privind asigurarea și controlul calității produselor și serviciilor
În cadrul politicii Partidului Comunist Roman de edificare a societății socialiste multilateral dezvoltate în țara noastră, un obiectiv de importanța majoră îl constituie ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor în concordanta cu cele mai noi cuceriri ale revoluției tehnico-științifice, valorificarea superioară a materiilor prime, materialelor, combustibililor și energiei, a tuturor resurselor tarii, creșterea competivitatii produselor românești.
În acest scop se impune perfecționarea, într-o conceptie unitară, a activității de asigurare și control al calității produselor și serviciilor și stabilirea măsurilor tehnico-organizatorice ce trebuie luate de către producător și beneficiar pe toate fazele de realizare a acestora, pentru respectarea întocmai a condițiilor privind calitatea.
Pentru creșterea contribuției și întărirea răspunderii consiliilor oamenilor muncii din întreprinderi, centrale, institute de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, ministerelor, celorlalte organe centrale și locale. A întregului personal muncitor, în asigurarea calității produselor și serviciilor, și pentru crearea cadrului juridic corespunzător acestei activități.
Capitolul 1 — Dispoziții Generale ↑ Cuprins
Asigurarea calității produselor și serviciilor constituie obligația fundamentală a muncitorilor, maiștrilor, tehnicienilor, inginerilor cercetatorilor și proiectanților, a tuturor oamenilor muncii, în calitatea lor de proprietari ai mijloacelor de producție și beneficiari ai bunurilor materiale, care răspund nemijlocit de realizarea parametrilor tehnico-calitativi ai întregii producții, astfel încît nici un produs sa nu fie livrat, din întreprindere, dacă nu întrunește condițiile de calitate.
Conducerile întreprinderilor, centralelor, ministerelor și celorlalte organe sînt obligate să asigure condițiile tehnico-materiale necesare realizării calității produselor în conformitate cu prevederile planului național unic de dezvoltare economico-socială și ale programelor de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție.
Conducerile institutelor de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare au obligația sa elaboreze soluții constructive și tehnologice, pornind de la cele mai bune realizari pe plan mondial, care să conducă la obținerea de produse cu un înalt nivel tehnic și calitativ.
Ridicarea nivelului calitativ al produselor se realizează, pe baza celor mai noi cuceriri ale revoluției tehnico-științifice, în condițiile încadrării stricte în normele de consum de materii prime, materiale, combustibili, energie și reducerii continue a acestora, înlocuirii materiilor prime și materialelor deficitare, recuperării celor refolosibile, reducerii costurilor de producție, creșterii permanente a rentabilitatii fiecărui produs și a productivitatii muncii.
Oamenii muncii au dreptul și obligația să facă propuneri pentru reducerea normelor de consum, creșterea productivitatii muncii, modernizarea proceselor tehnologice, tipizarea pieselor, subansamblelor și produselor.
Parametrii de calitate ai produselor se prevăd în standarde, caiete de sarcini, aprobate de organele prevăzute de lege, precum și în contracte, în conformitate cu condițiile de baza ale calității stabilite pe produse și grupe de produse.
Documentele tehnice normative, prevăzute la alineatul precedent, privind parametrii de calitate precum și contractele sînt obligatorii pentru toate unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, întreprinderi, centrale, ministere, celelalte organe centrale și locale.
Se interzic derogarile de la documentația constructivă și tehnologică omologata, precum și de la prevederile standardelor și caietelor de sarcini.
Capitolul 2 — Asigurarea și controlul calității produselor ↑ Cuprins
În vederea creării tuturor condițiilor pentru executarea de produse de înalt nivel tehnic și calitativ, activitatea de asigurare și control al calității se organizează pe toate fazele de realizare a produselor:
- cercetarea, proiectarea și elaborarea tehnologiilor;
- testarea, pregătirea fabricației și omologarea produselor și tehnologiilor;
- contractarea și aprovizionarea tehnico-materială;
- execuția produselor și controlul fabricației;
- ambalarea, manipularea, depozitarea și transportul produselor;
- recepția la livrare, punerea în funcțiune, utilizarea, întreținerea, urmărirea în exploatare și fiabilitatea produselor.
În acest scop, întreprinderile și centralele sînt obligate sa elaboreze programe de măsuri tehnice și organizatorice pentru asigurarea și controlul calității produselor, precum și planul de examinari tehnice și de inspecții, pe baza normelor-cadru, aprobate de consiliul de coordonare a activității pe ramuri, avizul Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor.
Pentru garantarea creării condițiilor de asigurare a unei calități și a fiabilitatii corespunzătoare, fabricatia în unități a produselor de importanța deosebită și care sînt destinate sa funcționeze în condiții severe de exploatare și siguranța este supusă regimului de autorizare.
Capitolul 3 — Obligațiile și răspunderile producătorilor privind asigurarea și controlul calității produselor ↑ Cuprins
Întreprinderile, centralele, ministerele și celelalte organe centrale au obligația să asigure nivelul tehnic și calitativ al produselor corespunzător prevederilor din planul național unic de dezvoltare economico-socială și din programele de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție, în toate fazele de realizare a produselor, începînd cu cercetarea și proiectarea și pînă la urmărirea în exploatare a acestora.
Institutele de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, precum și compartimentele de proiectare din unități, răspund de calitatea soluțiilor tehnice privind proiectarea și pregătirea de fabricație a produselor, adoptate în documentațiile pe care le-au elaborat, de asigurarea asistenței tehnice la unitățile producătoare și beneficiare pe parcursul execuției, montajului, punerii în funcțiune sau utilizării produselor. Cercetatorii, proiectantii, tehnologii și ceilalți specialiști care participa la elaborarea și avizarea documentațiilor tehnice ale produselor răspund de realizarea în producție și exploatare a parametrilor tehnico-economici, de calitate și fiabilitate proiectati.
Întreprinderile și centralele au obligația sa organizeze și să execute întreaga producție pentru intern și export, prevăzută în plan, la nivelul caracteristicilor și performantelor tehnice și calitative din documentele tehnice normative și contractate și iau măsuri pentru:
a) elaborarea și aplicarea programelor de măsuri tehnice și organizatorice pentru asigurarea și controlul calității, a planurilor de examinari tehnice și de inspecții și a programelor de imbunatatire continua a nivelului tehnic și calitativ al produselor, în condițiile reducerii consumurilor de materii prime, combustibili și energie;
b) asigurarea funcționarii și întreținerii mașinilor, utilajelor și instalațiilor la parametrii prevăzuți, dotarea cu standuri de probe și aparate de măsura și control;
c) introducerea în fabricatia de serie a produselor noi sau modernizate după omologarea acestora și a pregătirii de fabricație;
d) introducerea în procesul de fabricație a materiilor prime, materialelor sau a altor produse realizate prin cooperare, numai pe bază de recepție, interzicind folosirea celor care nu corespund prevederilor din documentațiile tehnice;
e) efectuarea, înainte de livrarea produselor, a tuturor probelor de verificare a parametrilor tehnico-funcționali, prevăzute în documentații și contracte;
f) organizarea compartimentelor proprii de control tehnic al calității și asigurarea funcționarii acestora, pe activități, în toate fazele de realizare a produselor;
g) sistarea fabricației de produse în cazul în care se constata abateri de la tehnologiile de execuție;
h) urmărirea sistematica a modului de comportare în exploatare a produselor și stabilirea măsurilor pentru ridicarea nivelului calitativ a acestora;
i) organizarea perfecționării pregătirii profesionale a personalului de execuție și de control al calității, instruirea și verificarea periodică a cunoștințelor acestuia;
j) asigurarea respectării stricte a prețurilor de producție și de livrare, în strinsa corelare cu calitatea produselor realizate, urmărind, prin compartimentele financiar-contabile, optimizarea gestiunii calității, încadrarea în normele de consum și normativele financiare, în costurile de producție planificate.
Produsele pentru intern și export se livreaza numai însoțite de certificate de calitate, de garanție, buletine de analiza sau alte documente de certificare a calității, emise de unitățile producătoare și de bazele de aprovizionare tehnico-materială.
Mașinile, utilajele, instalațiile, aparatele și alte bunuri de folosință îndelungată vor fi livrate din întreprinderi însoțite și de cartea tehnica a produsului.
Muncitorii răspund nemijlocit de calitatea produselor și au obligația sa întrețină și sa exploateze mașinile, utilajele și instalațiile cu care lucrează la nivelul de precizie și randamentul prevăzut, să execute operațiile conform documentației tehnice, sa verifice, continuu, prin autocontrol, operațiile și produsele realizate, să prezinte maistrului toate piesele și produsele în vederea confirmării corectitudinii execuției, să fie exigenti și sa sesizeze imediat conducătorului locului de muncă orice deficienta privind calitatea, aparuta în procesul de fabricație.
Maistrii și ceilalți conducatori ai formatiunilor de lucru răspund de asigurarea calității produselor sau lucrărilor executate în cadrul formatiunilor de lucru și sînt obligați sa ia măsuri pentru buna organizare și desfășurare a procesului de producție, respectarea riguroasă a disciplinei tehnologice de către muncitori, sa controleze permanent calitatea operațiilor, lucrărilor și produselor realizate în scopul prevenirii oricăror abateri de la documentații, sa interzică trecerea de la o faza la alta a reperelor necorespunzătoare calitativ.
Șefii de secții și ateliere răspund de calitatea produselor fabricate și au obligația să asigure fiecărei formațiuni de lucru din subordine condițiile tehnico-materiale necesare desfășurării procesului de producție potrivit tehnologiei de fabricație, sa acorde asistența tehnica de specialitate, sa ia măsurile necesare pentru prevenirea cauzelor care pot genera produse necorespunzătoare calitativ.
Personalul din compartimentul de control tehnic al calității are obligația să efectueze un control riguros, în toate fazele de realizarea a produselor, sa verifice reglajul și precizia mijloacelor de producție și sa nu admită execuția și livrarea produselor cu deficiente de calitate.
Șeful compartimentului de control tehnic al calității răspunde de organizarea și executarea controlului tehnic al calității pe întreg fluxul de fabricație, promovarea metodelor moderne de control, ridicarea calificării profesionale a controlorilor de calitate, oprirea livrării produselor care nu corespund calitativ.
Directorii și ceilalți conducatori ai unităților economice răspund de îndeplinirea sarcinilor de plan ce revin unității în domeniul calității, de asigurarea tuturor condițiilor, tehnice și organizatorice necesare pentru realizarea producției în stricta conformitate cu documentația tehnica, de executare exigenta a controlului tehnic al calității în procesul de fabricație și au obligația de a livra numai produse corespunzătoare calitativ.
Comisiile pentru calitatea producției și eficienta economică din întreprinderi au obligația sa controleze și sa analizeze permanent calitatea producției, modul în care controlul calității produselor se efectuează de muncitorii care le executa, de maistrii și ceilalți conducatori ai procesului de producție și sa propună măsuri pentru perfecționarea tehnologiilor și activității de asigurare și control al calității.
Consiliile oamenilor muncii din întreprinderi și centrale sînt obligate sa ia măsuri pentru asigurarea condițiilor tehnico-materiale de realizare a produselor la nivelul calitativ prevăzut în documentele tehnice normative și în contracte, precum și pentru organizarea și efectuarea controlului calității pe toate fazele de producție, de către muncitori, maiștri, ceilalți conducatori ai locurilor de muncă și compartimentele tehnice de control al calității.
Adunările generale ale oamenilor muncii din întreprinderi și centrale sînt obligate sa ia măsuri pentru ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor, asimilarea de produse și tehnologii noi, promovarea tehnicii noi în toate sectoarele de activități și valorificarea în producție a rezultatelor cercetării științifice.
Ministerele economice și celelalte organe centrale răspund de nivelul tehnic și calitativ al produselor, realizate de unități subordonate pentru intern și export, în conformitate cu prevederile planului național unic de dezvoltare economico-socială, programelor de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție și programelor speciale pe produse și grupe de produse, precum și ale documentațiilor, în care scop sînt obligate sa ia măsuri:
a) elaborarea, într-o conceptie unitară, a normelor-cadru de asigurare și control al calității pe ramuri și subramuri de producție;
b) asigurarea și urmărirea îndeplinirii planului și programelor privind ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor de către întreprinderi și centrale;
c) asigurarea dotării unităților cu mijloace de producție, standuri de proba, aparatura de măsura și control;
d) organizarea activității de control tehnic al calității la nivelul ministerului și unităților subordonate;
e) elaborarea studiilor pentru asimilarea produselor noi, precum și pentru modernizarea și ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor;
f) organizarea cooperării între unitățile producătoare în condiții care să asigure realizarea produselor la nivelul calitativ prevăzut în documentații;
g) elaborarea și realizarea programelor de școlarizare a forței de muncă și de perfecționare continua a pregătirii profesionale a întregului personal muncitor;
h) organizarea urmăririi comportării în exploatare a produselor și luarea măsurilor de imbunatatire a calității acestora;
i) sistarea fabricației produselor în cazul în care acestea nu întrunesc parametrii tehnico-economici prevăzuți în documentațiile aprobate conform legii.
Consiliile de conducere ale ministerelor și celorlalte organe au obligația sa analizeze sistematic modul în care se asigura calitatea produselor și se infaptuiesc sarcinile în acest domeniu prevăzute în planul național unic de dezvoltare economico-socială și programelor de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție, stabilind măsuri tehnice și organizatorice pentru ridicarea continua a nivelului tehnic și calitativ al tuturor produselor.
Consiliile tehnico-economice din întreprinderi, centrale și ministere sînt obligate să asigure adoptarea soluțiilor tehnice care să conducă la innoirea și modernizarea produselor și sa avizeze numai acele documentații de execuție care asigură realizarea produselor cu caracteristici functionale, tehnico-economice și calitative superioare.
Consiliile de coordonare a activității pe ramuri răspund de înfăptuirea prevederilor din planul național unic de dezvoltare economico-socială, programelor de perfecționare a organizării și modernizarea proceselor de producție și programelor sociale privind ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor; stabilesc măsuri ca ministerele, centralele și întreprinderile să asigure nivelul calitativ al produselor prevăzut în documentații, pentru produsele ce se realizează prin cooperare.
Organizațiile de masa și obștești sînt obligate sa ia măsuri pentru mobilizarea și stimularea inițiativei creatoare a întregului personal muncitor, pentru folosirea cu eficienta a materiilor prime și materialelor, exploatarea corecta și cu un înalt randament a mașinilor și utilajelor, realizarea produselor în condițiile de calitate prevăzute în documentație.
Capitolul 4 — Obligațiile și răspunderile beneficiarilor privind asigurarea și controlul calității produselor ↑ Cuprins
Unitățile beneficiare sînt obligate sa controleze, în condițiile prevăzute de lege și contracte, pe parcursul executării produselor sau lucrărilor, modul în care unitățile furnizoare îndeplinesc clauzele convenite cu privire la calitate, sa semnalizeze eventualele deficiente și sa participe la stabilirea măsurilor necesare pentru remedierea lor.
Unitățile beneficiare efectuează recepția produselor la furnizori potrivit prevederilor legale și contractelor și preiau numai acele produse care corespund clauzelor privind calitatea.
Unitățile beneficiare sînt obligate sa urmărească sistematic modul de comportare în exploatare a produselor achiziționate, sa analizeze rezultatele obținute și sa stabilească împreună cu furnizorii măsuri tehnice pentru îmbunătățirea calității.
Preluarea mărfurilor destinate exportului se face pe bază de recepție, efectuată de întreprinderile de comerț exterior prin reprezentanți proprii sau pe baza contractuală prin unități specializate.
Capitolul 5 — Atribuțiile organelor centrale și locale în asigurarea și controlul calității produselor ↑ Cuprins
Comitetul de Stat al Planificarii, împreună cu organele teritoriale de planificare, fundamentează și elaborează planul de ridicare al nivelului tehnic și calitativ al produselor în conformitate cu prevederile din programele de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție și asigura toate condițiile pentru buna desfășurare a fabricației produselor și urmărirea sistematica a execuției acestora la nivel tehnic și calitativ corespunzător sarcinilor de plan, stabilite pe ministere, centrale, întreprinderi și în profil teritorial.
Comitetul Național pentru Știința și Tehnologie răspunde de realizarea obiectivelor de cercetare științifică și introducerea tehnicii noi care asigura ridicarea permanenta a nivelului tehnic și calitativ al produselor, promovarea și generalizarea tehnologiilor avansate.
Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlul Gospodăririi Fondurilor Fixe și organele sale teritoriale răspund de aprovizionarea tehnico-materială în conformitate cu prevederile planului și ale normelor de consum, de exploatarea, întreținerea și repararea corespunzătoare a fondurilor fixe care condiționeaza asigurarea calității produselor, precum și de dotarea cu standuri de proba.
Ministerul Finanțelor, băncile Comitetului de Stat pentru Prețuri și organele lor teritoriale răspund de perfecționarea sistemului de gestiune a calității, asigura ca realizarea și finanțarea tuturor produselor prevăzute în planul național unic de dezvoltare economico-socială și în programele de ridicarea nivelului calitativ al acestora să se facă cu încadrarea în consumurile materiale și financiare normate și în costurile de producție planificate; urmăresc respectarea stricta a prețurilor de producție și livrare, înlăturarea completa a produselor nerentabile și a cheltuielilor necorespunzătoare calitativ și nu crediteaza produsele cu abateri calitative față de prevederile din contracte.
Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și întreprinderile de comerț exterior răspund de îndeplinirea clauzelor contractuale privind calitatea, controlind, la întreprinderi modul cum se realizează mărfurile contractate la export, de preluarea produselor destinate exportului sau celor din import pe bază de recepție proprie, precum și de întărirea controlului în punctele de frontieră.
Consiliile populare județene, municipale, orășenești și comunale răspund de înfăptuirea prevederilor planului național unic de dezvoltare economico-socială și a programelor de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție în profil teritorial, de asigurarea tuturor condițiilor, pentru ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor de către toate unitățile care își desfășoară activitatea pe teritoriul lor administrativ.
Consiliul de Miniștri răspunde de înfăptuirea în întreaga economie, a politicii partidului și statului privind ridicarea calității și nivelului tehnic al producției, în care scop sa ia măsuri ca ministerele, celelalte organe centrale și locale, centralele și întreprinderile sa realizeze prevederile din planul național unic de dezvoltare economico-socială și din programele de perfecționare a organizării și modernizare a proceselor de producție privind asigurarea calității.
Capitolul 6 — Atribuțiile și responsabilitățile Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor ↑ Cuprins
Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor coordonează și răspunde de efectuarea unui control riguros al calității produselor în toate fazele de realizare a produselor, în care scop exercita următoarele atribuții principale:
a) asigura împreună cu ministerele și celelalte organe centrale și locale organizarea și executarea controlului calității produselor, elaborarea programelor pentru îmbunătățirea calității, stabilirea indicatorilor de calitate ce se includ în planurile cincinale și anuale;
b) controlează activitatea de asigurare și control al calității produselor în întreprinderi, centrale și ministere, urmărind respectarea pe fazele de producție a condițiilor tehnice de calitate din standarde, caiete de sarcini și contracte, interzicind livrarea produselor care nu corespund calitativ; autorizeaza laboratoarele și personalul de control tehnic al calității și inițiază acțiuni pentru perfecționarea pregătirii profesionale a acestuia;
c) participa la activitățile de omologarea a produselor și avizează sau respinge propunerile de omologare, stabilind măsurile ce se impun în cazul în care nu se asigura calitatea;
d) îndrumă și controlează elaborarea tehnologiilor de control al calității produselor, promovează utilizarea metodelor moderne de control;
e) controlează, în condițiile prevăzute de lege, activitatea de asigurare a calității mărfurilor din import;
f) controlează aplicarea și respectarea reglementărilor legale în domeniul metrologiei privind dotarea proceselor de producție cu mijloace de măsurare, exploatarea și întreținerea acestora, astfel încît să se asigure nivelurile de precizie prevăzute în documentațiile tehnice.
Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor dispune, cu încunoștiințarea prealabilă a organelor centrale sau locale de resort, oprirea fabricației, în cazurile în care se constata deficiente în procesul de producției și în controlul tehnic al calității.
Capitolul 7 — Atribuțiile Consiliului Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și Sociale ↑ Cuprins
Consiliul Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și Sociale controlează aplicarea, de către ministere, celelalte organe centrale și locale, centrale și unități economice, a măsurilor stabilite de conducerea de partid și de stat privind modernizarea structurii producției și ridicarea nivelului tehnic și calitativ al produselor.
Consiliul Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și Sociale și Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor răspund de organizarea și efectuarea unui control riguros al mărfurilor de export, atît în procesul de fabricație cît și la expedierea acestora, conform prevederilor contractuale.
Condițiile de baza ale calității produselor și serviciilor, condițiile de autorizare a fabricației produselor de importanța deosebită, răspunderea unităților producătoare privind calitatea, condițiile de stabilire a răspunderii materiale, precum și faptele care constituie contravenție și modul de sancționare a acestora, alte norme privind activitatea de asigurare și control al calității, se stabilesc prin regulament aprobat prin decret al Consiliului de Stat.
Capitolul 8 — Dispoziții finale ↑ Cuprins
Dispozițiile prezentei legi se aplică în mod corespunzător prestațiilor de servicii, precum și organizațiilor cooperatiste și celorlalte organizații obștești.
Încălcarea dispozițiilor prezentei legi atrage, după caz răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală a celor vinovați.
Aplicarea sancțiunilor contravenționale pentru încălcarea normelor privind asigurarea și controlul calității produselor și serviciilor nu exclude aplicarea sancțiunilor disciplinare potrivit Codului muncii și altor dispoziții legale.
Prezenta lege intră în vigoare după 90 de zile de la publicarea ei în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România.
Pe aceeași dată se abroga Legea calității produselor și serviciilor nr. 7/1977, publicată în Buletinul Oficial nr. 63 din 9 iulie 1977.
Această lege a fost adoptată de Marea Adunare Naționala în ședința din 29 iunie 1989