Articolul I
"PoluanțiC (mg/Nm3) Pulberi totale30 HCl10 HF1 NO(x) pentru instalații existente800 500*) NO(x) pentru instalații noi Cd+T10,05 Hg0,05 Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V0,5 Dioxine și furani0,1 ng/Nm3" "PoluanțiC (mg/Nm3) SO2 TOC50 10"
Hotărârea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deșeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 6 martie 2002, se modifica și se completează după cum urmează:
1. La articolul 3, litera g) va avea următorul cuprins:
"g) cadavre de animale, a căror eliminare este prevăzută la pct. 187 din anexa nr. 1 la Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 10.167/2004 privind legislația sanitar-veterinara în vigoare, ce stabilește reguli de sănătate cu privire la subprodusele de la animale, ce nu sunt destinate consumului uman."
2. La articolul 3 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică instalațiilor existente de ardere a deșeurilor periculoase provenite din activități medicale, prevăzute în anexa nr. 9."
3. Alineatul (1) al articolului 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Condițiile de lucru și regimul de funcționare pentru instalațiile de incinerare și coincinerare, precum și controlul și monitorizarea acestora sunt prevăzute în anexa nr. 2 «Cerințe privind exploatarea, controlul și monitorizarea instalațiilor și proceselor de incinerare și coincinerare a deșeurilor»."
4. După articolul 5 se introduce un nou articol, articolul 5^1, cu următorul cuprins:
"Art. 5^1. - Calendarul de închidere a instalațiilor existente de ardere a deșeurilor periculoase provenite din activități medicale exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri este prevăzut în anexa nr. 9."
5. Alineatul (1) al articolului 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) Procedura de autorizare a activităților economice și sociale cu impact asupra mediului, care se aplică și activităților de incinerare și coincinerare a deșeurilor, se derulează conform prevederilor Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor nr. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităților cu impact semnificativ asupra mediului."
6. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Acordul/acordul integrat de mediu, emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, trebuie să conțină pe lângă elementele prevăzute în legislația naționala în vigoare următoarele elemente specifice instalațiilor de incinerare/coincinerare de deșeuri:
a) lista categoriilor de deșeuri, pe coduri, conform Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, și informații despre cantități, care pot fi tratate;
b) capacitatea nominală de incinerare sau de coincinerare a deșeurilor pentru acea instalatie (t/h, respectiv MWth);
c) procedurile de prelevare a probelor și de măsurare folosite în scopul satisfacerii obligațiilor impuse pentru măsurătorile periodice ale fiecărui poluant al aerului și apei;
d) valorile limita admise pentru concentratiile de poluanti emisi în aer sau în apa în urma proceselor de incinerare sau de coincinerare;
e) referatul tehnic de evaluare, întocmit de un institut nominalizat de autoritatea administrației publice centrale pentru sănătate, privind domeniul de utilizare al instalației și posibilele efecte ale acesteia asupra sănătății populației.
(2) În cazul deșeurilor periculoase, acordul/acordul integrat de mediu, emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, trebuie să conțină și următoarele cerințe:
a) cantitățile pe diferite categorii de deșeuri periculoase care pot fi tratate;
b) debitele masice minime și maxime din aceste deșeuri periculoase, puterile calorice minime și maxime ale deșeurilor și conținutul maxim de poluanti, cum ar fi PCB, PCP, clor, fluor, sulf, metale grele.
(3) Documentația care se înaintează autorității competente pentru protecția mediului trebuie să prezinte toate elementele prevăzute la alin. (1) și (2), precum și o descriere a măsurilor avute în vedere pentru a garanta ca:
a) instalatia respecta cerințele prezentei hotărâri în funcție de categoriile de deșeuri care se incinereaza/coincinerează;
b) căldură generata prin procesul de incinerare/ coincinerare se recuperează cat mai mult posibil prin generarea combinata de căldură și energie electrica, de abur tehnologic sau pentru încălzirea de locuințe;
c) reziduurile vor fi minimizate ca volum și nocivitate, precum și reciclate pe cat posibil;
d) eliminarea reziduurilor care nu pot fi prevenite, reduse sau reciclate va fi efectuată în conformitate cu legislația naționala.
(4) Acordul de mediu se emite dacă documentația prezentată în acest scop arata ca tehnicile de măsurare propuse pentru emisiile de poluanti în aer sunt conform prevederilor anexei nr. 5."
7. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - (1) Autorizația de mediu se emite de autoritatea competentă pentru protecția mediului pentru o instalatie de incinerare sau de coincinerare, ținându-se cont de cerințele prevăzute în legislația naționala în vigoare pentru reglementarea activităților și luându-se în considerare toate elementele specifice funcționarii incineratoarelor prevăzute la art. 8.
(2) Pentru instalațiile existente de ardere a deșeurilor periculoase provenite din activități medicale, menționate în anexa nr. 9, se emite autorizație de mediu pentru perioada prevăzută în aceasta anexa. La expirarea acestei perioade, la faza de închidere a instalației, titularul este obligat să solicite aviz de mediu, conform unei proceduri ce se aproba prin ordin al ministrului autorității publice centrale pentru protecția mediului."
8. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează:
1. cu amendă de la 25.000.000 lei la 35.000.000 lei, pentru unitățile medicale care nu respecta prevederile anexei nr. 9 privind calendarul de închidere a instalațiilor de tratare termica a deșeurilor periculoase medicale;
2. cu amendă de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei, pentru persoane fizice, și de la 25.000.000 lei la 75.000.000 lei, pentru persoane juridice, pentru:
a) nerespectarea prevederilor art. 16 privind prezentarea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a raportului anual la autoritatea competentă pentru protecția mediului și refuzul de a asigura accesul publicului la informațiile de interes public din acel raport;
b) neîndeplinirea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor art. 14 privind instituirea sistemului de control și monitorizare și suportarea costurilor acestuia;
c) neîndeplinirea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 6 pct. 6.3 din anexa nr. 2, referitoare la instalarea și funcționarea corespunzătoare a echipamentului de monitorizare;
d) neîndeplinirea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor art. 14 referitoare la obligația de păstrare a registrului cuprinzând evidenta deșeurilor incinerate sau coincinerate;
e) neîndeplinirea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a obligației prevăzute la cap. 7 pct. 7.9 din anexa nr. 2, referitoare la înregistrarea și prelucrarea tuturor măsurătorilor;
f) nerespectarea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 2 pct. 2.1-2.8 din anexa nr. 2, referitoare la condițiile de lucru;
3. cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, nerespectarea de către operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare a prevederilor cap. 1 pct. 1.3 și 1.4 din anexa nr. 2, referitoare la recepția deșeurilor;
4. cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, operatorii instalațiilor de incinerare și coincinerare, pentru încălcarea prevederilor cap. 7 pct. 7.2, 7.3, 7.9, 7.10, 7.14 și 7.16 din anexa nr. 2, referitoare la măsurătorile poluantilor în aer și apa."
9. Alineatul (2) al articolului 19 va avea următorul cuprins:
"(2) Contravențiilor prevăzute la art. 18 le sunt aplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare."
10. Articolul 20 va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - Fără a prejudicia prevederile tranzitorii din anexele nr. 6 și 7, prezenta hotărâre se aplică integral instalațiilor de incinerare și coincinerare existente, începând cu data de 1 ianuarie 2007."
11. Articolul 22 va avea următorul cuprins:
"Art. 22. - Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezenta hotărâre."
12. După articolul 22 se introduce un nou articol, articolul 22^1, cu următorul cuprins:
"Art. 22^1. - (1) Raportarea la Comisia Europeană și conținutul raportului privind implementarea Directivei nr. 2000/76/CE se stabilesc și se realizează începând cu data de 1 ianuarie 2007.
(2) Până la sfârșitul primului trimestru al fiecărui an, autoritatea administrației publice centrale pentru sănătate va raporta Comisiei Europene închiderea instalațiilor de ardere neconforme și cantitățile de deșeuri medicale tratate pentru anul precedent, conform anexelor nr. 1 și 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 997/2004 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului sănătății și familiei nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deșeurilor rezultate din activitățile medicale și a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naționala de date privind deșeurile rezultate din activitățile medicale."
13. După articolul 23 se introduce următorul paragraf:
"Prezenta hotărâre transpune integral Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea deșeurilor, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) L 030 din 4 februarie 2000."
14. Punctul 3 din anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:
"3. deșeuri municipale mixte - deșeuri menajere și comerciale, industriale și din instituții, care, din cauza naturii și compoziției, sunt similare cu deșeurile menajere, dar excluzând fractiile indicate în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr 856/2002 privind evidenta gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, sub codul 20 01, care sunt colectate separat la sursa, și excluzând alte deșeuri indicate sub codul 20 02 din aceeași anexa;".
15. După punctul 3 din anexa nr. 1 se introduce un nou punct, punctul 3^1, cu următorul cuprins:
"3^1. deșeuri periculoase rezultate din activitatea medicală, depozitabile - deșeuri periculoase rezultate din activitatea medicală, care în urma proceselor de sterilizare termica devin deșeuri asimilabile celor menajere."
16. Litera b) a punctului 4 din anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:
"b) orice deșeuri lichide combustibile, care nu pot genera în gazele de ardere rezultate direct din combustia lor unele emisii diferite de cele rezultate din combustia motorinei, definită conform art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 689/2004 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piața a benzinei și motorinei, sau o concentrație mai mare a emisiilor decât cele rezultate din combustia motorinei."
17. Punctele 8 și 9 din anexa nr. 1 vor avea următorul cuprins:
"8. instalatie de incinerare - orice instalatie tehnica fixa sau mobila și echipamentul destinat tratamentului termic al deșeurilor, cu sau fără recuperarea caldurii de ardere rezultate. Aceasta include incinerarea prin oxidarea deșeurilor, precum și piroliza, gazificarea sau alte procese de tratament termic, cum sunt procesele cu plasma, în măsura în care produsele rezultate în urma tratamentului sunt incinerate ulterior. Aceasta definiție se referă la amplasament și la întreaga instalatie, incluzând: toate liniile de incinerare, recepție a deșeurilor, depozitare, dispozitive de pretratare locală; sistemele de alimentare cu deșeuri- combustibil-aer; boilerul; dispozitivele de tratare a gazelor de ardere și a apei uzate sau depozitarea reziduurilor; cosul de fum; dispozitivele și sistemele de control al operațiunilor de control al incinerarii, de înregistrare și urmărire a condițiilor de incinerare;
9. instalatie de incinerare/coincinerare existenta - instalatie care funcționează la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri și care deține autorizație conform normelor legale în vigoare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri sau deține acord de mediu la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cu condiția sa înceapă sa incinereze/coincinereze înainte de data de 28 decembrie 2004, sau este înregistrată de autoritatea competentă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri în vederea obținerii unui acord de mediu, cu condiția sa înceapă sa funcționeze înainte de data de 28 decembrie 2004;".
18. Punctul 10 din anexa nr. 1 se abroga.
19. Titlul anexei nr. 2 va avea următorul cuprins:
"CERINȚE
privind exploatarea, controlul și monitorizarea instalațiilor și proceselor de incinerare și coincinerare a deșeurilor"
20. Paragraful 1 al anexei nr. 2 va avea următorul cuprins:
"Prezentele cerințe stabilesc condițiile de lucru și regimul de funcționare pentru instalațiile de incinerare și coincinerare a deșeurilor, precum și controlul instalațiilor și monitorizarea emisiilor."
21. Punctul 1.2 din anexa nr. 2 va avea următorul cuprins:
"1.2. Înainte de a accepta deșeurile în instalatia de incinerare sau coincinerare operatorul determina, dacă este posibil, masa fiecărei categorii de deșeuri, categorii prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase."
22. După capitolul 7 din anexa nr. 2 se introduce un nou capitol, capitolul 8, cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL 8
Condiții anormale de funcționare
8.1. Autoritatea competența pentru protecția mediului va stabili în autorizație perioada maxima admisă pentru orice opriri, perturbari sau avarii inevitabile din punct de vedere tehnic ale dispozitivelor de purificare sau de măsurare, timp în care concentratiile din emisiile în aer și apa uzata epurata, referitoare la substantele reglementate, pot depăși valorile limita admise.
8.2. În cazul unei avarii, operatorul va reduce sau va opri activitatea imediat ce este posibil, până ce se poate restabili funcționarea normală.
8.3. Fără a prejudicia prevederile pct. 2.3 lit. c) din cap. 2, instalatia de incinerare sau coincinerare ori linia de incinerare nu va continua în nici un caz sa incinereze deșeuri pe o perioadă mai mare de 4 ore fără întrerupere, atunci când sunt depășite valorile limita de emisie; durata cumulativa de funcționare în asemenea condiții pe timp de un an trebuie să fie sub 60 de ore. Durata de 60 de ore se aplică acelor linii din instalatie care sunt conectate la un dispozitiv unic de spalare a gazelor de ardere.
8.4. Conținutul total de praf al emisiilor în aer de la o instalatie de incinerare nu trebuie în nici o circumstanță să depășească 150 mg/mc, exprimate ca medie la jumătate de ora, iar valorile limita ale emisiei în aer pentru CO și TOC nu trebuie depășite. Toate celelalte condiții menționate la cap. 2 trebuie respectate."
23. Tabelul de la punctul II 1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
24. Nota de subsol a tabelului de la punctul II.1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"*) Pentru aplicarea valorilor limita de emisie ale NO(x) cuptoarele de ciment în funcțiune și care dispun de o autorizație conform reglementărilor legale existente și încep coincinerarea deșeurilor după data menționată la pct. 9 din anexa nr. 1 nu sunt considerate instalații noi.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se pot autoriza de către autoritatea competentă pentru protecția mediului excepții pentru NO(x) pentru instalațiile existente de ciment cu proces umed sau cuptoare de ciment care ard mai puțin de 3 tone deșeuri pe ora, cu condiția ca autorizația sa prevadă o valoare limita de emisie totală la NO(x) sub 1.200 mg/Nmc.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se pot autoriza excepții pentru pulberi totale de către autoritatea competentă pentru protecția mediului, pentru cuptoare de ciment care ard sub 3 tone de deșeuri pe ora, cu condiția ca valoarea limita de emisie totală la pulberi, trecută în autorizație, să fie sub 50 mg/Nmc."
25. Tabelul de la punctul II.1.2 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
26. Punctul II.1.3 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"Valorile limita de emisie pentru monoxidul de carbon pot fi stabilite de autoritatea competentă pentru protecția mediului."
27. Paragraful 3 al punctului II.2.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"Biomasa - produse constând în orice materie integral sau parțial vegetala din agricultura ori silvicultura, care pot fi folosite în scopul recuperării conținutului lor energetic ca și deșeurile enumerate la art. 3 lit. a)-e)."
28. Nota de subsol a tabelului de la litera c) din anexa nr. 7 va avea următorul cuprins:
"*) Valorile medii valabile până la data de 1 ianuarie 2007 pentru instalațiile existente, a căror aprobare de funcționare a fost acordată înainte de data de 31 decembrie 1996 și care incinereaza exclusiv deșeuri periculoase."
29. După anexa nr. 8 se introduce o noua anexa, anexa nr. 9, având conținutul prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.