HOTĂRÂRE nr. 738 din 14 mai 2004

PLANUL NAȚIONAL DE ACȚIUNE ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI ATMOSFEREI

Planul național de acțiune în domeniul protecției atmosferei este elaborat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului în conformitate cu atribuțiile și responsabilitățile ce îi revin, ca urmare a transpunerii legislației europene în domeniul protecției atmosferei și conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 243/2000 privind protecția atmosferei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 655/2001.

I. Cadru general

În calitate de țară candidată la aderarea la Uniunea Europeană, România a transpus în mare parte acquisul privind protecția atmosferei. În cadrul procesului de aderare, problemele de mediu acoperă unul dintre cele mai importante domenii în care acționează factorii de decizie.

Planul național de acțiune în domeniul protecției atmosferei, principal rezultat al strategiei naționale privind protecția atmosferei, stabilește un set de măsuri care trebuie întreprinse în vederea atingerii obiectivelor-cheie ale acestei strategii.

Obiectivele-cheie sunt:

1. menținerea calității aerului înconjurător în zonele și aglomerările în care aceasta se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate;

2. îmbunătățirea calității aerului înconjurător în zonele și aglomerările în care aceasta nu se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate;

3. adoptarea măsurilor necesare în scopul limitării până la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv în context transfrontieră;

4. îndeplinirea obligațiilor asumate prin acordurile și tratatele internaționale la care România este parte și participarea la cooperarea internațională în domeniu.

II. Conținutul Planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei

Obiectivul 1.

Menținerea calității aerului înconjurător în zonele și aglomerările în care aceasta se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate

Acțiunea 1.1.

Realizarea rețelei naționale de monitorizare a calității aerului în conformitate cu cerințele legislației naționale armonizate cu cerințele legislației europene

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 1.2.

Implementarea sistemului național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 1.3.

Planificarea dezvoltării durabile în vederea menținerii calității aerului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru coordonarea administrației publice locale

Acțiunea 1.4.

Informarea publicului asupra calității atmosferei și conștientizarea acestuia în legătură cu principalele cauze ale deteriorării calității aerului și cu impactul acestei deteriorări asupra sănătății și mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Obiectivul 2.

Îmbunătățirea calității aerului înconjurător în zonele și aglomerările în care aceasta nu se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate

Acțiunea 2.1.

Elaborarea și implementarea planurilor și programelor locale de îmbunătățire a calității aerului pentru acele zone și aglomerări unde evaluarea calității aerului a evidențiat depășirea valorilor-limită prevăzute în legislația națională.

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritățile administrației publice locale

Acțiunea 2.2.

Reducerea emisiilor în aer de dioxid de sulf, dioxid de azot, pulberi în suspensie, plumb, monoxid de carbon, benzen și compuși organici volatili de la toate instalațiile ce intră sub incidența Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea și controlul integrat al poluării, aprobată și modificată prin Legea nr. 645/2002. Aceste instalații includ și instalațiile mari de ardere și alte surse semnificative de emisie a compușilor organici volatili.

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acțiunea 2.3.

Implementarea sistemului de supraveghere a carburanților introduși pe piață

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acțiunea 2.4.

Implementarea programului de reducere progresivă a sulfului din păcură și din motorină în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acțiunea 2.5.

Stabilirea unui registru de referință pentru cele mai bune practici de reducere a poluării aerului și promovarea introducerii în România a celor mai bune tehnici disponibile

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acțiunea 2.6.

Promovarea de mecanisme economico-financiare suplimentare pentru stimularea reducerii emisiilor în atmosferă

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru finanțe

Acțiunea 2.7.

Crearea unui sistem statistic de evaluare a efectelor poluării aerului asupra sănătății umane

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru sănătate

- autoritatea publică centrală pentru statistică

Obiectivul 3.

Adoptarea măsurilor necesare în scopul limitării până la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv în context transfrontieră

Acțiunea 3.1.

Promovarea unui sistem de prevenire a accidentelor majore de poluare atmosferică cu impact asupra sănătății populației și a mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru protecție civilă

Acțiunea 3.2.

Implementarea prin proiecte specifice a programului de reducere progresivă sau de eliminare a emisiilor de poluanți organici persistenți

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 3.3.

Implementarea prin proiecte specifice a programului de reducere progresivă sau de eliminare a emisiilor de metale grele în concordanță cu cerințele formulate în Protocolul Convenției asupra poluării atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi, încheiată la Geneva la 13 noiembrie 1979, referitor la metale grele, adoptat la Aarhus la 24 iunie 1998 și ratificat prin Legea nr. 271/2003

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 3.4.

Implementarea programului de reducere progresivă a producției și consumului de substanțe care distrug stratul de ozon

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 3.5.

Elaborarea inventarelor emisiilor de poluanți atmosferici în conformitate cu obligațiile ce decurg din convențiile, acordurile și tratatele specifice la care România este parte

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 3.6.

Elaborarea programului de stabilizare a emisiilor de gaze cu efect de seră

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru statistică

Acțiunea 3.7.

Promovarea programelor de cercetaredezvoltare în vederea fundamentării măsurilor de reducere sau eliminare a emisiilor de poluanți în aer, cu impact asupra sănătății umane și a mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru educație și cercetare

Acțiunea 3.8.

Promovarea de programe de educare și instruire a personalului implicat în activitatea de protecție a atmosferei

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală pentru educație și cercetare

Obiectivul 4.

Îndeplinirea obligațiilor asumate prin acordurile și tratatele internaționale la care România este parte și participarea la cooperarea internațională în domeniu

Acțiunile necesare pentru atingerea acestui obiectiv se regăsesc și în cazul celorlalte obiective ale strategiei pentru protecția atmosferei. Acțiunile cu referire specială la acest obiectiv sunt:

Acțiunea 4.1.

Continuarea dezvoltării relațiilor de cooperare cu țările vecine și continuarea participării la cooperarea internațională în domeniul protecției atmosferei

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

Acțiunea 4.2.

Elaborarea și promovarea de proiecte comune privind evaluarea impactului poluanților atmosferici în context transfrontieră

Responsabil:

- autoritatea publică centrală și autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului

III. Termen de implementare

România depune eforturi susținute pentru îmbunătățirea calității aerului și controlul emisiilor. Termenul de realizare a acțiunilor este sfârșitul anului 2006. Acest termen implică obligații din partea titularilor activităților care dețin surse de emisie a poluanților atmosferici.

Procesul de implementare a Planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei este continuu și conține monitorizarea și controlul stadiului realizării. Acest proces se realizează cu informarea și consultarea publicului și a celorlalți factori interesați.

Planul național de acțiune în domeniul protecției atmosferei urmează să se actualizeze și să se perfecționeze în cursul anului 2007.

------