HOTĂRÂRE nr. 219 din 28 februarie 2007 (*actualizată*)

a) cogenerare - producerea simultană, în același proces, de energie termică și energie electrică și/sau de energie mecanică;

b) energie termică utilă - energia termică produsă în vederea satisfacerii unei cereri justificabile economic de energie termică pentru procese de încălzire sau de răcire;

c) cerere justificabilă economic - cererea care nu depășește necesarul de energie termică pentru procese de încălzire/răcire și care, în absența cogenerării, ar fi satisfăcută în condiții de piață prin procese de producere a energiei termice, altele decât cogenerarea;

d) energie electrică produsă în cogenerare - energia electrică produsă simultan și în același proces cu energia termică utilă și calculată în conformitate cu metoda prevăzută în anexa nr. 2;

e) eficiență globală - suma producțiilor anuale de energie electrică, de energie mecanică și de energie termică utilă, raportată la cantitatea de energie conținută în combustibilii utilizați pentru producerea acestor energii într-un proces de cogenerare;

f) eficiență - randamentul unui proces de producere a energiei, calculat pe baza puterii calorifice inferioare a combustibililor;

g) cogenerare de eficiență înaltă - procesul de cogenerare care îndeplinește criteriile prevăzute în anexa nr. 3;

h) valoare de referință a eficienței pentru producerea separată - eficiența producerii separate a energiei termice, respectiv a energiei electrice și/sau energiei mecanice, în procese alternative, pe care cogenerarea intenționează să le înlocuiască;

i) raport energie electrică/energie termică - raportul dintre energia electrică și energia termică utilă produse în regim exclusiv de cogenerare, folosindu-se datele de funcționare ale respectivei unități de cogenerare;

j) unitate de cogenerare - unitatea care poate funcționa în regim de cogenerare;

k) unitate de microcogenerare - unitatea de cogenerare cu o capacitate electrică instalată mai mică de 50 kWe;

l) unitate de cogenerare de mică putere - unitatea de cogenerare cu o capacitate electrică instalată mai mică de 1 MWe;

m) producție în cogenerare - suma dintre energia electrică, energia mecanică și energia termică utilă produse în cogenerare;

n) garanție de origine - documentul emis de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, prin care se atestă unui producător de energie electrică faptul că la originea unei cantități de energie electrică se află un proces de cogenerare de eficiență înaltă;

o) schemă de sprijin pentru cogenerare - mecanismul de promovare a cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă;

p) schemă de sprijin de tip bonus - schema de sprijin în care producătorul de energie electrică și termică în cogenerare primește pentru fiecare unitate de energie electrică produsă în condiții de eficiență înaltă și care este destinată consumului intern o sumă fixă de bani (lei/kWh), denumită bonus;

q) ministere de resort - Ministerul Economiei și Comerțului și Ministerul Administrației și Internelor;

r) ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

s) ARCE - Agenția Română pentru Conservarea Energiei.

(1) Determinarea eficienței procesului de cogenerare, conform criteriilor prevăzute în anexa nr. 3, se stabilește pe baza valorilor de referință ale eficienței pentru producerea separată de energie electrică, respectiv de energie termică.

(2) Valorile prevăzute la alin. (1), aplicabile la nivel național, sunt valorile de referință armonizate ale eficienței pentru producerea separată a energiei electrice și termice, stabilite prin legislația națională în vigoare de transpunere a deciziei Comisiei Europene de stabilire a valorilor de referință armonizate ale eficienței pentru producția separată de energie electrică și căldură, actualizată periodic.

(3) Valorile de referință armonizate prevăzute la alin. (2) și factorii de corecție aplicabili la nivel național se adoptă prin ordin al președintelui ANRE.

(1) Garanția de origine definită la art. 3 lit. n) se emite la solicitarea scrisă a producătorilor care vând energie electrică produsă în cogenerare de eficiență înaltă.

(2) Pe baza valorilor de referință armonizate ale eficienței, prevăzute la art. 4 alin. (3), ANRE elaborează cadrul de reglementare necesar în vederea asigurării că originea energiei electrice produse în cogenerare de eficiență înaltă poate fi garantată pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii.

(3) ANRE elaborează, în termen de 120 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, procedura de emitere a garanțiilor de origine pentru energia electrică produsă în cogenerare de eficiență înaltă, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

(4) Cadrul de reglementare prevăzut la alin. (2) și procedura prevăzută la alin. (3) trebuie să asigure corectitudinea și credibilitatea garanțiilor de origine emise. Raportul prevăzut la art. 13 alin. (1) trebuie să cuprindă măsurile luate pentru asigurarea acestor cerințe.

(5) Criteriile pe baza cărora se emit garanțiile de origine nu implică de la sine dreptul de a beneficia de scheme naționale de sprijin.

a) puterea calorifică inferioară a combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice, modul de utilizare a energiei termice produse simultan cu energia electrică, precum și perioada și locul de producere;

b) cantitatea de energie electrică produsă în regim de cogenerare de eficiență înaltă acoperită de garanție, determinată în conformitate cu prevederile anexei nr. 3;

c) economiile de energie primară determinate conform prevederilor anexei nr. 3, pe baza valorilor de referință ale eficienței stabilite conform art. 4 alin. (2);

d) alte date pe care ANRE le poate considera utile.

(1) Ministerul Economiei și Comerțului și Ministerul Administrației și Internelor desemnează, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, o comisie de experți care să analizeze potențialul național de cogenerare de eficiență înaltă, inclusiv cel al microcogenerării de eficiență înaltă.

(2) Analiza potențialului național prevăzut la alin. (1):

a) se bazează pe date științifice bine documentate și trebuie să fie realizată avându-se în vedere criteriile prevăzute la anexa nr. 4;

b) identifică cererea de energie termică utilă pentru care se poate aplica cogenerarea de înaltă eficiență, precum și disponibilitatea instalațiilor energetice existente sau preconizate a se instala, a combustibililor și a surselor regenerabile de energie care pot fi utilizate în producerea energiei electrice și termice în cogenerare;

c) include o analiză separată a obstacolelor în realizarea potențialului național de cogenerare de înaltă eficiență; se vor avea în vedere în special aspectele referitoare la prețuri, costuri și accesul la combustibili, accesul la rețeaua electrică, procedurile administrative, precum și aspectele legate de situația internalizării costurilor externe în prețul energiei.

(3) Prima raportare a potențialului național de cogenerare de eficiență înaltă se definitivează până la 30 iunie 2008. Periodic, se evaluează progresele realizate, urmărindu-se creșterea cotei de producție în cogenerare de eficiență înaltă. Datele de finalizare ale raportărilor se coordonează cu cerințele de raportare ale Comisiei Europene.

(1) Avându-se în vedere oportunitățile de reducere a cererii globale de energie și impactul favorabil asupra mediului, schema de sprijin pentru energia electrică produsă în cogenerare, atât pentru unități existente, cât și viitoare, trebuie să se bazeze pe cererea de energie termică utilă și pe economia de energie primară pe care producerea combinată și simultană o realizează.

(2) În scopul promovării cogenerării de înaltă eficiență și pentru a asigura un cadru investițional și de dezvoltare stabil, se instituie o schemă de sprijin de tip bonus, aplicată producției de energie electrică în cogenerare.

(3) Ministerele de resort și ANRE stabilesc criteriile și condițiile necesare implementării schemei de sprijin de tip bonus prevăzute la alin. (2). Schema de sprijin se notifică Comisiei Europene de către Ministerul Economiei și Comerțului și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, după obținerea deciziei Comisiei Europene.

(4) La stabilirea criteriilor și condițiilor prevăzute la alin. (3), pentru unitățile de producere a energiei electrice în cogenerare, care nu îndeplinesc în totalitate criteriile pe baza cărora se emit garanțiile de origine, se au în vedere calculele alternative prevăzute la art. 15.

(1) Operatorii de rețea sunt obligați să asigure conectarea cu prioritate a tuturor unităților de producere de energie electrică în cogenerare de înaltă eficiență, la cererea producătorului, fără a periclita fiabilitatea și siguranța rețelelor, și să asigure, pe bază de contract, transportul și distribuția energiei electrice produse.

(2) Pentru unitățile de cogenerare de mică putere și unitățile de microcogenerare, ANRE emite reglementări specifice care să faciliteze accesul acestora la rețea și preluarea cu prioritate a energiei electrice produse, cu condiția nepericlitării fiabilității și siguranței rețelelor electrice.

(3) Ministerul Economiei și Comerțului notifică Comisiei Europene reglementările specifice prevăzute la alin. (2).

(1) Ministerele de resort, ANRE și ARCE, sub coordonarea Ministerului Economiei și Comerțului, evaluează cadrul legislativ și de reglementare existent în vederea îmbunătățirii și alinierii la regulile de bună practică europene, în termen de maximum un an de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Această evaluare include și analiza procedurilor de autorizare în vigoare, precum și a oricăror alte prevederi legale aplicabile unităților de cogenerare de eficiență înaltă, în scopul:

a) încurajării instalării de unități de cogenerare de înaltă eficiență și/sau modernizării unităților de cogenerare existente, strict în limita acoperirii cererii justificabile economic de energie termică;

b) reducerii barierelor de reglementare sau de alt tip în calea promovării cogenerării;

c) reducerii numărului și accelerării procedurilor la nivel administrativ pentru obținerea autorizărilor necesare;

d) asigurării ca reglementările stabilite să fie obiective, transparente și nediscriminatorii, cu luarea în considerare a particularităților diferitelor tehnologii de cogenerare.

(2) Ministerele de resort examinează periodic și raportează conform prevederilor art. 13 stadiul atins și progresele înregistrate privind:

a) coordonarea dintre diversele organe administrative în ceea ce privește termenele, primirea și rezolvarea solicitărilor de autorizare;

b) elaborarea unor eventuale ghiduri directoare pentru activitățile prevăzute la alin. (1) și posibilitatea implementării unei proceduri accelerate de planificare a capacităților de producere de energie electrică și termică în cogenerare;

c) procesul de mediere în litigiile dintre autoritățile responsabile pentru eliberarea autorizațiilor și solicitanții de autorizații.

(1) Ministerele de resort elaborează și publică un raport cuprinzând rezultatul analizelor și evaluărilor efectuate conform prevederilor art. 5 alin. (4), art. 8 alin. (1) și ale art. 12, în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(2) Ministerele de resort publică primul rezultat al evaluărilor efectuate conform art. 8 alin. (3) în termen de maximum un an de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri și apoi periodic, în conformitate cu cerințele de raportare ale Comisiei Europene.

(3) ANRE centralizează și comunică anual Ministerului Economiei și Comerțului, Ministerului Administrației și Internelor și Comisiei Europene statistici privind producția națională de energie electrică și termică în cogenerare, determinate conform metodei de calcul al energiei electrice produse în cogenerare, prevăzută în anexa nr. 2. Prima comunicare va fi transmisă în luna decembrie 2007 pentru anul 2006 și apoi anual.

(4) Anual, ANRE transmite Ministerului Economiei și Comerțului, Ministerului Administrației și Internelor și Comisiei Europene date statistice referitoare la capacitățile de cogenerare și la combustibilii utilizați în cogenerare. De asemenea, ANRE poate transmite statistici privind economiile de combustibil primar obținute prin utilizarea cogenerării și determinate conform metodologiei prezentate în anexa nr. 3.

(1) Pentru determinarea energiei electrice produse în cogenerare, ANRE poate utiliza, până la sfârșitul anului 2010 și cu condiția aprobării anterioare de către Comisia Europeană, și o altă metodă decât cea prevăzută în anexa nr. 2 lit. b), pentru a scădea din cifrele raportate posibila cantitate de energie electrică care nu a fost produsă în procesul de cogenerare. Cu toate acestea, în sensul celor prevăzute la art. 5 alin. (2) și (3) și la art. 13 alin. (3), la determinarea cantității de energie electrică produsă în cogenerare se utilizează metoda de calcul prevăzută în anexa nr. 2.

(2) Economia de energie primară rezultată ca urmare a producerii de energie termică și energie electrică și mecanică se poate calcula în conformitate cu anexa nr. 3 lit. c), fără a se utiliza calculele din anexa nr. 2 pentru a exclude din acest proces cantitățile de energie electrică și energie termică ce nu sunt rezultate din cogenerare. O astfel de producție poate fi considerată ca fiind cogenerare de eficiență înaltă, cu condiția să satisfacă criteriile de calificare prevăzute în anexa nr. 3 lit. a) și pentru unitățile în cogenerare cu o capacitate electrică mai mare de 25 MW, eficiența globală să fie peste 70%. Cu toate acestea specificarea cantității de energie electrică produse în cogenerare, în contextul acestei producții, pentru emiterea unei garanții de origine și în scop statistic, se determină în conformitate cu anexa nr. 2.

(3) Până la sfârșitul anului 2010, pentru a stabili dacă un proces de cogenerare este de înaltă eficiență se poate folosi o metodă alternativă, fără a se verifica dacă producerea prin cogenerare îndeplinește criteriile de calificare prevăzute în anexa nr. 3 lit. a), atunci când se dovedește la nivel național că producerea în sistem de cogenerare identificată de o astfel de metodologie alternativă de calcul îndeplinește în medie criteriile de calificare prevăzute în anexa nr. 3 lit. a). Dacă se emite o garanție de origine pentru o astfel de producere de energie, atunci eficiența procesului de cogenerare specificată în garanție nu trebuie să depășească valorile limită ale criteriilor cuprinse în anexa nr. 3 lit. a), cu excepția cazului în care calculele efectuate în conformitate cu anexa nr. 3 dovedesc contrariul. Cu toate acestea, specificarea cantității de energie electrică produse în cogenerare, în contextul acestei producții, pentru emiterea unei garanții de origine și în scop statistic, se determină în conformitate cu anexa nr. 2.