REGULAMENT-CADRU din 18 aprilie 1997

Organizarea și exploatarea jocurilor de noroc și pronosticurilor sportive constituie monopol de stat în condițiile legii.

Organizarea oricărui joc de noroc implica, în general, existenta urmatoarelor elemente: joc, miza, mijloace, organizator și participant.

Prin joc de noroc se înțelege procedura de atribuire a unor cistiguri de orice fel, în functie de anumite elemente aleatorii - indiferent de modul producerii acestora -, cu perceperea anticipata a unor taxe de participare.

Prin organizator de jocuri de noroc se înțelege orice persoană fizica sau juridica, înregistrată legal în România și autorizata sa exploateze jocuri de noroc, potrivit prevederilor prezentului regulament-cadru.

Prin participant la joc se înțelege orice persoană fizica, care doreste și are dreptul legal de participare la joc. Participarea la joc presupune adeziunea fără limite sau rezerve la toate prevederile regulamentului jocului respectiv.

Jocurile de noroc pot fi exploatate numai pe bază de licență, în condițiile prezentului regulament-cadru.

Jocurile de noroc ce pot fi exploatate se clasifica după cum urmeaza:

Jocurile de noroc se pot organiza cu sau fără participarea directa a jucatorilor, indiferent de mijloacele tehnice utilizate.

În măsura în care vor aparea și alte tipuri de jocuri de noroc, caracterizate prin atribuirea de cistiguri în functie de factori aleatorii, de hazard, acestea vor intra sub incidența obligativitatii de obtinere a licentelor legale.

Nu sunt considerate jocuri de noroc și sunt permise fără autorizare urmatoarele tipuri de jocuri:

Pentru a nu fi considerate jocuri de noroc, la jocurile prevăzute la lit. a), b) și c) se interzice comercializarea sau transferul, sub orice formă, al unor bilete de tip loteristic de orice fel, cu sau fără pret, sau al oricăror simboluri asimilate acestora, inclusiv atasarea și/sau vinzarea lor împreună cu alte bunuri sau valori. În caz contrar, sunt considerate jocuri de noroc, iar exploatarea acestora se face pe bază de licență.

Jocurile exploatate prin intermediul unor mecanisme, instalații de orice fel, ale caror cistiguri presupun concomitent atit dexteritatea sau abilitatea jucatorului, cit și hazardul, sunt considerate jocuri de noroc și intra sub incidența prevederilor prezentului regulament-cadru (exemplu: jocurile tip Atlantic Pucher, Niagara și altele care funcționează pe un principiu asemanator).

Nu sunt permise și nu pot fi autorizate să fie organizate și sa functioneze jocurile de noroc, indiferent de denumire, prin care se acumuleaza fonduri banesti sau alte valori materiale în cadrul unor asociații ori al altor forme organizate, cu promisiunea realizării unui cistig prin multiplicarea sumelor depuse numai pe baza sperantei de crestere a numarului de depunatori într-un interval propus de organizatori și acceptat de depunatori, la data depunerii cererii ori/și a sumelor de bani.

De asemenea, nu sunt permise și nu pot fi autorizate jocurile de tip alba-neagra, care se bazeaza pe dexteritatea organizatorului, a minuitorului mijloacelor de joc (cărți de joc, cauciucuri cu timbre, capace cu boabe de cereale, capace cu bila etc).

Activitatea de autorizare a jocurilor de noroc se realizează prin intermediul Comisiei de coordonare, avizare și atestare a jocurilor de noroc, comisie interdepartamentala, denumita în continuare comisie.

Aceasta comisi își desfășoară activitatea în cadrul Ministerului Finanțelor, conform regulamentului de organizare și functionare a acesteia, cuprins în anexa nr. 1 la prezentul regulament-cadru.

Componenta comisiei este cuprinsa în anexa nr. 2 la prezentul regulament-cadru.

Documentele necesare care se depun la comisie, în vederea obtinerii licentei, sunt prezentate în anexa nr. 3 la prezentul regulament-cadru.

Acordarea licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc reprezinta dreptul pe care statul îl acorda unor persoane juridice sau fizice de a organiza și exploata jocuri de noroc, în condițiile respectarii prevederilor prezentului regulament-cadru și a legislației în vigoare.

Acordarea licentei este certificata prin completarea și eliberarea unui formular special tiparit prin grija Ministerului Finanțelor, intitulat Licenta pentru exploatarea jocurilor de noroc.

Licenta pentru exploatarea jocurilor de noroc va fi semnata de președintele comisiei sau, în lipsa acestuia, de loctiitorul sau de drept. Licenta va fi însoțită de o anexa, în care vor fi specificate obiectivele autorizate (masinile, utilajele, instalatiile avizate și spatiile atestate în care vor fi amplasate acestea). Anexa face parte integrantă din licenta și va fi semnata de seful secretariatului tehnic.

Activitatea de autorizare a jocurilor de noroc impune atit avizarea masinilor, instalațiilor, dispozitivelor și meselor de joc de noroc, cit și atestarea spatiului în care se va desfășura activitatea, precum și a personalului și a regulamentelor interne.

Comisia va putea autoriza functionarea unor masini, instalații, dispozitive sau mese de jocuri de noroc numai pe baza unei dovezi de verificare tehnica prin care să se ateste buna functionare a acestora.

Dovada verificării tehnice va fi prezentată de către organizatorul de jocuri de noroc, cu ocazia autorizarii, și va fi eliberata de către firme specializate în domeniu, abilitate de către comisie.

În dovada de verificare tehnica vor fi precizate datele de identificare a masinii (documentul de proveniență, seria de fabricatie, producătorul, tipul masinii, anul fabricatiei, proprietarul), caracteristicile tehnice (modul de functionare, tensiunea de alimentare, gradul de electrosecuritate, procentul de cistiguri din totalul rulajului incasarilor, dat), indexurile contoarelor electromecanice, înainte și după verificare, modalitatea de sigilare și componentele sigilate.

În cazul instalațiilor de bingo sau al meselor speciale cu bila, tip ruleta, dovada de verificare tehnica va fi adaptata corespunzător acestora.

Pentru masinile din import (noi sau utilizate), dovada de verificare tehnica va fi extinsa și cu referiri la incadrarea acestora în standardele tehnice în vigoare în România, privind construcția, condițiile de securitate ale utilizatorului, marcarea, instalarea și alte condiții tehnice.

Agentii economici abilitati sa elibereze dovezi de verificare tehnica pot acorda serii la aparate, conform registrului propriu de atribuire de serii.

Cu ocazia efectuării verificării tehnice, verificatorul va întocmi un proces-verbal în care vor fi consemnate toate datele referitoare la aceasta operațiune tehnica și în care se va menționa dacă este asigurata corecta functionare și desfășurare a jocului.

Procesele-verbale de verificare, precum și dovada de verificare tehnica ce va fi eliberata organizatorului de jocuri de noroc vor fi semnate atit de către verificator, cit și de către beneficiar.

Jocurile de noroc pot fi organizate numai în spatii corespunzătoare amenajate pentru desfășurarea unor astfel de activități.

Spatiul în care se desfășoară aceste activități poate fi în proprietate, inchiriat sau dobândit sub o alta forma legala (pe bază de contract de colaborare, asociere în participatiune și altele).

În cazul unor contracte de colaborare sau asociere în participatiune, incheiate de către utilizatorii de aparatura specifică jocurilor de noroc cu detinatorii de spatiu, organizatori de jocuri de noroc sunt considerate persoanele fizice sau juridice care exercită cu forme legale dreptul de proprietate sau de folosință asupra aparaturii respective. Întreaga responsabilitate în fața legii privind corecta desfășurare a activității de exploatare a aparaturii și a salii de joc revine deținătorilor cu orice titlu ai acestei aparaturi, care au fost autorizati în condițiile prezentului regulament-cadru.

Veniturile obtinute de agentii economici din inchirierea spatiului de joc sunt considerate venituri din chirii, iar veniturile obtinute de agentii economici ce au pus la dispoziția deținătorilor de aparatura specifică spatiul de joc, pe bază de contract de colaborare sau de asociere în participatiuni, sunt considerate venituri din activitatea de jocuri de noroc.

Acesti agenti economici vor avea precizata, în obiectul de activitate, activitatea "jocuri de noroc".

Profitul realizat de contribuabilii care obtin venituri din activitatea de jocuri de noroc se impoziteaza conform legii.

Contractele incheiate de organizatorii de jocuri de noroc cu detinatorii legali ai spatiului de joc vor contine, obligatoriu, urmatoarele date:

- data incheierii contractului;

- data intrarii în vigoare a contractului;

- durata contractului sau data la care acesta își pierde valabilitatea;

- adresa spatiului în care se organizeaza activitatea;

- oblibațiile părților contractante;

- numărul, tipul și seria masinilor ce vor fi amplasate în spatiul respectiv;

- cota de participare la veniturile nete încasate sau la profitul sau pierderea înregistrate de asociați, în cazul contractelor de colaborare sau de asociere în participatiune, care, pentru organizatorul de jocuri de noroc, nu va fi mai mica de 51%;

- cuantumul chiriei datorate, în cazul contractelor de închiriere.

Autorizarea activităților de jocuri de noroc este valabila pe o perioadă de un an, perioada ce curge de la data sedintei comisiei în care s-a acordat autorizarea.

După această perioadă, agentii economici pot solicita reautorizarea acestor activități, în condițiile prezentului regulament-cadru.

Solicitanții de licență trebuie să indeplineasca, în prealabil, formalitatile de autorizare a desfășurării de activități ca persoane fizice sau, după caz, de constituire a persoanelor juridice, potrivit legii.

Pentru eliberarea documentelor de licentiere se vor percepe urmatoarele tarife de licență:

- 1.250.000 lei pentru fiecare masina electronică cu cistiguri;

- 1.800.000 lei pentru fiecare masa de joc de noroc;

- 26.000.000 lei pentru o sala de bingo, keno;

- 15% din încasările estimate la data autorizarii, pe baza unui studiu tehnico-economic de eficienta, prezentat de agentul economic pentru activitățile de tip loteristic, pronosticuri (pariuri) sportive, pariuri de orice fel, jocuri de tip bingo, keno, transmise direct, din salile autorizate, prin retele de televiziune sau instalații asimilate acestora, precum și jocurile interactive (partea ce reprezinta jocuri de noroc).

În situația schimbarii locului de exploatare a masinilor și instalațiilor de jocuri de noroc se va proceda la reautorizarea acestora, cu perceperea nivelului integral al tarifelor de licență precizate mai sus.

Nivelul tarifelor de licență prevăzute în prezentul regulament-cadru a fost actualizat conform prevederilor art. 4 din Legea nr. 31/1996 și ale art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 5/1996.

Tarifele percepute pentru avizarea jocurilor de noroc se fac venit la bugetul de stat.

După autorizarea unui agent economic în cadrul sedintei comisiei, tariful de licență perceput, contul destinatarului tarifului, precum și alte date necesare efectuării platii vor fi transmise în scris acestuia, de către secretariatul tehnic al comisiei, în termen de 5 zile lucratoare de la data sedintei.

În situația în care agentul economic nu achita tariful de licență în termen de 30 de zile calendaristice de la data expedierii înștiințării de plată, autorizarea este nula și nu se mai elibereaza licenta.

Organizarea de jocuri de noroc înainte de intrarea în posesia documentelor de licentiere constituie infractiune și se pedepseste conform legii.

Nu se acordă licenta de functionare în urmatoarele situații:

În mod excepțional se admite organizarea de jocuri de noroc în spatiile anexe, excedentare, ale unor cinematografe, sali de spectacole, sali de sport, case de cultura și altele de acest fel, cu condiția să se asigure intrare separata pentru jucatori și fără a se deranja, în vreun fel, celelalte activități;

Licentele acordate până la publicarea prezentului regulament-cadru rămân în vigoare, în spatiile autorizate, până la expirarea ultimei autorizari acordate.

Agentii economici autorizati inaintea publicarii în Monitorul Oficial al României a prezentului regulament-cadru vor lua masurile care se impun privind incadrarea în prevederile acestuia, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare, cu excepția reglementarilor prevăzute la art. 30 alin. 3 și la art. 70. Nerespectarea acestei prevederi conduce la suspendarea temporara a licentei de functionare.

Exploatarea jocurilor de noroc în valută se face cu aprobarea Băncii Naționale a României, pe baza licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc.

Toate masinile, utilajele, instalatiile mecanice, electrice, electronice, videoautomate și alte jocuri cu cistiguri generate de elemente aleatorii vor fi produse de către societăți comerciale specializate în domeniu și vor avea aplicate plăcuțe de identificare individuale, marcate durabil, în care vor fi precizate: tipul aparatului, producătorul, seria și anul de fabricatie.

Orice interventie la masinile, utilajele și instalatiile prevăzute la art. 27 va fi stipulata într-un proces-verbal, semnat atit de către depanator, verificator, cit și de către organizator, în care vor fi precizate urmatoarele elemente: piesele inlocuite, proveniență și calitatea pieselor noi, durata de nefunctionare a masinii, starea sigiliilor, indexurile contoarelor, înainte și după efectuarea depanarilor, modul de functionare a masinii după interventie, sigiliile aplicate și altele.

Interventiile la contoarele electromecanice se efectueaza numai de către specialisti reprezentind societăți comerciale abilitate de comisie să execute asemenea operațiuni. Acestia au obligația de a sesiza, de îndată, în scris, comisia în legătură cu constatarea unor interventii sau manopere de natura frauduloasa asupra contoarelor sau programelor de joc ale aparatelor, nerespectarea acestei prevederi ducind la retragerea abilitarii.

Toate tipurile și categoriile de masini de jocuri de noroc vor avea în dotare contoare electromecanice (obligatoriu) și electronice (optional), care vor inregistra atit încasările, cit și premiile efectuate.

Evidenta contabila va fi ținuta pe baza indexurilor contoarelor electromecanice. Contoarele electromecanice vor fi marcate prin etichetare: credit, debit.

Contoarele electromecanice vor fi prezentate, obligatoriu, spre citire și verificare, organelor de control. Dacă din motive de securitate și/sau de construcție accesul nu este posibil permanent, organizatorul va adopta varianta montarii unui al doilea rind de contoare electromecanice, legate în paralel cu cele existente initial, în locuri accesibile citirii și verificării lor.

În acest caz, înainte de sigilare, contoarele suplimentare vor fi aliniate la indexurile contoarelor existente, lucru mentionat în procesul-verbal de interventie. Se vor menționa și indexurile contoarelor înainte și după interventie.

Masinile cu cistiguri deja autorizate, care nu au expuse permanent la vedere contoarele electromecanice, vor fi adaptate conform prevederilor acestui articol, în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament-cadru.

Masinile cu cistiguri pot fi amplasate în sali de joc, corespunzător amenajate, în baruri, restaurante, centre de primire turistica (cu avizul Ministerului Turismului) și altele de acest gen.

Nu pot fi autorizate asemenea masini în cofetarii, patiserii, pizzerii sau în alte asemenea unități de alimentatie publică, în care ponderea consumatorilor este reprezentata de minori.

Salile de joc în care sunt amplasate mai mult de 10 masini cu cistiguri vor fi prevăzute cu grupuri sanitare.

Salile de joc nu pot fi autorizate dacă organizatorul, respectiv deținătorul legal al spatiului de joc, nu a obținut, în prealabil, avizul brigazii locale de pompieri și, respectiv, avizul directiei sanitare locale.

Organizarea efectiva a activității se va face în conformitate cu regulamentul de ordine interioara al salii de joc, în care vor fi precizate minimum urmatoarele date:

- partea contractantă care raspunde de buna întreținere a masinilor de joc, a salii, de pastrare a ordinii și linistii;

- partea contractantă care raspunde de respectarea programului de joc, de securitatea masinilor și a înregistrărilor contabile primare;

- modul de tinere a evidentei contabile, modalitatea efectuării decontarii veniturilor și cheltuielilor aferente acestora, între organizatorul de jocuri și deținătorul spatiului de joc;

- sarcinile și atribuțiile personalului salii.

Se interzice cu desăvârșire introducerea de credite pentru jucatori, pe datorie sau contra unor obiecte lasate în gaj.

Evidenta primara a veniturilor se tine zilnic, la sfirsitul programului, pe fiecare masina în parte, pe formularul prezentat în anexa nr. 4 la prezentul regulament-cadru.

Formularele, astfel completate, vor fi cuprinse într-un registru special, numerotat, legat și stampilat de organul local al Ministerului Finanțelor.

Inscrierile se vor face cu pasta de pix, citet, fiind interzise stersaturile sau modificările.

Eventualele greseli pot fi corectate prin taierea numarului greșit și înscrierea numarului corect deasupra acestuia, sub semnatura persoanei care a completat formularul.

Comisia nu va autoriza unui agent economic mai puțin de 5 masini electronice cu cistiguri, la prima solicitare a acestuia.

În situația autorizarii sau reautorizarii unor masini electronice cu cistiguri, datorata schimbarii spatiului de joc, vor fi intocmite procese-verbale de scoatere și punere în functiune a acestor masini, după caz, în care vor fi menționate urmatoarele date: data întocmirii procesului-verbal, tipul, seria, anul de fabricatie și indexurile contoarelor electromecanice ale masinilor. Procesele-verbale vor fi semnate de către organizatorul de joc și de către deținătorul, sub orice formă legala, al spatiului de joc.

B. Activități de tip cazinou

Jocurile cu cistiguri generate de sansa, de tip cazinou, se desfășoară între participanti și organizatori, precum și direct între participanti.

Activitatea se desfășoară la mese speciale, folosind bile, cărți sau zaruri, iar complementar, masini videoautomate, electromecanice sau electronice.

Pentru jocurile de noroc la care evenimentele aleatorii se produc prin intermediul zarurilor, acestea vor fi amestecate și lansate dintr-o cupa sau urna, fiind interzisa manevrarea lor cu mina.

Zarurile vor fi confectionate din materiale care să aibă duritatea necesară impusa de suprafața de joc (oase, materiale plastice, ebonita, fildes, metal), vor avea laturile perfect egale (între 20-25 mm), sigla sau denumirea cazinoului, inscripționată pe una dintre fete, și să fie perfect echilibrate. Pentru controlul echilibrarii zarurilor, salile de cazinou vor avea în dotare aparate de tip "Balancing Galiper".

Se va respecta condiția ca suma punctelor inscrise pe fetele opuse ale unui zar să fie egala cu cifra 7.

Dotarea minimala pe care trebuie să o posede un cazinou pentru a putea obtine licenta de functionare este de 10 mese speciale de joc, dintre care cel puțin 4 mese speciale cu bila (rulete).

Cazinourile vor putea fi amplasate în hoteluri (cu avizul Ministerului Turismului), în cladiri separate, în cinematografe dezafectate, în alte amplasamente care să permită respectarea unor condiții minime, cum ar fi: sa nu deranjeze alte activități invecinate, să se asigure linistea necesară bunei desfășurări a activității, să aibă intrare separata, să permită amenajarea unor încăperi conexe, strict necesare activității (grupuri sanitare, bar, garderoba, camera de odihnă pentru personal și altele).

Se interzice autorizarea cazinourilor în cladiri cu destinația de locuinte.

Cazinourile vor avea o dotare tehnica de baza (inclusiv cărți de joc și zaruri) și complementara, la nivelul normelor internationale.

Rotile ruletelor vor fi produse de firme recunoscute în domeniu. Mesele vor avea în dotare cutii cu dubla incuietoare, care, în afara programului, vor sta deschise pe mesele de joc.

Rotile ruletelor vor fi prevăzute cu numar de serie, original sau atribuit de verificatorul tehnic, pereche pentru cuva și rotor.

Tot în afara programului, rotile ruletelor vor fi protejate cu un capac care să permită incuierea sau sigilarea acestora.

Salile de joc vor fi amenajate de asa maniera, incit să se creeze o ambianta placuta pentru jucatori.

Pardoselile vor fi mochetate, iluminatul electric va fi suficient de puternic, dar astfel montat incit sa nu deranjeze pe jucatori.

Salile vor beneficia, în mod obligatoriu, de instalatie de condiționare a aerului, de putere corespunzătoare dimensiunii acestora.

În incinta cazinoului, precum și la usile de evacuare, vor fi montate lampi care să între în functiune, la tensiune redusa, în momentul unei avarii la circuitul de baza. Aceste lampi au menirea de a asigura protejarea jucatorilor, a personalului salii, precum și a valorilor, în situații de necesitate, constituind circuitul electric de siguranță.

Autorizarea activității de cazinou, precum și organizarea unei astfel de activități vor fi cu desăvârșire interzise fără existenta și buna functionare a circuitului electric de siguranță.

Organizatorul activității de tip cazinou va înființa, înainte de autorizarea activității, un fond de garantie, disponibil în orice moment într-un cont la Banca Naționala a României, la o valoare fixa de 5.000 $ (sau echivalentul în lei, la cursul oficial de schimb al zilei), pentru fiecare masa de joc.

Cazinourile pot constitui depozite în lei sau în valută ale clientilor, în beneficiul acestora, cu avizul prealabil al Băncii Naționale a României.

Aceste depozite vor fi pastrate în seifuri special amenajate, iar procedura de primire-predare, pe bază de documente utilizate în regim special, va fi total separata de fluxurile financiare și de inregistrarile contabile ale cazinourilor.

În toate cazinourile, întreaga activitate din salile de joc, casierie și receptie trebuie supravegheata, în mod obligatoriu, prin circuit inchis de televiziune, și înregistrată video, pe toata durata programului. Inregistrarile video respective vor fi tinute, pe mesele de joc și pe zile, și vor fi pastrate, în condiții de securitate, cel puțin 10 zile. Ele pot fi controlate sau ridicate de către organele de control ale politiei și ale Ministerului Finanțelor, în vederea efectuării unor verificări.

Camerele de luat vederi vor fi amplasate astfel incit să se asigure receptionarea unor imagini clare și utile, atit la mesele de joc, cit și la celelalte puncte de lucru.

Imaginile de la mesele de joc trebuie să cuprindă intregul caroiaj al mesei, precum și roata ruletei și vor avea o fidelitate care să permită vizionarea unor detalii și anume: culoarea jetoanelor și valoarea bancnotelor, asezarea jetoanelor pe caroiajul mesei, numărul de jetoane pe coloana.

Imaginile de la casierie trebuie să permită vizionarea miinilor casierului, așezate pe ghiseu, culoarea, numărul și valoarea jetoanelor și bancnotelor, iar imaginile de la receptie vor permite vizionarea, integrală sau bust, a persoanelor care patrund în incinta cazinoului.

Casieria și receptia vor fi permanent supravegheate cu ajutorul unor camere de luat vederi fixe, imaginea acestor puncte de lucru urmind a fi captata, permanent, pe monitoare.

Urmarirea în direct și inregistrarea activității din cazinou vor fi efectuate în sistem color, cu excepția receptiei, ale carei imagini pot fi alb-negru.

Optional, agentii economici mai pot dota camera tehnica și cu dispozitive și instalații, cum ar fi: dispozitiv de apropiere a imaginii captate, dispozitive de comanda a camerelor de luat vederi mobile, aparate de fotografiat, înregistrări audio și altele.

În cazul în care cazinoul are în dotare peste 25 de masini electronice cu cistiguri, sala respectiva va fi supravegheata prin circuit inchis TV (cu imagini de ansamblu ale masinilor), realizindu-se și inregistrarea video respectiva.

Urmarirea activității din sala cu masini electronice cu cistiguri se va face, de asemenea, în sistem color.

Numararea bacsisului colectat de la mese, precum și închiderea meselor vor fi urmarite în direct și înregistrate în sistem video.

Organizarea activității în cazinou (dotarea meselor, verificarea dotarii, intreruperea temporara a activității la mese, închiderea meselor, numararea bacsisului, inregistrarea stocului de jetoane) se va face conform regulamentului de ordine interioara al cazinoului.

În organizarea și derularea jocurilor de tip cazinou, unitatile organizatoare vor folosi numai jetoane pentru care vor asigura o gestiune stricta privind proveniență, inregistrarea, circulatia și casarea acestora, stabilita prin instrucțiunile interne ale cazinoului. Aceeasi evidenta va fi ținuta și în cazul cartilor de joc și al zarurilor.

Jetoanele valorice pot fi cumparate sau restituite la casierie sau la mesele de joc, în lei sau în alte mijloace de plată autorizate de Banca Naționala a României.

Unitatile organizatoare vor prevedea, prin regulamentul de ordine interioara al cazinoului, toate detaliile privind organizarea, numărul meselor și al masinilor, numărul personalului angajat, condițiile de angajare, specializarea, orele de lucru, programul de functionare a salilor, organizarea evidentelor contabile, modalitatea de admitere a clientilor, condițiile de supraveghere și de securitate și altele.

Se interzice lucratorilor din sala sa transporte jetoane sau bani, în numerar, în incinta cazinoului, în alte condiții decit cele stabilite prin regulamentul de ordine interioara al cazinoului.

Este interzisa orice procedura, directa sau indirecta, care să aibă ca finalitate imprumutarea jucatorilor cazinoului cu bani.

Bacsisurile oferite de jucatori salariatilor și impartite acestora de conducerea societatii comerciale sub forma de stimulente materiale vor fi impozitate conform legii. Bacsisurile vor fi evidentiate separat în contabilitate.

Personalul din salile de joc (pit-boss, crupieri, inspectori de masa, casieri, ospatari) trebuie să poarte în timpul serviciului numai imbracaminte fără buzunare.

Evidenta accesului jucatorilor în incinta cazinoului se va face cu ajutorul unui calculator electronic.

Datele de identificare vor fi transcrise de pe documentele legale de identificare, astfel:

- pentru cetatenii straini: pasaportul, cartea de identitate diplomatica sau consulara, legitimatia provizorie;

- pentru cetatenii români: buletinul de identitate sau alte acte eliberate de organele de politie, care poarta o fotografie și semnatura titularului.

Listele cu persoanele care, prin decizii interne ale cazinourilor, au fost declarate indezirabile și cărora li s-a interzis accesul în cazinou vor fi comunicate, de îndată, organelor de politie.

Administratia cazinoului are obligația organizarii și conducerii contabilitatii conform prevederilor legislației românești în materie.

Formularele de evidenta zilnica, tipizate, redactate în limba română, nu trebuie să prezinte spatii goale, ștersături și modificari.

Personalul de execuție din cazinouri (de la directori, inclusiv, în jos) va fi format prin scolarizare în tara sau poate fi angajat din strainatate, cu permis de muncă pentru cetatenii straini, eliberat în condițiile legii. În ultimul caz, angajarile vor fi avizate de comisie, pe baza unei caracterizari date de managerul unității de la ultimul loc de muncă.

Pentru angajatii cetățeni straini, conducerea fiecarui cazinou va informa comisia, în termen de 10 zile, despre transferul sau desfacerea contractului de muncă, cu precizarea motivelor care au stat la baza acestor măsuri.

Sub sanctionarea desfacerii contractului individual de muncă, accesul crupierilor în orice alt cazinou din tara este interzis.

Aceeasi sanctiune se aplică și persoanei sau persoanelor care au facilitat accesul în cazinou al crupierului în cauza, cu buna stiinta, sau au cunoscut aceasta situație și nu au sesizat conducerea cazinoului respectiv.

Acordarea licentei de exploatare se va face în urma deplasarii la fața locului a unei echipe de specialisti, formata din reprezentanti ai comisiei, experti ai secretariatului tehnic al comisiei și reprezentanti ai organelor locale ale Ministerului Finanțelor și ale politiei, în numar de cel puțin cinci persoane, care va întocmi o nota de constatare privind indeplinirea condițiilor de autorizare prevăzute de prezentul regulament-cadru.

Nota de constatare va fi semnata de către toți membrii echipei, precum și de reprezentantul agentului economic verificat, și va fi inaintata comisiei.

C. Jocuri de tip bingo și keno, în sali de joc

Prin sala de joc bingo se înțelege o incapere corespunzătoare amenajata, care are în dotare un complex de dispozitive, instalații, masini, echipamente, a caror functionare se interconditioneaza, rezultind un tot unitar de tip loteristic, caracterizat prin extrageri și premieri succesive, rapid realizate prin intermediul unui circuit inchis de televiziune.

O sala de bingo va avea în mod obligatoriu urmatoarele dispozitive și echipamente:

- un aparat de extragere aleatorie a numerelor (turbosuflanta cu serpentina);

- unul sau mai multe panouri cu afisaj luminos, comandate electronic, prin intermediul cărora vor fi afisate principalele date de joc: premiul de linie, premiul de bingo, premiul de bingo acumulat, fondul de rezerva, prețul cartonului, intervalul de serie vindut, numărul de cartoane vindute, bila maxima, numărul de bile extrase;

- unul sau mai multe panouri cu afisaj luminos, printr-un numar variabil de monitoare Tv color, prin intermediul cărora vor fi afisate principalele date de joc, numerele extrase, precum și cartoanele câștigătoare.

Se face precizarea ca numărul panourilor cu lampi electrice, precum și numărul monitoarelor vor fi impuse de necesitatea accesului jucatorilor la informațiile de joc, din orice punct al salii, indiferent de configuratia și dimensiunea acesteia;

- un calculator electronic coordonator de joc, pentru gestiunea contabila a jocului, prevăzut cu un monitor de control, și una sau mai multe imprimante (dintre care una de format A4);

- alte dispozitive și accesorii specifice jocului de bingo (tastatura, întrerupătoare, instalații audio și altele).

Optional, pot fi racordate la instalatia de baza calculatoare electronice de joc, în beneficiul jucatorilor, de tip "mini-bings".

Pentru a fi autorizate, salile de bingo trebuie să indeplineasca urmatoarele condiții de baza:

- să aibă intrare separata și sa nu deranjeze alte activități;

- să fie corespunzător amenajate, astfel incit să se asigure condiții civilizate de joc, (iluminat electric corespunzător, sistem de ventilatie a aerului, corespunzător dimensionat pentru sala umpluta la capacitatea maxima, mobilier adecvat, grupuri sanitare civilizate, pardoseli mochetate total sau parțial, în functie de caracteristicile acestora, instalatie de sonorizare care să asigure o auditie optima, uniforme pentru personal);

- să fie dotate cu circuit electric de siguranță, la tensiune redusa, care să asigure un iluminat ce va permite protejarea jucatorilor, a personalului și valorilor, în cazuri de necesitate;

- să aibă obtinute, în prealabil, toate avizele și acordurile legal prevăzute (P.S.I., sanitar și altele impuse de situații specifice);

- întreaga aparatura din dotare sa functioneze corespunzător.

Salile de bingo nu pot fi autorizate în urmatoarele situații:

Organizarea jocului cu asemenea deficiente conduce la suspendarea temporara sau la anularea licentei de functionare;

Procentul de premiere din totalul rulajului incasarilor va fi de minimum 65% și de maximum 80%, pe fiecare joc obisnuit în parte, cu excepția jocurilor la care se acordă premii speciale, când va fi respectat doar procentul minim.

Procentul de premiere va fi detaliat de către fiecare organizator de jocuri de noroc în parte, prin prevederile regulamentului de joc, care va fi aprobat de către comisie.

Acest procent este compus din suma procentelor ce reprezinta premiile obisnuite (premiu de linie, premiu de bingo, premiu de bingo acumulat) și diferența de până la limita maxima stabilita de organizator, care reprezinta fondul de rezerva ce va putea fi folosit la acordarea premiilor speciale și la reconstituirea, optionala, a premiului de bingo acumulat, în cazul în care acesta a fost acordat.

Premiul de bingo acumulat, constituit din încasări într-un procent stabilit de organizator sau din fondul de rezerva, se acordă jucatorului cistigator integral la bila maxima afisata pe panoul de date.

Se interzice acordarea parțială a acestuia, în cote fixe, precum și acordarea unor premii speciale din premiul de bingo acumulat.

Premiile speciale acordate jucatorilor se constituie numai din fondul de rezerva, acumulat la jocurile anterioare.

Se precizeaza ca premiile obisnuite și fondul de rezerva vor fi afisate permanent pe panoul cu datele generale de joc.

Cartoanele folosite la jocul de bingo vor fi achiziționate numai de la agentii economici abilitati de către comisie cu producerea și comercializarea acestora și vor fi gestionate conform normelor pentru formulare tipizate cu regim special.

Întreaga gestiune a jocurilor va fi evidentiata pe hârtia imprimantei calculatorului, unde vor fi precizate, obligatoriu, urmatoarele date: enumerarea cronologica a jocurilor organizate, data și ora începerii jocului, ora sfirsitului jocului, prețul cartoanelor vindute, numărul cartoanelor vindute, intervalul de serie vindut, premiul de linie, premiul de bingo, premiul de bingo acumulat, fondul de rezerva, biletele extrase, bila maxima, numărul cartonului cistigator atit la linie, cit și la bingo, validarea jocului.

La sfirsitul fiecarei zile de joc, calculatorul va opera sinteza jocurilor, numărul de jocuri executate, sumele încasate, valoarea premiilor acordate și alte date sintetice.

După aceasta sinteza, hârtia de imprimanta va fi barata, urmind ca situația zilei să fie insusita și semnata de responsabilul de joc și de intregul personal existent în sala în momentul inchiderii programului, dar nu mai puțin de cinci persoane.

Fiecare dintre cei cinci sau mai mulți angajați își va inscrie personal numele, ora semnarii, functia, urmate de semnatura. Ordinea inscrierii va fi data de ierarhia functiilor deținute.

Aceasta procedura se va efectua imediat după terminarea ultimului joc și după redarea sintezei zilei de către calculator.

Hirtia de imprimanta cu datele de joc constituie baza întocmirii unui document contabil și se păstrează ca atare, împreună cu acesta, conform normelor legale.

În termen de doua luni de la data publicarii în Monitorul Oficial al României a prezentului regulament-cadru, comisia va abilita, în baza unor criterii specifice, ce vor fi aduse la cunoștința, celor interesati, un numar de agenti economici specializati în domeniu, care vor produce, vor comercializa și vor instala programele de joc ce urmeaza a fi admise în salile de joc bingo, iar în termen de 8 luni de la aceeasi data, toți agentii economici organizatori de sali de joc bingo sunt obligati sa treaca la utilizarea acestor programe.

Agentii economici abilitati în condițiile art. 70 vor depune la comisie, în plic sigilat, un suport magnetic de date, continind programul-martor, precum și alte date ce vor fi stabilite de către comisie.

Întreaga documentatie care a stat la baza abilitarii constituie instrument de lucru la dispoziția organelor de control.

Acordarea licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc se va face în urma deplasarii la fața locului a unei echipe de specialisti formata din reprezentanti ai comisiei, experti ai secretariatului tehnic al comisiei și din reprezentanti ai organelor locale ale Ministerului Finanțelor și ale politiei, în numar de cel puțin cinci persoane, care vor întocmi o nota de constatare privind indeplinirea condițiilor de autorizare prevăzute de prezentul regulament-cadru.

Nota de constatare va fi semnata de către toți membrii echipei, precum și de reprezentantul agentului economic verificat și va fi inaintata comisiei.

D. Pronosticuri (pariuri) sportive, pariuri de orice fel, loterii, tombole, jocuri de bingo, keno, transmise prin retele de televiziune sau prin mijloace de transmisie asimilate, jocuri interactive (partea de joc de noroc).

Pot fi autorizate activități de tip pronosticuri (pariuri) sportive, pariuri de orice fel, loterii, tombole, jocuri de bingo, keno, transmise prin retelele de televiziune sau prin mijloace de transmisie asimilate, jocuri interactive (partea de joc de noroc), în condițiile prezentului regulament-cadru.

Tariful de licență aferent activităților mai sus amintite se calculeaza aplicind un procent de 15% la încasările estimate la data autorizarii, obtinute din vinzarea biletelor loteristice, conform unui studiu tehnico-economic de eficienta, prezentat de agentul economic, care va contine, în esenta, urmatoarele date: totalul incasarilor (numărul biletelor loteristice vindute, valoarea unui bilet, valoarea totala), totalul cheltuielilor (din care: pe elemente principale de cheltuieli), profitul brut.

Studiul de eficienta va fi întocmit pe o perioadă de un an.

La aceste categorii de jocuri se va percepe anticipat, la momentul autorizarii, tariful de licență rezultat din studiul de eficienta.

La această categorie de jocuri de noroc nu vor fi autorizati agentii economici din al caror studiu de eficienta rezultă un tarif de licență mai mic de 150 milioane lei.

În cazul în care, în timpul executiei se înregistrează abateri în plus de la cuantumul incasarilor prevăzute în studiul de eficienta, suma reprezentind tariful de licență se va regulariza în termen de 10 zile lucratoare de la sfirsitul fiecarui trimestru, cu excepția trimestrului IV, când aceasta regularizare se va face în termen de 10 zile lucratoare de la depunerea bilantului contabil.

Organizatorii de astfel de activități vor elabora regulamente de joc și regulamente de ordine interioara, în care vor fi precizate toate datele principale privind organizarea activității în cauza: numărul de angajați, sistemul de salarizare, procentul de cistiguri din totalul incasarilor, sistemul de triere și de omologare a cistigurilor, sistemul de plată a cistigurilor, sistemul de control și de securitate și alte elemente definitorii ale activității respective. Regulamentele de joc și de ordine interioara vor fi aprobate de adunarea generală a acționarilor sau a asociatilor din respectivele societăți comerciale.

Procentul de cistiguri din totalul incasarilor va fi de:

- minimum 50% pentru loterii, pronosticuri (pariuri) sportive, pariuri de orice fel;

- 60% pentru activitatea jocurilor de bingo, keno, transmise prin retele de televiziune sau prin mijloace de transmisie asimilate, și pentru jocuri interactive (pentru partea de jocuri de noroc).

Biletele de loterii, pronosticuri (pariuri) sportive, bingo sau keno, cu transmisie prin retelele de televiziune sau mijloace de transmisie asimilate, vor fi tipizate și vor fi produse și comercializate de către agenti economici abilitati în acest scop de către comisie.

Tragerile la sorti sau extragerile de numere câștigătoare se vor face la date prestabilite, în sali publice și sub directa supraveghere a unor comisii din care vor face parte, obligatoriu, cite un reprezentant al Ministerului Finanțelor și al politiei.

În cazul organizarii de pronosticuri (pariuri) sportive, nu se acordă autorizatie de functionare persoanelor fizice sau juridice care au, în mod direct sau prin interpusi, legătură cu activitatea sportiva.

Jocurile de tip bingo, transmise prin retelele locale de televiziune, se vor organiza în sali bingo deja autorizate, transmisia se va face în direct, iar biletele aferente acestor jocuri vor fi vindute numai la casieria salii respective.

Evidenta contabila a acestor jocuri se va tine separat de cea a jocurilor obisnuite, în sali. La aceste jocuri, câștigurile vor fi afisate la comanda calculatorului de joc. Tot în direct vor fi transmise, prin retelele de televiziune, și jocurile interactive.

Toți organizatorii de jocuri de noroc pot organiza și exploata aceste activități în condițiile și cu respectarea prezentului regulament-cadru.

Regia Autonoma "Loteria Naționala" este unicul organizator, pe intreg teritoriul tarii, al jocurilor de noroc: loto, expres, pronosport, loz în plic și "instant lottery" (confor obiectului sau de activitate).

Regia Autonoma "Loteria Naționala" poate organiza, singura sau în asociere cu alte persoane juridice, jocuri de noroc, altele decit cele prevăzute în alineatul precedent, numai pe bază de licență obtinuta în conformitate cu prevederile prezentului regulament-cadru.

Activitățile pentru care s-a obținut licenta de exploatare pot fi extinse prin autorizarea majorarii numarului de mese de joc sau de masini deținute și prin organizarea altor categorii de jocuri de noroc.

În ambele situații, vor fi prezentate documentații corespunzătoare și vor fi platite tarifele de licență aferente, conform prevederilor prezentului regulament-cadru.

În aceste cazuri licenta pentru exploatarea jocurilor de noroc, asa cum este definita la art. 14, este valabila până la expirarea ultimei autorizari.

Organizatorii de jocuri de noroc au urmatoarele obligații:

Organizarea și exploatarea fără licenta a jocurilor de noroc constituie infractiune și se pedepseste conform prevederilor Legii privind regimul monopolului de stat nr. 31/1996.

Constituie contraventii la regimul exploatarii jocurilor de noroc urmatoarele fapte, dacă nu au fost savirsite în astfel de condiții incit, potrivit legii, să fie considerate infractiuni:

Contraventiile prevăzute la acest articol se sancționează cu amendă între 500.000 lei - 1.000.000 lei, cu excepția celor constatate la organizatorii de jocuri de tip cazinou, care se sancționează cu amendă între 800.000 lei - 1.000.000 lei.

Contraventiile prevăzute la art. 87 pot fi insotite de măsura suspendarii temporare a licentei pentru exploatarea jocurilor de noroc, care se propune de către organul constatator.

Sumele aflate în joc sau rezultate din fapte ce constituie infractiune sau, după caz, contraventie, se confisca și se fac venit la bugetul de stat.

Contraventiile se constata și sanctiunile se aplică de către organele de control ale Ministerului Finanțelor și ale politiei.

Comisarii Gărzii financiare, inspectorii Directiei generale a controlului financiar de stat din Ministerul Finanțelor și ofiterii de politie cu drept de control asupra evidentei financiar-contabile, modului de functionare a jocurilor, de admitere a jucatorilor în incinta, precum și altor aspecte legate de modul de desfășurare a activității privind jocurile de noroc, stabilite prin prezentul regulament-cadru.

Accesul organelor de control în incinta cazinourilor și a salilor de joc este permisa în orice moment și se face pe baza legitimatiei de serviciu sau a unui act emis în acest scop.

Contraventiilor prevăzute la art. 87 le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sanctionarea contraventiilor, astfel cum a fost modificata și completata prin Ordonanța Guvernului nr. 12/1994, aprobata și modificata prin Legea nr. 65/1994.

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul regulament-cadru.

Prezentul regulament-cadru intră în vigoare la data publicarii lui în Monitorul Oficial al României.