ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 130 din 21 decembrie 2006 (*actualizata*)

(1) Inspecția Sociala este infiintata potrivit Legii nr. 47/2006

(2) Inspecția Sociala are în subordine 8 inspectorate sociale regionale, denumite în continuare inspectorate regionale, cu personalitate juridica.

(3) Inspecția Sociala se organizeaza și funcționează potrivit prevederilor prezentei ordonante de urgenta, precum și în baza regulamentului de organizare și functionare.

(1) Inspecția Sociala are ca scop inspectarea activităților din domeniul asistentei sociale, realizata de autoritățile administrației publice centrale și locale și persoanele fizice și juridice, privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situații care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor.

(2) Inspecția Sociala indeplineste urmatoarele functii cu caracter general:

a) de autoritate de stat, prin care se asigura exercitarea controlului aplicarii unitare și respectarii reglementarilor în domeniul sau de activitate, precum și al funcționarii inspectoratelor regionale;

b) de comunicare, care are drept scop relationarea permanenta cu autoritățile administrației publice centrale și locale și cu persoanele fizice și juridice supuse activității de inspecție, informarea acestora și a cetatenilor asupra modului cum se respecta drepturile sociale stabilite prin lege;

c) de formare, prin care se realizează dezvoltarea competentelor multidisciplinare ale personalului propriu;

d) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului român și al Guvernului României, reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul sau de activitate;

e) de administrare, prin care se asigura gestionarea bunurilor din domeniul public, respectiv privat al statului ori, după caz, al unităților administrativ-teritoriale pe care le are în administrare sau în folosință și de gestionare a fondurilor alocate.

(3) În indeplinirea scopului sau, Inspecția Sociala are și urmatoarele functii specifice:

a) de control, prin care se realizează verificarea respectarii drepturilor sociale ale cetatenilor și a prevederilor legale în domeniu, a modului de asigurare, administrare și gestionare a prestatiilor și serviciilor sociale și a fondurilor destinate asistentei sociale, precum și a performantei furnizorilor și a calității serviciilor sociale;

b) de evaluare, prin care se analizeaza impactul politicilor și procedurilor publice implementate în domeniul prestatiilor și serviciilor sociale, în vederea stabilirii de diagnostice și elaborarii de propuneri și recomandari de imbunatatire a cadrului legal și instituțional, precum și de eficientizare a alocarilor bugetare necesare dezvoltării sistemului național de asistența sociala;

c) de consiliere, prin care se acordă autorităților administrației publice centrale și locale și persoanelor fizice și juridice publice sau private cu atribuții în domeniul asistentei sociale indrumari și recomandari în vederea derularii în bune condiții a activității și a perfectionarii acestora și prevenirii faptelor de încălcare a prevederilor legale.

(1) Activitățile de inspecție, în sensul prezentei ordonante de urgenta, cuprind misiunile de control, evaluare și consiliere realizate în domeniul asistentei sociale.

(2) Sunt supuse activității de inspecție prevăzute la alin. (1) autoritățile administrației publice centrale și locale, persoanele fizice și juridice publice și private cu atribuții și responsabilității în domeniul asistentei sociale, precum și furnizorii de servicii sociale, publici și privati.

(3) În sensul prezentei ordonante de urgenta, prin misiune se înțelege totalitatea sarcinilor atribuite inspectorului social, prin ordinul de misiune, pentru realizarea activităților de evaluare, control și consiliere în domeniul asistentei sociale.

a) respectarea drepturilor sociale ale cetatenilor;

b) transparenta și responsabilitatea publică;

c) flexibilitatea și abordarea globală;

d) promovarea diversitatii, creativitatii, concurentei și competitivitatii;

e) gestionarea eficienta a resurselor umane și materiale.

a) inspecteaza modul în care sunt respectate prevederile legale privind stabilirea, acordarea și promovarea drepturilor sociale ale cetatenilor de către autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și de către alte persoane fizice și juridice, publice și private, în calitate de furnizor de servicii sociale;

b) inspecteaza modul în care sunt respectate prevederile legale referitoare la administrarea fondurilor pentru plata drepturilor sociale, precum și a celor alocate pentru susținerea și dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor, programelor și politicilor din domeniu;

c) constata savarsirea faptelor care încalcă prevederile legale din domeniul asistentei sociale și propune instituțiilor competente aplicarea masurilor legale pentru stabilirea raspunderii juridice a persoanelor vinovate și, după caz, sesizeaza organele de urmărire penala competente în situația în care faptele respective intrunesc elementele constitutive ale unei infractiuni;

d) constata contraventii și, după caz, aplica sanctiunile prevăzute de lege;

e) realizează inspectarea modului de acordare a drepturilor de către autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și a persoanelor fizice și juridice, publice și private, care furnizeaza prestatii și servicii sociale;

f) realizează inspecții tematice pentru evaluarea specifică a unor aspecte ale politicilor sociale, ale masurilor incluse în strategiile naționale în domeniul asistentei sociale;

g) exercita controlul operativ și inopinat în vederea prevenirii, descoperirii și combaterii oricăror acte și fapte din domeniul asistentei sociale care au condus la incalcarea drepturilor sociale ale cetateanului;

h) desfășoară activități de investigare sociala derivate din rezultatele controlului și formuleaza propuneri de imbunatatire a activității, organizarii și a metodei de acordare a prestatiilor și serviciilor sociale;

i) inspecteaza furnizorii de servicii sociale publici și privati din punct de vedere al eficientei și performantei acestora în indeplinirea obiectivelor stabilite în conformitate cu standardele de calitate și de cost, conform reglementarilor în vigoare;

j) înregistrează, centralizeaza și sintetizeaza informațiile referitoare la furnizorii de servicii sociale și la serviciile sociale acordate de către acestia și gestioneaza Registrul electronic unic al serviciilor sociale;

k) controlează, evalueaza și monitorizează respectarea prevederilor legale în ceea ce priveste indeplinirea condițiilor de acordare a acreditarii furnizorilor de servicii sociale și serviciilor furnizate de acestea;

l) întocmește rapoarte scrise în urma fiecarei inspecții și asigura transmiterea acestora, pentru observatii, autorităților administrației publice, persoanelor fizice sau juridice publice și private inspectate;

m) elaboreaza propuneri de imbunatatire a cadrului legislativ din domeniile supuse inspecției și le inainteaza Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse pentru promovare, precum și altor autorități ale administrației publice centrale pentru informare;

n) întocmește raportul anual al activității, precum și rapoarte naționale privind rezultatele inspecțiilor tematice;

o) organizeaza și coordonează activitatea de formare, informare și documentare în domeniul sau de activitate;

p) elaboreaza și difuzeaza ghiduri și manuale operationale necesare activității de inspecție, care se aproba prin decizie a inspectorului general-sef;

q) reprezinta statul și Guvernul român, prin mandat, în raporturile cu persoanele fizice și juridice din tara și din strainatate în domeniul sau de activitate;

r) negociaza, incheie și deruleaza acorduri de colaborare, programe și proiecte cu structuri interne și internationale din domeniul sau de referința, conform mandatului acordat;

s) administreaza și gestioneaza fondurile alocate prin bugetul aprobat, precum și bunurile din domeniul public sau privat al statului pe care le are în administrare și/sau în folosință, după caz;

t) finanțează sau cofinanteaza proiecte, programe, investitii din domeniul sau de activitate.

(1) Inspecția Sociala este condusa de un inspector general de stat.

(2) Functia de inspector general de stat este functie publică corespunzătoare categoriei inaltilor functionari publici, fiind asimilata functiei de secretar general din ministere.

(3) Functia de inspector general de stat se ocupa prin concurs organizat în condițiile legii.

(4) Inspectorul general de stat este numit, pe baza rezultatelor concursului, prin decizie a primului-ministru.

(6) În exercitarea atribuțiilor de conducere, inspectorul general de stat este ajutat de 2 inspectori generali adjuncți, functionari publici de conducere, salarizati la nivel de directori generali din ministere.

(7) Inspectorii generali adjuncți sunt numiti, în urma unui concurs organizat în condițiile legii, prin ordin al ministrului muncii, familiei și egalitatii de sanse, la propunerea inspectorului general de stat.

(8) Atribuțiile și responsabilitatile inspectorilor generali adjuncți sunt stabilite prin Regulamentul de organizare și functionare al Inspecției Sociale.

(9) Inspectorul general de stat este ordonator de credite.

(1) Inspectorul general de stat are urmatoarele atribuții și responsabilității principale:

a) coordonează activitatea Inspecției Sociale și a structurilor subordonate;

b) reprezinta Inspecția Sociala în raporturile cu autoritățile publice, cu alte persoane juridice și fizice, precum și cu organisme din tara și din strainatate;

c) stabileste și propune spre aprobare ministrului muncii, familiei și egalitatii de sanse planul anual de control, evaluare și consiliere;

d) stabileste și organizeaza misiunile de inspecție și, după caz, aproba componenta echipelor de inspectori sociali;

e) avizeaza rapoartele de inspecție și urmareste punerea în aplicare și respectarea masurilor dispuse;

f) avizeaza raportul anual de activitate al Inspecției Sociale, pe care îl inainteaza ministrului muncii, familiei și egalitatii de sanse, pentru aprobare, precum și Comisiei pentru munca, familie și protecție sociala a Senatului și Comisiei pentru munca și protecție sociala din Camera Deputatilor;

g) propune spre aprobare ministrului muncii, familiei și egalitatii de sanse, în condițiile legii, bugetul necesar organizarii și funcționarii Inspecției Sociale și inspectoratelor regionale;

h) numeste/încadrează, modifica, suspenda și dispune încetarea raporturilor de serviciu sau de muncă ale personalului din subordine, în condițiile legii;

i) aproba tematicile și programul de pregatire profesionala a personalului Inspecției Sociale;

j) dispune controale asupra activității structurilor subordonate.

(2) În exercitarea atribuțiilor sale, inspectorul general de stat emite decizii cu caracter individual și normativ, ordine de misiune, metodologii și instrucțiuni în domeniul de activitate al Inspecției Sociale.

(1) Inspectoratele regionale sunt conduse de către inspectori sociali-șefi, functionari publici de conducere, salarizati la nivelul directorilor executivi din structurile deconcentrate ale ministerelor.

(2) Functia de inspector social-sef se ocupa prin concurs organizat în condițiile legii.

(3) Inspectorul social-sef este numit, în urma concursului, prin decizie a inspectorului general de stat.

(4) Inspectorii sociali-șefi au responsabilitatea coordonarii activității curente a inspectoratelor regionale și a indeplinirii programului anual de activitate stabilit de inspectorul general de stat.

(5) Atribuțiile inspectorilor sociali-șefi se stabilesc prin Regulamentul de organizare și functionare al Inspecției Sociale.

(1) Se instituie functia de inspector social în cadrul categoriei functiilor publice specifice.

(2) Personalul Inspecției Sociale este alcătuit din inspectori sociali, functionari publici cu statutul reglementat prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și din personal incadrat în baza contractului individual de muncă.

(3) Sunt inspectori sociali și inspectorul general de stat, inspectorii generali adjuncți, precum și persoanele cu functii de conducere de specialitate din aparatul central al Inspecției Sociale, având toate drepturile și oblibațiile prevăzute de lege pentru această categorie de functionari publici.

(1) Drepturile, indatoririle și incompatibilitățile specifice ale personalului Inspecției Sociale se stabilesc prin statut special, care se aproba prin lege.

(2) Până la adoptarea unei legi proprii de salarizare, personalul Inspecției Sociale va fi salarizat conform dispozițiilor legale privind drepturile salariale și alte drepturi ale functionarilor publici.

a) să aibă acces liber, în condițiile legii, cu instiintare prealabila, în sediul autorităților administrației publice centrale și locale ori al persoanei fizice sau juridice, publice ori private, cu atribuții în domeniu, și/sau în orice alt loc în care acestia își desfășoară activitatea, cu excepția cazurilor în care, ca urmare a unor sesizari, se emite ordin special de misiune, în condițiile legii;

b) să solicite autorităților administrației publice centrale și locale ori persoanei fizice sau juridice, publice ori private, toate documentele și informațiile necesare pentru realizarea controlului, în limitele prevăzute de lege;

c) să aibă acces la bazele de date informatice ale organismelor controlate, în condițiile legii;

d) sa ceara informații de la orice persoană și despre orice problema care constituie obiectul controlului și să solicite orice documentatie pe care o considera necesară pentru realizarea rapoartelor de control, în condițiile legii;

e) sa decida asupra masurilor de sanctionare și asupra perioadei în care abaterile constatate trebuie remediate;

f) sa sesizeze organele de urmărire penala cu privire la cazurile sau la situațiile de încălcare a dispozițiilor legale în domeniu, care intrunesc elementele constitutive ale infractiunii;

g) să solicite autorităților competente sau organismelor abilitate prin lege, aplicarea masurilor constand în încetarea sau suspendarea activității unităților care acorda servicii sociale ori, după caz, retragerea acreditarii furnizorilor de servicii sociale, în condițiile legii.

a) sa nu aiba interese directe sau indirecte, de orice natura ar fi acestea, față de autoritățile administrației publice centrale și locale ori față de persoanele fizice sau juridice, publice ori private, supuse controlului;

b) sa nu detina calitatea de asociat sau de membru în organele de conducere, administrare sau control la persoanele fizice sau juridice, publice ori private, supuse controlului;

c) sa pastreze, în afara rapoartelor, confidentialitatea, discretia profesionala și regulile deontologice ale functiei publice;

d) sa instiinteze fără intarziere autoritățile și instituțiile competente dacă, în perioada derularii misiunii de inspecție, constata delicte ori abateri grave în respectarea legii, care atrag raspunderea juridica;

e) să respecte principiile și valorile prevăzute la art. 5.

a) inspecteaza modul de aplicare corecta și unitara a legilor și a altor acte normative care reglementeaza acordarea prestatiilor și serviciilor sociale și dispun masurile necesare în vederea remedierii deficientelor constatate;

b) inspecteaza și, după caz, acorda consiliere furnizorilor de servicii sociale, precum și oricarei alte institutii cu atribuții în domeniul prestatiilor și serviciilor sociale;

c) indeplinesc obiectivele și tematicile prevăzute în programele anuale de inspecție.

(1) Inspectorii sociali își desfășoară activitatea de inspecție în baza unui ordin de misiune scris, având acces la toate documentele și informațiile care conțin date relevante în legătură cu realizarea activităților de inspecție.

(2) În baza ordinului de misiune, inspectorii sociali își pot desfășura activitatea de inspecție pe intreg teritoriul tarii, indiferent de inspecția regionala în care își desfășoară activitatea în mod curent.

(3) În cazul faptelor grave care pun în pericol viața și siguranța beneficiarilor de servicii sociale, inspectorul social propune autorităților competente sau organismelor abilitate prin lege măsuri de sanctionare a persoanelor vinovate, conform legii, chiar dacă faptele respective sunt constatate de acesta în afara misiunilor stabilite prin ordin scris.

(1) Inspectorii sociali pot exercita functii și activități în domeniul didactic, precum și în alte domenii stabilite prin statut.

(2) Inspectorul general de stat, inspectorii generali adjuncți și inspectorii sociali pot îndeplini temporar functii de demnitate publică, perioada în care li se suspenda raporturile de serviciu.

(1) Inspecția sociala va începe sa functioneze cu atribuțiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență la 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

(2) În termenul prevăzut la alin. (1), Inspecția Sociala preia atribuțiile și responsabilitatile în domeniul inspecției ale Autorității Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse, precum și ale structurilor sale deconcentrate, stabilite de lege.

(3) Personalul cu atribuții și responsabilității în domeniul inspecției, care în prezent este incadrat în structura Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, a Autorității Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, a Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse și a structurilor sale deconcentrate, va fi preluat prin transfer la Inspecția Sociala, în cadrul termenului prevăzut la alin. (1).

(1) Obstructionarea în orice mod de către autoritățile administrației publice centrale sau locale ori de către persoanele fizice sau juridice, publice ori private, a inspectorilor sociali să își exercite atribuțiile în limitele prevăzute la art. 13, 15 și 17 din prezenta ordonanță de urgență constituie contraventie și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.

(2) Constatarea și sanctionarea contraventiilor prevăzute la alin. (1) se fac de către inspectorii sociali.

(3) Personalul cu atribuții și responsabilității în domeniul inspecției, care în prezent este incadrat în structura Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, a Autorității Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, a Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse și a structurilor sale deconcentrate, va fi preluat prin transfer la Inspecția Sociala, în cadrul termenului prevăzut la alin. (1).

(1) În primul an de la înființare, Inspecția Sociala funcționează cu un numar total de 350 de posturi, suplimentandu-se cu 300 numărul maxim de posturi finanțat prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse.

(2) Repartizarea numarului de posturi se realizează după criterii prevăzute în Regulamentul de organizare și functionare al Inspecției Sociale, care să asigure pluridisciplinaritate misiunilor, echilibru de vârsta, de gen și alte criterii specifice, precum și în functie de caracteristicile sociodemografice ale județului, respectiv ale municipiului București.