ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 243 din 28 noiembrie 2000 (*actualizată*)

a) elaborează și promovează strategia naționala în domeniul protecției atmosferei și controlează aplicarea Planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei, ca parte integrantă a strategiei și politicilor naționale de protecție a mediului;

b) coordonează și controlează respectarea și punerea în aplicare a dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență, precum și a celorlalte acte normative de punere în aplicare a acesteia, în toate sectoarele de activitate;

c) elaborează, avizează, promovează și, după caz, aproba actele normative, precum și măsurile necesare pentru aplicarea unitară pe teritoriul României a prevederilor privind protecția atmosferei, stabilite prin legislația Uniunii Europene și prin convențiile internaționale privind protecția atmosferei la care România este parte;

d) coordonează Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului, care include Sistemul național de monitorizare a calității aerului și Sistemul național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici;

e) coordonează elaborarea și reactualizarea normelor și reglementărilor privind calitatea aerului;

f) coordonează elaborarea și reactualizarea normelor și reglementărilor privind emisiile de poluanti în atmosfera;

g) coordonează la nivel național participarea la programele Uniunii Europene de asigurare a calității datelor;

h) aproba metodologiile pentru evaluarea calității aerului și a emisiilor de poluanti în atmosfera, coordonează și controlează aplicarea acestora;

i) aproba metodologiile de determinare a concentratiilor poluantilor în aerul înconjurător, incluzând metode, echipamente, rețele și laboratoare;

j) stabilește, prin instituții specializate, metode pentru asigurarea acuratetei măsurătorilor și pentru verificarea menținerii acesteia în acord cu standardele europene și internaționale privind asigurarea calității;

k) evalueaza calitatea aerului înconjurător și dispune luarea de măsuri pentru ameliorarea și menținerea acesteia, după caz, prin intermediul organelor sale descentralizate și al instituțiilor specializate;

l) coordonează programele de asigurare a calității datelor privind calitatea aerului înconjurător, provenite din Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului;

m) asigura accesul publicului la informațiile privind calitatea atmosferei, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;

n) raportează datele în conformitate cu prevederile legislației Uniunii Europene și cu prevederile convențiilor internaționale privind protecția atmosferei la care România este parte.

a) controlează modul de aplicare și de respectare a dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență și a actelor normative în vigoare din acest domeniu la nivel teritorial;

b) elaborează planuri și programe de gestionare a calității aerului la nivel teritorial, acolo unde este necesar, și asigura integrarea acestora în planul local de acțiune pentru protecția mediului, în colaborare cu serviciile descentralizate ale celorlalte autorități de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții specializate și cu titularii de activitate;

c) controlează punerea în aplicare a planurilor și a programelor de gestionare a calității aerului la nivel teritorial;

d) întocmesc inventarul emisiilor de poluanti în atmosfera la nivel teritorial;

e) urmăresc și analizează aplicarea planurilor și programelor de gestionare a calității aerului la nivel teritorial și elaborează rapoarte anuale;

f) colaborează cu organismele guvernamentale abilitate care avizează importul-exportul produselor, bunurilor și al altor materiale cu regim special de comercializare care pot afecta calitatea atmosferei, în conformitate cu legislația naționala și cu convențiile internaționale la care România este parte;

g) aplica sancțiunile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență;

h) participa la derularea activităților din cadrul Sistemului național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului;

i) informează operativ autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, alte autorități centrale și locale, potrivit atribuțiilor și competentelor acestora, în cazul producerii unor evenimente deosebite cu impact asupra calității aerului și care aduc prejudicii sănătății umane;

j) pun la dispoziție autorităților teritoriale pentru sănătate, agricultura și alimentație, lucrări publice, administrației publice locale informațiile necesare în activitatea de elaborare și punere în aplicare a strategiilor sectoriale legate de calitatea atmosferei;

k) informează populația și autoritățile locale în cazul depășirii pragurilor de alerta;

l) asigura informarea curenta a populației și a autorităților locale cu privire la calitatea aerului;

m) urmăresc aplicarea la nivel teritorial a programelor și măsurilor pentru respectarea convențiilor și a acordurilor internaționale la care România este parte.

(1) Autoritatea publică centrala pentru sănătate are următoarele atribuții și responsabilități:

a) elaborează strategiile din domeniul prevenirii imbolnavirilor determinate de poluarea atmosferei;

b) elaborează metodologiile de evaluare a riscului asupra stării de sănătate a populației în cazul expunerii la poluantii atmosferici;

c) participa la elaborarea și reactualizarea normelor și reglementărilor privind calitatea aerului;

d) colaborează la elaborarea metodelor de determinare a concentratiilor poluantilor din aerul înconjurător;

e) participa la derularea activităților din cadrul Sistemului național de monitorizare a calității aerului;

f) prelucreaza și interpretează datele de poluare atmosferica provenite din Sistemul național de monitorizare a calității aerului în relație cu starea de sănătate; elaborează rapoarte periodice;

g) comunică autorităților publice centrale sau locale interesate și populației riscurile pentru sănătatea colectivităților umane produse de poluarea atmosferei;

h) raportează organismelor internaționale specializate datele referitoare la starea de sănătate a populației în funcție de calitatea atmosferei.

(2) Autoritățile teritoriale pentru sănătate au obligația sa pună la dispoziție autorităților teritoriale în domeniul protecției atmosferei informațiile necesare în activitatea de gestionare a calității aerului.

a) elaborează și pune în aplicare strategiile de dezvoltare a transporturilor, în condițiile reducerii și limitării poluarii atmosferei;

b) elaborează reglementări specifice în domeniul transportului și stabilește condițiile tehnice pe care să le îndeplinească mijloacele de transport poluante;

c) elaborează norme privind transportul mărfurilor periculoase care pot afecta calitatea atmosferei;

d) certifica prin omologare sau prin inspecție tehnica, după caz, încadrarea mijloacelor de transport poluante în normele tehnice privind protecția atmosferei;

e) asigura controlul respectării reglementărilor specifice privind omologarea, inspecția tehnica și exploatarea mijloacelor de transport poluante;

f) colaborează la elaborarea și reactualizarea normelor și reglementărilor privind emisiile de poluanti în atmosfera;

g) participa la derularea activităților din cadrul Sistemului național de inventariere a emisiilor de poluanti

h) exercita funcții de reglementare și control privind proiectarea, construirea și operarea mijloacelor de transport care pot afecta calitatea aerului înconjurător.

a) elaborează strategiile sectoriale pentru activitățile industriale, luând în considerare impactul asupra calității atmosferei și mediului;

b) elaborează, prin instituții specializate, norme privind calitatea combustibililor și norme privind manipularea acestora;

c) colaborează la elaborarea și la reactualizarea normelor și reglementărilor privind emisiile de poluanti în atmosfera;

d) coordonează programele de reducere a emisiilor de poluanti în atmosfera;

e) promovează și coordonează aplicarea reglementărilor specifice privind emisiile de poluanti în atmosfera pentru activități industriale cu impact major asupra calității aerului;

f) asigura punerea în aplicare a strategiilor sectoriale prin Planul național de acțiune pentru protecția mediului Secțiunea privind protecția atmosferei;

g) colaborează cu autoritatea naționala în domeniu în vederea standardizarii și omologării produselor și instalațiilor, în acord cu reglementările naționale și internaționale;

h) participa la derularea activităților din cadrul Sistemului național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici;

i) exercita funcții de reglementare și control privind proiectarea, construirea și operarea instalațiilor, echipamentelor și utilajelor care pot afecta calitatea aerului înconjurător.

a) elaborează, în colaborare cu autoritățile publice centrale interesate, reglementări privind contingentarea producției și consumurilor, precum și interdicția de plasare pe piața a anumitor tipuri de substanțe cu impact asupra atmosferei, reglementate prin tratate la care România este parte;

b) elaborează, în colaborare cu autoritățile publice centrale interesate, reglementări privind produsele care, prin utilizare, pot afecta calitatea atmosferei, condițiile de plasare pe piața a acestora, restricțiile de producere și utilizare pentru fiecare tip sau clasa de produse.

(1) Autoritatea publică centrala pentru agricultura și alimentație are următoarele atribuții și responsabilități:

a) elaborează și pune în aplicare strategia de dezvoltare a agriculturii, luând în considerare impactul asupra atmosferei și mediului;

b) asigura, prin unitățile sale din teritoriu, respectarea prevederilor legale în ceea ce privește desfășurarea activităților cu impact asupra calității atmosferei și mediului, cum sunt tratamentele fitosanitare, fertilizarea solurilor, activități din sectorul zootehnic;

c) colaborează la elaborarea și la reactualizarea normelor și reglementărilor privind emisiile de poluanti în atmosfera;

d) exercita controlul, prin teste de laborator, al produselor agroalimentare și al altor produse cu regim special de comercializare din import, care pot afecta calitatea atmosferei și sănătatea publică;

e) promovează adoptarea de soluții alternative pentru tehnologiile din industria alimentara în vederea reducerii impactului asupra calității atmosferei;

f) colaborează cu alte organisme competente în domeniul protecției atmosferei;

g) participa la derularea activităților din cadrul Sistemului național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici.

(2) Autoritățile teritoriale din subordine au obligația de a pune la dispoziție autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului informațiile necesare în activitatea de evaluare și gestionare a calității aerului.

(1) Autoritatea publică centrala pentru lucrări publice are următoarele atribuții și responsabilități:

a) colaborează la elaborarea normelor care permit clasificarea zonelor în funcție de gradul de poluare a aerului;

b) asigura integrarea în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism a prevederilor strategiei naționale în domeniul protecției atmosferei, a planurilor și programelor de gestionare a calității aerului.

(2) Autoritățile publice teritoriale din subordine au obligația de a pune la dispoziție autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului informațiile și documentele necesare în activitatea de evaluare și gestionare a calității aerului.

a) acorda sprijin și îndrumare metodologică autorităților administrației publice locale și aparatului propriu al acestora în scopul aplicării uniforme a dispozițiilor legale privind protecția atmosferei;

b) urmărește respectarea prevederilor Planului național de acțiune în domeniul protecției atmosferei și asigura aplicarea acestora;

c) îndrumă elaborarea și aplicarea strategiilor și programelor sectoriale privind protecția atmosferei de către autoritățile administrației publice locale;

d) controlează modul de soluționare de către autoritățile administrației publice locale a problemelor de interes local referitoare la protecția atmosferei.

a) elaborează, în colaborare cu autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului, instrucțiuni pentru titularii de activitate, instituții și populație privind modul de gestionare a calității aerului în cadrul localităților și le aduc la cunoștința acestora prin mijloace adecvate;

b) urmăresc și asigura îndeplinirea prevederilor din planurile și programele de gestionare a calității aerului;

c) integreaza politicile de protecție a atmosferei în strategia de dezvoltare durabila la nivel local;

d) furnizează autorităților teritoriale pentru protecția mediului informațiile și documentația necesare în vederea evaluării și gestionării calității aerului;

e) hotărăsc asocierea cu alte autorități ale administrației publice locale, precum și colaborarea cu titularii de activitate în scopul realizării programelor și planurilor pentru gestionarea calității aerului.

a) coordonează activitatea consiliilor locale în vederea realizării programelor și planurilor de gestionare a calității aerului;

b) hotărăsc asocierea cu alte autorități ale administrației publice locale, precum și colaborarea cu titularii de activitate în scopul realizării programelor și planurilor de gestionare a calității aerului;

c) urmăresc și asigura respectarea de către consiliile locale a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

(1) Evaluarea calității aerului înconjurător pentru teritoriul României se efectuează pe baza valorilor limita și a valorilor de prag, în acord cu standardele naționale și ale Uniunii Europene.

(2) Criteriile, metodele și procedeele de evaluare a calității aerului se stabilesc prin ordin al ministrului apelor și protecției mediului.

(3) Rezultatele evaluării calității aerului sunt aduse la cunoștința publicului și se raportează Comisiei Europene de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului.

(1) Poluantii de referința care trebuie evaluați, precum și valorile limita, valorile de prag, marjele de toleranta și termenele în care trebuie atinse valorile limita se stabilesc în acord cu standardele europene și internaționale și se aproba prin ordin al ministrului autorității centrale pentru protecția mediului.

(2) Modificarea sau reactualizarea ordinului ministrului prevăzut la alin. (1) se realizează de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, pe baza noilor informații despre efectele poluantilor atmosferici asupra sănătății și mediului, precum și despre schimbările apărute în standardele europene și internaționale.

(1) Pe baza evaluării calității aerului înconjurător autoritatea publică centrala pentru protecția mediului întocmește, prin ordin al ministrului apelor și protecției mediului, liste cuprinzând zone și aglomerari în care nivelurile unuia sau mai multor poluanti sunt:

a) mai mari decât valoarea limita, plus marja de toleranta, sau mai mari decât valoarea limita, în caz că nu a fost fixată și o marja de toleranta;

b) între valoarea limita și valoarea limita, plus marja de toleranta;

c) mai mici decât valoarea limita.

(2) Pentru zonele și aglomerarile menționate la alin. (1) lit. a) și b) se adoptă, prin hotărâre a Guvernului, procedura de elaborare și punere în aplicare a planurilor și programelor de gestionare a calității aerului, în vederea atingerii valorilor limita într-o anumită perioada.

(3) În cazul în care valorile limita sunt depășite pentru mai mulți poluanti, se elaborează planuri și programe integrate pentru toți poluantii respectivi.

(4) În situația în care zona poluata este localizata pe teritoriul a doua sau mai multe județe, programele și planurile se stabilesc de comun acord cu toate autoritățile implicate.

(5) Planurile și programele de gestionare a calității aerului se elaborează în colaborare cu administrația publică locală, cu organele descentralizate ale administrației publice centrale, titularii de activitate și cu alți factori interesați.

(6) Planurile și programele sunt aduse la cunoștința publicului.

(7) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului monitorizează progresul și încadrarea în planurile și programele de gestionare a calității aerului.

(8) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului înaintează Comisiei Europene anual, dar nu mai târziu de 9 luni de la sfârșitul fiecărui an, lista cu zonele și aglomerarile prevăzute la alin. (1).

(1) Autoritățile locale, împreună cu autoritățile competente de mediu, elaborează la nivelul administrativ corespunzător planuri care indica măsurile specifice adoptate pe termen scurt în regiunile în care exista riscuri de depasire a valorilor limita și/sau a pragurilor de alerta, în scopul reducerii acelui risc și al limitării duratei de producere a unui eventual risc.

(2) Planurile cuprind măsuri de control și, după caz, măsuri de suspendare a activităților, inclusiv a traficului rutier.

(3) Planurile pentru calitatea aerului se elaborează consultând autoritățile competente, titularii de activitate și publicul interesat.

(1) Planul național de acțiune în domeniul protecției atmosferei se elaborează de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului în colaborare cu autoritățile competente implicate, cu titularii de activitate și cu publicul interesat.

(2) Planul național se întocmește pe baza programelor și planurilor prevăzute la art. 18 și 19.

(3) Planul național de acțiune în domeniul protecției atmosferei se adoptă prin hotărâre a Guvernului, ca parte integrantă a Planului național de acțiune pentru protecția mediului.

(4) Planul național este revizuit, după caz, în funcție de progresele în domeniul protecției atmosferei și de cerințele de protecție a mediului. Planurile sunt publice.

(1) Informația privind calitatea aerului înconjurător este publică, dacă nu intra sub incidența prevederilor altor acte normative de protejare a informatiei.

(2) Toate autoritățile publice sunt obligate să asigure accesul la informație și participarea publicului la luarea deciziilor în acest domeniu, în condițiile și termenele prevăzute de legislația în vigoare.

(3) Depășirea pragurilor de alerta se aduce la cunoștința publicului în mod operativ, prin cele mai eficiente mijloace de informare în masa, de către autoritatea competentă de mediu, indicandu-se și măsurile care se impun.

(1) Evaluarea și gestionarea calității aerului se asigura prin Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului. Sistemul național de monitorizare a calității aerului și Sistemul național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici fac parte integrantă din Sistemul național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului.

(2) Înființarea și organizarea Sistemului național de evaluare și gestionare integrată a calității aerului se aproba prin hotărâre a Guvernului.

(1) În cadrul Sistemului național de inventariere a emisiilor de poluanti atmosferici se elaborează Inventarul național al emisiilor de poluanti atmosferici.

(2) Evaluarea emisiilor de gaze cu efect se sera și a celor care afectează stratul de ozon este inclusă în Inventarul național al emisiilor de poluanti atmosferici.

(3) Evaluarea emisiilor și raportarea se fac conform procedurilor specifice convențiilor internaționale din domeniu.

(1) Titularii de activitate au obligația să monitorizeze nivelul emisiilor de poluanti și să raporteze informațiile solicitate către autoritatea competentă, în conformitate cu Legea protecției mediului nr. 137/1995, republicată*).

(2) Rezultatele măsurătorilor se înregistrează, se prelucreaza și se prezintă într-o formă adecvată, stabilită de autoritatea de mediu competența.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului informează Comisia Europeană cu privire la autoritățile, laboratoarele și organismele responsabile la nivel național cu:

a) implementarea prezentei ordonanțe de urgență;

b) evaluarea calității aerului;

c) metodele utilizate pentru evaluarea preliminară a calității aerului;

d) aprobarea sistemelor de măsurare;

e) asigurarea acuratetei măsurătorilor prin instrumente de măsurare și verificarea menținerii acesteia, prin controale interne de calitate, efectuate în conformitate cu cerințele standardelor europene de asigurare a calității;

f) analiza metodelor de evaluare;

g) coordonarea programelor comunitare de asigurare a calității, organizate de către Comisia Europeană.

(2) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului asigura accesul publicului la informațiile prevăzute la alin. (1).

(3) În termen de 9 luni de la sfârșitul fiecărui an, pentru zonele prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), autoritatea publică centrala pentru protecția mediului informează Comisia Europeană despre apariția depasirilor valorii limita plus marja de toleranta sau a valorii limita, în cazul poluantilor pentru care nu a fost fixată și o marja de toleranta, despre datele sau perioadele când aceste depășiri au fost înregistrate, despre valorile înregistrate și despre cauzele fiecărui caz de depasire înregistrată.

(1) Pentru zonele prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), autoritatea publică centrala pentru protecția mediului transmite Comisiei Europene planurile sau programele de gestionare a calității aerului elaborate potrivit dispozițiilor art. 18 alin. (2)-(5), nu mai târziu de 2 ani de la sfârșitul anului în care depasirile au fost înregistrate.

(2) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului informează Comisia Europeană cu privire la evoluția planurilor sau programelor prevăzute la alin. (1), la fiecare 3 ani.

(1) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului prezintă Comisiei Europene la fiecare 3 ani, dar nu mai târziu de 9 luni de la sfârșitul fiecărei perioade de 3 ani, informații despre nivelurile înregistrate sau evaluate, după caz, în zonele și aglomerarile prevăzute la art. 18 alin. (1), împreună cu informațiile referitoare la sursele care au generat depasirile, cu justificarea/demonstrarea acestora în cazul în care depășirea s-a datorat surselor naturale.

(2) Raportul prevăzut la alin. (1) se realizează în cadrul unui raport sectorial elaborat în conformitate cu procedura prevăzută la art. 4 din Directiva nr. 91/692/CEE de standardizare și rationalizare a rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu.

(1) Agenția Naționala pentru Protecția Mediului elaborează rapoartele prevăzute la art. 16 alin. (3), art. 18 alin. (8) și art. 24^1-24^5 și le transmite autorității publice centrale pentru protecția mediului.

(2) Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului avizează rapoartele elaborate de către Agenția Naționala pentru Protecția Mediului.

a) sa participe la elaborarea programelor de reducere a emisiilor de poluanti în atmosfera, a programelor și planurilor de gestionare a calității aerului și să aplice obligațiile ce le revin prin acestea;

b) să se supună tuturor procedurilor și cerințelor legale care conduc la prevenirea, eliminarea sau reducerea impactului asupra aerului înconjurător și asupra mediului;

c) sa informeze și să se supună controlului autorităților competente conform legislației în vigoare.

(1) Valorile limita pentru poluantii emisi în atmosfera sunt prevăzute de legislația în vigoare.

(2) Modificarea și completarea valorilor limita pentru poluantii emisi în atmosfera se stabilesc, după caz, prin ordin emis de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului.

(1) În cazul depășirii valorilor limita de emisie pentru unul sau mai mulți poluanti autoritatea competentă decide, după caz, sa ia toate măsurile necesare pentru înlăturarea cauzelor și consecințelor poluarii. Aceste măsuri includ și posibilitatea întreruperii temporare a activității instalației care a provocat poluarea, până la îndepărtarea cauzelor poluarii.

(2) Titularii activităților care intra sub incidența alin. (1) au obligația sa informeze autoritățile competente și să respecte reglementările în domeniu.

(1) Transferul de poluanti din aer către un alt factor de mediu, ca urmare a măsurilor de reducere a poluarii aerului înconjurător, este permis în condițiile menținerii nivelului poluantilor sub valorile limita pentru acel factor de mediu, cu acordul autorității publice teritoriale pentru protecția mediului.

(2) Este permisă utilizarea metodelor și sistemelor de imbunatatire a calității aerului care nu conduc la depășirea normelor stabilite de legislația în vigoare pentru locul de muncă.

(1) Emisiile de poluanti în atmosfera cu impact asupra sănătății omului și mediului se supun taxarii.

(2) Stabilirea taxelor prevăzute la alin. (1) se reglementează prin lege, iar reactualizarea cuantumului acestor taxe se face prin hotărâre a Guvernului.

(1) În zonele în care sunt necesare măsuri speciale de protecție a calității aerului, în programele de gestionare a calității aerului se impun obligații pentru persoanele fizice și juridice care exploatează surse mobile de poluare. Aplicarea acestor obligații este asigurata de către primari.

(2) În cazul în care este posibil din punct de vedere tehnic și economic, sursele difuze se transforma în surse de emisii dirijate, conform prevederilor legale în vigoare.