ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 27 din 12 martie 2008

a) plafonul anual pentru cheltuielile aferente Fondului European pentru Pescuit, denumit în continuare FEP, se constituie din sumele maxime stabilite în conformitate cu cadrul financiar multianual prevăzut de Acordul interinstituțional din angajamente bugetare pentru Fondul European pentru Pescuit, în conformitate cu art. 10 și 46 din Regulamentul (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului Uniunii Europene din 27 iulie 2006 privitor la Fondul European de Pescuit, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 223 din 15 august 2006, și din angajamentele bugetare comunicate pentru Programul operațional pentru pescuit, aprobate prin decizie a Comisiei;

b) contribuția financiară a Comunității Europene - sume care se transferă Guvernului României de către Comisia Comunității Europene, cu titlu de contribuție financiară nerambursabilă acordată României de către Comunitatea Europeană, în conformitate cu cadrul financiar multianual prevăzut prin Acordul interinstituțional și cu angajamentele bugetare;

c) fonduri publice - așa cum sunt definite de Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare;

d) structuri de implementare - autoritatea de management, agenția de plăți și autoritatea de certificare din structura Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, respectiv Agenția Națională de Pescuit și Acvacultură, denumită în continuare ANPA, Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, denumită în continuare APDRP, și Direcția pentru Coordonarea Agențiilor de Plăți, organism care funcționează independent în structura organizatorică a APDRP;

e) prefinanțare - suma care se acordă temporar de la bugetul de stat pentru măsurile finanțate din FEP, numai pe perioada de indisponibilitate a sumelor de la Comisia Europeană;

f) cofinanțare - suma alocată de la bugetul de stat pentru finanțarea contribuției naționale, ca parte a cheltuielilor publice totale alocate pentru măsurile implicate de FEP, conform Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului Uniunii Europene;

g) cheltuieli neeligibile - sumele asigurate de la bugetul de stat pentru FEP și reprezintă cheltuieli cu diferențele de curs nefavorabile, pierderi datorate debitelor nerecuperate, costuri bancare rezultate din operațiunile de transfer și reîntregire a fondurilor și alte cheltuieli neeligibile rezultate din derularea procesului de gestionare și utilizare a fondurilor, care urmează a fi definite prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale;

h) Acordul interinstituțional - acel acord încheiat între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene la data de 17 mai 2006, cu privire la disciplina bugetară și managementul financiar sănătos;

i) Program - documentul de programare elaborat de România și adoptat de Comisia Europeană pentru pescuit, respectiv Programul operațional pentru pescuit, denumit în continuare POP;

j) autoritate de certificare - organismul responsabil de certificarea faptului că declarațiile de cheltuieli pentru FEP sunt precise, rezultate din sisteme contabile fiabile, au la bază documente justificative verificabile și informațiile primite de la ANPA și APDRP sunt în conformitate cu normele comunitare și naționale aplicabile în acest domeniu, reprezentat de Organismul de coordonare al agențiilor de plăți;

k) autoritate de management - structura organizatorică din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, responsabilă pentru managementul POP, reprezentată de ANPA;

l) agenție de plată - structura organizatorică din subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, responsabilă cu plata măsurilor finanțate prin FEP, prin APDRP;

m) Autoritatea de audit - organismul responsabil de certificarea realității, integrității și acurateții conturilor agenției de plăți acreditate care derulează fonduri transferate României din FEP, reprezentată de autoritatea de audit constituită pe lângă Curtea de Conturi a României;

n) beneficiar - persoana fizică, organismul, autoritatea, instituția sau societatea comercială din sectorul public ori privat, unitatea administrativ-teritorială, organismele prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, județean sau național, responsabile pentru inițierea ori inițierea și implementarea proiectelor aprobate spre finanțare în cadrul POP;

o) debite față de bugetul Uniunii Europene - sumele datorate bugetului Uniunii Europene ca urmare a nerespectării prevederilor legale comunitare sau a altor documente încheiate ori convenite între Comisia Europeană și Guvernul României.

(1) Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale este autorizat să gestioneze contribuția financiară a Comunității Europene, în condițiile stabilite prin plafoanele anuale și angajamentele bugetare, încheiate sau convenite între Comisia Comunității Europene și Guvernul României.

(2) Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale asigură gestionarea contribuției financiare a Comunității Europene prin conturi deschise la instituții financiar-bancare sau la Trezoreria Statului.

(1) Fondurile externe nerambursabile, aferente FEP, se alocă și se derulează în baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului Uniunii Europene, ale Regulamentului (CE) nr. 498/2007 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului privitor la Fondul European de Pescuit, precum și ale POP, aprobat de Comisia Europeană.

(2) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile FEP au caracter previzional și se reflectă în anexa la bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ca ordonator principal de credite, și în anexa la bugetele unităților administrativ-teritoriale, respectiv ale organelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local sau județean, în calitate de beneficiari.

(1) Sumele din fondurile publice destinate cofinanțării și prefinanțării în bani a contribuției financiare a Comunității Europene se vor utiliza pentru plata cheltuielilor aferente FEP, la termenele prevăzute de regulamentele Consiliului Uniunii Europene și ale Comisiei Comunității Europene.

(2) Creditele bugetare aferente cofinanțării și prefinanțării de la bugetul de stat a contribuției financiare a Comunității Europene se cuprind la poziția distinctă denumită "Finanțare FEP" în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, astfel:

a) sumele reprezentând cofinanțare din fonduri de la bugetul de stat;

b) sumele necesare asigurării prefinanțării;

c) sumele necesare finanțării cheltuielilor aferente transferului de fonduri din conturile Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în scopul efectuării plăților;

d) sumele pentru plata taxei pe valoarea adăugată, aferentă livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii și execuției de lucrări, finanțate integral sau parțial din contribuția financiară a Uniunii Europene, numai în cazul următorilor beneficiari: unități administrativ-teritoriale, asociații ale acestora legal constituite și organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publică, cu personalitate juridică;

e) sumele aferente plății unor debite datorate bugetului Uniunii Europene, pentru nereguli, inclusiv cele aferente majorărilor de întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la beneficiari;

f) alte sume rezultate din derularea procesului de gestionare și utilizare a FEP, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, cu avizul ministrului economiei și finanțelor.

(3) În bugetele unităților administrativ-teritoriale, respectiv ale organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local sau județean, în calitate de beneficiari, se cuprind sumele necesare asigurării cofinanțării locale, precum și finanțării cheltuielilor neeligibile aferente implementării proiectelor proprii.

(4) Alocarea sumelor prevăzute la alin. (2) lit. e) necesare plății debitelor față de bugetul Uniunii Europene, inclusiv a majorărilor de întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la beneficiari, în bugetul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările ulterioare. Sumele alocate în acest scop nu pot fi realocate pentru alte destinații.

(5) În limita creditelor bugetare aprobate aferente FEP, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale virează sumele cuvenite beneficiarilor, prin intermediul APDRP.

(6) Sumele prevăzute la alin. (2) lit. d) se transferă de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin intermediul APDRP, în conturi deschise la Trezoreria Statului, beneficiarilor - unități administrativ-teritoriale și asociații ale acestora legal constituite - și în conturi deschise la instituții de credite pentru organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate publică, cu personalitate juridică.

(1) Sumele utilizate reprezentând prefinanțare din bugetul de stat a măsurilor finanțate din FEP se reîntregesc cu sumele primite de la bugetul Uniunii Europene și cu cele recuperate de la beneficiari.

(2) Sumele reprezentând prefinanțare de la bugetul de stat, reîntregite în același an în care s-a efectuat plata, se utilizează cu aceeași destinație. În situația în care reîntregirea și/sau recuperarea sumelor se realizează în anii următori anului în care s-a efectuat plata, acestea se virează ca venit la bugetul de stat.

(3) Disponibilitățile din fondurile aferente FEP și din fondurile publice destinate cofinanțării/prefinanțării rămase în conturile Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la sfârșitul anului bugetar, se reportează în anul următor, cu aceeași destinație.