privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Administrației Naționale "Apele Române"
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale "Apele Române", aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 404/2003,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Administrației Naționale "Apele Române" prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
---------------
Ministrul agriculturii, pădurilor, apelor și mediului,
Ilie Sârbu
Ministrul muncii, solidarității sociale și familiei,
Elena Dumitru
Ministrul finanțelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
București, 26 februarie 2004.
Nr. 264.
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE
a Administrației Naționale "Apele Române"
Administrația Națională "Apele Române", cu statut de regie autonomă de interes public național, are personalitate juridică, se află sub autoritatea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, funcționează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară și își desfășoară activitatea pe baza reglementărilor legale în vigoare și a prezentului regulament.
Sediul Administrației Naționale "Apele Române" este în municipiul București, str. Edgar Quinet nr. 6, sectorul 1.
(1) Administrația Națională "Apele Române" aplică strategia și politica națională în domeniul gospodăririi cantitative și calitative a resurselor de apă, scop în care acționează pentru cunoașterea resurselor de apă, conservarea, folosirea rațională și protecția resurselor de apă împotriva epuizării și degradării, în vederea asigurării unei dezvoltări durabile, prevenirea efectivelor distructive ale apelor, reconstrucția ecologică a cursurilor de apă, asigurarea supravegherii hidrologice și hidrogeologice, implementarea prevederilor legislației armonizate cu directivele Uniunii Europene în domeniul gospodăririi durabile a resurselor de apă și conservarea ecosistemelor acvatice și a zonelor umede.
(2) Pentru realizarea scopului prevăzut la alin. 1, Administrația Națională "Apele Române" coordonează și răspunde de modul de folosire a resurselor de apă de suprafață și subterane pe ansamblul teritoriului țării și de exploatarea lucrărilor de gospodărire a apelor și colaborează cu toți deținătorii altor lucrări construite pe ape sau în legătură cu apele.
Administrația Națională "Apele Române" administrează apele din domeniul public al statului și infrastructura Sistemului național de gospodărire a apelor, formată din lacuri de acumulare, diguri de apărare împotriva inundațiilor, canale, derivații, prize de apă și alte lucrări specifice, precum și infrastructura sistemelor naționale de veghe hidrologică, hidrogeologică și de monitorizare a calității resurselor de apă aflate în patrimoniul său, în scopul cunoașterii și al gestionării unitare pe ansamblul țării a resurselor de apă de suprafață și subterană.
Administrația Națională "Apele Române" are următorul obiect de activitate:
1. gospodărirea unitară, durabilă a resurselor de apă de suprafață și subterană și protecția acestora împotriva epuizării și degradării, precum și repartiția rațională și echilibrată a acestor resurse;
2. administrarea, exploatarea, întreținerea, repararea și modernizarea Sistemului național de gospodărire a apelor aflat în administrarea sa;
3. administrarea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor lacurilor și bălților în starea lor naturală sau amenajată, a falezei și plajei mării, a zonelor umede și a celor protejate aflate în patrimoniu;
4. administrarea, exploatarea și întreținerea infrastructurii Sistemului național de veghe hidrologică și hidrogeologică;
5. administrarea, exploatarea și întreținerea Sistemului național de supraveghere a calității resurselor de apă;
6. realizarea sistemului informatic și de telecomunicații în unitățile sistemului de gospodărire a apelor; elaborarea de produse software în domeniul gospodăririi apelor, hidrologiei și hidrogeologiei;
7. valorificarea complexă a apelor ca resursă economică, cu potențialele și uzufructul acestora, realizarea serviciilor specifice și comune de gospodărire a apelor și executarea acestora pe bază de contracte economice încheiate cu beneficiarii;
8. asigurarea funcțiilor de unic prestator al serviciilor specifice de gospodărire a apelor;
9. valorificarea potențialului hidromecanic, hidroenergetic din administrarea proprie și a nămolului din lacurile naturale și asigurarea potențialului turistic și de agrement al Dunării, râurilor, lacurilor, al mării teritoriale, al plajelor apelor de suprafață și al plajei Mării Negre.
(1) Atribuțiile Administrației Naționale "Apele Române" sunt următoarele:
1. elaborarea balanței apei, pe bazine hidrografice și la nivelul țării, elaborarea și urmărirea aplicării planurilor de restricții și folosire a apei în perioade deficitare, pe bazine hidrografice, precum și coordonarea elaborării de către utilizatorii de apă a programelor de restricții în alimentarea cu apă în caz de secetă;
2. colaborarea permanentă cu comisiile de dezastre, cu unitățile de ordine publică, cu autoritățile administrației publice locale, pentru sănătate și altele, pentru înlăturarea cauzelor și efectelor poluărilor accidentale;
3. elaborarea și ținerea la zi a cadastrului apelor și a drepturilor de folosire a apelor;
4. inventarierea și ținerea la zi a patrimoniului de interes public și privat al statului aflat în administrare;
5. aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodăririi cantitative și calitative a apelor;
6. conservarea, protecția și restaurarea resurselor de apă de suprafață și subterană și a ecosistemelor acvatice pentru atingerea stării bune a apelor;
7. coordonarea exploatării lacurilor de acumulare, pe bazine hidrografice, indiferent de deținătorul acestora; dispunerea în perioadele de ape mari, în caz de poluări accidentale, precum și în caz de introducere a restricțiilor în alimentarea cu apă, a măsurilor operative obligatorii în legătură cu exploatarea acestora, elaborarea regulamentelor de exploatare bazinală;
8. organizarea și desfășurarea activității de urmărire a comportării în timp a construcțiilor hidrotehnice din administrare;
9. stabilirea programului de măsuri și coordonarea implementării acestuia pentru fiecare unitate hidrografică în vederea atingerii unei stări bune a apelor;
10. realizarea registrului zonelor protejate în conformitate cu prevederile legislației armonizate cu directivele Uniunii Europene;
11. monitorizarea stării și evoluției cantitative și calitative a apelor;
12. efectuarea de analize fizico-chimice, biologice și bacteriologice pentru apă și sedimente;
13. elaborarea diagnozelor și prognozelor hidrologice și avertizarea în caz de producere a fenomenelor hidrologice periculoase; reprezentarea României la Organizația Meteorologică Mondială, pe linie de hidrologie;
14. avizarea lucrărilor ce se execută pe ape sau au legătură cu apele, eliberarea autorizațiilor de gospodărire a apelor;
15. controlul utilizatorilor de apă și al lucrărilor construite pe ape și în legătură cu apele, din punct de vedere al funcționării și al încadrării în prevederile avizelor și autorizațiilor de gospodărire a apelor, precum și al respectării legislației în domeniul apelor prin personal special împuternicit;
16. apărarea împotriva inundațiilor prin lucrările de gospodărire a apelor aflate în administrarea sa și constituirea stocului de materiale și mijloace specifice de apărare împotriva inundațiilor aferente acestora;
17. asigurarea secretariatelor tehnice permanente în domeniul apărării împotriva inundațiilor; participarea la coordonarea acțiunilor de apărare împotriva inundațiilor și accidentelor la construcțiile hidrotehnice și la pregătirea populației pentru apărarea împotriva inundațiilor prin exerciții periodice de simulare;
18. avertizarea și intervenția în caz de producere a fenomenelor hidrologice periculoase și de accidente la construcțiile din administrare;
19. elaborarea planurilor de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice din administrare, a celor pe bazine hidrografice, precum și acordarea asistenței tehnice la elaborarea de către utilizatorii de apă și comisiile locale a planurilor proprii de apărare;
20. participarea în caz de producere a poluărilor accidentale la activitățile operative de avertizare a utilizatorilor de apă și a autorităților administrației publice din aval, de eliminare a cauzelor și de diminuare a efectelor de monitorizarea propagării undei poluante;
21. elaborarea și urmărirea aplicării planurilor bazinale de prevenire și de înlăturare a efectelor poluărilor accidentale, coordonarea elaborării de către utilizatorii de apă a planurilor proprii de prevenire și de combatere a poluărilor accidentale, precum și asigurarea unei protecții sporite și îmbunătățirea mediului acvatic prin măsuri specifice de reducere progresivă a poluării;
22. intervenția în scopul reducerii treptate a poluării apelor subterane și a prevenirii poluării ulterioare a acestora;
23. evaluarea daunelor produse și a valorii serviciilor executate de Administrația Națională "Apele Române", pentru monitorizarea și combaterea poluării accidentale și recuperarea acestora de la poluator;
24. participarea la conservarea, protejarea și restaurarea ecosistemelor acvatice, la protecția faunei și florei acvatice și a ecosistemelor terestre în interdependența cu cele acvatice;
25. constituirea și ținerea la zi a Fondului național de date hidrologice, hidrogeologice și de gospodărire a apelor, prin validarea de fond și stocarea datelor și a informațiilor specifice colectate de unitățile proprii, de alte unități specializate autorizate și de utilizatorii de apă;
26. realizarea de anuare, sinteze, studii și cercetări de hidrologie, hidrogeologie, gospodărire a apelor și de mediu, instrucțiuni și monografii, studii de impact, scheme de amenajare, bilanțuri de mediu;
27. elaborarea schemelor directoare de amenajare și management al apelor pe bazine hidrografice sau grupuri de bazine hidrografice;
28. urmărirea promovării și executării de lucrări noi în domeniul gospodăririi apelor din alocații bugetare;
29. asigurarea proiectării lucrărilor de întreținere și reparații, a lucrărilor de gospodărire a apelor din administrare, precum și a altor lucrări;
30. asigurarea realizării de lucrări de amenajare a cursurilor de apă și a altor lucrări de investiții, acordarea asistenței tehnice de specialitate;
31. efectuarea analizei de impact a activității umane asupra situației apelor de suprafață și a apelor subterane;
32. îndeplinirea procedurii de instituire a regimului de supraveghere specială la folosințe în condițiile legii și urmărirea realizării acestuia;
33. efectuarea de audituri, inspecții, expertize, consultanță, recepția calității serviciilor și lucrărilor de construcții-montaj și a lucrărilor de punere în siguranță a construcțiilor hidrotehnice;
34. participarea la activitățile internaționale de schimb de date și informații, la reuniuni tehnico-științifice, studii și proiecte în domeniul gospodăririi apelor, hidrologiei și hidrogeologiei;
35. asigurarea aplicării prevederilor convențiilor și a altor acorduri internaționale din domeniul apelor la care România este parte și a implementării prevederilor legislației armonizate cu directivele Uniunii Europene din domeniul gospodăririi resurselor de apă;
36. inițierea de acțiuni de cooperare tehnico-științifică în domeniul gospodăririi apelor, hidrologiei și hidrogeologiei cu agenți economici și autorități publice din țară și din străinătate;
37. propunerea de tarife pentru serviciile specifice de gospodărire a apelor și de actualizare a acestora conform legislației în vigoare;
38. efectuarea altor servicii comune de gospodărire a apelor, de hidrologie, hidrogeologie, analize de laborator, asistență tehnică, reparații la construcții hidrotehnice și altele asemenea;
39. gestionarea brevetelor și a documentelor privind protecția proprietății intelectuale pentru care Administrația Națională "Apele Române" este titulară;
40. asigurarea pregătirii și perfecționării personalului;
41. promovarea imaginii în context economic și social, activități de informare directă și de sensibilizare a publicului și mass-media în problemele apei;
42. editarea, tipărirea și comercializarea de publicații tehnice în domeniul apelor;
43. urmărirea corelării lucrărilor și activităților desfășurate pe ape sau în legătură cu acestea cu prevederile schemelor de amenajare și gospodărire a bazinelor hidrografice;
44. asigurarea secretariatelor tehnice ale comitetelor de bazin și participării publicului la luarea deciziilor în domeniul gospodăririi apelor și furnizarea de informații corespunzătoare cu privire la măsurile planificate și prezentarea de rapoarte privind evoluția punerii în aplicare a acestora;
45. gestionarea Fondului apelor potrivit dispozițiilor legale în vigoare;
46. valorificarea materialelor locale provenite din lucrările de întreținere a cursurilor de apă și a lacurilor de acumulare, a barajelor și digurilor.
(2) Administrația Națională "Apele Române" îndeplinește orice alte activități ori servicii necesare realizării obiectului de activitate.
Administrația Națională "Apele Române" are un patrimoniu compus din domeniul public al statului, în valoare de 27.834 miliarde lei și din patrimoniul propriu în valoare de 4.598 miliarde lei, calculate pe baza balanței de verificare întocmite la data de 30 septembrie 2003.
Administrația Națională "Apele Române", în exercitarea dreptului său de administrator, posedă, folosește și dispune în mod autonom de bunurile pe care le are în patrimoniu și de uzufructul acestora, după caz, în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită.
(1) Administrația Națională "Apele Române" are în structura sa direcții de ape, organizate pe bazine și grupuri de bazine hidrografice, și în subordine unități fără personalitate juridică prevăzute la lit. B din anexa nr. 2 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002.
(2) Direcțiile de ape din structura organizatorică a Administrației Naționale "Apele Române" au statut de sucursale de administrare a bazinelor hidrografice, iar sistemele de gospodărire a apelor sunt sedii secundare cu statut de puncte de lucru.
Unitățile prevăzute la art. 9 au aceleași competențe economico-financiare ca și Administrația Națională "Apele Române", efectuând operațiuni contabile până la nivelul balanței de verificare, în condițiile legislației în vigoare, iar în ceea ce privește competențele juridice, sunt împuternicite să încheie contracte și să reprezinte instituția în litigiile cu agenți economici sau cu persoane fizice.
Structura organizatorică a Administrației Naționale "Apele Române" se aprobă de consiliul de administrație.
Atribuțiile, competențele și sarcinile unităților prevăzute la art. 9 se stabilesc de către consiliul de administrație prin regulamentul de organizare și funcționare al acestora în conformitate cu cerințele legislației armonizate cu directivele Uniunii Europene în domeniul gospodăririi resurselor de apă.
(1) Comitetul director al Administrației Naționale "Apele Române" este condus de directorul general și este compus din directorii executivi din sediul central și ai direcțiilor de ape, al Institutului Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor și al Exploatării Complexe Stânca-Costești.
(2) Comitetul director al Administrației Naționale "Apele Române" funcționează în baza unui regulament aprobat de consiliul de administrație și se întrunește la convocarea directorului general.
(1) Conducerea Administrației Naționale "Apele Române" se asigură prin:
- consiliul de administrație;
- directorul general.
(2) Consiliul de administrație se numește prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului și este compus din 7 membri, din care unul este directorul general care îndeplinește și funcția de președinte al consiliului de administrație. Din consiliul de administrație fac parte în mod obligatoriu un reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, un reprezentant al Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, precum și specialiști în domeniul de activitate al Administrației Naționale "Apele Române", numiți dintre salariații acesteia sau din alte unități.
(3) Membrii consiliului de administrație sunt plătiți cu o indemnizație care reprezintă 20% din salariul directorului general.
(4) Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare și funcționare și hotărăște în toate problemele privind activitatea Administrației Naționale "Apele Române", cu excepția celor care, potrivit legii, sunt date în competența altor organe.
(5) Membrii consiliului de administrație răspund individual sau solidar pentru prejudiciile provocate Administrației Naționale "Apele Române", ca urmare a încălcării prevederilor legale sau ca urmare a unei administrări necorespunzătoare a acesteia. În astfel de situații ei vor fi revocați de către ministrul agriculturii, pădurilor, apelor și mediului.
(1) Membrii consiliului de administrație se numesc pe o perioadă de 4 ani, 2 dintre ei putând fi înlocuiți la fiecare 2 ani.
(2) În situația în care se creează un loc vacant în consiliul de administrație, ministrul agriculturii, pădurilor, apelor și mediului numește un nou membru pentru completarea locului vacant, el urmând a funcționa până la expirarea mandatului predecesorului său.
(3) Președintele consiliului de administrație propune ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului revocarea și înlocuirea unui membru necorespunzător sau dacă acesta solicită înlocuirea din motive personale.
(1) Consiliul de administrație se întrunește lunar sau ori de câte ori este necesar, la convocarea președintelui sau la cererea a cel puțin 3 dintre membrii săi.
(2) Directorul general, în calitate de președinte al consiliului de administrație, conduce lucrările ședințelor. În lipsa acestuia, lucrările sunt conduse de un alt membru, delegat cu atribuții de reprezentare de către directorul general.
(3) Președintele numește un secretar din afara membrilor consiliului de administrație.
(4) Convocările pentru întrunirile consiliului de administrație se vor face cu cel puțin 5 zile înainte de data programată a ședinței și vor cuprinde locul și ora la care se va ține ședința, precum și ordinea de zi.
(5) Pentru validitatea hotărârilor este necesară prezența majorității numărului membrilor consiliului de administrație, iar hotărârile se iau cu majoritatea membrilor prezenți, prin vot deschis.
(6) Dezbaterile consiliului de administrație se consemnează în procesul-verbal al ședinței, care se scrie într-un registru sigilat și parafat de către președintele consiliului de administrație.
(7) Procesul-verbal va cuprinde hotărârile luate, numărul de voturi întrunite și opiniile separate și va trebui semnat de către toți membrii consiliului de administrație participanți la ședință și de secretar.
(8) Pe baza procesului-verbal secretarul consiliului de administrație redactează hotărârea acestuia, care se semnează de către președinte.
(1) Consiliul de administrație poate delega, prin regulamentul de organizare și de funcționare propriu, o parte din atribuțiile sale directorului general al Administrației Naționale "Apele Române".
(2) La întrunirile consiliului de administrație la care sunt convocați, împuterniciții directorului general vor prezenta rapoarte scrise despre operațiunile pe care le-au executat.
(3) Pentru analizarea și soluționarea unor probleme complexe, consiliul de administrație poate apela, pentru consultanță, la experți, specialiști din diferite sectoare, activitatea acestora urmând a fi plătită conform prevederilor legale.
Consiliul de administrație are următoarele atribuții:
a) aprobă structura organizatorică a Administrației Naționale "Apele Române";
b) aprobă proiectul bugetului de venituri și cheltuieli și situația financiară;
c) supune anual Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, în termen de 60 de zile de la data încheierii exercițiului financiar, raportul consiliului de administrație cu privire la activitatea Administrației Naționale "Apele Române", situația financiară pe anul precedent, precum și proiectul programului de activitate și proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul în curs;
d) analizează activitatea economică a direcțiilor de ape și a celorlalte unități și încadrarea acestora în prevederile bugetului de venituri și cheltuieli și stabilește măsurile corespunzătoare;
e) hotărăște, în condițiile legii, asocierea cu alte regii și societăți comerciale pentru realizarea de activități de interes comun;
f) aprobă solicitări de credite pentru desfășurarea activității;
g) aprobă lista de utilaj-dotare a Administrației Naționale "Apele Române";
h) aprobă scoaterea din uz și casarea mijloacelor fixe din patrimoniul propriu al Administrației Naționale "Apele Române", conform legii;
i) aprobă orice alte măsuri pentru activitatea Administrației Naționale "Apele Române", cu excepția celor date potrivit legii în competența altor organe.
(1) Directorul general reprezintă Administrația Națională "Apele Române" în raporturile acesteia cu persoanele juridice și persoanele fizice, pentru aceasta fiind învestit de către consiliul de administrație cu puteri decizionale, și este și ordonator secundar de credite.
(2) La numirea în funcție a directorului general, acestuia îi vor fi stabilite și drepturile salariale lunare de care va beneficia.
(3) Atribuțiile directorului general sunt stabilite prin contractul de performanță în conformitate cu prevederile legale.
Cheltuielile curente și de capital ale Administrației Naționale "Apele Române" se vor asigura din venituri proprii rezultate din aplicarea mecanismului economic specific în domeniul gospodăririi cantitative și calitative a apelor, conform legislației.
(1) De la bugetul de stat, bugetele locale și din surse proprii ale persoanelor fizice și juridice se vor asigura cheltuielile pentru:
- acțiunile operative de interes public de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor hidrometeorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, precum și cele pentru constituirea stocului de materiale și mijloace de apărare;
- întreținerea și repararea lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundațiilor, refacerea și repunerea în funcțiune a lucrărilor de gospodărire a apelor afectate de calamități naturale sau alte evenimente deosebite.
(2) Realizarea sarcinilor rezultate din aplicarea convențiilor și acordurilor internaționale din domeniul apelor, precum și pentru implementarea directivelor Uniunii Europene și a programelor de preaderare din domeniul gospodăririi apelor se asigură din surse proprii, Fondul apelor și în completare de la bugetul de stat în limita sumelor alocate cu această destinație în bugetul autorității publice centrale care răspunde de gospodărirea apelor.
(3) Finanțarea investițiilor privind lucrările, construcțiile sau instalațiile de gospodărire a apelor, declarate de utilitate publică potrivit legii, se asigură de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, după caz.
(1) Administrația Națională "Apele Române" întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli și situația financiară.
(2) Administrația Națională "Apele Române" va conduce evidența contabilă pe unitățile din subordine și va întocmi anual situația financiară pentru aceste activități, având în vedere normele metodologice în vigoare.
(3) Situația financiară se aprobă potrivit legii.
(4) Bugetul de venituri și cheltuieli al Administrației Naționale "Apele Române" se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
(1) Administrația Națională "Apele Române", în baza prevederilor legii bugetului anual, își poate prevedea în bugetul propriu cheltuieli sociale, culturale și sportive pentru personalul angajat cu contract individual de muncă.
(2) Administrația Națională "Apele Române" poate sponsoriza activități și acțiuni, potrivit legii, în baza contractelor încheiate cu beneficiarii. În aceleași condiții se poate efectua actul de mecenat.
Exercițiul financiar începe la data de 1 ianuarie și se încheie la data de 31 decembrie ale fiecărui an.
Controlul intern al activității economico-financiare se realizează de către organele de specialitate ale Administrației Naționale "Apele Române".
(1) Echipa managerială este formată din directorii direcțiilor din aparatul propriu al Administrației Naționale "Apele Române" și din directorii, directorii economici și directorii tehnici ai unităților subordonate.
(2) Membrii echipei manageriale sunt numiți, suspendați sau eliberați din funcție de directorul general al Administrației Naționale "Apele Române", cu avizul consiliului de administrație.
(3) Personalul de execuție al Administrației Naționale "Apele Române" și al unităților subordonate este angajat sau concediat potrivit Codului muncii și contractului colectiv de muncă.
(4) Salarizarea se face în conformitate cu prevederile legale și prevederile contractului colectiv de muncă.
(5) Drepturile și obligațiile personalului Administrației Naționale "Apele Române" sunt stabilite prin contractul colectiv de muncă și prin contractele individuale de muncă, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Relațiile cu regiile autonome, cu societăți comerciale din țară și din străinătate, cu persoane fizice, precum și cu statul se desfășoară în conformitate cu reglementările legale în vigoare și pe bază contractuală în condițiile legii.
Prezentul regulament de organizare și funcționare se completează cu reglementările legale în vigoare.
------------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.