Articolul 1
Se aprobă programele de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului, prevăzute în anexa nr. 1.
pentru aprobarea programelor de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului și a Metodologiei de alocare a fondurilor și criteriile de identificare și de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes național
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 10, 11 și 16 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2001 privind înființarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 252/2001, cu modificările ulterioare, și al art. 118 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, cu modificările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Se aprobă programele de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului, prevăzute în anexa nr. 1.
Se aprobă Metodologia de alocare a fondurilor și criteriile de identificare și de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes național, prevăzută în anexa nr. 2.
(1) Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului finanțează serviciile de asistență socială în domeniul protecției drepturilor copilului din cadrul programelor de interes național cu sumele prevăzute cu această destinație în bugetul propriu.
(2) Finanțarea se realizează în urma evaluării și selectării de către Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului a proiectelor înaintate de organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități în domeniul protecției drepturilor copilului, pe baza convențiilor încheiate cu acestea.
(1) Monitorizarea derulării programelor de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului se asigură de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, în colaborare cu consiliile județene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București în a căror rază teritorială se derulează programele de interes național.
(2) Controlul utilizării fondurilor alocate în cadrul programelor de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului se asigură de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
---------------
Ministrul muncii, solidarității
sociale și familiei,
Mihai Constantin Șeitan,
secretar de stat
Autoritatea Națională pentru
Protecția Drepturilor Copilului,
Bogdan Adrian Panait,
secretar de stat
Ministrul finanțelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
București, 19 aprilie 2006.
Nr. 532.
PROGRAMELE
de interes național în domeniul protecției drepturilor copilului
1. Programul "Înființarea de centre de plasament de tip familial - căsuțe și apartamente pentru copiii din instituțiile cu o capacitate mai mare de 100 de locuri, care nu au fost restructurate pe module de tip familial"
Scopul:
a) reducerea numărului de copii aflați în îngrijirea centrelor de plasament de tip clasic;
b) creșterea numărului de centre de plasament de tip familial.
Obiectiv:
Creșterea calității îngrijirii și protecției copilului separat de părinții săi.
Indicatori fizici:
Cel puțin 6 centre de plasament de tip familial înființate.
Indicatori de eficiență:
Numărul instituțiilor cu capacitate mai mare de 100 de copii scăzut cu 3.
Indicatori de rezultate:
- 96 de copii beneficiază de protecție în centre de plasament de tip familial.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 3.492 mii lei.
2. Programul "Dezvoltarea serviciilor alternative pentru copiii cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA"
Scopul:
a) dezvoltarea rețelei de servicii alternative (centre de plasament de tip familial, centre de zi/recuperare/reabilitare ș.a.) și practici integrative pentru copii cu dizabilități/ handicap/HIV/SIDA, în vederea îmbunătățirii șanselor acestora de dezvoltare deplină și armonioasă, precum și în vederea integrării sociale;
b) prevenirea spitalizării prelungite a copiilor cu dizabilități/ handicap/HIV/SIDA sau a părăsirii lor în unitățile sanitare;
c) dezvoltarea și diversificarea modalităților de intervenție în vederea prevenirii părăsirii copilului cu dizabilități/handicap/ HIV/SIDA;
d) prevenirea abuzului și neglijării copilului cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA, sub orice formă, precum și a fenomenelor care pot determina instituirea unei măsuri de protecție specială;
e) continuarea procesului de descentralizare de la nivel județean la nivel local și întărirea capacității instituționale la nivel local pentru asumarea responsabilității în abordarea problematicii copilului cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA;
f) implementarea standardelor minime pentru copiii cu dizabilități/handicap;
g) popularizarea drepturilor copilului și sensibilizarea opiniei publice în vederea îmbunătățirii atitudinii și comportamentului general privind problematica specifică copilului cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA;
h) gestionarea eficientă a resurselor umane și financiare implicate în sistemul de protecție a copilului.
Obiective:
Reabilitarea și reintegrarea socială a copiilor cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA.
Indicatori fizici:
- 4 servicii alternative înființate pentru copiii cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA.
Indicatori de eficiență:
- 24 de copii cu dizabilități/handicap/HIV/SIDA dezinstituționalizați din centre de plasament.
Indicatori de rezultate:
- 37 de copii beneficiari ai serviciilor alternative au întocmite planuri individualizate de protecție.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 2.260 mii lei.
3. Programul "Dezvoltarea rețelei de servicii specializate pentru copiii victime ale abuzului, neglijării și exploatării"
Scopul:
a) prevenirea și combaterea abuzului, neglijării și exploatării copilului, sub orice formă, inclusiv a migrației ilegale, traficului de copii, exploatării sexuale și exploatării prin muncă, precum și a fenomenelor care pot determina instituirea unei măsuri de protecție specială;
b) crearea și dezvoltarea de servicii specializate pentru reabilitarea și protecția specială a copiilor victime ale abuzului, neglijării și exploatării, inclusiv ale migrației ilegale, traficului de copii, exploatării sexuale și exploatării prin muncă, precum și a copiilor repatriați, în vederea îmbunătățirii șanselor acestora de dezvoltare deplină și armonioasă;
c) sprijinirea implementării standardelor minime obligatorii la nivelul serviciilor specializate existente pentru copilul abuzat, neglijat și exploatat;
d) integrarea problematicii migrației și a copiilor refugiați la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului selectate pentru a servi la nivel regional, prin dezvoltarea unui set de proceduri și formarea echipelor multidisciplinare și interinstituționale care intervin în aceste cazuri;
e) reintegrarea familială, educațională, socială și, după caz, profesională, a copiilor repatriați, cu sau fără părinți, pe baza acordurilor internaționale sau în mod voluntar;
f) dezvoltarea unui set de măsuri și proceduri destinate copiilor repatriați, precum și copiilor refugiați, care să faciliteze dobândirea abilităților necesare pentru integrarea lor educațională, ocupațională și socială;
g) sensibilizarea opiniei publice în vederea îmbunătățirii atitudinii și comportamentului general privind problematica specifică a abuzului, neglijării și exploatării copilului, sub orice formă, inclusiv a migrației ilegale, traficului de copii, exploatării sexuale și exploatării prin muncă, precum și a copiilor repatriați, a copiilor refugiați;
h) gestionarea eficientă a resurselor umane și financiare implicate în sistemul de protecție specială a copilului;
i) combaterea și prevenirea situațiilor de migrare și trafic al copiilor și ajungerea lor neînsoțiți pe teritoriul altui stat.
Obiective:
Reintegrarea socială a copiilor victime ale abuzului, neglijării și exploatării, inclusiv ale traficului, exploatării sexuale, exploatării prin muncă, migrației, precum și a copiilor refugiați.
Indicatori fizici:
a) 5 servicii specializate sunt înființate pentru reabilitarea și protecția specială a copiilor victime ale abuzului, neglijării și exploatării, inclusiv ale migrației ilegale, traficului de copii, exploatării sexuale și exploatării prin muncă, precum și a copiilor repatriați;
b) 5 servicii specializate existente pentru reabilitarea și protecția specială a copiilor victime ale abuzului, neglijării și exploatării, inclusiv ale migrației ilegale, traficului de copii, exploatării sexuale și exploatării prin muncă, precum și a copiilor repatriați sunt reabilitate/dotate pentru a corespunde standardelor minime obligatorii.
Indicatori de eficiență:
- 180 de copii beneficiari ai serviciilor specializate nou-înființate sau reabilitate/dotate au întocmite planurile de servicii/planurile individualizate de protecție.
Indicatori de rezultate:
a) existența unui set de proceduri pentru intervenția în cazurile de migrație și de copii refugiați;
b) 45 de profesioniști formați în domeniul intervenției în cazurile de migrație și de copii refugiați.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 1.217 mii lei.
4. Programul "Promovarea standardelor minime obligatorii din domeniul protecției copilului și monitorizarea respectării drepturilor copilului"
Scopul:
a) diseminarea standardelor minime obligatorii în domeniu;
b) crearea unui sistem de formare profesională la nivel regional, care să sprijine profesionalizarea permanentă a personalului din serviciile de prevenire a separării copilului de familie și a celor de protecție specială a copiilor separați de părinți;
c) promovarea intervenției multidisciplinare și interinsti-tuționale în beneficiul copilului prin utilizarea metodei managementului de caz;
d) sprijinirea activităților de monitorizare a respectării drepturilor copilului;
e) sprijinirea formării profesionale în vederea realizării standardelor minime obligatorii din domeniul protecției copilului.
Obiectiv:
Creșterea calității îngrijirii copiilor de către personalul din serviciile de prevenire a separării copilului de familie și a celor de protecție specială a copiilor separați de părinți.
Indicatori fizici:
- 47 de profesioniști pregătiți în domeniul evaluării standardelor minime obligatorii din domeniul protecției copilului și, totodată, pregătiți pentru monitorizarea respectării drepturilor copilului.
Indicatori de eficiență:
a) cel puțin 150 de profesioniști pregătiți în domeniul managementului de caz;
b) cel puțin 30 de servicii de prevenire a separării copilului de familie și 30 de servicii de protecție specială a copiilor separați de părinți în procesul de evaluare a standardelor minime obligatorii;
c) cel puțin 150 de cazuri de încălcare a drepturilor copilului monitorizate de către direcțiile de asistență socială și protecția copilului.
Indicatori de rezultate:
Înființarea a cel puțin unui centru regional de formare a profesioniștilor din domeniul protecției și promovării drepturilor copilului.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 1.324 mii lei.
5. Programul "Susținerea rețelei de asistenți maternali pentru protecția specială a copilului în vârstă de până la 2 ani lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi"
Scopul:
a) promovarea dreptului copilului de la naștere până la vârsta de 2 ani, lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi, la protecție specială în regim de urgență sau plasament la asistentul maternal;
b) monitorizarea evoluției copiilor de la naștere până la vârsta de 2 ani, aflați în protecție la asistenți maternali, prin intermediul utilizării planului individualizat de protecție care va avea drept obiectiv reintegrarea în familia biologică, integrarea în familia extinsă și adopția națională;
c) prevenirea spitalizării prelungite și nejustificate a copiilor de la naștere până la vârsta de 2 ani, părăsiți de familie în unitățile sanitare;
d) prevenirea abuzului și neglijării copiilor de la naștere până la vârsta de 2 ani.
Obiectiv:
Susținerea, pe o perioadă de 6 luni, a rețelei de asistenți maternali pentru copilul în vârstă de până la 2 ani, creată prin intermediul programului de interes național.
Indicatori fizici:
a) cel puțin 23 de birouri zonale ale serviciului de asistență maternală din cadrul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului înființate în județele participante la programul de interes național "Crearea rețelei de asistenți maternali profesioniști pentru protecția în regim de urgență a copiilor în vârstă de până la 2 ani separați de familie" din anul 2005;
b) cel puțin 4 centre de consiliere și sprijin pentru părinți și copiii sunt înființate în județele participante la programul de interes național "Crearea rețelei de asistenți maternali profesioniști pentru protecția în regim de urgență a copiilor de 0-2 ani separați de familie" din anul 2005.
Indicatori de eficiență:
Cel puțin 46 de asistenți sociali din cadrul birourilor zonale oferă servicii de sprijin (informare, consiliere etc.) asistenților maternali pe care îi monitorizează.
Indicatori de rezultat:
Existența unui număr de cel puțin 190 de planuri individualizate de protecție având drept obiectiv reintegrarea în familia biologică, integrarea în familia extinsă și adopția națională.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 1.619 mii lei.
6. Programul "Dezvoltarea rețelei serviciilor sociale comunitare pentru copil și familie și susținerea familiilor aflate în criză în vederea prevenirii separării copilului de familia sa"
Scopul:
a) prevenirea separării copilului de familia sa aflată în situație de criză (iminență de evacuare a familiei din casa în care locuiește, catastrofe naturale, pierderea serviciului etc.);
b) dezvoltarea rețelei serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa (centre de zi; centre de consiliere și sprijin pentru părinți și copii; centre de asistență și sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme psihosociale; servicii de monitorizare, asistență și sprijin al femeii gravide predispuse să își abandoneze copilul etc.);
c) continuarea procesului de descentralizare, de la nivel județean la nivel local, prin susținerea creării/dezvoltării serviciilor publice de asistență socială de la nivelul consiliilor locale din municipii și orașe, precum și a angajării persoanelor cu atribuții în asistența socială la nivelul consiliilor locale comunale;
d) crearea și formarea structurilor comunitare consultative.
Obiectiv:
Promovarea dreptului copilului de a fi îngrijit în familia sa și/sau în familia extinsă.
Indicatori fizici:
a) cel puțin 50 de servicii de prevenire a separării copilului de familia sa înființate în cel puțin 10 județe;
b) 200 de persoane cu atribuții în asistența socială angajate la nivelul consiliilor locale comunale;
c) 200 de structuri comunitare consultative înființate și formate.
Indicatori de eficiență:
- 600 de copii și familiile acestora beneficiari ai serviciilor de asistență socială și ai serviciilor sociale comunitare.
Indicatori de rezultate:
a) existența unui număr de cel puțin 600 de planuri de servicii pentru prevenirea separării copilului de familia sa;
b) existența unor criterii obiective de selecție a familiilor pentru a beneficia de sprijinul serviciilor de asistență socială și al serviciilor de prevenire.
Bugetul aferent anului 2006 pentru acest program de interes național este de 6.088 mii lei.
METODOLOGIE
de alocare a fondurilor și criteriile de identificare și de
aplicare a proiectelor specifice din cadrul
programelor de interes național
Dispoziții generale
(1) Pot primi sume necesare finanțării proiectelor privind acordarea de servicii de asistență socială în beneficiul copiilor aflați în sistemul de protecție din subordinea consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, organizațiile neguvernamentale care îndeplinesc următoarele condiții:
a) sunt persoane juridice române de drept privat, fără scop patrimonial, constituite potrivit legii;
b) dispun de resursele materiale și umane necesare derulării proiectelor pe care le propun în cadrul programelor de interes național în domeniul protecției copilului;
c) prezintă garanții de solvabilitate financiară;
d) desfășoară de cel puțin un an activități în domeniul protecției copilului.
(2) Pot beneficia de finanțarea prevăzută la alin. (1), în aceleași condiții, și:
a) filialele din România ale organizațiilor internaționale;
b) formele asociative constituite din organizații care îndeplinesc condițiile prevăzute la alin. (1).
(3) În sensul prezentei metodologii, se înțelege prin:
a) autoritate finanțatoare - Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, denumită în continuare Autoritatea;
b) beneficiar - consiliile județene, prin direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, sau, după caz, consiliile locale, prin primarii unităților administrativ-teritoriale unde urmează a se implementa proiectele din cadrul programelor de interes național;
c) prestator - organizația neguvernamentală a cărei ofertă de preț a fost acceptată de autoritatea finanțatoare pentru realizarea obiectului contractului.
(1) Proiectele propuse de organizațiile neguvernamentale, denumite în continuare ONG, pot fi selectate dacă îndeplinesc condițiile stabilite în instrucțiunile de întocmire a ofertei.
(2) ONG interesate vor participa la o procedură de selecție cuprinzând etapele prevăzute de art. 6 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general.
(3) Procedura de selecție de proiecte trebuie reluată, în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 350/2005, oricând, pentru oricare dintre proiecte, în următoarele cazuri:
a) nu au depus scrisoare de interes cel puțin 2 candidați;
b) nu au fost depuse cel puțin două oferte corespunzătoare pentru fiecare proiect.
(4) Autoritatea poate organiza o nouă procedură de selecție dacă dispune de resurse necesare pentru a finanța proiecte noi, în condițiile aprobării acestora prin hotărâre a Guvernului.
Procedura de înscriere la selecție
(1) Documentația de participare la etapa de calificare se depune de către ONG interesate la registratura Autorității.
(2) Data limită de depunere a documentației prevăzute la alin. (1) se stabilește în instrucțiunile pentru întocmirea documentației de calificare și este cuprinsă, în condițiile legii, între a 15-a zi și a 35-a zi de la data publicării, conform Legii nr. 350/2005, a anunțului de participare emis de Autoritate.
(1) Autoritatea va pune la dispoziție ONG interesate, contra cost, caietul de sarcini pentru fiecare program și instrucțiunile pentru elaborarea documentației de calificare.
(2) Caietul de sarcini pentru fiecare program, instrucțiunile pentru elaborarea documentației de calificare și instrucțiunile pentru elaborarea ofertei de preț se aprobă prin ordin al secretarului de stat al Autorității, astfel încât să fie posibilă punerea lor la dispoziție potrivit alin. (1).
(1) Documentația de participare la etapa de calificare va conține în mod obligatoriu următoarele:
a) scrisoare de interes;
b) statutul organizației;
c) documentul doveditor al personalității juridice;
d) formularele completate, cuprinse în instrucțiunile puse la dispoziție de Autoritate;
e) alte acte solicitate de Autoritate, care dovedesc capacitatea materială și financiară a ONG, necesară derulării proiectelor.
(2) Documentele prevăzute la alin. (1) lit. b)-e) vor fi prezentate în copie semnată pentru conformitate cu originalul de către ONG. La cererea Autorității, ONG va prezenta și originalul pentru a se permite verificarea exactității copiei.
Calificarea ONG
(1) Verificarea eligibilității și evaluarea ONG candidate în vederea acordării finanțării pentru proiectele depuse se realizează de către comisii de evaluare și selectare, denumite în continuare comisii, constituite la nivelul Autorității.
(2) Componența nominală și modul de organizare și funcționare ale comisiilor se stabilesc prin ordin al secretarului de stat al Autorității, în funcție de specificul fiecărui program de interes național.
(1) Verificarea eligibilității și evaluarea ONG candidate se realizează în baza grilei de evaluare cuprinse în instrucțiunile de întocmire a ofertei.
(2) Rezultatul verificării eligibilității și evaluării se comunică în scris ONG candidate, în termen de cel mult 5 zile de la data stabilirii acestuia, cu precizarea motivelor respingerii, dacă este cazul.
(1) Ofertele depuse de ONG vor fi analizate de comisie în termen de cel mult 15 zile de la expirarea termenului de depunere prevăzut la art. 3 alin. (2).
(2) În urma analizei efectuate, comisia propune încheierea contractului de finanțare, precum și cuantumul finanțării ce urmează să fie acordat.
(3) Hotărârea prin care comisia formulează propunerile prevăzute la alin. (2) se aprobă prin votul majorității membrilor săi.
(4) Comisia întocmește și înaintează Autorității hotărârea în care se consemnează cele prevăzute la alin. (2) și (3).
Finanțarea
În baza hotărârii înaintate de comisie potrivit art. 8 alin. (4), acordarea finanțării proiectelor se face pe bază de contract încheiat între Autoritate, în calitate de finanțator, și consiliile județene, prin direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, sau, după caz, consiliile locale, prin primarii unităților administrativ-teritoriale, în calitate de beneficiar, și ONG, în calitate de prestator.
(1) Virarea sumelor prevăzute în contractul de finanțare încheiat în condițiile art. 9 se poate face în tranșe, conform clauzelor contractuale. Prima tranșă se înaintează în termen de 30 de zile de la începerea prestării serviciilor de către ONG, cu excepția cazurilor în care, conform legii, se pot acorda avansuri, menționându-se aceasta în contract.
(2) Sumele utilizate cu încălcarea prevederilor contractuale privind destinația lor vor fi urmărite în sarcina persoanelor responsabile.
(3) Sumele virate și neconsumate la sfârșitul exercițiului bugetar se restituie la bugetul Autorității.
Finanțarea acordată pentru derularea proiectelor se retrage în cazul în care Autoritatea constată că sumele alocate nu au fost utilizate conform clauzelor prevăzute în contractele încheiate.
Proiectele nefinalizate până la sfârșitul anului pot fi continuate în aceleași condiții contractuale angajate, cu acordul tuturor părților.
(1) Contestațiile se primesc în maximum 7 zile de la data la care ofertantul a luat cunoștință de conținutul documentului contestat. Autoritatea va soluționa contestațiile în maximum 10 zile de la data primirii contestației.
(2) Acțiunea în justiție se introduce, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază teritorială de competență se află sediul autorității contractante.
Prezenta metodologie se completează cu dispozițiile Legii nr. 350/2005.
----
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.