HOTĂRÂRE nr. 414 din 23 martie 2004

(1) Sistemul de priorități și alocare a resurselor pentru apărare, definit conform legii și denumit în continuare sistem, funcționează în baza prezentului regulament.

(2) Sistemul este gestionat de Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale, denumit în continuare Oficiu, și se aplică în caz de mobilizare sau război.

(3) Lista produselor și serviciilor din planul de mobilizare a economiei naționale pentru apărare, denumit în continuare plan de mobilizare, care pot beneficia de sprijinul sistemului, se aprobă din timp de pace prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Oficiu.

(1) Prioritățile pentru realizarea sarcinilor cuprinse în planul de mobilizare se stabilesc, la mobilizare sau război, de către Oficiu, pe baza listei aprobate de Guvern din timp de pace, precum și a solicitărilor forțelor sistemului național de apărare, după punerea în aplicare a planului de mobilizare.

(2) Pentru îndeplinirea sarcinilor prioritare forțele sistemului național de apărare emit comenzi de stat, care sunt executate în regim de urgență, denumite în continuare comenzi prioritare.

(3) Resursele materiale necesare realizării comenzilor prioritare se asigură în același regim de prioritate de către furnizori din producția curentă și din stocurile proprii sau se alocă de către Oficiu din stocurile publice constituite sub formă de rezerve de mobilizare sau rezerve de stat.

(1) Oficiul monitorizează direct sau prin ministerele de resort resursele strategice în vederea alocării acestora pentru realizarea contractelor prioritare.

(2) Prin resurse strategice se înțelege stocurile constituite ca rezerve de stat sau ca rezerve de mobilizare și producția agenților economici care realizează resurse energetice, materii prime, materiale și alte produse care au importanță majoră în susținerea efortului de apărare.

(3) Resursele strategice din producția agenților economici care se supun monitorizării se aprobă prin ordin al șefului Oficiului, după aprobarea planului de mobilizare.

(1) Comenzile prioritare sunt comenzile de stat emise de forțele sistemului național de apărare pentru realizarea în regim de urgență a sarcinilor din planul de mobilizare, conform priorităților aprobate de Guvern.

(2) Din punct de vedere al ierarhizării, comenzile prioritare pot fi cu prioritate simplă sau cu prioritate mărită.

(3) Criteriile pentru ierarhizarea nivelului de prioritate se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin ordin al șefului Oficiului.

(4) Comenzile cu prioritate mărită au întâietate față de comenzile cu prioritate simplă.

(1) Comenzile prioritare emise de beneficiari se iau în evidență de Oficiu, care certifică autenticitatea acestora, stabilește nivelul de prioritate, le atribuie ca simbol literele PS pentru prioritatea simplă și literele PM pentru prioritatea mărită, un număr de înregistrare și elemente de securizare.

(2) Un exemplar al comenzii prioritare se păstrează la Oficiu și un exemplar se transmite ministerului de resort.

(3) Agenții economici care au comenzi prioritare pot să emită subcomenzi prioritare propriilor furnizori, cu aceleași elemente principale de identificare, pentru componentele de care au nevoie la executarea comenzilor.

(4) Un exemplar al subcomenzilor prioritare se transmite la Oficiu.

(1) Elementele de identificare ale unei comenzi prioritare sunt: emitentul, ierarhia de prioritate, numărul de înregistrare, termenul de livrare solicitat, semnătura emitentului și certificarea comenzii de către Oficiu, în care se specifică baza legală a priorității. În comanda prioritară se înscriu detalii privind produsele sau serviciile solicitate și condițiile de livrare a acestora.

(2) Agentul economic care emite subcomenzi prioritare preia din comanda prioritară ierarhia de prioritate și numărul de înregistrare, la care se adaugă termenul de livrare solicitat, numărul subcomenzii, detalii privind produsele sau serviciile solicitate și condiții de livrare. Pentru certificare va înscrie pe subcomandă baza legală a priorității.

(1) Ierarhia de prioritate a unei comenzi poate fi modificată numai cu avizul Oficiului.

(2) O comandă de stat poate fi transformată în comandă prioritară de la data la care atribuirea priorității este acceptată de agentul economic furnizor.

(3) Modificarea comenzilor prioritare acceptate poate fi făcută cu acordul părților.

(4) Nu se folosesc comenzi prioritare pentru livrări în devans.

(1) Agenții economici care furnizează în mod curent produse sau servicii sunt obligați să accepte, în limita capacităților de care dispun, comenzile prioritare pentru astfel de produse.

(2) Nu pot fi respinse comenzile prioritare pe motiv de existență a unei comenzi obișnuite sau cu prioritate inferioară.

(3) Comenzile de stat sau cu prioritate inferioară se replanifică dacă acestea interferează cu comenzile cu prioritate superioară.

(4) Pentru același tip de produs furnizorul nu poate aplica prețuri diferite în raport cu ierarhizarea comenzilor.

(1) Furnizorii pot să nu accepte comenzi sau subcomenzi prioritare în următoarele situații:

a) termenul de livrare nu poate fi acceptat nici după negocierea acestuia cu beneficiarul;

b) comanda se interferează cu alta de același nivel de prioritate acceptată anterior și nu poate fi respectat termenul de livrare nici după negocierea acestuia cu beneficiarul;

c) beneficiarul nu poate respecta termenele de plată, strict necesare realizării produselor sau serviciilor solicitate de furnizor;

d) produsul sau serviciul solicitat nu a fost livrat sau prestat în ultimii 2 ani. Pentru tehnica militară termenul este de 5 ani;

e) cantitatea comandată este mai mică decât seria minimă livrabilă și după negocierea acesteia cu beneficiarul.

(2) Termenul de acceptare sau de respingere a unei comenzi sau subcomenzi prioritare este de maximum 10 zile de la data primirii, pentru o comandă cu prioritate simplă, respectiv 5 zile, pentru o comandă cu prioritate mărită. Termenul de încheiere a contractelor între părți este de până la 5 zile de la data acceptării comenzii.

(3) Contractele încheiate au același nivel de prioritate atribuit comenzii.

(1) Pentru comenzile sau subcomenzile prioritare acceptate fără obiecții de furnizori, se încheie contracte între părți, în termenul prevăzut la art. 10 alin. (2). (2) Comenzile sau subcomenzile prioritare acceptate cu obiecții de furnizor se negociază și pe baza lor se încheie contracte între părți.

(3) Contractele încheiate în aceste condiții devin contracte prioritare.

(1) Rezilierea unui contract prioritar din inițiativa beneficiarului se face cu suportarea cheltuielilor efectuate de furnizor până la primirea comunicării scrise în acest sens.

(2) Orice modificare a clauzelor unui contract prioritar din inițiativa beneficiarului se face numai cu acordul furnizorului și suportarea cheltuielilor suplimentare aferente.

(3) Toate modificările se comunică și se acceptă în scris. Acestea se cuprind în acte adiționale la contractul prioritar inițial.

(1) Pentru îndeplinirea contractelor prioritare, furnizorii pot beneficia de alocarea resurselor deficitare cu prioritate. În acest scop vor solicita asistență specială Oficiului.

(2) Asistența specială acordată de Oficiu se materializează în: punerea la dispoziție solicitantului a resurselor existente în rezerva de mobilizare sau rezerva de stat; precizarea unor furnizori producători ai resurselor solicitate; sprijin pentru realizarea unor importuri în regim de urgență; asistență tehnică, economică, juridică și alte activități în sprijinul finalizării contractului prioritar.

(3) Solicitarea pentru asistența specială va fi făcută în scris și va fi fundamentată în detaliu.

(1) Oficiul identifică produsele sau serviciile cuprinse în lista prevăzută la art. 1 alin. (3), care pot face obiectul contractelor prioritare ce beneficiază de asistență specială.

(2) Agenții economici care au stabilite sarcini prin planul de mobilizare pentru realizarea produselor nominalizate în lista prevăzută la alin. (1) transmit din timp de pace Oficiului, la cererea acestuia, necesarul de resurse strategice ce se supun monitorizării.

(1) Resursele folosite de sistem pentru realizarea contractelor prioritare sunt materiale, energetice, umane și financiare.

(2) Resursele materiale se asigură din rezervele de mobilizare sau rezervele de stat, producția agenților economici și din import.

(3) Resursele energetice se asigură din producția internă și din import.

(4) Resursele umane se asigură prin mobilizare la locul de muncă a unor specialiști sau prin prestări de servicii, în condițiile legii.

(5) Resursele financiare se asigură de la bugetul de stat, prin ordonatorii principali de credite din cadrul forțelor sistemului național de apărare care încheie contracte prioritare.

(1) Resursele materiale constituite în rezervele de mobilizare sau rezervele de stat se alocă prin ordin al șefului Oficiului.

(2) Resursele materiale și energetice din producția agenților economici se alocă pe baza comenzilor/contractelor prioritare.

(3) Resursele materiale și energetice din import se alocă pe baza comenzilor/contractelor prioritare încheiate cu agențiile specializate în operațiuni de import.

(1) Pentru realizarea produselor sau serviciilor cuprinse în contractele prioritare, furnizorii utilizează toate resursele existente în stocurile proprii.

(2) Resursele care nu pot fi asigurate din stocurile proprii sunt alocate din rezerva de stat sau rezervele de mobilizare ori sunt solicitate prin subcomenzi prioritare altor furnizori.

(1) Oficiul controlează la agenții economici implicați condițiile ce au determinat neacceptarea unor comenzi prioritare și modul de folosire a resurselor alocate sau aprovizionate prin subcomenzi prioritare.

(2) Controlul se desfășoară sub formă de audit, investigații, anchete sau alte forme.

(1) Resursele din import se asigură în regim de urgență de agenții economici producători sau de alți agenți economici specializați în operațiuni de import-export.

(2) Autoritățile administrației publice cu atribuții în domeniul comerțului exterior acordă în aceste cazuri asistență de specialitate.

(1) Toate contractele prioritare se finanțează de la bugetul de stat prin beneficiarii comenzilor de stat.

(2) Fondurile destinate contractelor prioritare se asigură cu același regim de prioritate.

(3) Importurile realizate prin contracte prioritare pot fi finanțate prin credite guvernamentale acordate cu prioritate.

(1) Nerespectarea termenelor prevăzute la art. 10 alin. (2) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 50.000.000 lei la 500.000.000 lei.

(2) Personalul Oficiului, împuternicit de șeful acestuia, constată contravențiile și aplică amenzile prevăzute la alin. (1).

(3) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

(1) Nivelul de clasificare a comenzilor prioritare se atribuie de către Oficiu.

(2) Nivelul de clasificare a contractelor prioritare se atribuie de către beneficiari.

(3) Documentele privind execuția comenzilor prioritare se păstrează potrivit legii.