ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 65 din 21 mai 2008

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Guvernul
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 418 din 4 iunie 2008
Intrat în vigoare
04.06.2008
Forma consolidată din
04.06.2008

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 13/2006 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, prin reorganizarea Agenției SAPARD, precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru eficientizarea activității Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură

Având în vedere:

- obligațiile ce revin României ca urmare a angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, este necesară luarea tuturor măsurilor privind construcția instituțională pentru derularea fondurilor destinate finanțării politicii agricole comune;

- necesitatea implementării prevederilor Regulamentului Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 , adoptat la 21 iunie 2005, privind finanțarea politicii agricole comune, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 209 din 11 august 2005, și ale Regulamentului Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.698/2005 , adoptat la 20 septembrie 2005, privind sprijinul pentru dezvoltare rurală finanțat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 277 din 21 octombrie 2005, precum și necesitatea asigurării măsurilor financiare privind modul de alocare a prefinanțării și a cofinanțării de la bugetul de stat în bugetul instituțiilor implicate în gestionarea Fondului European pentru Pescuit, pentru accelerarea și eficientizarea procesului de implementare a Politicii comune a pescuitului, conform prevederilor Regulamentului Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.198/2006 din 27 iulie 2006 privitor la Fondul European pentru Pescuit, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 223 din 15 august 2006, pentru accelerarea și eficientizarea procesului de implementare a Programului operațional pentru pescuit 2007-2013;

- obligația României de a desemna pentru fiecare program o autoritate de plată acreditată și necesitatea absorbției fondurilor menționate,

se impune adoptarea în regim de urgență a unui act normativ pentru modificarea și stabilirea cadrului instituțional al Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în vederea pregătirii construcției instituționale pentru gestionarea alocațiilor financiare comunitare pentru gestionarea fondurilor provenite din Fondul European pentru Pescuit, situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată.

În perioada 2007-2013 România va fi beneficiara unor importante transferuri financiare de la Uniunea Europeană, fapt ce impune luarea tuturor măsurilor necesare pentru a asigura o capacitate ridicată de absorbție a acestor fonduri.

O astfel de măsură constă în asigurarea în regim de urgență a numărului de personal necesar structurii responsabile cu gestionarea acestor fonduri comunitare, precum și luarea unor măsuri pentru eficientizarea activității Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, constând în accelerarea absorbției fondurilor comunitare derulate prin aceasta, respectiv și prin posibilitatea prestării de către funcționarii publici de execuție a sarcinilor de serviciu peste durata normală de lucru, după caz, în condițiile legii.

Având în vedere cele prezentate mai sus, se impune adoptarea în regim de urgență a unui act normativ din care să reiasă faptul că România a luat toate măsurile necesare pentru consolidarea capacității administrative de gestionare a fondurilor postaderare destinate dezvoltării rurale a României, ca stat membru al Uniunii Europene.

Totodată, caracterul de urgență este determinat de faptul că la această dată nu există un cadru legal care să stabilească modul de gestionare a fondurilor provenite din Fondul European pentru Pescuit, iar neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență ar avea drept consecință neaccesarea acestor fonduri nerambursabile.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2006 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, prin reorganizarea Agenției SAPARD, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 27 februarie 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2006, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 4, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(3) La nivelul fiecărui județ se înființează un oficiu județean de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit, fără personalitate juridică, aflat în coordonarea centrului regional de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit, condus de un director adjunct subordonat direct directorului centrului regional de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit."

2. La articolul 5, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(2) În condițiile delegării funcțiilor de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, principalele atribuții pentru activitatea de implementare tehnică ale Agenției sunt:

a) primirea cererilor de finanțare întocmite de potențialii beneficiari ai proiectelor finanțate prin SAPARD și FEADR;

b) verificarea cererilor de finanțare, în vederea aprobării proiectelor finanțate prin SAPARD și FEADR, în raport cu criteriile eligibile stabilite prin programe;

c) selectarea proiectelor finanțate prin SAPARD și FEADR, în conformitate cu prevederile programelor;

d) stabilirea obligațiilor contractuale dintre Agenție și potențialii beneficiari și totodată aprobarea începerii derulării proiectelor finanțate prin SAPARD și FEADR;

e) efectuarea verificării pe teren a proiectelor care vor fi finanțate prin SAPARD și FEADR, atât înainte, cât și după aprobarea acestora;

f) întreprinderea unor acțiuni privind promovarea, comunicarea, informarea, controlul și altele asemenea, care să asigure buna derulare a proiectelor finanțate prin SAPARD și FEADR;

g) raportarea progresului măsurilor care se implementează prin SAPARD și FEADR către organismele care asigură managementul și coordonarea finanțării programului."

3. La articolul 5, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:

"(4) Prin excepție de la prevederile alin. (3) lit. d), pentru măsura de asistență tehnică din cadrul cap. 16 "Operațiuni de asistență tehnică" din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013, denumit în continuare PNDR, Agenția va efectua plăți direct către furnizorii selectați de:

a) Autoritatea de Management pentru PNDR, în cazul proiectelor și acțiunilor al căror beneficiar este Autoritatea de Management, inclusiv pentru activitățile desfășurate de organismele implicate în derularea FEADR - direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală, organismul de certificare, autoritatea competentă și alte organisme implicate în derularea programului;

b) Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, în cazul proiectelor și activităților al căror beneficiar este aceasta, inclusiv pentru proiectele aferente activităților desfășurate de către organismul de coordonare, precum și de către instituțiile cărora le-au fost delegate funcții privind implementarea FEADR (Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare) sau le vor fi delegate funcții ale Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit."

4. La articolul 10, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alineatele (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:

"(2^1) Personalul de conducere de la nivel regional și județean, aflat în posturi sensibile, este evaluat anual în baza indicatorilor de performanță. Modalitatea de evaluare a personalului de conducere, organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a acestuia, precum și indicatorii de performanță se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(2^2) În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, prin post sensibil se înțelege acel post al cărui titular participă la luarea deciziei finale asupra sistemului de implementare și de plată, în următoarele situații:

a) evaluarea și selectarea cererilor de finanțare și a cererilor de plată;

b) verificarea tehnică;

c) verificarea cererilor de plată, autorizarea, contabilizarea și efectuarea plății;

d) administrarea sistemului informatic."

5. La articolul 10, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alineatele (4) și (5), cu următorul cuprins:

"(4) În vederea întăririi structurii organizatorice a Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, începând cu data de 1 iunie 2008 numărul maxim de posturi se majorează cu 350.

(5) Pentru aplicarea prevederilor alin. (4) se autorizează Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale să efectueze virări de credite în cadrul bugetului aprobat, pentru asigurarea necesarului de credite la titlul VI "Transferuri între unități ale administrației publice" în vederea asigurării cheltuielilor de personal ale Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit."

6. După articolul 11 se introduc două noi articole, articolele 11^1 și 11^2, cu următorul cuprins:

"Art. 11^1. - (1) La semnarea contractului individual de muncă, salariatul Agenției va semna un angajament prin care se obligă că pe perioada desfășurării activității în Agenție nu va presta activități de consultanță și nu va cumula funcții de natură să determine situații de conflict de interese.

(2) În cazul nerespectării, cu vinovăție, a angajamentului prevăzut la alin. (1), salariatul poate fi obligat, după caz, la daune-interese corespunzătoare prejudiciului pe care l-a produs Agenției.

(3) Refuzul semnării angajamentului prevăzut la alin. (1) are drept consecință neîncheierea contractului individual de muncă.

(4) În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, prin conflict de interese se înțelege situația în care o persoană salariată în cadrul Agenției are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor ce îi revin potrivit postului ocupat.

(5) Salariatul Agenției este în conflict de interese și dacă se află în una dintre următoarele situații, fără ca enumerarea să fie limitativă:

a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și/sau juridice cu care are relații cu caracter patrimonial ori se află în relații de rudenie de gradul I, cu privire la persoane fizice;

b) participă în cadrul aceleiași comisii constituite conform legii cu salariați care au calitatea de soț/soție sau rudă de gradul I;

c) interesele sale patrimoniale, ale soțului/soției sau ale rudelor sale de gradul I, pot influența deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcției deținute.

Art. 11^2. - (1) În cazul existenței unui conflict de interese, salariatul este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să îl informeze în scris, de îndată, pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru înlăturarea stării de conflict de interese, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință.

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1), conducătorul Agenției, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct salariatul în cauză, va desemna un alt salariat care are aceeași pregătire și același nivel de experiență.

(3) Încălcarea dispozițiilor alin. (1) și (2) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii."

Articolul II

Funcționarii publici numiți în funcții de execuție din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) beneficiază de plată orelor prestate peste durata normală a orelor de lucru, în condițiile legii, prin derogare de la prevederile art. 26 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007, cu modificările ulterioare.

Articolul III

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale se vor stabili structura organizatorică, regulamentul de organizare și funcționare ale Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), atribuțiile și responsabilitățile directorului general și ale directorilor generali adjuncți ai acesteia, precum și identificarea posturilor sensibile pentru personalul de conducere de la nivel regional și județean.

Articolul IV

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2006 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, prin reorganizarea Agenției SAPARD, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 27 februarie 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 198/2006, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

---------------

p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Gheorghe Albu,

secretar de stat

Ministrul muncii, familiei și egalității de șanse,

Paul Păcuraru

Ministrul economiei și finanțelor,

Varujan Vosganian

București, 21 mai 2008.

Nr. 65.

----

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.