Articolul I
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 777 din 25 august 2004, cu modificările și completările ulterioare, se modifica și se completeaza după cum urmeaza:
1. La articolul 1, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
"(3) Activitatea de legiferare reprezinta principala modalitate de implementare a politicilor publice, asigurând instrumentele necesare pentru punerea în aplicare a soluțiilor de dezvoltare economica și sociala, precum și pentru exercitarea autorității publice."
2. La articolul 6, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
"(4) Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic și de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislației în vigoare sunt elaborate pe baza unor documente de politici publice aprobate de Parlament sau de Guvern. Guvernul definește tipurile și structura documentelor de politica publică."
3. După articolul 6 se introduce un nou articol, articolul 6^1, cu urmatorul cuprins:
"Evaluarea preliminara a impactului noilor reglementari
Art. 6^1. - (1) Evaluarea preliminara a impactului proiectelor de lege, a propunerilor legislative și a celorlalte proiecte de acte normative reprezinta un set de activități și proceduri realizate cu scopul de a asigura o fundamentare adecvata a inițiativelor legislative. Evaluarea preliminara a impactului presupune identificarea și analizarea efectelor economice, sociale, de mediu, legislative și bugetare pe care le produc reglementarile propuse.
(2) Evaluarea preliminara a impactului proiectelor de acte normative este considerata a fi modalitatea de fundamentare pentru soluțiile legislative propuse și trebuie realizata înainte de adoptarea actelor normative.
(3) Fundamentarea noii reglementari trebuie să aibă în vedere atât evaluarea impactului legislației specifice în vigoare la momentul elaborarii proiectului de act normativ, cât și evaluarea impactului politicilor publice pe care proiectul de act normativ le implementeaza.
(4) Evaluarea preliminara a impactului este realizata de inițiatorul proiectului de act normativ. În cazul unor proiecte de acte normative complexe, evaluarea impactului poate fi realizata, pe baza unui contract de prestări de servicii, de către institute de cercetare științifica, universitați societăți comerciale sau organizații neguvernamentale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare referitoare la achizițiile publice.
(5) În vederea elaborarii evaluării preliminare a impactului propunerilor legislative inițiate de deputați și senatori, precum și în cazul celor bazate pe inițiativa cetațenilor, membrii Parlamentului pot solicita Guvernului asigurarea accesului la datele și informațiile necesare realizării acesteia.
(6) Aplicarea dispozițiilor alin. (1)-(5) nu este obligatorie în cazul inițiativelor legislative ale deputaților și senatorilor, precum și al celor bazate pe inițiativa cetațenilor.
(7) În cazul elaborarii evaluării preliminare a impactului propunerilor legislative inițiate de deputați și senatori, precum și în cazul celor bazate pe inițiativa cetațenilor, membrii Parlamentului pot solicita Guvernului asigurarea accesului la datele și informațiile necesare realizării acesteia."
4. Alineatul (1) al articolului 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10. - (1) În vederea intrarii lor în vigoare, legile și celelalte acte normative adoptate de Parlament, hotarârile și ordonanțele Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritaților administrative autonome, precum și ordinele, instrucțiunile și alte acte normative emise de conducătorii organelor administrației publice centrale de specialitate se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I."
5. La articolul 10, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Nu sunt supuse regimului de publicare în Monitorul Oficial al României:
a) deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii;
b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum și cele cu caracter individual, emise de autoritățile administrative autonome și de organele administrației publice centrale de specialitate."
6. La articolul 19, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
"(3) Rezultatele studiilor de cercetare și referirile la sursele de informații suplimentare relevante pentru dezbaterea proiectelor de acte normative trebuie să fie incluse în instrumentul de prezentare și motivare a proiectului de act normativ."
7. Articolul 30 va avea urmatorul cuprins:
"Cuprinsul motivarii
Art. 30. - (1) Instrumentul de prezentare și motivare include conținutul evaluării impactului actelor normative, cuprinzând urmatoarele secțiuni:
a) motivul emiterii actului normativ-cerințele care reclama intervenția normativa, cu referire speciala la insuficiențele și neconcordanțele reglementarilor în vigoare; principiile de baza și finalitatea reglementarilor propuse, cu evidențierea elementelor noi; concluziile studiilor, lucrărilor de cercetare, evaluarilor statistice; referirile la documente de politici publice sau la actul normativ pentru a caror implementare este elaborat respectivul proiect. Pentru ordonanțele de urgența vor fi prezentate distinct elementele obiective ale situației extraordinare care impune reglementarea imediata, nefiind suficienta utilizarea procedurii parlamentare de urgența, precum și eventualele consecințe care s-ar produce în lipsa luării masurilor legislative propuse;
b) impactul socioeconomic-efectele asupra mediului macroeconomic, de afaceri, social și asupra mediului înconjurator, inclusiv evaluarea costurilor și beneficiilor;
c) impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), inclusiv informații cu privire la cheltuieli și venituri;
d) impactul asupra sistemului juridic-implicațiile pe care noua reglementare le are asupra legislației în vigoare; compatibilitatea cu reglementarile comunitare în materie, determinarea exacta a acestora și, dacă este cazul, masurile viitoare de armonizare care se impun; deciziile Curții de Justiție a Comunitaților Europene și alte documente relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective; implicațiile asupra legislației interne, în cazul ratificarii sau aprobării unor tratate ori acorduri internaționale, precum și masurile de adaptare necesare; preocuparile în materie de armonizare legislativa;
e) consultarile derulate în vederea elaborarii proiectului de act normativ, organizațiile și specialiștii consultați, esența recomandarilor primite;
f) activitățile de informare publică privind elaborarea și implementarea proiectului de act normativ;
g) masurile de implementare-modificările instituționale și funcționale la nivelul administrației publice centrale și locale.
(2) În situația în care reglementarea propusa se elaboreaza în executarea unui act normativ, motivarea trebuie să cuprindă referiri la actul pe baza și în executarea caruia se emite.
(3) Forma finala a instrumentelor de prezentare și motivare a proiectelor de acte normative trebuie să cuprindă referiri la avizul Consiliului Legislativ și, după caz, al Consiliului Suprem de Aparare a Țării, Curții de Conturi sau Consiliului Economic și Social.
(4) Guvernul stabilește structura și conținutul detaliat al instrumentelor de prezentare și motivare pentru actele normative inițiate de Guvern."