Protocol de implementare a proiectului [titlu proiect] în [U.A.T./U.A.T.-uri/ Subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București/ A.D.I./Zona Metropolitană], în conformitate cu prevederile art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998
Nr. ............/[Ministerul Transporturilor și Infrastructurii]/[CFR - S.A./CFR Călători - S.A./CFR Marfă - S.A./Carpatica Feroviar - S.A.]/..............
Nr. ........... /[Asociați locali]/............
Documentele de planificare strategică în domeniul feroviar:
a) Hotărârea Guvernului nr. 985/2020 pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a infrastructurii feroviare 2021-2025, denumită în continuare H.G. nr. 985/2020,
c) Hotărârea Guvernului nr. 1.302/2021 privind aprobarea Programului de acțiune pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare și transferul modal către calea ferată al fluxurilor de transport de călători și marfă, denumită în continuare H.G. nr. 1.302/2021, urmăresc dezvoltarea unor comportamente sustenabile de mobilitate urbană în care alegerea autoturismului personal este descurajată în contrapondere cu promovarea transportului public. Un element esențial în creșterea atractivității transportului public este reprezentat de asigurarea predictibilității serviciilor de transport și de asigurarea unei infrastructuri de mobilitate multimodală fără bariere. Tendința europeană de a transfera fluxul de călători din jurul orașelor din sectorul rutier spre sectorul feroviar se manifestă și la nivelul [U.A.T./U.A.T.- uri/Subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București/ A.D.I./Zona Metropolitană].
Regulamentul (UE) 2024/1679 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1153 și (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 prevede la art. 6 și 41-42 următoarele direcții de acțiune care contribuie la atingerea obiectivului de dezvoltare treptată a rețelei transeuropene de transport din regiunea [U.A.T./U.A.T.-uri/Subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București/ A.D.I./Zona Metropolitană]:
a) dezvoltarea rețelei transeuropene de transport se realizează, în special, prin implementarea unei structuri pentru rețeaua respectivă pe baza unei abordări metodologice coerente și transparente, alcătuită dintr-o rețea centrală, o rețea centrală extinsă și o rețea globală, cu noduri de transport și noduri urbane ca puncte de legătură multimodale între rețelele de trafic pe distanțe lungi și rețelele de transport regional și local.
b) adoptarea și monitorizarea unui plan de mobilitate urbană durabilă, PMUD, pentru fiecare nod urban care să includă, printre altele, măsuri de integrare a diferitelor moduri de transport și de trecere la o mobilitate durabilă, de promovare a unei mobilități eficiente cu emisii zero și cu emisii scăzute, inclusiv a logisticii urbane, de reducere a poluării atmosferice și fonice și, după caz, de evaluare a accesibilității utilizatorilor la transport;
c) dezvoltarea unor noduri multimodale pentru pasageri pentru a facilita conexiunile pe primul și ultimul kilometru, inclusiv facilitarea accesului la infrastructura de transport public și la mobilitatea activă;
d) interconectarea fluidă dintre infrastructura rețelei transeuropene de transport și infrastructura de transport durabil regional și local.
[Asociatul local / Asociații locali] a (u) transmis Ministerului Transporturilor și Infrastructurii
Adresa nr. ....... privind solicitarea de încheiere a unui acord de asociere pentru implementarea de proiecte în conformitate cu prevederile art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Proiectul [nume proiect] a fost inclus pe lista proiectelor aprobate, prin Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1448/2023 pentru aprobarea listei proiectelor analizate, aprobate și propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, precum și pentru mandatarea companiei naționale care administrează infrastructura feroviară pentru constituirea parteneriatelor și pentru încheierea protocoalelor de implementare a proiectelor, cu modificările și completările ulterioare, cu numărul [nr. crt.] din Lista proiectelor analizate, aprobate și propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 11^2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, denumită în continuare
O.U.G. nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Proiectul [nume proiect] are ca obiect:
[Asociatul local / Asociații locali] propune/propun .................
Luând în considerare beneficiile unui sistem de transport public local de persoane pe infrastructura feroviară existentă și potențială și înțelegând necesitatea implicării multiinstituționale într-un demers de dezvoltare a unui astfel de serviciu,
I. Părțile
[Ministerul Transporturilor și Infrastructurii/CFR - S.A./CFR Călători - S.A./CFR Marfa - S.A./Carpatica Feroviar - S.A.], cu sediul în str. ................. nr. ....., localitatea ................, județul ............, România, cod poștal .........., telefon ............, fax ........., poștă electronică ..........., cod fiscal ..........., reprezentată legal ..........., (persoană fizică, nume, prenume, funcția deținută)
[denumire Asociat local], ............, cu sediul în str. .................. nr. ....., localitatea .............., județul ............, România, cod poștal .........., telefon ..........., fax .........., poștă electronică ............., cod fiscal ..........., reprezentată legal ............, (persoană fizică, nume, prenume, funcția deținută)*1) au convenit încheierea prezentului protocol de implementare privind proiectul [titlu proiect] în următoarele condiții:
*1) Se completează pentru fiecare Asociat local care aderă la protocolul de implementare proiect.
Termeni și abrevieri:
a) "Asociat local" sau "Asociații locali" - după caz, una sau mai multe unități administrativ- teritoriale, subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București, asocieri de U.A.T.- uri, asociații de dezvoltare intercomunitară, zone metropolitane sau consorții administrative legal constituite, prevăzute la art. 11^2 alin. (1) din O.U.G. nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
b) Proiect - o serie de activități economice indivizibile, concepute pentru a produce un rezultat specific într-o perioadă de timp dată și având obiective clar stabilite, pentru a cărui realizare Asociatul local asigură finanțarea de la bugetele autorităților publice locale, de la bugetul de stat, prin bugetul anual al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, din fonduri externe nerambursabile, în limita sumelor alocate și cu respectarea prevederilor europene și naționale în ceea ce privește regulile de eligibilitate a cheltuielilor, sau din alte surse legal constituite, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație;
c) Investiție - orice de activitate destinată realizării unor obiective/proiecte noi de investiții în domeniul construcțiilor, al lucrărilor de intervenții la construcții existente și al altor lucrări de investiții și, după caz, continuării unor obiective/proiecte de investiții în domeniul construcțiilor, al lucrărilor de intervenții la construcții existente și al altor lucrări de investiții;
d) "Investiții aferente infrastructurii feroviare" - orice activitate aferentă infrastructurii feroviare, de tipul modernizării, dezvoltării, reabilitării, consolidării, reparării capitale și, după caz, reînnoirii infrastructurii feroviare, pentru realizarea unor obiective/proiecte noi de investiții în domeniul construcțiilor, al lucrărilor de intervenții la construcții existente și al altor lucrări de investiții și, după caz, pentru continuarea unor obiective/proiecte de investiții în domeniul construcțiilor, al lucrărilor de intervenții la construcții existente și al altor lucrări de investiții.
e) H.G. nr. 187/2023 - Hotărârea Guvernului nr. 187/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
f) O.M.T.I. nr. 1.448/2023 - Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1448/2023 pentru aprobarea listei proiectelor analizate, aprobate și propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, precum și pentru mandatarea companiei naționale care administrează infrastructura feroviară pentru constituirea parteneriatelor și pentru încheierea protocoalelor de implementare a proiectelor, , cu modificările ulterioare;
g) O.U.G. nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
h) CFR - S.A. - Compania Națională de Căi Ferate "CFR" - S.A.;
i) CFR Călători - S.A. - Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "CFR Călători" - S.A.;
j) CFR Marfă - S.A. - Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfa "CFR Marfa" - S.A.
II. Obiectul protocolului de implementare
Obiectul prezentului protocol constă în*2):
*2) Obiectivele din modelul de Protocol de implementare a proiectului sunt cu titlu de exemplu și pot fi adaptate în funcție de specificul fiecărui proiect.
a) acordarea sprijinului de specialitate de către părțile semnatare, în limita competențelor ce le revin, pentru elaborarea de către [Asociatul local / Asociații locali] a documentațiilor de pregătire/implementare a proiectelor strategice ............, respectiv:
b) corelarea proiectelor promovate/pregătite/derulate de cele două părți semnatare în vederea evitării dublei finanțări;
c) inițierea unor demersuri în vederea includerii intervențiilor și investițiilor necesare atingerii obiectivului general al protocolului în documente strategice (strategii regionale/strategii naționale/memorandumuri/master-planuri de transport/planuri investiționale/programe de investiții/bugete);
d) dezvoltarea, modernizarea și, după caz, reabilitarea infrastructurii feroviare publice de către [Asociatul local / Asociați locali] în numele și pe seama CFR - S.A. în condițiile prevăzute în contractul de activitate locală încheiat cu [Asociatul local / Asociați locali]*3);
*3) Modelul de contract de activitate locală este prevăzut în anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, aprobate prin H.G. nr. 187/2023.
e) reînnoirea, reparația capitală și, după caz, consolidarea infrastructurii feroviare publice de către [Asociatul local / Asociați locali] în numele și pe seama CFR - S.A. în condițiile prevăzute în contractul de activitate locală încheiat cu [Asociatul local / Asociați locali]*3);
*3) Modelul de contract de activitate locală este prevăzut în anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, aprobate prin H.G. nr. 187/2023.
f) implementarea proiectelor de investiții utilizând bunurile proprietate publică și, după caz, proprietate privată puse la dispoziția asocierii de către [Ministerul Transporturilor și Infrastructurii/CFR - S.A./CFR Călători - S.A./CFR Marfă - S.A./Carpatica Feroviar - S.A.] în condițiile legii*3);
*3) Modelul de contract de activitate locală este prevăzut în anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, aprobate prin H.G. nr. 187/2023.
g) întreținerea și asigurarea funcționării infrastructurii feroviare publice de către CFR - S.A. în condițiile prevăzute în contractul de activitate locală încheiat cu [Asociatul local / Asociați locali]*3);
*3) Modelul de contract de activitate locală este prevăzut în anexa nr. 4 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, aprobate prin H.G. nr. 187/2023.
h) exploatarea, de către [Asociatul local / Asociații locali], a bunurilor puse la dispoziția asocierii de către [Ministerul Transporturilor și Infrastructurii/CFR - S.A./CFR Călători - S.A./CFR Marfa - S.A./Carpatica Feroviar - S.A.] în condițiile legii, pe toată perioada de valabilitate a asocierii;
i) constituirea de grupuri de lucru inter-instituționale și a punctelor de contact, precum și nominalizarea membrilor echipei de proiect cu specialiști din rândul personalului propriu pentru coordonarea proiectelor;
j) participarea CFR - S.A. la procesul de avizare a documentațiilor tehnico-economice prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul- cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare H.G. nr. 907/2016;
k) aprobarea de către CFR - S.A. a documentațiilor de achiziții publice în comun;
l) derularea de către asociații locali a procedurilor de achiziții publice în comun;
m) încheierea de către asociații locali a contractelor de achiziții publice cu operatorii economici câștigători ai procedurilor de achiziții publice în comun prevăzute la lit. l);
n) derularea de către asociații locali a procedurilor de achiziții publice necesare supervizării activităților prestate de operatorii economici câștigători ai procedurilor de achiziții publice în comun prevăzute la lit. l);
o) participarea reprezentanților celor două părți în comisiile de recepție.
Protocolul intră în vigoare la data semnării lui de către reprezentanții părților implicate și este valabil până la data îndeplinirii tuturor obiectivelor asumate sau până la data încetării lui de plin drept, prin acordul exprimat în scris al părților semnatare.
Părțile semnatare ale prezentului protocol vor realiza toate demersurile pentru a asigura pentru proiectul de referință:
a) finanțarea, în conformitate cu prevederile legale, din bugetul propriu sau din alte surse, inclusiv din fonduri europene, a cheltuielilor pentru elaborarea documentațiilor tehnice;
b) obținerea avizelor, acordurilor și autorizațiilor necesare execuției lucrărilor de reparații/reabilitare/modernizare/dezvoltare;
c) parcurgerea etapelor procedurale necesare pentru dezvoltarea proiectului.
III. Dispoziții finale
Legea aplicabilă și jurisdicția
(1) Prezentul protocol este guvernat și interpretat potrivit legilor din România.
(2) Orice dispută ori neînțelegere, de orice fel, în legătură cu prezentul protocol va fi soluționată de instanțele competente din România.
(1) Prezentul protocol constituie un document-cadru al părților, convenit în vederea atingerii scopului declarat, putând fi modificat, completat și suplimentat prin acordul părților, pe bază de act adițional.
(2) Etapele de realizare a obiectivelor prevăzute în prezentul protocol vor fi stabilite ulterior și vor fi derulate conform legislației în vigoare, acordul putând fi completat și suplimentat prin acordul părților, pe bază de act adițional.
(3) În vederea derulării procedurilor de achiziții în comun necesare implementării obiectivelor prevăzute în prezentul protocol și actele adiționale, părțile încheie acorduri de asociere în participațiune și, după caz, contracte de activitate locală în conformitate cu modelele din normele metodologice privind constituirea de asocieri pentru implementarea de proiecte pe infrastructura feroviară.
(4) Dacă oricare dintre prevederile prezentului protocol se va dovedi nulă și va fi invalidată sau se va dovedi inaplicabilă în baza legii, legalitatea, validitatea și aplicabilitatea celorlalte prevederi ale protocolului nu vor fi afectate.
(5) La dizolvarea asocierii, bunurile proprietate privată a [Asociatul local / Asociații locali], rezultate din investițiile realizate de către [Asociatul local / Asociații locali] în cadrul prezentei asocieri se transferă către statul român, în condițiile legii.
(6) În situația în care părțile semnatare nu ajung la o înțelegere privind căile de implementare, în condițiile legii, a obiectivelor proiectului [titlu proiect], prezentul protocol de implementare încetează de plin drept, prin simplă notificare.
(7) Protocolul de implementare este valabil începând cu data semnării de către cele două părți pe o perioadă de ........... *4).
*4) Părțile vor stabili perioada de valabilitate în corelare cu perioada de implementare și exploatare a proiectului aprobat și în condițiile prevăzute la art. 11^4 din O.U.G. nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(8) Perioada de valabilitate poate fi prelungită în baza studiilor realizate în contextul implementării proiectului și aprobării de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în baza unei proceduri similare celei prin care a fost aprobat inițial proiectul.
Prezentul protocol de implementare a fost încheiat în limba română, în 2 (două) exemplare originale, câte un exemplar pentru fiecare parte semnatară.
Numele, prenumele și funcția reprezentantului legal al organizației/instituției
[CFR - S.A./CFR Călători - S.A./ CFR Marfa - S.A.]
Numele, prenumele și funcția reprezentantului legal al organizației/instituției
*5) Se completează pentru fiecare asociat local care aderă la protocolul de implementare.
(la 03-12-2024, Anexa nr. 3 a fost modificată de Anexa nr. 2 din ANEXELE din 21 noiembrie 2024, aprobate prin HOTĂRÂREA nr. 1.474 din 21 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1213 din 3 decembrie 2024 )