Situația extraordinară, prevăzută de art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, se motivează prin necesitatea urgentă de identificare la nivel național a unităților administrativ-teritoriale pe teritoriul cărora există resurse turistice de interes național, care pot genera dezvoltarea unuia sau mai multor tipuri de activități turistice - ca zone cu resurse turistice cu concentrare mare și foarte mare, în vederea coordonării politicilor de amenajare a teritoriului cu cele specifice activităților de turism, precum și de stimulare a dezvoltării zonelor cu probleme economico-sociale, care beneficiază de resurse turistice cu concentrare mare și foarte mare.
Prezenta ordonanță de urgență stabilește că în unitățile administrativ-teritoriale cu resurse turistice cuprinse în anexele proiectului turismul este considerat activitate economică prioritară, iar investițiile pentru dezvoltarea acestei activități vor fi orientate cu precădere spre aceste zone.
Proiectele de infrastructură specific turistică, tehnică și de protecția mediului pentru zonele cu resurse turistice vor fi promovate cu prioritate, prin programele de dezvoltare naționale, regionale și județene.
În același timp urgența promovării prezentului act normativ este motivată și din următoarele considerente:
A. alocarea fondurilor structurale în cadrul programelor, respectiv al axelor prioritare, se face în conformitate cu criterii comensurabile care vor permite dezvoltarea destinațiilor turistice în funcție de bogăția potențialului patrimoniului cultural și natural;
B. promovarea unor programe de investiții guvernamentale, private sau în parteneriat, va avea la bază criterii obiective, care se referă la existența sau absența obiectivelor de investiții existente în prezent în toate destinațiile turistice din România;
C. direcționarea eforturilor financiare și umane la nivel regional și local, cu precădere spre destinațiile turistice cu potențial turistic (care au sau nu au infrastructură turistică), în funcție de strategiile de dezvoltare locală, respectiv planurile de acțiune existente;
D. necesitatea, în cazul lipsei strategiilor și a planurilor de acțiune, a elaborării acestor tipuri de documente pentru utilizarea rațională a resurselor la nivel regional și local;
E. sprijinirea investitorilor privați prin promovarea informațiilor coerente privind potențialul turistic din România și canalizarea acestor investiții spre acele zone pe baza unor criterii obiective;
F. posibilitatea elaborării unor parteneriate între destinațiile turistice (la nivel regional, local), pentru a elabora oferte complementare pe baza patrimoniului natural și cultural existent, respectiv a nivelului de dezvoltare a infrastructurii specifice și generale;
G. pornind de la aprobarea finanțărilor pentru axele prioritare care au legătură cu turismul (pe domeniile agricultură, mediu, cultură etc.), se creează pentru prima dată cadrul realizării proiectelor pentru destinații turistice complementare din punctul de vedere al potențialului turistic (cultural/natural, cultural/cultural și natural/natural);
H. în condițiile unei concurențe internaționale din ce în ce mai acerbe, aprobarea actului normativ în regim de urgență va permite dezvoltarea formelor de turism deficitare în comparație cu țările din regiune și reducerea disparităților dintre țara noastră și aceste țări (de exemplu, turismul de litoral, balnear, montan);
I. în condițiile în care parcurile naturale și naționale pierd bani europeni pentru că nu au personalitate juridică, cu implicații directe în dezvoltarea turismului, localitățile care sunt incluse în limita parcurilor vor putea accesa fonduri mai ușor pentru dezvoltarea turismului.
În cazul neaprobării în regim de urgență a acestui act normativ principalele consecințe negative se leagă de:
A. alocarea fondurilor structurale și guvernamentale pentru turism se va face în lipsa unor criterii obiective legate de patrimoniul turistic natural și cultural;
B. stagnarea dezvoltării unor destinații turistice renumite din România și importante pentru atragerea turiștilor străini (mai ales obiectivele turistice incluse pe lista patrimoniului mondial UNESCO, parcurile naționale și parcurile naturale);
C. mărirea decalajului dintre destinațiile turistice din România și țările din regiune, mai ales în turismul montan, balnear și de litoral;
D. micșorarea numărului de turiști străini care sosesc în destinații turistice din România, cu implicații în reducerea numărului de înnoptări și implicit a încasărilor din turism;
E. reducerea creșterii economice observate la nivelul destinațiilor turistice din România, cu consecințe în creșterea șomajului mai ales în regiunile dependente de turism (cum ar fi zona rurală din domeniul montan).
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Se aprobă Planul de amenajare a teritoriului național Secțiunea a VIII-a - zone cu resurse turistice, care cuprinde una sau mai multe unități administrativ-teritoriale cu resurse turistice, precum și direcțiile de dezvoltare a acestora, potrivit anexelor nr. 1-8.
(la 12-06-2009, Art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 190 din 26 mai 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 387 din 9 iunie 2009. )
În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, zone cu resurse turistice sunt unitățile administrativ-teritoriale pe teritoriul cărora există o concentrare mare și foarte mare a resurselor naturale și antropice, ce pot genera dezvoltarea uneia sau mai multor forme de turism.
(1) Unitățile administrativ-teritoriale care funcționează în arealul delimitat, conform legislației în vigoare, pentru producerea vinurilor cu denumire de origine controlată - DOC, în care există plantații viticole certificate DOC și în care se produc și se comercializează vinuri cu denumire de origine controlată sunt considerate cu potențial turistic și pot genera dezvoltarea uneia sau mai multor forme de turism oenologic.
(2) Lista denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile liniștite, admise pentru utilizare în România, este cuprinsă în anexa nr. 7^1.
(la 14-10-2023, Actul a fost completat de Punctul 1., ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 271 din 10 octombrie 2023, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 916 din 11 octombrie 2023 )
Semnificația sintagmelor utilizate în prezenta ordonanță de urgență este prevăzută în anexa nr. 9.
În unitățile administrativ-teritoriale cu resurse turistice prevăzute în anexele nr. 1-8, turismul constituie o activitate economică prioritară, iar investițiile pentru dezvoltarea acestei activități vor fi orientate cu precădere spre aceste zone.
Proiectele de infrastructură specific turistică, tehnică și de protecția mediului, pentru unitățile administrativ-teritoriale cu resurse turistice, vor fi promovate cu prioritate, prin programele naționale, regionale și județene de dezvoltare.
Pentru arealele considerate zone protejate, stabilite prin Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a III-a - zone protejate sau prin alte acte normative, care fac parte din zonele cu resurse turistice, autoritățile administrației publice locale vor institui măsuri specifice de protecție a acestora, în conformitate cu legislația în vigoare.
Consiliile locale ale unităților administrativ-teritoriale care sunt stațiuni turistice sau pe teritoriul cărora există localități declarate stațiuni turistice, de interes național sau local, vor elabora/actualiza, după caz, și aproba conform legii, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, planurile urbanistice generale și regulamentele locale de urbanism aferente acestora.
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism vor fi evidențiate zonele cu resurse turistice, precum și măsurile necesare punerii în valoare și îmbunătățirii accesibilității acestora.
Metodologia pentru analiza potențialului turistic al teritoriului se aprobă prin ordin comun al ministrului dezvoltării regionale și locuinței și al ministrului turismului, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență.
(la 12-06-2009, Art. 9 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 190 din 26 mai 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 387 din 9 iunie 2009. )
Anexele la prezenta ordonanță de urgență se reactualizează periodic, prin hotărâre a Guvernului, pe măsura identificării de noi resurse turistice, precum și a modificărilor intervenite asupra infrastructurii specific turistice sau tehnice. Declararea și delimitarea noilor zone cu resurse turistice se fac în conformitate cu normele în vigoare.
Prevederile Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a VIII-a - zone cu resurse turistice sunt obligatorii pentru autoritățile administrației publice centrale și locale și se aplică în documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism, aferente municipiilor, orașelor și comunelor.
Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
PRIM-MINISTRU CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU Contrasemnează: Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor, Laszlo Borbely Ministrul pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale, Ovidiu Ioan Silaghi Ministrul culturii și cultelor, Adrian Iorgulescu p. Ministrul internelor și reformei administrative, Paul Victor Dobre, secretar de stat p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Gheorghe Albu, secretar de stat p. Ministrul mediului și dezvoltării durabile, Lucia Ana Varga, secretar de stat p. Ministrul economiei și finanțelor, Cătălin Doica, secretar de stat
București, 28 octombrie 2008.
Nr. 142.
-----------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.