LEGEA Nr. 74 din 12 iulie 1996

(1) Operatorii publici, furnizorii de servicii de telecomunicații de baza, precum și furnizorii altor servicii de telecomunicații, în condițiile în care piața sau spectrul radioelectric disponibil limitează competiția, desfășoară aceste activități numai în baza licenței eliberate de autoritatea de reglementare.

(2) Beneficiar al licenței prevăzute la alin. (1) poate fi numai o persoană juridică română.

(1) Licenta se eliberează numai pentru un anumit tip de rețea sau pentru anumite tipuri de servicii de telecomunicații, determinate de către autoritatea de reglementare pentru:

(2) Autoritatea de reglementare poate limita licenta unui furnizor de servicii de telecomunicații sau unui operator public pentru anumite regiuni, orașe sau linii de telecomunicații.

(3) O persoana juridică poate deține una sau mai multe licențe din categoriile menționate la alin. (1).

(4) Serviciul de telecomunicații care face obiectul unei licențe nu este supus autorizării în conformitate cu prevederile art. 26, 27 și 28.

(1) Atribuirea licenței se face prin licitație sau încredințare directa de către autoritatea de reglementare. Aceasta determina numărul sau tipul de licențe pentru rețele sau servicii de telecomunicații, necesar pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 3.

(2) Modul de atribuire a licențelor prin licitație sau prin încredințare directa se stabilește de către autoritatea de reglementare, asigurindu-se o procedură obiectivă și transparenta, cu motivarea circumstanțelor pe care s-a bazat în cazul alegerii metodei încredințării directe.

(3) Pentru atribuirea prin licitație, autoritatea de reglementare va anunta public, în presa locală și centrala, condițiile de acordare, cu respectarea prevederilor art. 11 și 12.

(4) Licenta poate fi atribuită, prin încredințare directa în următoarele situații:

(5) Autoritatea de reglementare va elibera licenta ținând seama de calificarea tehnica, eficienta funcțională, capacitatea financiară, aplicabilitatea propunerii solicitantului, de impactul asupra competitiei în domeniul telecomunicatiilor și de alte condiții expres stabilite.

(1) Licenta nu este transmisibila. Aceasta se eliberează pentru o perioadă de:

a) 15 ani pentru serviciile de telecomunicații de baza și pentru rețelele aferente, la nivel național;

b) 10 ani pentru serviciile de telecomunicații de baza și pentru rețelele aferente, la nivel zonal sau local;

c) 10 ani pentru celelalte servicii și rețele care fac obiectul unor licențe, la nivel național;

d) 5 ani pentru celelalte servicii și rețele care fac obiectul unor licențe, la nivel zonal sau local.

(2) Licentele pot fi reînnoite în condițiile legii.

(3) Autoritatea de reglementare stabilește condițiile licenței în conformitate cu art. 12, în scopul îndeplinirii obiectivelor prevăzute la art. 3 și 4.

(4) Condițiile prevăzute în licențe pot fi modificate prin acord între autoritatea de reglementare și titularul de licență sau în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4).

(1) Condițiile stabilite în licenta privesc drepturile și îndatoririle titularului. Acestea pot sa prevadă:

a) situațiile în care titularul de licență va garanta accesul utilizatorilor la o rețea sau la serviciul de telecomunicații pe teritoriul geografic prevăzut în licenta, inclusiv fazele de dezvoltare a rețelei sau a serviciului și aplicarea principiului serviciului universal, după caz;

b) nivelul minim al calității pe care trebuie să-l asigure titularul de licență;

c) modul în care titularul de licență va trebui sa garanteze accesul deschis și nediscriminator la serviciile și rețeaua sa de telecomunicații;

d) tarifele titularului de licență prevăzute pentru furnizarea unui serviciu sau accesul la o rețea de telecomunicații, care necesita aprobare în conformitate cu prevederile reglementărilor pentru tarife prevăzute la art. 24 și 25;

e) situațiile în care autoritatea de reglementare aproba termenii și condițiile comerciale aplicate de către titularul de licență, în special cele prevăzute în contractele cu beneficiarii rețelei sau ai serviciilor sale de telecomunicații;

f) specificățiile și standardele tehnice, precum și cerințele esențiale pe care titularul de licență trebuie să le respecte în timpul instalării și exploatării rețelelor și serviciilor de telecomunicații;

g) modul în care titularul de licență trebuie să participe la serviciu în condiții deosebite, implicarea sa în luarea măsurilor în asemenea cazuri, precum și măsurile ce trebuie întreprinse în situații normale pentru asigurarea serviciului și în condiții deosebite;

h) situațiile în care furnizarea anumitor servicii de telecomunicații de către titularul de licență poate fi supusă unor condiții menite să ofere și sa mențină o competiție efectivă, pentru evitarea abuzului de poziție dominantă pe piața, conform prevederilor art. 33 și 34;

i) cazurile în care titularul de licență este obligat să-și interconecteze rețeaua de telecomunicații la rețeaua unui alt titular de licență sau la rețelele similare din alte tari.

(2) Autoritatea de reglementare decide care dintre condițiile enumerate la alin. (1) vor fi prevăzute în licenta.

(3) Condițiile prevăzute la lit. a), b), d) și g) sunt obligatorii pentru titularii de licență pentru furnizarea de servicii de telecomunicații de baza.

(1) Licentele se eliberează în baza unor taxe care se fac venit la bugetul de stat. Cuantumul taxelor de licență este prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta lege.

(2) Cheltuielile privind activitățile necesare pentru controlul permanent al respectării prevederilor licențelor, controlul tehnic asociat, verificarea parametrilor de calitate și a protecției contra perturbatiilor și, după caz, monitorizarea spectrului radioelectric sunt suportate din tarifele percepute de la titularii de licență de către organismul specializat prevăzut la art. 49 alin. (1). Aceste tarife se aproba conform prevederilor art. 25, care se aplică în mod corespunzător.

(3) Valoarea taxelor prevăzute în anexa nr. 1 va putea fi modificată prin hotărâre a Guvernului, în funcție de evoluția indicelui prețurilor și tarifelor din economie.

(1) Titularii de licență, care intenționează să între pe orice fel de proprietate pentru instalarea sau întreținerea liniilor de transmisie și a punctelor terminale, vor conveni, în scris, cu proprietarul sau deținătorul, toate detaliile necesare, inclusiv locul și metodele de lucru ce urmează a fi folosite și durata de timp în care proprietarul nu poate efectua lucrări ce ar afecta accesul și buna întreținere a instalațiilor de telecomunicații sau care ar necesita mutarea acestora.

(2) Acordul prevăzut la alin. (1) privește numai conectarea inițială a abonatului la rețeaua titularului de licență.

(1) În absenta acordului dat în temeiul art. 16, titularul de licență va transmite proprietarului o notificare scrisă în care va specifică locul de desfășurare a activității, metodele de lucru, suprafața de teren afectată, obligația acordării de despăgubiri în cazul în care se justifica și dreptul de contestare a notificării, în termen de 15 zile de la comunicarea acesteia, la autoritatea de reglementare.

(2) Contestația va fi soluționată de către autoritatea de reglementare în termen de 30 de zile, după ascultarea ambelor părți, decizia, temeinic motivată, fiind comunicată părților. Împotriva deciziei, partea nemultumita se poate adresa instanței contenciosului administrativ potrivit Legii nr. 29/1990.

(3) Activitatea contestată a titularului de licență va fi suspendată până la soluționarea definitivă a cauzei.

(1) Persoanele împuternicite de titularii de licență sa desfășoare activități de proiectare, instalare, întreținere și înlocuire a liniilor de transmisie, a suporturilor acestora sau a punctelor terminale necesare furnizarii serviciilor de telecomunicații au dreptul de acces în/pe/sub sau deasupra proprietății, în imobile și în incinte, pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, pe baza unui ordin scris, cu acordul proprietarilor sau al locatarilor.

(2) În lipsa acordului proprietarilor sau al locatarilor, lucrările de telecomunicații se pot efectua în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, iar în caz de urgenta, pe baza unei ordonanțe președințiale.

(3) În cazul în care se impune efectuarea unor lucrări de întreținere sau de reparații cu caracter de urgenta pentru prevenirea sau înlăturarea unor consecințe grave ori impuse de asigurarea siguranței naționale ori a ordinii publice, persoanele împuternicite conform alin. (1) au dreptul de acces în imobile sau incinte fără permisiunea proprietarilor sau a deținătorilor, pe bază de ordonanța președințială. Ordonanța președințială se pronunța în cel mult 3 zile de la data cererii, în camera de consiliu, chiar și fără citarea părților, și este executorie. În cazuri de urgenta extrema, prevăzute la art. 32 din Legea nr. 33/1994, se va proceda în consecința.

(4) Instalarea liniilor de transmisie, a suporturilor și a punctelor terminale în/pe/sub sau deasupra proprietății nu va afecta dreptul de proprietate sau alte drepturi reale, precum și dreptul de proprietate asupra echipamentelor instalate. În cazul necesității modificării definitive a utilizării unui termen și a imposibilității preluării prin cumpărare a acestuia, se aplică procedura de expropriere pentru cauze de utilitate publică cu dreapta și prealabilă despăgubire, conform legii.

(1) Titularul de licență va fi obligat, pe cheltuiala proprie, sa reaseze cablurile utilizate pentru serviciile sale de telecomunicații, când aceasta reasezare este necesară pentru construcția de clădiri sau pentru efectuarea de lucrări de către proprietarul bunului, după expirarea duratei convenite conform art. 16 alin. (1).

(2) Când reasezarea cablurilor este necesară efectuării unor lucrări de către alte persoane decît proprietarul, cheltuielile vor fi suportate de acestea.

(1) Titularul de licență este răspunzător pentru daunele cauzate proprietarilor sau deținătorilor ca urmare a efectuării lucrărilor de instalare, de întreținere sau de înlocuire a liniilor de transmisie ori a punctelor terminale, precum și pentru taierea vegetatiei în condițiile art. 20.

(2) Proprietarii sau deținătorii bunurilor afectate de titularul de licență în condițiile alin. (1) au dreptul la o despăgubire stabilită de comun acord și echivalenta cu prejudiciul efectiv produs, ca o eventuala compensație determinata de modificarea aspectului exterior al proprietății.

(3) Despăgubirile se stabilesc, după caz, prin tranzacție sau pe cale jurisdicțională.

(1) Serviciile de telecomunicații și accesul la rețeaua de telecomunicații se efectuează, pe bază de contracte, în schimbul perceperii unui tarif stabilit în funcție de obiectivele prevăzute la art. 3.

(2) Autoritatea de reglementare urmărește ca tarifele supuse aprobării conform art. 12 alin. (1) lit. d) să fie nediscriminatorii și corelate cu costurile.

(3) La stabilirea tarifelor se vor avea în vedere:

a) acoperirea costurilor serviciilor efectuate, pe termen lung, specifice domeniului;

b) neincluderea de sume suplimentare, ca rezultat al abuzului de poziție dominantă pe piața, cu excepția cazurilor justificate de obiectivele menționate la art. 3;

c) asigurarea în cele mai bune condiții a unor servicii pentru beneficiari;

d) neincluderea de sume suplimentare conform prevederilor din art. 35;

e) asigurarea competitiei pe piața și evitarea concurentei neloiale.

(4) Tarifele sunt nediscriminatorii pentru același tip de serviciu de telecomunicații, furnizat aceleiași categorii de utilizatori.

(5) Pentru aplicarea prevederilor din alin. (1)-(4), autoritatea de reglementare poate aproba reguli sau principii de tarifare, inclusiv mărimea modificărilor permise pentru tarifele de telecomunicații.

(1) Tarifele percepute de titularii de licență pentru serviciile de telecomunicații de baza se aproba de către autoritatea de reglementare, cu avizul autorității guvernamentale cu atribuții în domeniul prețurilor și tarifelor.

(2) În scopul îndeplinirii obiectivelor prevăzute la art. 3, autoritatea de reglementare poate dispune ca titularii de licență:

a) sa pună la dispoziția autorității de reglementare informațiile, datele statistice și documentele necesare pentru aprobarea tarifelor;

b) să efectueze, după caz, înregistrarea distinctă, în evidența contabilă, a costurilor pe fiecare activitate necesară furnizarii serviciilor sau operarii rețelei de telecomunicații.

(3) Decizia autorității de reglementare privind aprobarea tarifelor va fi comunicată titularilor de licență în termen de 40 de zile de la data primirii propunerii.

(4) Tarifele aprobate vor fi făcute publice de către titularul de licență cu cel puțin 15 zile înainte de aplicare.

(1) Operatorul independent sau furnizorul de servicii de telecomunicații deschise competitiei poate desfășura aceste activități numai în baza unei autorizații emise de autoritatea de reglementare.

(2) Beneficiar al autorizației prevăzute la alin. (1) poate fi o persoană fizica sau juridică română, sucursale sau reprezentante ale unor persoane juridice străine înregistrate în România.

(3) Prin excepție, rețelele interne de telecomunicații, precum și rețelele independente pentru care distanța maximă între punctele terminale este de 300 m, care nu sunt conectate la rețelele de telecomunicații și nu utilizează transmisii radioelectrice în spațiu - fără ghidare artificiala -, pot funcționa fără autorizația prevăzută la alin. (1).

(1) Eliberarea autorizației se efectuează după procedura stabilită prin ordin de către autoritatea de reglementare.

(2) Nu se eliberează autorizații atunci când:

a) exista dovezi ca serviciul sau rețeaua de telecomunicații care face obiectul solicitării periclitează securitatea sau sănătatea utilizatorilor sau a personalului ori confidențialitatea comunicărilor;

b) în gestionarea spectrului radioelectric nu exista frecvente disponibile care pot fi alocate solicitantului.

(1) Autorizația este personală și netransmisibila. Aceasta se eliberează pentru o perioadă de până la 5 ani și poate fi reînnoită sau retrasă în condițiile legii.

(2) Frecventele radioelectrice necesare pentru funcționarea rețelei sau a serviciilor de telecomunicații vor fi alocate prin autorizație, conform legii.

(3) La eliberarea autorizației, autoritatea de reglementare va urmări îndeplinirea obiectivelor prevăzute în art. 3, stabilind prin autorizație:

a) drepturi și obligații în legătură cu standarde tehnice internaționale din domeniu și cu cerințele esențiale privind securitatea utilizatorilor și a personalului;

b) condiții tehnice în timpul instalării și funcționarii rețelelor și serviciilor de telecomunicații;

c) situațiile și condițiile în care unui operator independent i se poate permite sa încheie acorduri asupra interconectarii rețelei sale cu rețeaua de telecomunicații a altui operator.

(1) Autorizația poate fi retrasă parțial sau total, temporar sau definitiv, de către autoritatea de reglementare, dacă titularul încalcă obligațiile prevăzute în aceasta și prevederile legale privind confidențialitatea și inviolabilitatea comunicațiilor.

(2) Măsura retragerii autorizației se ia după avertizarea prealabilă pentru intrarea în legalitate și după verificarea realității susținerilor titularilor de autorizație, comunicate în cel mult 30 de zile de la primirea avertizarii.

(1) Autorizația se eliberează în baza unei taxe care se face venit la bugetul de stat. Cuantumul taxelor de autorizare este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta lege.

(2) Cheltuielile privind activitățile necesare pentru controlul permanent al respectării prevederilor autorizațiilor, controlul tehnic asociat, verificarea parametrilor de calitate și a protecției contra perturbatiilor și, după caz, monitorizarea spectrului radioelectric sunt suportate din tarifele percepute de la titularii de autorizație de către organismul specializat prevăzut de art. 49 alin. (1). Aceste tarife se aproba conform prevederilor art. 25, care se aplică în mod corespunzător.

(3) Valoarea taxelor prevăzute în anexa nr. 2 poate fi modificată prin hotărâre a Guvernului, în funcție de evoluția indicelui prețurilor și tarifelor din economie.

(1) Autoritatea de reglementare stabilește modalitatea în care titularul de licență prezintă modelele contractelor pe care le încheie cu utilizatorii. Contractele se încheie numai pentru serviciile de telecomunicații solicitate de utilizatori.

(2) Drepturile utilizatorilor în cazurile de întrerupere a furnizarii serviciilor sau a accesului la rețea și răspunderea ce revine pentru daune titularului de licență sau de autorizație sunt reglementate contractual, dispozițiile prevăzute în cap. V aplicindu-se în mod corespunzător.

(1) Operatorii publici sau furnizorii de servicii de telecomunicații, care au o poziție dominantă pe piața de telecomunicații, sunt obligați să respecte reglementările pentru rețele și servicii de telecomunicații referitoare la clauza rețelei deschise. Ei pot limita accesul la rețea sau la servicii de telecomunicații numai în cazuri justificate de respectarea cerințelor esențiale.

(2) Termenii și condițiile comerciale în funcție de care oferă servicii un operator public sau un furnizor de servicii de telecomunicații, care are o poziție dominantă pe piața, trebuie să fie bazate pe criterii obiective, să fie transparente și să fie făcute publice.

(1) Este interzis titularilor de licență sa subventioneze tarifele pentru activitățile supuse unei autorizații sau deschise concurentei cu venitul obținut din serviciile și rețelele care le-au fost acordate prin licenta.

(2) Autoritatea de reglementare va solicita toate datele necesare pentru verificarea respectării prevederilor alin. (1).

(3) Autoritatea de reglementare poate solicita o verificare financiară de către un expert autorizat, care să examineze dacă titularul respecta principiul menționat la alin. (1). Cheltuielile necesare pentru efectuarea acestei verificări vor fi suportate de titular, dacă expertiza constata nerespectarea prevederilor alin. (1).

(1) Prevederile prezentului capitol se completează cu prevederile Legii concurentei.

(2) La desfășurarea investigatiilor și la luarea deciziilor în cazul încălcării prevederilor Legii concurentei poate participa și autoritatea de reglementare.

(1) Titularul de licență este obligat să-și interconecteze rețeaua de telecomunicații la rețeaua altui titular sau la rețele similare din alte tari, în următoarele condiții:

a) interconectarea să fie prevăzută în licenta conform prevederilor art. 12 alin. (1) lit. i);

b) limitarea interconectarii în situația când acest lucru este necesar pentru respectarea cerințelor esențiale;

c) criteriile de interconectare să fie obiective, transparente și să fie făcute publice.

(2) Autoritatea de reglementare va preciza prin ordin al ministrului modul de aplicare a condițiilor de mai sus.

(3) Autoritatea de reglementare are dreptul de a avertiza, la sesizarea titularilor afectați, pe titularul de licență care nu-și îndeplinește obligațiile de interconectare conform alin. (1) sau poate stabili condițiile de interconectare în cazul în care titularii de licență nu au ajuns la un acord.

(1) Un operator independent poate, cu aprobarea prealabilă a autorității de reglementare, să-și conecteze, în anumite condiții, propria rețea la rețelele de telecomunicații ale unui titular de licență, ale altui operator independent sau la rețele similare din alte tari, dacă în autorizația să se prevede aceasta posibilitate, potrivit art. 28 alin. (3) lit. c).

(2) Aprobarea autorității de reglementare prevăzută la alin. (1) va specifică condițiile de interconectare.

(1) Titularii de licență și operatorii independenți autorizați vor prezenta autorității de reglementare o nota asupra finalizarii modificării sau anulării oricărui acord de interconectare, cu cel puțin 30 de zile înainte de intrarea în vigoare a acestuia.

(2) Autoritatea de reglementare poate declara nul un acord de interconectare între titularii de licență, în parte sau în total, dacă acordul periclitează competiția efectivă pe piața de telecomunicații.

(3) Prevederilor din alineatul anterior li se aplică în mod corespunzător dispozițiile art. 36.

(1) Autoritatea de reglementare efectuează planificarea numerotarii necesare în serviciile de telecomunicații pentru identificarea utilizatorilor. Ea va inregistra utilizarea grupelor de numerotare, schimbările din planul de numerotare și alocarea de numere titularilor de licență sau furnizorilor de servicii de telecomunicații.

(2) Autoritatea de reglementare poate modifica planurile naționale de numerotare conform acordurilor și recomandărilor internaționale, precum și în scopul garantarii unei suficiente disponibilitati de numere. Modificările vor fi făcute publice cu cel puțin 60 de zile înainte de aplicare.

(3) În administrarea numerelor se vor lua în considerare necesitățile titularilor de licență, ale furnizorilor de servicii de telecomunicații și ale utilizatorilor, precum și principiile profitabilitatii și concurentei efective.