HOTĂRÂRE nr. 643 din 20 iunie 2007

STRATEGIA

de selectare a investitorilor pentru realizarea

unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă

1. Generalități

1.1. Prezenta strategie stabilește mandatul Ministerului Economiei și Finanțelor, în calitate de instituție publică implicată în procesul de selectare a investitorilor pentru realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă, fiecare cu o putere instalată de 720 MWe.

1.2. Pentru România energia nucleară reprezintă o alternativă durabilă de dezvoltare a sectorului energetic, având în vedere resursele limitate de materii prime energetice, precum și nevoia obținerii unei energii ieftine și care nu produce gaze cu efect de seră. În acest context, finalizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă reprezintă un obiectiv prioritar al strategiei pe termen scurt și mediu de dezvoltare a sectorului energetic.

1.3. Realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă presupune asigurarea de fonduri de investiții de peste 2,2 miliarde euro și incumbă asumarea unor riscuri și garanții specifice, care trebuie bine definite și alocate.

1.4. Realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă este prevăzută a se face prin atragerea în mod transparent a capitalului privat al companiilor cu bonitate și forță financiară, care sunt dispuse să își asume riscurile potențiale asociate finalizării și operării acestui obiectiv.

1.5. În stabilirea modului de realizare a unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă s-a pornit de la o analiză privind modul de finanțare a realizării ultimelor unități nuclearoelectrice din Europa și, în mod particular, a Unității 3 a Centralei Nuclearoelectrice Olkiluoto din Finlanda, cu o putere instalată de 1.600 MWe. Modelul finlandez se bazează pe principiul constituirii unei societăți comerciale cu o diversitate de acționari, iar fiecare acționar primește de la unitatea nuclearoelectrică cotă-parte din totalul energiei electrice produse, proporțional cu ponderea acțiunilor deținute în total societate.

2. Principalele obiective avute în vedere

2.1. Finanțarea realizării unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă cu fonduri private, împrumuturi și alte forme de participare financiară, fără a fi nevoie de garanții financiare din partea statului român.

2.2. Promovarea unei structuri de acționariat în societatea comercială care se va înființa pentru finalizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă, care să evite o poziție dominantă pe piață din partea unui singur jucător și care să se realizeze prin prezența mai multor acționari în structura nou-înființată, în care niciunul nu deține pachetul majoritar de control.

2.3. Atragerea unor investitori strategici care să demonstreze un real potențial financiar și care să poată prezenta garanții în realizarea investiției.

2.4. În structura acționariatului, care va fi promovată, se va evita conflictul de interese între acționari, lucru ce se poate realiza prin selectarea unor investitori care din punctul de vedere al bonității de piață sunt apropiați și care au interese fundamentale asemănătoare, respectiv producerea de energie electrică la costuri competitive.

2.5. Contractarea tuturor echipamentelor, serviciilor, lucrărilor de construcții-montaj, materiilor prime, materialelor etc., pe baza unui proces concurențial și transparent, neacceptându-se din partea acționarilor condiționalități de preluare a echipamentelor și serviciilor.

2.6. Inventarul de apă grea și prima încărcătură de combustibil nuclear se vor asigura din România, în condițiile pct. 2.5.

2.7. Realizarea obiectivului și punerea lui în funcțiune trebuie să răspundă tuturor cerințelor și reglementărilor în vigoare, iar exploatarea lui se va face de către operatorul român calificat, respectiv SNN - S.A., pe bază de contract de prestări servicii de operare și întreținere.

3. Prezentarea modelului de realizare a unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă

3.1. Studiul de fezabilitate a recomandat următorul model de realizare a proiectului:

3.1.1. Utilizarea tehnologiei canadiene CANDU 6, având ca proiect de referință Unitatea 2 de la CNE Cernavodă.

3.1.2. Pentru realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă se va înființa o societate comercială care va funcționa potrivit legislației române.

3.1.3. În structura de acționariat a viitoarei societăți comerciale vor fi prezenți mai mulți acționari, niciunul nedeținând pachetul majoritar de acțiuni.

3.1.4. SNN - S.A. va fi unul dintre acționari, contribuind la capitalul social cu activele existente și cu contravaloarea lucrărilor și serviciilor pregătitoare (studii, documentații de proiectare, autorizații, licențe etc.), valoarea acestora urmând a fi stabilită pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat independent.

3.1.5. Operarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă se va realiza de către SNN - S.A., care este operatorul român calificat, în baza unui contract de servicii de operare și întreținere.

3.1.6. Contractarea tuturor echipamentelor, serviciilor de orice fel și a materiilor prime se va face pe bază concurențială, transparență și în condiții de piață. Nu se acceptă din partea acționarilor condiționalități de participare în societate, respectiv de obligare a societății de a cumpăra echipamente și/sau servicii, de orice natură ar fi ele, de la aceștia sau de la alte societăți predefinite.

3.1.7. Statul român nu are niciun fel de obligații de preluare a energiei electrice produse și nici nu asigură garanții de stat pentru asemenea obligații.

4. Proceduri în vederea finalizării

4.1. În scopul finalizării procesului de selectare a investitorilor și de constituire a noii societăți comerciale pentru realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă se înființează Comisia de negociere pentru derularea procesului de selectare a investitorilor și negocierea condițiilor pentru înființarea societății comerciale.

4.2. Coordonarea procesului de selectare a investitorilor se realizează de către Comisia interministerială pentru reluarea și finalizarea lucrărilor privind Unitatea 3 de la CNE Cernavodă, constituită prin Hotărârea Guvernului nr. 437/2002, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Comisia de coordonare a procesului de selectare a investitorilor.

4.3. Prin hotărâre a Adunării generale a acționarilor SNN - S.A. va fi numită Comisia de negociere, care va asigura selectarea investitorilor și negocierea condițiilor privind înființarea societății comerciale pentru realizarea unităților 3 și 4 de la CNE Cernavodă, în baza principalelor criterii de evaluare a ofertelor angajante prezentate în prezenta strategie.

4.4. Acțiunile necesare pentru selecția investitorilor cu care se va constitui noua societate comercială, care fac obiectul prezentei strategii, sunt următoarele:

4.4.1. numirea Comisiei de negociere, prin hotărâre a Adunării generale a acționarilor SNN - S.A., după convocarea acesteia, în termenul prevăzut de lege;

4.4.2. aprobarea de către Comisia de negociere a documentelor de descriere a modelului, a cererii de ofertă angajante și a proiectului actului constitutiv - 15 zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.3. solicitarea de către Comisia de negociere de oferte angajante de la potențialii investitori, printr-un proces transparent, respectiv anunț în presa românească de circulație națională și un ziar internațional și disponibilizarea documentelor aprobate de Comisia de negociere - 20 de zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.4. primirea de solicitări de clarificare la documentele aprobate de la potențialii investitori, pregătirea răspunsurilor de către Comisia de negociere și transmiterea la potențialii investitori - 35 de zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.5. primirea de către Comisia de negociere a ofertelor angajante de la potențialii investitori - 90 de zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.6. analiza ofertelor primite pe baza criteriilor stabilite de către Comisia de negociere și propunerea de selectare a investitorilor cu care se vor începe negocierile pentru asociere în societatea comercială - 100 de zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.7. avizarea de către Comisia de coordonare a propunerilor făcute de Comisia de negociere, respectiv a raportului privind analiza ofertelor angajante și a listei investitorilor selectați în vederea începerii negocierilor de asociere - 110 zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.8. începerea negocierilor de către Comisia de negociere cu toți investitorii selectați (inclusiv SNN - S.A.) a condițiilor de asociere în viitoarea societate comercială - 115 zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.9. finalizarea negocierilor cu investitorii selectați prin convenirea proiectului de act constitutiv al noii societăți - 180 de zile de la numirea Comisiei de negociere;

4.4.10. avizarea raportului Comisiei de negociere de către Comisia de coordonare, Ministerul Economiei și Finanțelor și Adunarea generală a acționarilor SNN - S.A. - 10 zile de la finalizarea negocierilor;

4.4.11. în termen de 20 de zile de la încheierea negocierilor cu investitorii selectați, Ministerul Economiei și Finanțelor va supune spre aprobare Guvernului României raportul negocierilor împreună cu avizul Comisiei de coordonare, care va include cel puțin următoarele elemente:

4.5. Înmatricularea, în condițiile Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a viitoarei societăți comerciale se va face numai după aprobarea de către Guvernul României a raportului negocierilor, conform art. 4.4.11. Prin hotărâre a Guvernului se constată modul de îndeplinire a procedurii de selecție a investitorilor și se mandatează reprezentanții Ministerului Economiei și Finanțelor în Adunarea generală a acționarilor să aprobe și să semneze proiectul de act constitutiv al noii societăți.

4.6. Comisia de coordonare are următoarele atribuții principale:

4.7. Comisia de negociere va conveni cu investitorii selectați clauzele actului constitutiv, având în vedere următoarele elemente principale:

4.8. Principalele criterii de evaluare a ofertelor angajante prezentate de potențialii investitori sunt următoarele:

4.9. Pe parcursul pregătirii, realizării și derulării procesului de selectare a investitorilor, conform procedurii descrise, până în faza de înființare și înregistrare a noii societăți comerciale, comisiile de coordonare și de negociere vor beneficia de servicii de consultanță financiară și asistență juridică, angajate de SNN - S.A., potrivit legii, cu finanțare din surse proprii.

--------