CANTITĂȚILE RELEVANTE
1. Prezenta anexa este aplicabilă în cazul prezentei substanțelor periculoase în orice obiectiv, asa cum sunt definite în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre.
2. Amestecurile și preparatele trebuie tratate în același mod ca substantele periculoase, cu condiția să se mențină în limitele de concentrație stabilite, conform proprietăților lor relevante menționate în Partea a II-a, pct.1 din Nota, sau conform ultimelor evolutii ale progresului tehnic în domeniu, dacă nu se specifică un anumit procent din compozitia lor sau o alta indicație tehnica.
3. Cantitățile relevante stabilite mai jos se referă la fiecare obiectiv în parte.
4. Cantitățile relevante, care trebuie luate în considerare pentru punerea în aplicare a prevederilor privind controlul asupra pericolelor de accidente majore, sunt cantitățile maxime prezente sau care ar putea exista la un moment dat în cadrul obiectivului. Substantele periculoase, care se găsesc în cadrul unui obiectiv, în cantități egale, cu/sau mai mici, de 2% din cantitatea relevanta, nu sunt luate în considerare la calcularea cantității totale existente, dacă amplasarea lor în cadrul obiectivului este de asa natura încât, ele nu pot iniția un accident major în alta zona a obiectivului.
5. Calculul cantității totale a substanțelor periculoase sau a categoriilor de substanțe periculoase prezente în cadrul unui obiectiv se face conform regulilor incluse în pct. 4 din Nota din Partea a II-a.
Tabel nr. 2 Factori echivalenti internationali de toxicitate pentru izomerii de interes*) 2,3,7,8-tetraclordibenzodioxine 1 2,3,7,8 - tetraclordibenzofurani 1 1,2,3,7,8 - pentraclordibenzo- dioxine 0,5 2,3,4,7,8 -pentaclordibenzofurani 0,5 1,2,3,7,8 -pentaclordibenzofurani 0,05 1,2,3,4,7,8 -hexaclordibenzo- dioxine 1,2,3,6,7,8 -hexaclordibenzo- dioxine 0,1 1,2,3,4,7,8 -hexaclordibenzo- furani 1,2,3,7,8,9 - hexaclordibenzo- dioxine 1,2,3,7,8,9-hexaclordibenzofurani 0,1 1,2,3,6,7,8 - hexaclordibenzo- furani 2,3,4,6,7,8 - hexaclordibenzo- furani 1,2,3,4,6,7,8 - heptaclordibenzo dioxine 0,01 1,2,3,4,6,7,8 - heptaclordibenzo furani 0,01 Octaclordibenzodioxine 0,001 1,2,3,4,7,8,9-heptaclordibenzo- furani Octaclordibenzofurani 0,001
Acolo unde o substanța sau un grup de substanțe prevăzute în tabelul nr. 1, Partea I, se încadrează și la una dintre categoriile din tabelul nr. 3, Partea a II-a, trebuie să fie luate în considerare și categoriile relevante din aceste substanțe prezentate în Partea I.
Tabel nr. 1 ───────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────────── Coloana 1 │ Coloana 2 │Coloana 3 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┴─────────── Substanțe periculoase │Cantitate relevanta (tone) ├──────────────┬─────────── │Art. 6 și 7 │ Art. 8 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Azotat de amoniu (conform pct. 1 din nota) │ 350 │ 2500 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Azotat de amoniu (conform pct. 2 din nota) │ 1250 │ 5000 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Pentoxid de arsen, acid arsenic și/sau saruri │ │ de arsen (V) │ 1 │ 2 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Trioxid de arsen, acid arsenos și/sau saruri │ │ de arsen (III) │ │ 0,1 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Brom │ 20 │ 100 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Clor │ 10 │ 25 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Compuși de nichel sub forma de pudra inhalabila │ │ (monoxid de nichel, dioxid de nichel, sulfit de │ │ nichel, disulfit de nichel, trioxid de dinichel) │ │ 1 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Etilenimina │ 10 │ 20 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Fluor │ 10 │ 20 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Formaldehida (concentrație ≥ 90%) │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Hidrogen │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Acid clorhidric (gaz lichefiat) │ 25 │ 250 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Alchili-plumb │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Gaze lichefiate extrem de inflamabile (inclusiv │ │ GPL- gaz petrolier lichefiat) și gaz natural │ 50 │ 200 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Acetilena │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Oxid de etilenă │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Oxid de propilenă │ 5 │ 50 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Metanol │ 500 │ 5000 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 4,4 - Metilen-bis (2-clor-anilina) și/sau saruri, │ │ sub forma de pudra │ │ 0,01 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Metil-izocianat │ │ 0,15 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Toluen-di-izocianat │ 10 │ 100 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Diclorura de carbonil (fosgen) │ 0,3 │ 0,75 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Trihidrura de arsen (arsina) │ 0,2 │ 1 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Trihidrura de fosfor (fosfina) │ 0,2 │ 1 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Diclorura de sulf │ 1 │ 1 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Trioxid de sulf │ 15 │ 75 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Policlor-dibenzo-furani și policlor-dibenzo- │ │ dioxine (inclusiv tetraclordibenzodioxine - TCDD),│ │ calculate în echivalenti TCDD │ │ 0,001 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Următoarele SUBSTANȚE CANCERIGENE: │ │ 4 - Aminobifenil și/sau sarurile acestuia, │ │ benzidina și/sau saruri de benzidina, │ │ bis-(clormetil) eter, clormetil-metil-eter, │ │ clorura de dimetil-carbonil, dimetil-nitrozo- │ │ amina, triamida hexametilfosforica, 2-naftilamina │ 0,001 │ 0,001 și/sau saruri ale acesteia și 1,3 propansulfon │ │ 4-nitrodifenil │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── Produse petroliere și componente de la distilarea │ │ fractionata a petrolului │ 5000 │ 50000 ───────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────
NOTA
1. Azotat de amoniu - cantități relevante: 350 t, respectiv 2500 t
Aceste cantități sunt aplicabile azotatului de amoniu și compusilor azotatului de amoniu în care conținutul de azot din azotatul de amoniu este mai mare de 28% în greutate (alți compuși decât cei prevăzuți la partea I, nota nr. 2), precum și soluțiilor apoase de azotat de amoniu în care concentrația de azotat de amoniu este mai mare de 90% în greutate.
2. Azotat de amoniu - cantități relevante: 1250 t, respectiv 5000 t
Aceste cantități sunt aplicabile ingrasamintelor simple pe bază de azotat de amoniu, precum și ingrasamintelor compuse în care conținutul de azot din azotat de amoniu este mai mare de 28% de greutate (un ingrasamant compus conține azotat de amoniu fosfat și/sau potasiu).
3. Policlordibenzofurani (PCDF) și policlordibenzodioxine (PCDD)
Cantitățile de policlordibenzofurani și de policlordibenzodioxine se calculează folosind următorii factorii din tabelul nr. 2.
Notă: *) Modul de calcul este prevăzut la pct. 4 din Nota din Partea a II-a.
Tabel nr. 3 ───────────────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────────── Coloana 1 │ Coloana 2 │Coloana 3 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┴─────────── │Cantitate relevanta (tone) ├──────────────┬─────────── Categorii de substanțe periculoase │Art. 6 și 7 │ Art. 8 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 1. FOARTE TOXICE │ 5 │ 20 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 2. TOXICE │ 50 │ 200 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 3. OXIDANTE │ 50 │ 200 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 4. EXPLOZIVE (dacă substanța sau preparatul se │ 50 │ 200 încadrează la definitia data la notele nr. 2.1, │ │ 2.2, 2.3) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 5. EXPLOZIVE (dacă substanța sau preparatul se │ 10 │ 50 încadrează la definitia data la nota nr. 2.4) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 6. INFLAMABILE (dacă substanța sau preparatul se │ 5000 │ 50000 încadrează la definitia data la nota nr. 3.1) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 7a. FOARTE INFLAMABILE (dacă substanța sau │ 50 │ 200 preparatul se încadrează la definitia data la nota │ │ nr. 3.2.1) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 7b. Lichide FOARTE INFLAMABILE (dacă substanța sau │ 5000 │ 50000 preparatul se încadrează la definitia data la nota │ │ nr. 3.2.2) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 8. EXTREM DE INFLAMABILE (dacă substanța sau │ 10 │ 50 preparatul se încadrează la definitia data la nota │ │ nr. 3.2.3) │ │ ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 9. PERICULOASE PENTRU MEDIU în combinație cu │ │ frazele care denota riscul: │ │ (i) R50: "Foarte toxic pentru organismele acvatice"│ │ (îi) R51: "Toxic pentru organismele acvatice"; și │ 200 │ 500 R53: "Poate provoca efecte adverse pe termen lung │ │ asupra mediului acvatic" │ 500 │ 2000 ───────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────── 10. ORICE CATEGORIE care nu este acoperită mai sus │ │ în combinație cu frazele care denota riscul: │ │ (i) R14: "Reactioneaza violent cu apa" (inclusiv │ │ R14/15) │ │ (îi) R29: "În contact cu apa eliberează gaze │ │ toxice" │ 100 │ 500 │ 50 │ 200 ───────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────
NOTA
1. Substantele și preparatele periculoase sunt clasificate conform Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și preparatelor chimice periculoase aprobată cu modificări prin Legea nr. 451/2001, iar frazele de risc și combinatiile de fraze de risc, inclusiv R50, R51 etc., sunt specificate în standardul SR 13253/1996.
În cazul substanțelor și al preparatelor ale căror proprietăți le încadrează în mai multe clasificari, se aplică cele mai mici valori-prag, în contextul prezentei hotărâri.
2. 'Exploziv' înseamnă:
2.1. o substanța sau un preparat care creează risc de explozie prin soc, frecare, foc sau alte surse de aprindere (fraza de risc R 2),
2.2. o substanța pirotehnica este o substanța (sau un amestec de substanțe) creata pentru a produce căldură, lumina, sunet, gaz sau fum sau o combinație a acestor efecte prin reactii chimice exoterme auto-alimentate fără detonare, sau
2.3. un exploziv sau o substanța sau un preparat pirotehnic conținute de anumite obiecte;
2.4. o substanța sau un preparat care creează un risc înalt de explozie prin soc, frecare, foc sau alte surse de aprindere (fraza de risc R 3).
3. 'Inflamabil', 'foarte inflamabil' și 'extrem de inflamabil' din categoriile 6, 7 și 8, din tabelul nr. 3 înseamnă:
3.1. lichide inflamabile:
substanțe și preparate care au un punct de inflamabilitate egal sau mai mare de 21 °C și egal sau mai mic de 55°C (fraza de risc R 10) și care întrețin arderea;
3.2. lichide foarte inflamabile:
3.2.1. - substanțe și preparate care se pot incalzi și în cele din urma aprinde în contact cu aerul la temperatura ambianta, fără consum de energie (fraza de risc R 17),
3.2.2. substanțe care au un punct de scanteie sub 55°C și care rămân în stare lichidă, sub presiune, atunci când anumite condiții de prelucrare, cum sunt presiunea înaltă sau temperatura ridicată, creează pericole de accident major;
3.2.3. substanțe și preparate care au un punct de inflamabilitate mai mic de 21°C și care nu sunt extrem de inflamabile (fraza de risc R 11, liniuța a doua);
3.3. gaze și lichide extrem de inflamabile:
3.3.1. substanțe și preparate lichide care au un punct de inflamabilitate sub 0°C și al căror punct de fierbere (sau, în cazul în care au un interval de fierbere, punctul de fierbere inițial) la presiune normală este mai mic sau egal cu 35°C (fraza de risc R 12, prima liniuța);
3.3.2. substanțe și preparate gazoase care sunt inflamabile în contact cu aerul la temperatura ambianta și la presiune normală (expresia de risc R 12, a doua liniuța), fie ca sunt păstrate în stare lichidă sau gazoasa sub presiune, exceptând gazele extrem de inflamabile lichefiate (inclusiv GPL-gaz petrolier lichefiat) și gazul natural menționate în Partea I;
3.3.3. substanțe și preparate lichide menținute la o temperatura mai înaltă decât punctul lor de fierbere.
4. încadrarea obiectivului în care sunt prezente substanțe periculoase în domeniul de aplicare al prevederilor prezentei hotărâri se efectuează conform regulii de mai jos:
dacă suma
q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 + ...+ qn/Qn ≥ 1
unde qi = cantitatea de substanțe periculoase i (i=1...n) sau categoria de substanțe periculoase, care intra sub incidența părții I sau II din prezenta anexa.
Qi = cantitatea relevanta specificată în coloana 2 sau 3 din tabelul nr. 1 sau 3.
atunci obiectivului îi sunt aplicabile prevederile privind controlul pericolelor de accidente majore.
Aceasta regula se aplică în următoarele circumstanțe:
(a) pentru substantele și preparatele care sunt nominalizate în tabelul nr. 1 și care sunt prezente în cantități mai mici decât cantitatea relevanta specifică, acestea se insumeaza cu substantele și preparatele care au aceeași clasificare, conform tabelului nr. 3;
(b) în cazul prezentei într-un obiectiv a substanțelor și preparatelor periculoase aparținând categoriilor 1, 2 și 9;
Exemplu de calcul
Pentru o unitate care deține tipurile și cantitățile de substanțe periculoase prezentate în tabelul de mai jos se prezintă calculul de evaluare a acesteia.
┌────────────┬────────────────────────────────┬─────────────┬──────┬───────────┐ │Substanța │ Clasificare │Fraze de risc│Canti-│Cantitate │ │chimica │ │ │tate │relevanta │ │ │ │ │exis- │ (tone) │ │ │ │ │tenta │─────┬─────│ │ │ │ │în │Coloa│Coloa│ │ │ │ │unita-│na 2 │na 3 │ │ │ │ │te │din │din │ │ │ │ │(tone)│Par- │Par- │ │ │ │ │ │tile │tile │ │ │ │ │ │I sau│I sau│ │ │ │ │ │ II │ II │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Acetonitril │Substanța nenominalizata foarte │R11-23/24/25 │ 5 │ 5000│50000│ │ │inflamabila (F) și │ │ │ 50 │ 200 │ │ │toxica (T) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Fenol │Substanța nenominalizata, │R24/25-34 │ 10 │ │ │ │ │toxica (T) și coroziva (C) │ │ │ 50 │ 200 │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Tetraclor- │Substanța nenominalizata │R40-51/53 │ 50 │ │ │ │etilenă │periculoasa [X(n)] și │ │ │ 500 │ 2000│ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │3-Cloro-1- │Substanța nenominalizata │R11-26-50 │ 0.5 │ 5000│50000│ │propena │foarte inflamabila (F), │ │ │ 5 │ 20 │ │ │foarte toxica (T+) și │ │ │ 200 │ 500 │ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Oxid de │Substanța nominalizată │ R45-12 │ 2 │ 5 │ 50 │ │propilenă │extrem de inflamabila (F+), │ │ │ │ │ │ │iritanta, │ │ │ │ │ │ │periculoasa, și │ │ │ │ │ │ │cancerigena (T) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Benzina │Substanța nominalizată │R12-51/53-65-│ 2000 │ 5000│50000│ │ │extrem de inflamabila (F+), │ 66-67 │ │ │ │ │ │periculoasa [X(n)] și │ │ │ │ │ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Fosgen │Substanța nominalizată, foarte │ R26-34 │ 0.1 │ 0.3 │ 0.75│ │ │toxica (T+) și coroziva │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │2-Naftil- │Substanța nominalizată, │ R45 │0.0005│0.001│0.001│ │amina │cancerigena (T), │ │ │ │ │ │ │periculoasa [X(n)] și │ │ │ │ │ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴────────────────────────────────┴─────────────┴──────┴─────┴─────┘
Calcul pentru limita inferioară a cantităților relevante specifice:
● Formula de calcul:
8 q(existenta, i) 5 10 50 0.5 2 2000 0.1 0.0005
Σ --------------- = -- + -- + --- + --- + - + ---- + --- + ------ =
i=1 Q(limita 50 50 500 5 5 5000 0.3 0.001
inferioară, i)
= 0.1 + 0.2 + 0.1 + 0.1 + 0.4 + 0.4 + 0.33 + 0.5 = 2.13 > 1
Intra sub incidența prevederilor prezentei hotărâri.
Calcul pentru limita superioară a cantităților relevante specifice:
● Formula de calcul:
9 q(existenta, i) 5 10 50 0.5 2 2000 0.1 0.1 0.0005
Σ --------------- = --- + --- + ---- + --- + -- + ----- + --- + ---- + ------
i=1 Q(limita 200 200 2000 20 50 50000 1 0.75 0.001
superioară, i)
= 0.025 + 0.05 + 0.025 + 0.025 + 0.04 + 0.04 + 0.1 + 0.13 + 0.5 = 0.93 < 1
Nu intra sub incidența prevederilor prezentei hotărâri la limita superioară a cantităților relevante specifice
Aceasta unitate intra sub incidența prezentei hotărâri la limita inferioară a cantităților relevante specifice (conform coloanei 2) și trebuie să respecte prevederile art. 6 și 7 (trebuie să prezinte notificarea și politica de prevenire a accidentelor majore).
(c) pentru adăugarea categoriilor 3, 4, 5, 6, 7a, 7b și 8 prezente împreună într-un obiectiv.
Exemplu de calcul
Pentru o unitate care deține tipurile și cantitățile de substanțe periculoase prezentate în tabelul de mai jos se prezintă calculul de evaluare a acesteia.
┌────────────┬────────────────────────────────┬─────────────┬──────┬───────────┐ │Substanța │ Clasificare │Fraze de risc│Canti-│Cantitate │ │chimica │ │ │tate │relevanta │ │ │ │ │exis- │ (tone) │ │ │ │ │tenta │─────┬─────│ │ │ │ │în │Coloa│Coloa│ │ │ │ │unita-│na 2 │na 3 │ │ │ │ │te │din │din │ │ │ │ │(tone)│Par- │Par- │ │ │ │ │ │tile │tile │ │ │ │ │ │I sau│I sau│ │ │ │ │ │ II │ II │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Acetonitril │Substanța nenominalizata foarte │R11-23/24/25 │ 5 │ 5000│50000│ │ │inflamabila (F) și │ │ │ 50 │ 200 │ │ │toxica (T) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Acetaldehida│Substanța nenominalizata │R12-36/37-40 │ 3 │ │ │ │ │extrem de inflamabila (F+), │ │ │ 10 │ 50 │ │ │iritanta și │ │ │ │ │ │ │periculoasa [X(n)] │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Acetona │Substanța nenominalizata │R11-36-66-67 │ 100 │ │ │ │ │foarte inflamabila (F) │ │ │ 5000│50000│ │ │și iritanta [x(i)] │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Acid iodic │Substanța nenominalizata │ R8-34 │ 50 │ │ │ │ │oxidanta (O) și coroziva (C) │ │ │ 50 │ 200 │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │3-Cloro-1- │Substanța nenominalizata │R11-26-50 │ 0.5 │ 5000│50000│ │propena │foarte inflamabila (F), │ │ │ 5 │ 20 │ │ │foarte toxica (T+) și │ │ │ 200 │ 500 │ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Oxid de │Substanța nominalizată, │ R45-12 │ 2 │ 5 │ 50 │ │propilenă │extrem de inflamabila (F+), │ │ │ │ │ │ │iritanta, │ │ │ │ │ │ │periculoasa, și │ │ │ │ │ │ │cancerigena (T) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │Benzina │Substanța nominalizată │R12-51/53-65-│ 2000 │ 5000│50000│ │ │extrem de inflamabila (F+), │ 66-67 │ │ │ │ │ │periculoasa [X(n)] și │ │ │ │ │ │ │periculoasa pentru mediu (N) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┤ │LPG │Substanța nominalizată, │ R12 │ 200 │ 50 │ 200 │ │ │extrem de inflamabila (F+) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴────────────────────────────────┴─────────────┴──────┴─────┴─────┘
Calcul pentru limita inferioară a cantităților relevante specifice:
● Formula de calcul:
8 q(existenta, i) 5 3 100 50 0.5 2 2000 200
Σ --------------- = ---- + -- + ---- + -- + ---- + - + ---- + --- =
i=1 Q(limita 5000 10 5000 50 5000 5 5000 50
inferioară, i)
= 0.001 + 0.3 + 0.02 + 1 + 0.0001 + 0.4 + 0.4 + 4 = 6.12 > 1
Intra sub incidența prevederilor prezentei hotărâri.
Calcul pentru limita superioară a cantităților relevante specifice:
● Formula de calcul:
8 q(existenta, i) 5 3 100 50 0.5 2 2000 200
Σ --------------- = ----- + -- + ----- + --- + ----- + -- + ----- + --- =
i=1 Q(limita 50000 50 50000 200 50000 50 50000 200
superioară, i)
= 0.0001 + 0.06 + 0.002 + 0.25 + 0.00001 + 0.04 + 0.04 + 1 = 1.39 > 1
Intra sub incidența prevederilor prezentei hotărâri.
● Concluzie: Ținând cont de faptul ca în urma calculelor atât pentru limita inferioară cat și superioară a cantităților relevante specifice coeficienții sunt mai mari decât 1, unitatea respectiva se încadrează la limita superioară a cantităților relevante specifice din prezenta hotărâre și trebuie să respecte prevederile art. 8. (trebuie să-și întocmească notificare și raport de securitate).
În cazul în care coeficientul rezultat în urma calculului pentru limita superioară a cantităților relevante specifice ar fi mai mic decât 1 atunci unitatea respectiva ar intra sub incidența prezentei hotărâri la limita inferioară.
PRINCIPIILE CARE TREBUIE RESPECTATE LA ELABORAREA DOCUMENTULUI PRIVIND POLITICILE DE PREVENIRE A ACCIDENTELOR MAJORE ÎN CARE SUNT IMPLICATE SUBSTANȚE PERICULOASE ȘI INFORMAȚIILE PRIVIND SISTEMUL DE MANAGEMENT ȘI ORGANIZAREA OBIECTIVULUI ÎN VEDEREA PREVENIRII ACCIDENTELOR MAJORE
În vederea punerii în aplicare de către titularul activității a politicii de prevenire a accidentelor majore și a sistemului de management al securității, trebuie luate în considerare următoarele elemente:
1. politica de prevenire a accidentelor majore trebuie elaborata în scris și trebuie să cuprindă obiectivele globale ale titularului activității și principiile de acțiune referitoare la controlul asupra pericolelor de accident major;
2. sistemul de management al securității trebuie să cuprindă acea parte a sistemului general de management care include structura organizatorică, responsabilitățile, practicile, procedurile, procesele și resursele pentru determinarea și punerea în aplicare a politicii de prevenire a accidentelor majore;
3. sistemul de management al securității trebuie să acopere următoarele aspecte:
a) organizare și personal - rolurile și responsabilitățile personalului implicat în managementul pericolelor majore la toate nivelurile organizației. Identificarea nevoilor de pregătire a acestui personal și oferirea pregătirii necesare. Implicarea angajaților și, unde este cazul, a subcontractanților;
b) identificarea și evaluarea pericolelor majore - adoptarea și punerea în aplicare a unor proceduri care permit identificarea sistematica a pericolelor majore care decurg din operarea normală și anormala, precum și evaluarea probabilitatii producerii și gravitatii acestora;
c) controlul operational;
d) managementul pentru modernizare;
e) planurile pentru situații de urgenta - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor de identificare a situațiilor de urgenta previzibile prin analiza sistematica, precum și a procedurilor de pregătire, testare și revizuire a planurilor pentru situații de urgenta pentru a face fața acestor situații;
f) monitorizarea performantei - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor pentru evaluarea continua a îndeplinirii obiectivelor stabilite prin politica titularului activității de prevenire a accidentelor majore și prin sistemul acestuia de management al securității, precum și adoptarea și punerea în aplicare a mecanismelor de investigatie și de întreprindere a acțiunilor corective în caz de nerespectare. Procedurile trebuie să acopere sistemul de raportare al operatorului privind accidentele majore de tip avarie, în special cele care indica esecul măsurilor de prevenire, precum și investigațiile și monitorizarea pe baza experienței astfel acumulate.
g) verificare și revizuire - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor de evaluare periodică, sistematica a politicii de prevenire a accidentelor majore și a eficientei sistemului adecvat de management al securității; revizuirea documentata a performantei politicii și a sistemului de management al securității, precum și actualizarea acestuia de către conducere.
Cerințele stabilite în documentul privind politicile de prevenire a accidentelor majore, trebuie să fie ajustate în funcție de pericolele de accidente majore prezentate de obiectiv.
DATE MINIME ȘI INFORMAȚII CARE TREBUIE CUPRINSE ÎN RAPORTUL DE SECURITATE
I. Informații asupra sistemului de management și asupra organizării obiectivului în vederea prevenirii accidentelor majore
Aceste informații trebuie să cuprindă elementele indicate în anexa nr. 3.
II. Prezentarea mediului în care este situat obiectivul
A. descrierea amplasamentului și a mediului acestuia, inclusiv localizarea geografică, condițiile meteorologice, geologice, hidrografice și, dacă este necesar, istoricul acestora;
B. identificarea instalațiilor și a altor activități ale obiectivului care ar putea prezenta un pericol de accident major;
C. descrierea zonelor unde poate avea loc un accident major.
D. descrierea populației zonei (număr, structura, vulnerabilitate, aglomerari prezente tip școli, spitale) susceptibil a fi afectate
III. Descrierea instalației
A. descrierea activităților principale și a produselor aparținând acelor părți ale obiectivului care au importanța din punctul de vedere al securității, a surselor de risc de accident major și a condițiilor în care un astfel de accident major se poate produce, precum și descrierea măsurilor preventive propuse;
B. descrierea proceselor, în special a metodelor de operare;
C. descrierea substanțelor periculoase:
1. inventarul substanțelor periculoase care să cuprindă:
- identificarea substanțelor periculoase: denumire chimica, numărul de înregistrare CAS (Chemical Abstract Service - Registry Number), denumirea conform nomenclatorului de chimie organică IUPAC (Internațional Union of Pure and Applied Chemistry) sau conform Fisei tehnice de securitate;
- cantitatea maxima de substanțe periculoase care sunt prezente în obiectiv sau care ar putea fi prezente;
2. caracteristicile fizice, chimice, toxicologice, eco-toxicologice și indicarea pericolelor, atât imediate cat și pe termen lung, pentru om și mediu;
3. comportamentul fizic și chimic în condiții normale de utilizare și în condiții previzibile de accident.
IV. Identificarea și analiza riscurilor accidentale și metodele de prevenire
A. descrierea detaliată a scenariilor posibile de accidente majore și probabilitatea producerii acestora sau condițiile în care acestea se produc, inclusiv un rezumat al evenimentelor care pot juca un rol în declanșarea oricăruia dintre aceste scenarii, fie ca aceste cauze sunt interne sau externe pentru instalatie;
B. evaluarea amplitudinii și a gravitatii consecințelor accidentelor majore identificate;
C. descrierea parametrilor tehnici și a echipamentului utilizat pentru siguranța instalațiilor.
V. Măsuri de protecție și de intervenție pentru limitarea consecințelor unui accident
A. descrierea echipamentului instalat în obiectiv pentru limitarea consecințelor accidentelor majore;
B. organizarea alertei și a intervenției;
C. descrierea resurselor mobilizabile, interne sau externe
D. rezumatul elementelor descrise la pct. A, B și C de mai sus, necesare pentru elaborarea planului de urgenta interna.
DATE ȘI INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN PLANURILE DE URGENTA
1. Planurile de urgenta interna
a) Numele și funcțiile persoanelor autorizate sa declanseze proceduri de urgenta și persoana responsabilă pentru coordonarea acțiunii locale de rezolvare a situației.
b) Numele și funcția persoanei care are responsabilitatea de a menține legătură cu autoritatea responsabilă pentru elaborarea și aplicarea planului de urgenta externa.
c) În cazul condițiilor sau al evenimentelor previzibile care ar putea avea o contribuție semnificativă la declanșarea unui accident major, o descriere a acțiunilor care trebuie întreprinse pentru a menține sub control aceste condiții sau evenimente și pentru a limita consecințele acestora, inclusiv o descriere a echipamentului de protecție și a resurselor disponibile.
d) Măsuri în vederea limitării riscurilor pentru persoanele aflate în obiectiv, inclusiv informații despre modul în care se realizează avertizarea acestora, precum și despre acțiunile pe care aceste persoane trebuie să le întreprindă când primesc un avertisment.
e) Măsuri pentru transmiterea unui avertisment rapid cu privire la incident autorității responsabile pentru declanșarea planului de urgenta externa, tipul de informații care trebuie cuprinse în avertismentul inițial și măsurile pentru furnizarea unor informații mai detaliate de îndată ce acestea devin disponibile.
f) Măsuri pentru pregătirea personalului în privinta sarcinilor pe care va trebui să le îndeplinească și, unde este necesar, pentru coordonarea cu serviciile de urgenta din exterior.
g) Măsuri pentru acordarea de ajutor prin acțiuni externe.
Planurile de urgenta externa
a) Numele și funcțiile persoanelor autorizate sa declanseze proceduri de urgenta și persoanele autorizate pentru coordonarea acțiunii externe de rezolvare a situației.
b) Măsuri pentru primirea unor avertismente rapide cu privire la incidente, precum și pentru procedurile de alerta și de înștiințare.
c) Măsuri pentru coordonarea resurselor necesare pentru punerea în aplicare a planului de urgenta externa.
d) Măsuri pentru acordarea de sprijin prin acțiuni interne.
e) Măsuri pentru acțiuni externe de rezolvare a situației.
f) Măsuri pentru oferirea de informații specifice publicului, referitoare la accident și la conduita pe care trebuie să o adopte.
g) Măsuri pentru furnizarea de informații către serviciile de urgenta ale altor state în cazul în care survine un accident major cu posibile consecințe transfrontiera.
INFORMAȚII CARE TREBUIE COMUNICATE PUBLICULUI ÎN CAZUL PERICOLELOR DE ACCIDENTE MAJORE
1. Numele titularului activității și adresa obiectivului.
2. Informații pentru identificarea, după funcția deținută, a persoanei care furnizează informațiile.
3. Confirmarea faptului ca obiectivul intra sub incidența reglementărilor sau a dispozițiilor administrative de implementare a acestei hotărâri și ca notificarea prevăzută la art. 6, alin. (3) sau raportul de securitate prevăzut la art. 8, alin. (1) au fost înaintate autorității competente.
4. Explicarea, în termeni simpli, a activității sau a activităților desfășurate în cadrul obiectivului.
5. Denumirile comune sau, în cazul substanțelor periculoase cuprinse în Partea a II-a a anexei nr. 2, denumirile generice sau categoria generală de periculozitate a substanțelor și a preparatelor din obiectiv care ar putea duce la producerea unui accident major, indicandu-se principalele lor caracteristici periculoase.
6. Informații generale privind natura pericolelor de accidente majore, inclusiv efectele lor potențiale asupra populației și mediului.
7. Informații corespunzătoare asupra modului în care populația afectată va fi avertizata și informată în cazul în care se produce un accident major.
8. Informații corespunzătoare asupra acțiunilor pe care trebuie să le întreprindă populația vizata și asupra comportamentului pe care trebuie să îl adopte în cazul în care se produce un accident major.
9. Confirmarea faptului ca titularul activității are obligația de a lua măsuri interne adecvate, în special menținerea legăturii cu serviciile de urgenta, pentru a acționa în caz de accidente majore și pentru a minimiza efectele acestora.
10. O referința la planul de urgenta externa elaborat pentru a aborda oricare dintre efectele externe ale accidentului. Aceasta trebuie să cuprindă îndrumarea de a coopera la orice instrucțiuni sau solicitări din partea serviciilor de urgenta în momentul accidentului.
11. Detalii asupra sursei de unde pot fi obținute informații suplimentare, sub rezerva cerințelor de confidențialitate stabilite potrivit legii.
CRITERII DE NOTIFICARE A UNUI ACCIDENT MAJOR
I. Orice accident care intra sub incidența pct. 1 sau care are cel puțin una dintre consecințele descrise la pct. 2, 3, 4, și 5 din prezenta anexa trebuie notificat și autorității centrale pentru protecția mediului, precum și autorității centrale pentru protecția civilă.
1. Prezenta unor substanțe periculoase
Orice incendiu sau explozie sau eliberarea accidentala a unei substanțe periculoase în care aceasta este prezenta într-o cantitate de cel puțin 5% din cantitatea relevanta stabilită în coloana 3 din anexa nr. 2.
2. Vătămarea persoanelor sau daune asupra bunurilor imobiliare
Un accident care implica direct o substanța periculoasa și care duce la unul dintre evenimentele următoare:
a) un deces,
b) ranirea a șase persoane din interiorul obiectivului și spitalizarea acestora cel puțin pentru 24 de ore,
c) spitalizarea unei persoane din afară obiectivului cel puțin pentru 24 de ore,
d) producerea de daune asupra unei/unor locuințe din afară obiectivului și distrugerea acestora ca rezultat al accidentului,
e) evacuarea sau sinistrarea unor persoane pentru mai mult de 2 ore (persoane x ore): valoarea calculată trebuie să fie de cel puțin 500,
f) întreruperea serviciilor de furnizare a apei potabile, electricitatii, gazului sau telecomunicațiilor pentru mai mult de doua ore (persoane x ore) în cazul în care valoarea rezultată prin multiplicarea numărului de persoane afectate cu numărul de ore de întrerupere a serviciilor menționate este de cel puțin 1000.
3. Efecte nocive imediate asupra mediului
3.1. daune permanente sau pe termen lung asupra habitatelor terestre:
a) 0,5 ha sau mai mult dintr-un habitat cu valoare ecologica sau de conservare, protejat prin lege,
b) 10 ha sau mai mult dintr-un habitat mai extins, incluzând teren agricol,
3.2. daune semnificative sau pe termen lung asupra habitatelor de apa curgătoare sau marine*)
a) 10 km sau mai mult dintr-un rau sau canal,
b) 1 ha sau mai mult dintr-un lac sau iaz,
c) 2 ha sau mai mult dintr-o delta,
d) 2 ha sau mai mult dintr-o apa costiera sau mare deschisă,
3.3. daune semnificative aduse unui acvifer sau apelor subterane*)
a) 1 ha sau mai mult.
4. Daune asupra bunurilor
(a) daune aduse bunurilor din cadrul obiectivului a căror valoare în lei reprezintă echivalentul a cel puțin 0,5 milioane Euro,
(b) daune aduse unor bunuri din afară obiectivului a căror valoare în lei reprezintă echivalentul a cel puțin 0,2 milioane Euro.
5. Daune transfrontiera
Orice accident în care este prezenta o substanța periculoasa și care determina efecte în afară teritoriului național.
II. Orice accident sau avarie, considerate ca prezentând un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore și pentru limitarea consecințelor acestora, chiar dacă nu îndeplinesc criteriile cantitative prevăzute la punctul I trebuie notificate și autorităților centrale pentru protecția mediului, precum și autorităților centrale pentru protecția civilă.
-----------
Notă *) În procesul de evaluare a pagubelor se pot face referiri, acolo unde este cazul, la legislația referitoare la substantele și preparatele chimice periculoase sau la concentrația letala pentru 50% dintre speciile reprezentative ale mediului afectat.
-------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.