Articolul 1
Se aprobă Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a piețelor, tirgurile și oboarelor, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a piețelor, tirgurilor și oboarelor
Guvernul României hotărăște:
Se aprobă Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a piețelor, tirgurile și oboarelor, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
În aplicarea atribuțiilor ce revin autorităților publice locale potrivit Legii administrației publice locale nr. 69/1991 și ținând seama de prevederile legale în domeniu, se recomanda consiliilor locale sa elaboreze regulamente proprii privind organizarea și funcționarea piețelor, tirgurilor și oboarelor, în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE VACAROIU
Contrasemnează:
---------------
Ministrul comerțului,
Petru Crisan
Secretar de stat,
șeful Departamentului pentru
Administrație Publică Locală,
Octav Cozmanca
REGULAMENTUL - CADRU
de organizare și funcționare a piețelor, tirgurilor și oboarelor
I. Dispoziții generale
Obiectul și scopul regulamentului-cadru
Prezentul regulament-cadru stabilește modalitățile de organizare a comerțului în zonele publice, condițiile minime de dotare și regulile generale de funcționare a formelor specifice de comerț și de prestări de servicii în aceste zone.
Scopul regulamentului-cadru este organizarea comerțului în zonele publice, în condiții de protecție optima a consumatorilor și de concurenta loiala între agenții economici.
Utilizatorii pieței sunt:
- comercianții cu amănuntul, persoane fizice sau juridice, care prestează activitate de comerț cu amănuntul;
- producătorii agricoli individuali, care își comercializează propriile produse agroalimentare și unele produse meșteșugărești;
- agenții economici prestatori de servicii;
- alți potențiali utilizatori care exercită o activitate comercială cu amănuntul, potrivit legii.
II. Organizarea comerțului în zone publice
1. Forme de comerț specifice zonelor publice
Comerțul în zone publice poate fi desfășurat în piețe locale, precum și în perimetre teritoriale delimitate de consiliile locale, special amenajate pentru desfășurarea unor activități de comerț cu amănuntul sau de prestări de servicii.
(1) Tipurile de piețe care pot fi organizate în zone publice sunt:
a) piețe agroalimentare: ansambluri sau, în unele cazuri, numai locuri special amenajate, organizate pentru aprovizionarea populației cu legume, fructe, lapte și produse lactate, carne și preparate din carne, miere, produse conservate, peste, flori, semințe, cereale, păsări și animale mici și altele asemenea, precum și unele articole de uz gospodăresc, realizate de mica industrie sau de micii mestesugari, precum și cu alte articole nealimentare de cerere curenta;
b) tîrguri: zone publice unde se vînd și se cumpara legume, fructe, vite, lina, produse artizanale și meșteșugărești, articole de îmbrăcăminte și încălțăminte, materiale de construcții, furaje etc.;
c) oboare: zone publice destinate comerțului cu ovine, caprine, porcine, bovine, bubaline, cabaline, precum și cu furaje;
d) bâlciuri: zone publice destinate comercializării produselor agroalimentare, artizanale, meșteșugărești, în asociere cu activități de prestare de servicii destinate petrecerii timpului liber (jocuri distractive sau de noroc autorizate, unități de alimentație publică cu servire rapida);
e) piețe mixte: zone publice destinate comerțului specific în tîrguri și oboare.
(2) Tipurile de piețe prevăzute la alin. (1) se regăsesc în cuprinsul prezentului regulament-cadru sub denumirea generica de piața.
2. Piața: tipodimensiuni și amplasare
(1) Piața agroalimentara va fi amplasata, cu precădere, în mediul urban și, potrivit necesităților locale, funcționează după un program zilnic, de doua-trei ori pe saptamina sau săptămînal.
(2) În funcție de locul de amplasare și de mărimea localității urbane, piețele agroalimentare pot fi de mai multe tipuri:
a) piețe de tipul I, cu peste 500 locuri de vînzare pe platoul pieței; este eficient ca acestea să fie organizate în marile aglomeratii urbane;
b) piețe de tipul II, cu 250-500 locuri de vînzare; sunt specifice orașelor mijlocii și mici, precum și în cartierele marilor aglomeratii urbane;
c) piețe de tipul III, cu până la 250 locuri de vînzare; se pot organiza în orașele mici și mijlocii;
d) piețe volante, amplasate, după necesitățile locale, îndeosebi în apropierea centrelor comerciale și cu durata limitată de funcționare în timpul zilei.
(1) Tirgul poate fi organizat în localități urbane și rurale, cu un program de funcționare de doua-trei ori pe saptamina, o dată pe saptamina sau la anumite date traditionale.
(2) Tirgurile pot fi de mai multe tipuri:
a) generale, cuprinzând alături de grupele de produse specifice alimentare și o gama mai mult sau mai puțin diversificata de produse industriale;
b) specializate, oferind spre vînzare o diversitate de produse din sectorul industrial;
c) strict specializate, organizate pentru o grupa de produse bine individualizata: de exemplu, tirgul de mașini auto, tirgul de ceramica etc.
Oborul se organizează în mediul rural și, în cazuri excepționale, la periferia localităților urbane.
Bâlciul se poate organiza în special în mediul rural, în anumite perioade sau la date traditionale ale anului.
La amplasarea și la realizarea pieței se va tine seama și de următoarele principii:
- încadrarea, inclusiv din punct de vedere constructiv, în planul urbanistic general;
- accesul facil al populației în piața;
- asigurarea de legături cu arterele principale de penetratie din zonele de producție;
- rezervarea unui spațiu suficient pentru desfășurarea întregii activități;
- asigurarea locurilor de parcare pentru autovehicule și a semnalizarilor corespunzătoare.
În contextul general al necesității încadrării în prevederile planului de urbanism general al unei localități, se impune amplasarea piețelor agroalimentare în zonele de locuit cu o densitate mare a populației, pe artere de circulație majoră, pe artere de acces sau în punctele de convergenta ale traficului pietonal.
3. Administrarea și gestionarea pieței
Piața poate funcționa numai în baza unei autorizații de funcționare eliberate de primar, după obținerea avizelor legale (certificat de urbanism, autorizație de construcție, avizul Poliției sanitar-veterinare și al Inspectoratului de Poliție Sanitară și Medicina Preventivă, avizul poliției, al centrului județean de metrologie, al Agenției pentru protecția mediului, al inspecțiilor teritoriale de prevenire a incendiilor, avizele pentru utilități etc.).
Piața se organizează și funcționează pe baza regulamentului propriu, elaborat de administrația pieței în concordanta cu prevederile legii, ale prezentului regulament-cadru și aprobat de primar.
(1) Gestionarea activităților care se desfășoară în perimetrul unei piețe agroalimentare se realizează de către administrația pieței, care poate să reprezinte, după caz:
a) servicii publice ale consiliilor locale;
b) instituții de interes public;
c) persoane juridice cu capital de stat, privat sau mixt.
(2) Administrația pieței se poate organiza numai în orașele mari în care sunt organizate și funcționează un număr minim de cinci piețe agroalimentare. În celelalte localități, autoritatea pieței va fi denumita responsabil al pieței.
(1) Pe raza unei localități, funcționarea fiecărui tirg, bilci și obor va fi supravegheată de către primar.
(2) Primarul poate numi o comisie pentru funcționarea tirgurilor, bâlciurilor și a oboarelor, formată din 2-3 persoane de specialitate, în funcție de mărimea și de durata tirgului, bâlciului și oborului, cu sarcini concrete pentru buna funcționare a acestora.
III. Disciplina pieței
1. Atribuțiile și responsabilitățile administrației pieței, precum și ale Comisiei pentru funcționarea tirgurilor, a bâlciurilor și a oboarelor
Pentru buna funcționare a pieței, trebuie respectate următoarele reguli de tehnologie comercială:
a) ansamblul unei piețe se constituie dintr-un platou, acoperit sau descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vînzare pentru comercianți ambulanti și producători, precum și, unde este cazul, cu hale, magazine, unități prestatoare de servicii, exploatate de societăți comerciale;
b) platoul pieței se realizează ca o platforma asfaltata și amenajată, cu posibilități de control asupra mărfurilor care intră în piața, cu utilități, dotare și echipare corespunzătoare desfacerii mărfurilor: instalații sanitare, electrice, de apa potabilă și canalizare; mobilier specific; copertine; dotări P.S.I.;
c) mobilierul din dotarea platourilor se recomanda a fi construit din mese realizate din plăci de beton mozaicat, fixate pe schelet metalic sau postament din beton, având prevăzute sub blaturi spații de păstrare a mărfurilor cu posibilitate de ventilare, închidere și de asigurare a lor;
d) în funcție de specificul local al ofertei de produse ce se comercializează în perimetrul pieței, se impune ca platoul acesteia să fie sectorizat pe grupa de produse, în relații compatibile de vecinătate, cu asigurarea de utilități și dotări adecvate. Pentru comercializarea produselor de uz gospodăresc, spațiul ocupat trebuie să fie de maximum 10% din suprafața platoului pieței;
e) pentru vânzarea de lapte și produse lactate este obligatorie asigurarea condițiilor legale de igiena;
f) pe platoul tirgului sau al oborului se vor atribui sectoare distincte pentru vânzarea pasarilor și a animalelor, dotate corespunzător cu custi, adapatori, tarusi pentru legarea animalelor etc.;
g) în cadrul halei sau în alte construcții special amenajate, preponderenta va fi suprafața afectată vinzarii produselor agroalimentare specifice: carne, preparate din carne, peste proaspăt și congelat, brânzeturi, conserve și semiconserve de orice fel, legume-fructe, flori; se poate realiza și o secție de preparate culinare în care să se prelucreze, în vederea vinzarii, o parte din produsele alimentare care se aduc în piața.
(1) Piața va fi dotată, după caz, cu toate serviciile care facilitează desfășurarea activității în condiții optime, potrivit legii, dimensionate în funcție de numărul locurilor de vînzare și de tipul de piața, respectiv:
- depozitarea mărfurilor și a ambalajelor;
- punct de control sanitar-veterinar;
- păstrarea și închirierea cântarelor;
- locuri pentru amplasarea cântarelor de control;
- bazine pentru spalarea produselor;
- ateliere de întreținere și de reparatie a instalațiilor electrice, termice, frigorifice, de apa;
- fântâni cu jeturi de apa potabilă amplasate pe platou;
- punct sanitar de prim-ajutor;
- birou administrativ;
- punct destinat activităților organelor de control;
- posturi telefonice publice;
- spații pentru păstrarea materialelor de întreținere și de curățenie;
- teren de parcare;
- punct de stringere a deșeurilor (eventual crematoriu);
- spații pentru cazarea producătorilor;
- punct cu mijloace de prima intervenție pentru P.S.I.;
- punct de paza;
- WC-uri publice.
(2) Administrația pieței va stabili, după caz, și atribuții specifice ale serviciilor prevăzute la alin. (1), care intră în dotarea pieței.
În oboare și în piețe mixte, pe lângă dotările prevăzute la art. 17, se mai asigura și:
- spațiu special amenajat pentru animalele suspecte a fi bolnave;
- conteiner ermetic, preferabil din oțel, pentru animalele moarte.
Activitatea de alimentație publică în incinta pieței se organizează numai prin unități specializate și clasificate, potrivit legii.
Pentru asigurarea unor informații de piața privind oferta, prețurile practicate etc., se poate organiza un serviciu adecvat acestui scop.
Boxele din hale, magazinele, unitățile prestatoare de servicii din incinta pieței pot fi date în administrare privată prin licitație publică, pe bază de contract, potrivit legii.
Programul pieței va fi stabilit și va fi afișat vizibil în perimetrul biroului administrativ al pieței.
Pentru desfășurarea unui comerț civilizat și pentru menținerea unor raporturi corecte între utilizatorii pieței și cumpărători, se vor supraveghea corectitudinea cântăririlor efectuate, precum și legalitatea mijloacelor de măsurare folosite.
Salubrizarea pieței va fi efectuată zilnic și ori de cîte ori este necesar.
2. Drepturile și obligațiile utilizatorilor pieței
Activitățile de comerț și de prestări de servicii în piața se realizează numai în spațiile afectate fiecărui comerciant/producător/prestator de servicii. Sunt interzise vânzările pe suprafața căilor de circulație (străzi, trotuare etc.) sau în parcari.
Orice persoană fizica sau juridică, care dorește sa exercite o activitate de comerț și/sau de prestări de servicii pe platoul pieței, se va prezenta la administrația pieței pentru înregistrarea sa într-un registru special al acesteia, primind un tichet nominal de utilizare a unui loc de vînzare în piața.
Fiecare utilizator va plati pentru locul ocupat în piața un tarif de utilizare stabilit și făcut public potrivit reglementărilor legale în vigoare și va declara - sub regimul confidențialității - cantitățile de produse aduse spre comercializare.
Comercianții și producătorii care vînd în piața sunt obligați sa posede documente legale privind calitatea de producător/comerciant, autorizația sanitar-veterinara și/sau certificat sanitar-veterinar, documente de proveniență sau de origine a mărfurilor: factura, aviz de însoțire a mărfurilor etc.
(1) Utilizatorul autorizat sa desfășoare comerț sau prestări de servicii în piața exploatează spațiile pe care le ocupa, pe propria răspundere. Acestuia i se interzice să permită unui terț sa utilizeze, chiar parțial, locul de vînzare atribuit, sau sa-l subinchirieze.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică și în cazurile prevăzute la art. 21 din prezentul regulament.
Utilizatorii pieței vor efectua cintarirea și măsurarea mărfurilor numai cu mijloacele de măsurare legale, verificate metrologic în termen și adecvate scopului, potrivit legii.
Orice utilizator al pieței va afișa datele de identificare a mărfurilor, a prețurilor și a tarifelor practicate, la loc vizibil și pentru fiecare produs/serviciu comercializat.
Persoanele juridice cu activitate în perimetrul pieței își vor afișa datele de identificare a societății comerciale pe care o reprezintă.
Este interzisă vânzarea în piața a substanțelor toxice, inflamabile sau explozive, de orice fel, a celor care dauneaza mărfurilor aflate la vînzare, precum și a armelor de foc și a muniției.
Fiecare utilizator al pieței va păstra curățenia în perimetrul în care își desfășoară activitatea.
IV. Dispoziții finale
Extrase din regulamentul propriu referitoare la obligațiile și la drepturile utilizatorilor se vor afișa în perimetrul biroului administrativ al pieței.
Administrația pieței va sprijini organele de control autorizate în activitatea acestora.
Nerespectarea de către administrația pieței a atribuțiilor și a responsabilităților ce îi revin din prezentul regulament-cadru atrage răspunderea disciplinară, materială, contravențională sau penală, după caz, potrivit prevederilor legale.
---------------------------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.