pentru modificarea și completarea art. 29 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici
Având în vedere prevederile convențiilor internaționale ale Organizației Internaționale a Muncii, ratificate de România, în domeniul asigurării premiselor dialogului social și drepturilor de asociere sindicală,
luând în considerare efectele reglementărilor actuale din cuprinsul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, asupra exercitării funcției publice în privința persoanelor direct vizate în aplicare, precum și solicitările repetate ale asociațiilor sindicale ale funcționarilor publici în vederea modificării acestor reglementări,
în scopul asigurării unui real echilibru între aspectele sociale ce au necesitat reglementarea restrângerii dreptului de asociere a unora dintre categoriile de funcționari publici de conducere, așa cum au fost acestea identificate la momentul elaborării normei juridice, și efectele obținute în aplicare,
în contextul legislației celorlalte state membre ale Uniunii Europene și în scopul respectării priorităților stabilite la nivel comunitar în domeniul întăririi rolului partenerilor sociali în cadrul procesului de creștere a calității actului de guvernare,
având în vedere adresa Organizației Internaționale a Muncii transmisă Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în data de 19 decembrie 2006 și transpusă în anul 2007 în Recomandarea Organizației Internaționale a Muncii nr. 092007ROM087 privitoare la modalitatea de reglementare a drepturilor sindicale ale funcționarilor publici din România, în sensul neîngrădirii, în principiu, a accesului la funcții de conducere în organizații sindicale, ceea ce implică necesitatea armonizării reglementărilor actuale din România, membră fondatoare a Organizației Internaționale a Muncii, cu practica în domeniu la nivel european,
având în vedere adresele nr. 2.554 din 22 octombrie 2007 și, respectiv, nr. 119 din 22 ianuarie 2008 ale Confederației Naționale Sindicale Cartel Alfa, precum și Adresa nr. 2 din 8 ianuarie 2008 a Sindicatului "Forum" din administrația publică, afiliat la Federația Națională a Sindicatelor din Administrația Publică, prin care se semnalează faptul că "Aplicarea textului legal (actual, s.n.) afectează în mod grav libertatea sindicală a unei categorii însemnate de funcționari, și anume a celor de conducere";
dat fiind faptul că neadoptarea de măsuri imediate prin utilizarea procedurii de legiferare pe calea ordonanței de urgență, în vederea instituirii unui nou cadru legislativ care să asigure protecția adecvată atât a drepturilor conferite prin regimul funcției publice, cât și a dreptului de libertate sindicală, cu excepțiile impuse în mod obiectiv și rezonabil de natura funcției și a nivelului atribuțiilor specifice diverselor categorii de funcții publice, determină consecințe negative deosebite în substanța drepturilor sus-menționate și constituie premise de tensiune socială,
întrucât aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Articolul 29 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) În situația în care înalții funcționari publici sau funcționarii publici care au calitatea de ordonatori de credite sunt aleși în organele de conducere a organizațiilor sindicale, aceștia au obligația ca în termen de 15 zile de la alegerea în organele de conducere ale organizațiilor sindicale să opteze pentru una dintre cele două funcții. În cazul în care funcționarul public optează pentru desfășurarea activității în funcția de conducere în organizațiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspendă pe o perioadă egală cu cea a mandatului în funcția de conducere din organizația sindicală."
2. După alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu următorul cuprins:
"(3^1) Funcționarii publici, alții decât cei prevăzuți la alin. (3), pot deține simultan funcția publică și funcția în organele de conducere ale organizațiilor sindicale, cu obligația respectării regimului incompatibilităților și al conflictelor de interese care le este aplicabil."
și reformei administrative,
Președintele Agenției Naționale
a Funcționarilor Publici,
familiei și egalității de șanse,
București, 8 octombrie 2008.