GUVERNUL ROMÂNIEI OFICIUL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR Nr. 1/92/14.X.1992MINISTERUL DE INTERNE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI Nr. 45804/13.X.1992
PROCEDURA DE COLABORARE
a Oficiului pentru Protecția Consumatorilor cu Inspectoratul General al Poliției în organizarea și desfășurarea activităților specifice, pentru asigurarea protecției consumatorilor
- PGC 01.04.00.92 -
I. Scopul și domeniul de aplicare
Prezenta procedura stabilește obiectivele, condițiile și modul de colaborare între Oficiul pentru Protecția Consumatorilor și Inspectoratul General al Poliției, la nivel central și teritorial, conform prevederilor art. 30, 49 și 51 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor și ale art. 2 lit. d), h), k) și l) din Hotărîrea Guvernului nr. 482/1992 privind organizarea și funcționarea Oficiului pentru Protecția Consumatorilor.
Procedura se aplică pentru efectuarea în comun de acțiuni și controale în locurile unde se afla produsele sau se prestează serviciile destinate populației, în scopul prevenirii și descoperirii unor infracțiuni și altor încălcări ale normelor legale cu privire la protecția și respectarea drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor, schimbul reciproc de date, precum și pentru elaborarea unor studii și reglementări în domeniul protecției consumatorilor.
II. Documente de referința:
- Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor;
- Legea nr. 40/1990 privind organizarea și funcționarea Ministerului de Interne;
- Legea nr. 12/1990 - republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991 - privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite;
- Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice;
- Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale;
- Codul penal și Codul de procedură penală (prevederile privind faptele date în competența organelor de poliție);
III. Reguli procedurale
III.1. Condiții, cazuri și modalități de colaborare
a) În vederea desfășurării unor acțiuni, controale și verificări ale unor reclamații cu privire la respectarea normelor legale privind protecția consumatorilor, conducerile sau împuterniciții celor două organe stabilesc obiectivele, durata, modul de acțiune și persoanele pentru formarea echipelor de control; conducerea organului care inițiază acțiunea și solicita colaborarea, stabilește agenții economici și locurile unde se vor efectua controale, mijloacele necesare și asigura documentarea și instruirea echipelor ce vor acționa.
b) În cazul unor acțiuni inopinate sau cu caracter de urgenta, desfășurate de Inspectoratul General al Poliției sau Oficiul pentru Protecția Consumatorilor, precum și de formațiunile de specialitate din subordinea acestora, se vor stabili, de comun acord, modalitățile concrete de desfășurare a acțiunilor și controalelor preconizate și de asigurare cu specialiști în domeniu.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, care participa la acțiuni comune cu organele Inspectoratului General al Poliției sau unitățile teritoriale subordonate, se va desfășura în conformitate cu prevederile procedurii-cadru de supraveghere a calității produselor și serviciilor în vederea protecției consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr. 15).
d) Pentru asigurarea probatiunii unor infracțiuni privind protecția vieții, sănătății și securității consumatorilor, precum și a intereselor legitime ale acestora, specialiștii Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, prin laboratoarele proprii, vor efectua analizele necesare și vor prezenta organelor de cercetare penală ale poliției concluziile rezultate, descriind în ce constau elementele de fapt care lezeaza protecția consumatorilor.
e) Atunci cînd sînt sesizate din oficiu de comiterea unor infracțiuni privind protecția vieții, sănătății și securitatea consumatorilor ori care lezeaza interesele legale ale acestora, a căror probațiune necesita prelevări de probe și analize de laborator ori constatări tehnico-științifice de specialitate, organele de poliție vor solicita efectuarea acestor activități de către specialiștii Oficiului pentru Protecția Consumatorilor.
În cazurile în care, din motive întemeiate, specialiștii Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, la nivel central sau teritorial, nu pot da curs solicitării organului de poliție, vor înștiința de îndată pe acesta, astfel încît ofițerii specializați să poată ridica sau preleva esantioane care să dovedească infracțiunile săvîrșite, cu respectarea dispozițiilor din Codul de procedura penală, urmînd ca acestea să fie depuse în timp util pentru examinare și stabilirea de concluzii în laboratoarele Oficiului pentru Protecția Consumatorilor sau la Institutul de Criminalistica din Inspectoratul General al Poliției ori, după caz, la formațiunile de profil ale inspectoratelor județene de poliție, abilitate în acest scop.
III.2. Situații în care se pot organiza și desfășura unele acțiuni comune
a) La solicitarea Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, pentru organizarea și efectuarea de acțiuni comune, sau cînd împuterniciții acestuia, actionind independent, constata:
- imposibilitatea stabilirii identității persoanelor controlate sau refuzul acestora de legitimare;
- împiedicarea, sub orice formă, de către agentul economic sau de alte persoane, a reprezentanților împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor să-și exercite atribuțiile de serviciu;
- neprezentarea sau ascunderea documentelor de proveniență, însoțire sau de calitate a mărfurilor, ori prezentarea unor astfel de documente falsificate;
- vînzarea cu lipsa la cîntar sau măsurătoare a mărfurilor;
- falsificarea ori substituirea de mărfuri sau orice alte produse, precum și expunerea spre vînzare sau vînzarea de asemenea bunuri, cunoscînd ca sînt falsificate sau substituite;
- în cazul constatării altor infracțiuni prevăzute de legislația în vigoare, date în competența poliției.
b) La solicitarea organelor de poliție pentru organizarea și efectuarea de acțiuni comune sau în cazurile cînd acestea constata, prin activitățile specifice desfășurate, fapte de competența reprezentanților împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, astfel:
- comercializarea produselor sau prestarea serviciilor fără elementele de identificare prevăzute la art. 19-22 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 sau cu caracteristici calitative neconforme celor prescrise;
- identificarea unor produse sau servicii cu privire la care exista suspiciuni de falsificare sau substituire;
- producerea sau comercializarea de bunuri sau prestarea de servicii cu abateri calitative, potențial periculoase pentru viața sau sănătatea consumatorilor sau care pot afecta interesele acestora;
- păstrarea, depozitarea sau transportul produselor destinate comercializării în condiții în care nu este asigurata calitatea acestora, dacă în acest fel se pune în pericol viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor;
- repunerea în vînzare, de către agenții economici, a unor produse pentru care organele de control abilitate au dispus oprirea comercializării;
- folosirea practicilor abuzive la vînzarea produselor și prestarea serviciilor, prevăzute la art. 9 și 10 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, altele decît cele menționate la art. 1 lit. c) și k) din Legea nr. 12/1990, republicată.
c) Cele doua organe vor colabora pentru:
- inițierea și efectuarea unor controale tematice sau inopinate;
- elaborarea unor reglementări specifice în domeniul protecției consumatorilor;
- efectuarea de studii și documentari de specialitate în legătură cu cauzele care au generat sau favorizat încălcări ale dispozițiilor legale privind protecția consumatorilor.
III.3. Stabilirea de măsuri comune și modalități de întocmire a actelor de constatare
A. În cazul efectuării unor acțiuni comune
În toate acțiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, în colaborare cu formațiunile specializate din Inspectoratul General al Poliției sau unitățile teritoriale de profil, se vor încheia, după caz:
a) procese-verbale de constatare a infracțiunilor, conform prevederilor din Codul de procedură penală, urmînd ca organele de poliție sa continue cercetările în cauza;
b) procese-verbale de constatare-contravenție, întocmite de împuterniciții Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, conform anexei nr. 3 la PC 01.01.01.92 - anexa nr. 15, pentru contravențiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, care vor fi valorificate și finalizate în baza legislației în vigoare;
c) procese-verbale de constatare, întocmite de organele de poliție, în cazul unor infracțiuni ori contravenții date prin lege în competența exclusiva a acestora.
În cazurile în care echipele mixte de control sînt compuse din reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor și lucrătorii de poliție, procesele-verbale întocmite vor trebui sa cuprindă, după caz, elementele procedurale prevăzute în art. 91 din Codul de procedură penală sau în Legea nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, astfel:
Pentru faptele cu caracter penal:
a) data și locul unde este încheiat procesul-verbal;
b) numele, prenumele și calitatea celui care îl încheie;
c) numele, prenumele, ocupația și adresa martorilor asistenți, cînd exista;
d) descrierea amănunțită a celor constatate, precum și a măsurilor luate;
e) numele, prenumele, ocupația și adresa persoanelor la care se referă procesul-verbal, obiecțiile și explicațiile acestora;
f) mențiunile prevăzute de lege pentru cazurile speciale.
Procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagina și la sfîrșit de către organul constatator și de către persoanele menționate în acesta. Dacă vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuza să semneze, se face mențiune despre aceasta.
Pentru fapte cu caracter contraventional:
Se vor consemna aceleași elemente, adaugindu-se, în plus, următoarele:
- numărul și data actului de identitate al contravenientului și organul emitent;
- menționarea datei și orei comiterii contravenției și prezentarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravitatii acesteia și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite;
- indicarea actului normativ încălcat;
- la cererea contravenientului se pot menționa obiecțiile acestuia și mijloacele de proba de care înțelege să se servească în cauza.
B. Cînd se acționează independent, în virtutea atribuțiilor de serviciu specifice
a) Dacă reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, cu ocazia controlului, constata fapte de natura penală sau contravențională, vor solicita sprijin organului de poliție competent, pentru a întocmi în comun, după regulile procedurale menționate, actul de constatare, urmînd ca finalizarea constatărilor și măsurile legale ce se impun să fie luate de poliție.
În situațiile în care, din motive întemeiate, organele de poliție nu pot răspunde solicitării reprezentanților împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, aceștia vor întocmi procese-verbale de constatare a faptelor în conformitate cu prevederile art. 91 din Codul de procedură penală ori în Legea nr. 32/1968, după caz.
b) În vederea aplicari prevederilor art. 49 alin. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor, aflați în exercițiul funcțiunii, pot solicita sprijinul necesar poliției, dacă aceștia se confrunta cu una din situațiile prevăzute la cap. III.2. din prezenta procedura.
c) Pentru cazurile care fac obiectul art. 51 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, organele de poliție solicitate de reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor sa acorde sprijin vor analiza actele întocmite și, în raport de fapta săvîrșită, apreciind legalitatea, temeinicia și oportunitatea măsurii propuse de agentul constatator, împreună cu acesta, îl vor conduce de îndată pe făptuitor înaintea instanței de judecată.
În cazul în care, din motive obiective, trimiterea contravenientului în fața instanței de judecată nu se poate face, se va proceda conform alin. 3 din art. 51 ai ordonanței, cu mențiunea ca măsura reținerii prevăzută în aceasta reglementare se va lua conform procedurii prevăzute de art. 11 din Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publicii, la cererea expresă și motivată a organului constatator.
d) Aplicarea măsurii confiscării produselor care au servit sau au fost destinate sa servească la săvîrșirea vreunei fapte sancționate prin ordonanța, preluarea și valorificarea acestora, a sumelor de bani, a produselor dobîndite prin săvîrșirea de infracțiuni sau contravenții, precum și a profiturilor obținute din încălcarea dispozițiilor legale se vor face potrivit prevederilor art. 54 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992, tinindu-se cont, totodată, de natura faptei constatate și de competentele agentului constatator, astfel:
- în situațiile în care se va acționa în echipe mixte, aceste măsuri vor fi luate de organele de poliție potrivit legii și în conformitate cu Instrucțiunile Ministerului Economiei și Finanțelor nr. 2387/07.02.1992, privind reglementarea bunurilor care au devenit proprietate de stat potrivit legii, și modul de valorificare a acestora;
- în cazul în care reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor acționează independent și constata fapte care impun și luarea unor măsuri complementare, de natura celor menționate în alin. 1, aceștia vor acționa potrivit competentelor ce le revin din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992;
- dacă măsura este de competența organelor de poliție, reprezentanții împuterniciți ai Oficiului pentru Protecția Consumatorilor vor întocmi actele de constatare, sesizind organul competent și luînd, totodată, măsuri pentru asigurarea produselor și valorilor care fac obiectul confiscării.
IV. Schimbul reciproc de date și informații privind protecția consumatorilor
În scopul transpunerii în practica a prezentei proceduri de colaborare, Oficiul pentru Protecția Consumatorilor și Inspectoratul General al Poliției vor proceda, periodic, la un schimb reciproc de date și informații privind protecția consumatorilor, astfel:
- Oficiul pentru Protecția Consumatorilor va sesiza organele de poliție în toate cazurile constatate cu ocazia acțiunilor și controalelor efectuate de reprezentanții împuterniciți ai acestuia referitoare la infracțiunile și contravențiile de competența poliției: falsificări sau substituiri de alimente ori alte produse, inselaciuni la măsurătoare ori cu privire la calitatea produselor, falsificarea unor documente care atesta calitatea ori proveniență produselor, concurenta neloială, mărfuri cu termen de garanție ori valabilitate depășit, improprii consumului, ce au fost puse în vînzare, nereguli în practicarea prețurilor ori a adaosurilor comerciale practicate la unele produse; repunerea în vînzare a unor mărfuri care au făcut obiectul confiscării, precum și orice alte fapte și date de natura penală ori contravențională ce sînt de competența organelor de poliție.
- Inspectoratul General al Poliției, la nivel central, și inspectoratele județene de poliție, la nivel local, vor informa la nivel central și, respectiv, local oficiile pentru protecția consumatorilor cu privire la modul de soluționare a tuturor cauzelor penale ori contravenționale primite spre rezolvare, cauzele și condițiile care au favorizat ori generat încălcarea dispozițiilor legale și măsurile luate, iar concluziile ce se desprind cu privire la încălcare vor face și obiectul unor analize, informări, precum și, după caz, pentru elaborarea unor reglementări specifice în domeniul protecției consumatorilor.
Prezenta procedura va fi difuzată de Oficiul pentru Protecția Consumatorilor și de Inspectoratul General al Poliției tuturor unităților din subordinea acestora.
OFICIUL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR
Director general,
Emil Bojin
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI
general Costica Voicu
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.