HOTĂRÂRE nr. 738 din 14 iulie 2005

(1) Autoritatea Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor, denumita în continuare Autoritatea, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, autoritate de reglementare în domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, în subordinea Guvernului și în coordonarea ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.

(2) Sediul Autorității este în municipiul București, str. Negustori nr. 1B, sectorul 2.

(3) Autoritatea este reprezentată la nivel județean de direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, iar la nivel local, de circumscripțiile sanitar-veterinare zonale și de circumscripțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor.

a) de strategie, prin care se elaborează, în conformitate cu politica Guvernului și cu tendintele pe plan internațional, strategia în vederea asigurării și garantarii sănătății animalelor, sănătății publice, protecției animalelor, protecției mediului și a siguranței alimentelor;

b) de reglementare, prin care se asigura, în conformitate cu strategia adoptată, realizarea cadrului juridic și elaborarea reglementărilor specifice activităților din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor;

c) de administrare a structurilor din subordine, prin care se asigura coordonarea și gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor;

d) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului sau al Guvernului României, reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul sau de activitate;

e) de autoritate de stat, prin care se dispune și se asigura supravegherea și controlul aplicării și respectării reglementărilor în domeniul sau de activitate.

(1) În exercitarea funcțiilor prevăzute la art. 2 Autoritatea are următoarele atribuții principale:

a) organizează activitățile sanitar-veterinare publice pe întregul teritoriu al tarii, după o conceptie unitară, pentru asigurarea sănătății animalelor, sănătății publice, protecției animalelor, protecției mediului și a siguranței alimentelor;

b) conduce serviciile sanitar-veterinare de stat și stabilește organizarea și necesitățile de finanțare a acestora;

c) elaborează norme sanitar-veterinare, aprobate prin ordin al președintelui Autorității, pentru domeniile de competența ale serviciilor sanitar-veterinare, unice și obligatorii pentru toate persoanele fizice și juridice;

d) stabilește responsabilitățile generale ale medicilor veterinari;

e) stabilește drepturile și obligațiile medicilor veterinari oficiali;

f) stabilește drepturile și obligațiile medicilor veterinari de libera practica împuterniciți pentru efectuarea unor activități sanitar-veterinare publice;

g) participa la elaborarea sau avizarea convențiilor și acordurilor interguvernamentale privind colaborarea în domeniul sanitar-veterinar;

h) răspunde împreună cu Ministerul Sănătății de organizarea și aplicarea măsurilor necesare pentru prevenirea și combaterea bolilor comune omului și animalelor, precum și pentru siguranța alimentelor;

i) organizează, coordonează, gestionează și controlează activitatea privind identificarea și înregistrarea animalelor;

j) organizează, coordonează, gestionează și controlează activitatea posturilor de inspecție la frontiera;

k) organizează și asigura funcționarea sistemului informatic sanitar-veterinar național și conectarea acestuia la sistemul informatic veterinar comunitar;

l) elaborează regulamentele de organizare și funcționare ale serviciilor sanitar-veterinare de stat și stabilește atribuțiile și responsabilitățile acestora;

m) organizează și concesioneaza, prin direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, activitățile sanitar-veterinare publice de interes național și controlează efectuarea acestora de către medicii veterinari de libera practica împuterniciți;

n) stabilește cerințele sanitar-veterinare pentru: anunțarea, declararea, notificarea interna și internationala a oricărei suspiciuni de boala sau imbolnavire; producerea, comercializarea, deținerea și utilizarea substanțelor tireostatice, hormonale, beta agoniste ori a altor substanțe similare, pentru administrare la animale producătoare de hrana; supravegherea și monitorizarea unor substanțe și a reziduurilor la animale vii, produse și subproduse destinate consumului uman; supravegherea, prevenirea și controlul zoonozelor; producerea, testarea, autorizarea, prescrierea, utilizarea, importul, comerțul, tranzitul și exportul de furaje medicamentate, aditivi furajeri și de hrana concentrata pentru animale de companie; inspecții și controale sanitar-veterinare; organizarea și funcționarea posturilor de inspecție la frontiera, precum și procedurile de efectuare a acestor inspecții și controale; producerea, testarea, autorizarea, depozitarea, transportul, comercializarea, utilizarea, importul, tranzitul, exportul și comerțul cu furaje, materii furajere, premixuri, zooforturi, aditivi furajeri, furaje complete, furaje suplimentare, furaje combinate, alte materii și produse utilizate în furajarea și nutritia animalelor; producerea, testarea, autorizarea, depozitarea, transportul, comercializarea, utilizarea, importul, tranzitul, exportul și comerțul cu produse medicinale veterinare;

o) asigura supravegherea și controlul privind respectarea condițiilor generale din domeniul alimentar prin punerea în practica a unor măsuri specifice care să conducă la diminuarea incidentei și la eliminarea bolilor transmisibile de la animale la om;

p) elaborează programele naționale în domeniul sanitar-veterinar, aprobate prin ordin al președintelui Autorității;

q) controlează aplicarea normelor sanitar-veterinare;

r) îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative în domeniul sanitar-veterinar.

a) elaborează și implementeaza strategia și legislația privind siguranța alimentelor;

b) elaborează norme pentru siguranța alimentelor, aprobate prin ordin al președintelui, și, dacă este cazul, împreună cu autoritățile competente, aprobate prin ordine comune;

c) promovează și coordonează elaborarea metodologiilor unitare de evaluare a riscului în domeniul siguranței alimentelor;

d) realizează evaluarea riscului și stabilește măsurile ce se impun atunci când apare o problemă majoră ce poate periclita sănătatea oamenilor;

e) coordonează activitățile de elaborare a codurilor de buna practica și altele asemenea;

f) coordonează metodologic activitatea de supraveghere și control privind siguranța alimentelor, de la producerea materiilor prime până la distribuirea alimentelor către consumator;

g) asigura coordonarea elaborării și implementarii politicilor guvernamentale în domeniul siguranței alimentelor și biotehnologiei;

h) coordonează identificarea specialiștilor în vederea participării la activitățile "Codex Alimentarius", precum și la activitățile organismelor și organizațiilor naționale și internaționale în domeniul specific de activitate;

i) coordonează identificarea specialiștilor în vederea participării la acțiunile organismelor și organizațiilor naționale și internaționale în domeniul standardizarii, siguranței și calității alimentelor;

j) coordonează activitatea de control în domeniul siguranței și calității alimentelor, după modelul existent în țările din Uniunea Europeană;

k) coordonează metodologic activitatea de control, testare și expertizare a alimentelor, de la producerea materiilor prime până la distribuirea către consumator;

l) realizează și valorifica bazele de date proprii prin colectarea, clasificarea, corelarea, actualizarea permanenta, arhivarea și diseminarea informațiilor privind monitorizarea avizelor și a autorizațiilor privind siguranța alimentelor, acordate de autoritățile publice cu atribuții în acest domeniu, monitorizarea rezultatelor acțiunilor de supraveghere și control privind siguranța alimentelor, precum și a cadrului legislativ în domeniu, datele statistice, datele privind procesul de cercetare-dezvoltare;

m) coordonează activitatea de formare, instruire și perfecționare a personalului implicat în domeniul siguranței alimentelor;

n) furnizează avize științifice și asistența tehnica în domeniul specific de activitate;

o) reprezintă punctul național de contact și coordonatorul la nivel național al Sistemului rapid de alerta - SRA;

p) organizează un punct permanent de contact pe baza unui "telefon verde", telefon de urgenta de la care orice persoană fizica sau juridică poate obține informații obiective și la care aceasta poate prezenta contestații în domeniul siguranței alimentelor;

q) îndeplinește orice alte atribuții în domeniul siguranței alimentelor, precum și în domeniul reglementării alimentației și biotehnologiei;

r) supraveghează și monitorizează, din punctul de vedere al siguranței alimentelor, operatorii economici care își desfășoară activitatea în domeniul industriei alimentare;

s) participa la activitatea de standardizare, gradare și clasificare a produselor agroalimentare, împreună cu celelalte instituții abilitate;

t) reprezintă punctul de contact și tine permanent legătură cu autoritățile pentru siguranța alimentelor constituite la nivel național și internațional;

u) elaborează și promovează acte normative în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor și participa la promovarea reglementărilor în domeniul calității alimentelor;

v) elaborează programe naționale în domeniul siguranței alimentelor, împreună cu celelalte instituții abilitate;

x) îndeplinește, în domeniul siguranței alimentelor, atribuțiile stabilite prin legislația specifică.

(2) Autoritatea asigura armonizarea cadrului legislativ național cu reglementările din Uniunea Europeană în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor.

(3) Autoritatea elaborează și promovează acte normative în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor.

(4) Autoritatea întreprinde demersurile necesare în vederea obținerii unor contribuții financiare comunitare pentru unele activități în domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor, în special pentru implementarea unor prevederi ale legislației comunitare.

(5) Autoritatea poate contracta servicii de consultanța în domeniul tehnologiei informatiei și comunicării, relațiilor publice, organizării campaniilor de promovare, educare și informare referitoare la activitatea specifică, precum și în domeniul specific de activitate.

(6) Autoritatea editează buletine informative și alte publicații de specialitate, în limita alocațiilor bugetare.

(7) Autoritatea, prin specialiștii din structura sa, stabiliți prin ordin al președintelui, coordonează măsurile ce se impun în situațiile de urgenta din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor și, atunci când este cazul, se consulta cu celelalte instituții abilitate.

(8) În exercitarea atribuțiilor sale, Autoritatea colaborează cu ministerele, cu celelalte organe de specialitate din subordinea Guvernului, precum și cu alte autorități ale administrației publice centrale și locale și cu organisme interesate.

(1) Autoritatea este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat, ajutat de 2 vicepreședinți cu rang de subsecretar de stat, numiți prin decizie a primului-ministru pe o perioadă de 5 ani.

(2) Vicepreședinții exercita atribuțiile delegate de președintele Autorității. Răspunderile și atribuțiile vicepreședinților se stabilesc prin ordin al președintelui Autorității.

(3) În exercitarea atribuțiilor sale, președintele Autorității emite ordine și instrucțiuni. Ordinele și instrucțiunile cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(4) Președintele Autorității este ordonator principal de credite.

(5) Autoritatea are un secretar general, înalt funcționar public, numit prin decizie a primului-ministru, pe bază de concurs organizat în condițiile legii.

(6) Secretarul general exercita atribuțiile prevăzute de Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, și alte atribuții stabilite prin ordin al președintelui Autorității.

(7) Președintele conduce Autoritatea și unitățile subordonate, numește și eliberează din funcție personalul Autorității și conducerea unităților subordonate, în condițiile legii.

(8) Președintele reprezintă Autoritatea în raporturile cu ministerele, cu autoritățile administrației publice, cu alte autorități și instituții publice, cu persoanele fizice și juridice din țara sau din străinătate, precum și în justiție. Președintele participa ca invitat la ședințele Guvernului în care se dezbat probleme din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor.

(1) Structura organizatorică a Autorității este prevăzută în anexa nr. 1. Prin ordin al președintelui, în cadrul direcțiilor generale și al direcțiilor se pot organiza, în condițiile legii, servicii, birouri, compartimente și colective temporare.

(2) Numărul maxim de posturi în aparatul propriu al Autorității este de 313, inclusiv demnitarii și cabinetul președintelui.

(3) Personalul din cadrul Autorității și al direcțiilor sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene și a municipiului București este format din funcționari publici și din personal contractual.

(4) Salarizarea personalului din structura Autorității se face potrivit prevederilor legale aplicabile funcționarilor publici și personalului contractual din cadrul administrației publice centrale.

(5) Atribuțiile și responsabilitățile direcțiilor generale, direcțiilor, birourilor, compartimentelor și structurilor din cadrul Autorității, precum și circuitul intern al documentelor se stabilesc prin regulament de organizare și funcționare, care se aproba prin ordin al președintelui Autorității.

a) analizează periodic rapoartele de activitate în domeniile coordonate și dispune măsurile necesare;

b) avizează proiectele de acte normative inițiate de Autoritate și coordonează politicile din domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor;

c) monitorizează măsurile dispuse pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor;

d) avizează numărul maxim de posturi din structura Autorității;

e) avizează structura organizatorică a aparatului propriu al Autorității.

(1) Unitățile care funcționează în subordinea Autorității, precum și numărul maxim de posturi al acestora sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București, sunt conduse de câte un director executiv medic veterinar, ajutat de directori executivi adjuncți, numărul acestora fiind stabilit cu respectarea prevederilor alin. (4) al art. XVI din titlul III al cărții a II-a din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitatilor publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Institutele veterinare sunt conduse de câte un director, ajutat de 2 directori adjuncți.

(4) Redimensionarea circumscriptiilor sanitar-veterinare de asistența teritoriale se face în funcție de complexitatea activității și de numărul de animale, la propunerea directorului general al Direcției generale sanitare veterinare din cadrul Autorității, prin ordin al președintelui Autorității.

(5) Numărul de posturi, structura organizatorică, statele de funcții, precum și regulamentul de organizare și funcționare pentru unitățile subordonate se aproba prin ordin al președintelui Autorității.

(6) Salarizarea personalului din direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene și a municipiului București se face potrivit prevederilor legale aplicabile personalului din serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, iar salarizarea personalului din cadrul institutelor veterinare centrale se face potrivit prevederilor legale aplicabile personalului din unitățile bugetare.

(1) Consiliul științific este format din cel puțin 7 personalități recunoscute în domeniile de competența ale Autorității.

(2) Componenta și Regulamentul de organizare și funcționare ale Consiliului științific se stabilesc prin ordin al președintelui Autorității.

(3) Consiliul științific se întrunește trimestrial sau ori de câte ori este necesar pentru examinarea și dezbaterea unor probleme din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor și prezintă avizele științifice la solicitarea Autorității.

(4) Consiliul științific poate fi consultat de către Autoritate cu privire la elaborarea de acte normative din domeniul sau de activitate.

(5) Membrii Consiliului științific beneficiază de o indemnizație de participare de maximum 20% din indemnizația bruta a președintelui Autorității.

(1) Consiliul consultativ este format din reprezentanți ai ministerelor, ai altor autorități ale administrației publice competente în domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor și din reprezentanți ai societății civile.

(2) Consiliul consultativ este prezidat de președintele Autorității.

(3) Consiliul consultativ se întrunește periodic, la solicitarea președintelui Autorității.

(4) Consiliul consultativ are atribuții în stabilirea prioritatilor în ceea ce privește cererile de consultări științifice privind identificarea, evaluarea și managementul riscului, precum și al situațiilor de criza.

(5) Componenta și Regulamentul de organizare și funcționare ale Consiliului consultativ se stabilesc prin ordin al președintelui Autorității, la propunerea ministerelor și a reprezentanților societății civile.

(6) Consiliul consultativ se întrunește pentru examinarea și dezbaterea unor probleme din domeniul sanitar-veterinar și al siguranței alimentelor și prezintă avizele consultative la solicitarea Autorității.

(1) Sistemul rapid de alerta pentru notificarea riscurilor directe sau indirecte privind sănătatea animalelor, sănătatea publică, protecția animalelor, protecția mediului sau siguranța alimentelor se organizează sub forma unei rețele care reuneste Ministerul Sănătății, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Autoritatea Naționala pentru Protecția Consumatorilor și Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor.

(2) Autoritatea reprezintă punctul național de contact și coordonatorul la nivel național al Sistemului rapid de alerta și al Codex Alimentarius.

(1) Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Autorității și ale unităților din subordinea sa, prevăzute în anexa nr. 2, se asigura din venituri proprii și din subvenții acordate de la bugetul de stat.

(2) În scopul realizării rolului și atribuțiilor ce îi revin, Autoritatea poate beneficia de consultanța și asistența tehnica de specialitate din străinătate, precum și de programe de formare și perfecționare de specialitate a personalului, în limita fondurilor disponibile, potrivit legii.

(1) Autoritatea are în dotare un număr de 17 autoturisme pentru transportul persoanelor din aparatul propriu, cu un consum lunar de carburanți stabilit potrivit normativelor în vigoare, și 6 autolaboratoare cu un consum stabilit potrivit alin. (2).

(2) Unitățile care funcționează în subordinea Autorității, prevăzute în anexa nr. 2, pot utiliza pentru activități specifice un număr de autoturisme, conform anexei nr. 3, cu un consum lunar de carburanți stabilit potrivit normativelor în vigoare pentru transport de persoane, autolaboratoarele având consum nenormat.

(3) Direcția Sanitar-Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor Tulcea dispune, suplimentar, de un autolaborator fluvial, având consum nenormat.

(4) Cheltuielile aferente dotării și utilizării mijloacelor de transport prevăzute la alin. (1)-(3) se vor efectua în limita sumelor aprobate anual prin legile bugetare.