HOTĂRÂRE nr. 2.201 din 30 noiembrie 2004 (*actualizata*)

a) Cartea verde - documentul prin care se analizeaza și se formuleaza solutii tehnice cu privire la anumite aspecte ale procesului de descentralizare, care este supus dezbaterii publice și consultării tuturor instituțiilor implicate în acest proces, precum și a reprezentantilor societatii civile;

b) Cartea alba - documentul care contine propunerile de acțiuni privitoare la anumite aspecte ale procesului de descentralizare.

c) Studiul de impact - documentul de analiza care estimeaza efectele administrative, financiare sau de orice alta natura ale unei solutii propuse.

a) coordonează activitatea grupurilor de lucru în descentralizarea sectoriala;

b) asigura un forum de dezbatere și consultare asupra solutiilor de descentralizare prezentate în format de Carte verde;

c) analizeaza și hotaraste asupra crearii de noi grupuri de lucru, la propunerea ministerelor care gestioneaza domenii supuse procesului descentralizarii;

d) informeaza trimestrial Consiliul Superior pentru Reforma Administrației Publice, Coordonarea Politicilor Publice și Ajustare Structurala asupra progresului implementarii strategiei de descentralizare, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.623/2003;

e) informeaza periodic Cancelaria Primului-Ministru cu privire la stadiul de desfășurare a procesului de descentralizare;

f) elaboreaza Raportul anual pe care Guvernul îl prezinta în fața Parlamentului, privind stadiul descentralizarii;

g) asista Ministerul Administrației și Internelor în organizarea Forumului anual pe tema descentralizarii;

h) indeplineste și atribuțiile prevăzute la art. 9 lit. c) și g) și la art. 10 lit. c), e) și l).

(1) Comitetul tehnic interministerial este compus din urmatorii membri:

a) ministrul administrației și internelor, în calitate de presedinte, în conformitate cu art. 20 lit. a) din Legea-cadru nr. 339/2004;

b) seful Cancelariei Primului-Ministru, în calitate de vicepresedinte;

c) cate un secretar de stat din partea Ministerului Administrației și Internelor, Ministerului Finanțelor Publice și a celorlalte ministere implicate în procesul de descentralizare;

d) abrogata;

e) președintele Federatiei Autorităților Locale din România;

f) președintele Uniunii Naționale a Consiliilor Judetene din România;

g) conducatorul Unității Centrale pentru Reforma Administrației Publice;

h) conducatorul Unității pentru Politici Publice din cadrul Secretariatului General al Guvernului.

(2) În functie de ordinea de zi, membrii Comitetului tehnic interministerial pot invita sa participe la ședințe, cu statut de observator, reprezentanti ai principalelor organisme internationale finantatoare, reprezentanti ai grupurilor de lucru, alti reprezentanti ai asociatilor autorităților administrației publice locale și ai corpurilor profesionale, reprezentanti ai societatii civile, precum și alti experti.

(3) Comitetul tehnic interministerial se intruneste trimestrial în ședințe sau ori de cate ori este nevoie, la propunerea unuia dintre membri, aprobata de presedinte.

(4) Decizia în cadrul Comitetului tehnic interministerial se ia prin vot, cu majoritate simpla.

a) coordonează procesul de formulare și implementare a politicilor publice în domeniul descentralizarii, astfel cum este definit la cap. II;

b) efectueaza analize de impact și formuleaza propuneri cu privire la descentralizarea anumitor competente, cu sprijinul comitetelor tehnice judetene;

c) elaboreaza sistemul de monitorizare a implementarii strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, care să includa mecanismul de raportare;

d) formuleaza propuneri de acte normative și coordonează procesul de actualizare a legislației necesare implementarii strategiilor sectoriale cu privire la descentralizare, pe care le inainteaza Comitetului tehnic interministerial;

e) identifica surse de finanțare, interne sau externe, pentru studiile necesare în procesul de descentralizare și intreprinde demersurile necesare atragerii acestor fonduri;

f) elaboreaza rapoarte periodice referitoare la stadiul descentralizarii și la activitatea proprie, pe care le inainteaza către Unitatea Centrala pentru Reforma Administrației Publice;

g) indeplinesc și atribuțiile prevăzute la art. 9 lit. a), b), e) și f) și la art. 10 lit. b), d), g), h), j) și k).

(1) Componenta și regulamentul de functionare ale grupurilor de lucru constituite la nivelul ministerelor care gestioneaza domeniile supuse procesului descentralizarii se stabilesc prin ordin al conducătorilor instituțiilor respective.

(2) Grupul de lucru este constituit din 4 specialisti din cadrul ministerului, care gestioneaza domenii supuse procesului de descentralizare, și din cate un reprezentant al Ministerului Administrației și Internelor și al Ministerului Finanțelor Publice, desemnați prin ordine ale ministrilor de resort.

(3) Grupul de lucru este condus de către unul dintre cei 4 specialisti prevăzuți la alin. (2), având functia de director general, director sau functionar public cu statut special de manager public din cadrul ministerului de resort.

(4) Abrogat.

(5) Abrogat.

(6) Ordinele prevăzute la alin. (1) se transmit secretariatului tehnic al Comitetului tehnic interministerial, în termen de 5 zile de la data la care au fost emise, pentru centralizare și asigurarea coordonarii procesului de descentralizare.

(1) În domeniul descentralizarii financiare se constituie grupul de lucru privind finanțele publice, la nivelul Ministerului Finanțelor Publice.

(2) Grupul de lucru privind finanțele publice are urmatoarele atribuții:

a) exercita rol intersectorial și asista grupurile de lucru, direct sau prin intermediul reprezentantilor Ministerului Finanțelor Publice desemnați sa faca parte din aceste grupuri, în ceea ce priveste fundamentarea solutiilor de descentralizare din punct de vedere financiar;

b) elaboreaza analize și optiuni de politici publice privind aspecte ale descentralizarii financiare și fiscale;

c) avizeaza propunerile, din punct de vedere financiar, prevăzute de Cartea verde, elaborate de grupurile de lucru, înainte ca acestea să fie transmise către Comitetul tehnic interministerial;

d) propune modificari legislative în domeniul financiar, care să sprijine procesul de descentralizare, în general, precum și, pentru fiecare sector, potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

(3) Grupul de lucru privind finanțele publice are urmatoarea componenta: cate 3 reprezentanti ai Ministerului Administrației și Internelor și ai Ministerului Finanțelor Publice, cate un reprezentant al Federatiei Autorităților Locale din România, al Uniunii Naționale a Consiliilor Judetene din România și al Asociației Directorilor Economici din Consiliile Judetene din România.

(4) Grupul de lucru este condus de un director general din cadrul Ministerului Finanțelor Publice.

a) asigura secretariatul tehnic al Comitetului tehnic interministerial;

b) realizează sistemul de monitorizare a implementarii strategiei de descentralizare;

c) monitorizează implementarea strategiilor sectoriale cu sprijinul grupurilor de monitorizare a reformei din cadrul ministerelor care gestioneaza domenii supuse procesului descentralizarii;

d) elaboreaza rapoarte și minute asupra progresului implementarii strategiei de descentralizare, care sunt inaintate Comitetului tehnic interministerial, Cancelariei Primului-Ministru și Consiliului Superior pentru Reforma Administrației Publice, Coordonarea Politicilor Publice și Ajustare Structurala, precum și ministerelor care gestioneaza domenii supuse procesului descentralizarii;

e) abrogata;

f) evalueaza, împreună cu grupurile de lucru, necesarul de formare în vederea dezvoltării capacității grupurilor de lucru pentru implementarea strategiilor sectoriale în domeniul descentralizarii;

g) promovează, împreună cu grupurile de lucru, activitatea acestora și a Comitetului tehnic interministerial;

h) disemineaza, împreună cu grupurile de lucru și cu grupurile de monitorizare a reformei, solutiile de descentralizare adoptate în urma dezbaterilor din cadrul sedintelor Comitetului tehnic interministerial;

i) abrogata;

j) abrogata.

a) grupul de lucru coordonează elaborarea de studii privind stadiul descentralizarii și repartizarea competentelor pe diverse niveluri și structuri ale administrației publice;

b) grupul de lucru identifica solutii alternative pentru descentralizare și le inainteaza Comitetului tehnic interministerial cu 5 zile înainte de sedinta acestuia;

c) Comitetul tehnic interministerial analizeaza solutiile alternative propuse de grupurile de lucru și o alege pe cea care este supusă dezbaterii publice sub forma Cartii verzi;

d) dezbaterea Cartii verzi este realizata în conformitate cu procedura prevăzută de Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publică și este organizata de către ministerul care gestioneaza domenii supuse procesului de descentralizare;

e) Grupul de lucru centralizeaza rezultatele dezbaterii Cartii verzi și întocmește un raport de consultare;

f) Grupul de lucru propune Comitetului tehnic interministerial un proiect de Carte alba insotit de studii care să releve impactul presupus al solutiei identificate;

g) Comitetul tehnic interministerial avizeaza proiectul de Carte alba propus de grupul de lucru și îl inainteaza pentru aprobare Guvernului.

a) după aprobarea Cartii Albe, ministerul care gestioneaza domenii supuse procesului de descentralizare demareaza implementarea fazelor-pilot;

b) Grupul de lucru recomanda Comitetului tehnic interministerial criteriile de selecție a judetelor care deruleaza fazele-pilot;

c) Comitetul tehnic interministerial aproba criteriile de selecție a judetelor care deruleaza fazele-pilot, la recomandarea grupurilor de lucru;

d) Grupul de lucru propune spre aprobarea Comitetului tehnic interministerial, în baza criteriilor adoptate, o lista a judetelor sau a localitatilor în care se deruleaza fazele-pilot. Autoritățile administrației publice locale vizate sunt consultate cu privire la includerea lor în aceasta lista;

e) Comitetul tehnic interministerial selecteaza din lista propusa de grupul de lucru județele sau localitățile în care se desfășoară proiectele-pilot, inaintand lista finala ministerului care gestioneaza domenii supuse procesului de descentralizare;

f) ministerul care gestioneaza domenii supuse procesului de descentralizare adopta ordinul de planificare a fazelor-pilot și îl inainteaza grupului de lucru;

g) grupul de lucru planifica programele de pilotare împreună cu comitetele tehnice judetene, intocmind un plan de lucru detaliat care contine obiectivele, activitățile aferente, institutia responsabila, data de incepere și de finalizare, costurile aferente, precum și indicatorii de monitorizare;

h) grupurile de lucru coordonează activitatea comitetelor tehnice judetene privind implementarea programelor prevăzute în Cartea alba;

i) comitetele tehnice judetene participa la negocieri directe cu ministerele privind transferul de competente și responsabilității de la nivel central la nivel local;

j) grupurile de lucru monitorizează implementarea programelor prevăzute în Cartea alba;

k) grupurile de lucru intocmesc rapoarte de evaluare a implementarii programelor prevăzute de Cartea alba și formuleaza recomandari de ajustare a acesteia și a legilor aferente. Aceste recomandari pot include: rezultatele pilotarii, comentariile societatii civile și ale altor beneficiari relevanti, ca urmare a publicarii și a implementarii Cartii albe;

l) Comitetul tehnic interministerial dezbate, alege și inainteaza Guvernului propuneri privind ajustarea componentei de descentralizare din cadrul Strategiei actualizate a Guvernului României privind accelerarea reformei administrației publice.