HOTĂRÂRE nr. 284 din 11 martie 2009 (*actualizată*)

HOTĂRÂRE Guvernul
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Intrat în vigoare
24.03.2009
Forma consolidată din
27.11.2009

privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor

(actualizată până la data de 27 noiembrie 2009*)

---------------

*) Textul inițial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 182 din 24 martie 2009. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamț până la data de 27 noiembrie 2009, cu modificările și completările aduse de HOTĂRÂREA nr. 1.397 din 18 noiembrie 2009.

Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 229/2008 privind măsuri pentru reducerea unor cheltuieli la nivelul administrației publice,

în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 28 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

(1) Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, denumită în continuare Autoritate, este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea ministrului întreprinderilor mici și mijlocii, comerțului și mediului de afaceri.

(2) Autoritatea are sediul în municipiul București, Bd. Aviatorilor nr. 72, sectorul 1.

(3) Finanțarea Autorității se realizează integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Întreprinderilor Mici și Mijlocii, Comerțului și Mediului de Afaceri.

------------

Alin. (3) al art. 1 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 1.397 din 18 noiembrie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 813 din 27 noiembrie 2009.

Articolul 2

(1) Autoritatea coordonează și realizează strategia și politica Guvernului în domeniul protecției consumatorilor, acționează pentru prevenirea și combaterea practicilor care dăunează vieții, sănătății, securității și intereselor economice ale consumatorilor.

(2) Autoritatea are ca principale obiective:

a) armonizarea protecției directe a statului cu cea oferită de formele de protecție asociativă pentru apărarea drepturilor consumatorilor;

b) stimularea capacității de autoprotecție individuală și asociativă a consumatorilor, astfel încât aceasta să devină calea principală de protecție;

c) eficientizarea activității statului în materie de protecție directă și indirectă a consumatorilor prin cercetarea pieței, informarea și educarea consumatorilor și întărirea capacității decizionale;

d) protejarea consumatorilor împotriva practicilor comerciale incorecte și promovarea bunelor practici comerciale.

Articolul 3

(1) Autoritatea are următoarele atribuții principale:

1. participă, împreună cu alte organe ale administrației publice centrale și locale de specialitate cu atribuții în domeniu și cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor, la elaborarea strategiei în domeniul protecției consumatorilor, asigurând corelarea acesteia cu cea existentă în Uniunea Europeană;

2. asigură armonizarea cadrului legislativ național cu reglementările din Uniunea Europeană în domeniul protecției consumatorilor;

3. propune Guvernului spre adoptare și avizează proiecte de acte normative în domeniul protecției consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul, comercializarea produselor, prestarea serviciilor, serviciilor financiare, precum și interzicerea penalităților asimetrice dintre client și prestatorul de servicii publice și alte servicii de interes general pentru abaterile contractuale și garantarea compensării prejudiciilor suferite de beneficiar, astfel încât acestea să nu pună în pericol viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori să afecteze drepturile și interesele lor legitime;

4. elaborează, împreună cu alte organe de specialitate ale administrației publice, proceduri privind obiectivele, condițiile și modul de colaborare în desfășurarea activității de protecție a consumatorilor;

5. participă la realizarea programelor interne și internaționale în domeniul protecției consumatorilor, colaborând cu organizații și instituții din țară și din străinătate, conform competențelor ce îi revin potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

6. prezintă informări periodice Guvernului și organelor administrației publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor și intereselor consumatorilor;

7. evaluează efectele pe piață ale sistemelor de supraveghere a produselor și serviciilor destinate consumatorilor;

8. controlează respectarea dispozițiilor legale privind protecția consumatorilor, referitoare la securitatea produselor și serviciilor, precum și la apărarea drep urilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe piață la producători, importatori, distribuitori, vânzători, prestatori de servicii, inclusiv servicii financiare, și în unitățile vamale, având acces la locurile în care se produc, se depozitează ori se comercializează produsele sau în care se prestează serviciile, precum și la documentele referitoare la acestea, excepție făcând controalele igienico-sanitare și sanitar-veterinare la producători, în cazul produselor alimentare;

9. constată contravenții și dispune măsuri de limitare a consecințelor producerii, prestării, importului, comercializării sau oferirii gratuite a unor produse alimentare ori nealimentare și servicii care nu sunt în concordanță cu dispozițiile legale din domeniile de activitate ale Autorității, prin aplicarea sancțiunilor contravenționale prevăzute de lege, sesizează organele de urmărire penală ori de câte ori constată încălcări ale legii penale;

10. controlează dacă mijloacele de măsurare folosite pe piață sunt însoțite de documentele prevăzute de lege care atestă verificarea acestora din punct de vedere metrologic;

11. solicită organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizației de funcționare, a licenței de fabricație ori a certificatului de clasificare, în condițiile legii;

12. coordonează schimbul rapid de informații cu instituțiile și organele competente, naționale și internaționale, privind produsele și serviciile care reprezintă risc pentru sănătatea și securitatea consumatorilor;

13. sesizează factorii de decizie și operatorii implicați în sistemul de certificare a calității produselor și serviciilor, în baza constatărilor proprii și a informațiilor primite de la organismele neguvernamentale și de la consumatori, cu privire la neconformitățile produselor și serviciilor destinate consumului populației în raport cu documentele de certificare și propune îmbunătățirea sau elaborarea de reglementări în domeniu;

14. efectuează analize și încercări în laboratoare acreditate conform legii sau în laboratoare proprii ori agreate;

15. efectuează sau finanțează studii, teste comparative și cercetări în domeniu cu privire la calitatea produselor și serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cunoștința publicului;

16. stabilește relații de colaborare cu institute de cercetare, laboratoare de expertizare și certificare, inclusiv din străinătate, pentru realizarea de studii, cercetări și teste comparative;

17. desfășoară activități de informare, consiliere și educare a consumatorilor; editează publicații de specialitate în domeniul protecției consumatorilor;

18. sprijină asociațiile de consumatori în vederea atingerii obiectivelor prevăzute de lege;

19. sprijină asociațiile de consumatori în acțiunea de înființare și funcționare a centrelor de consultanță, informare și educare a consumatorilor;

20. susține înființarea unor organisme de mediere în domeniul protecției consumatorilor;

21. informează permanent consumatorii asupra produselor și serviciilor care prezintă riscuri pentru sănătatea și securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice;

22. primește și rezolvă sau, după caz, transmite spre soluționare celor în drept, potrivit competențelor, sesizările asociațiilor pentru protecția consumatorilor, precum și sesizările persoanelor fizice sau juridice cu privire la încălcarea drepturilor consumatorilor, în condițiile legii;

23. desfășoară activități de pregătire a specialiștilor în domeniul protecției consumatorilor;

24. acordă consultanță de specialitate în domeniul protecției consumatorilor pentru operatorii economici;

25. stabilește și percepe taxe și tarife pentru efectuarea de analize, încercări, expertizări, certificări de laborator, autorizări, consultanță, cursuri de pregătire, specializare sau perfecționare, alte servicii prestate în condițiile legii;

26. fundamentează și propune în proiectul de buget resursele financiare în vederea realizării politicilor în domeniul său de competență;

27. urmărește, potrivit legii, legalitatea publicității pentru produsele și serviciile destinate consumatorilor;

28. asigură aplicarea Programului de atestare a procesului Kimberley, ca autoritate desemnată;

29. autorizează operațiunile cu metale prețioase și pietre prețioase, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor prețioase, aliajelor acestora și pietrelor prețioase în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

30. stabilește și aprobă mărcile utilizate de producătorii interni, importatori sau, după caz, de comercianți, pe bază de tarife proprii, precum și marca proprie de certificare, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 190/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

31. efectuează expertize ale metalelor prețioase și pietrelor prețioase, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 190/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

32. acordă consultanță de specialitate și sprijin în vederea realizării de coduri de conduită, la solicitarea operatorilor economici;

33. instituie procedurile legale corespunzătoare pentru încetarea practicilor comerciale incorecte;

34. comunică Comisiei Europene măsurile legislative adoptate în domeniile guvernate de directivele comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de responsabilitate.

(2) Autoritatea îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru domeniul său de activitate.

Articolul 4

În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, Autoritatea colaborează cu ministerele, cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale și cu organismele neguvernamentale.

Articolul 5

(1) Autoritatea este condusă de un președinte, ajutat de 2 vicepreședinți, numiți prin decizie a primului-ministru.

(2) Funcțiile de președinte și vicepreședinte sunt asimilate cu funcția de secretar de stat și, respectiv, subsecretar de stat.

(3) Președintele Autorității este ordonator secundar de credite.

(4) Președintele Autorității conduce activitatea acesteia și o reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu ministerele, cu celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale, cu instituții naționale și internaționale și cu persoane juridice și fizice române și străine.

(5) În exercitarea atribuțiilor sale, președintele Autorității emite ordine și instrucțiuni. Ordinele și instrucțiunile cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în condițiile legii.

(6) Vicepreședinții îndeplinesc atribuțiile și însărcinările care le sunt delegate de președinte prin ordin.

Articolul 6

(1) Structura organizatorică a Autorității este prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin al președintelui, se pot organiza și alte servicii, compartimente, precum și birouri și colective temporare, conform actelor normative în vigoare.

(2) Atribuțiile și sarcinile direcțiilor, serviciilor, compartimentelor și unităților subordonate din aparatul Autorității se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare al acesteia, care se aprobă prin ordin al președintelui.

(3) Numărul maxim de posturi în Autoritate este de 785, exclusiv demnitarii, din care pentru aparatul central 138, iar pentru comisariatele regionale pentru protecția consumatorilor, 647. Măsura de disponibilizare a personalului se va face cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.

------------

Alin. (3) al art. 6 a fost modificat de pct. 2 al articolului unic din HOTĂRÂREA nr. 1.397 din 18 noiembrie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 813 din 27 noiembrie 2009.

(4) Autoritatea are un secretar general, înalt funcționar public, numit în condițiile legii, care îndeplinește atribuțiile stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare, precum și orice alte atribuții încredințate de președinte, conform actelor normative în vigoare.

(5) În cazul în care președintele nu își poate exercita atribuțiile curente, acestea sunt îndeplinite de către unul dintre vicepreședinți, desemnat prin ordin de către președinte.

Articolul 7

(1) Autoritatea are în subordine 12 comisariate regionale pentru protecția consumatorilor, ca entități cu personalitate juridică, a căror structură organizatorică include comisariatele județene pentru protecția consumatorilor, Comisariatul pentru Protecția Consumatorilor al Municipiului București, ca entități fără personalitate juridică, și Centrul Național pentru Încercarea și Expertizarea Produselor "Larex" București. Entitățile cu personalitate juridică din subordinea Autorității sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Comisariatele regionale pentru protecția consumatorilor sunt conduse de comisari-șefi, care au calitatea de ordonatori terțiari de credite, fiind asimilați cu funcția de director executiv.

(3) Comisariatele județene pentru protecția consumatorilor și Comisariatul pentru Protecția Consumatorilor al Municipiului București sunt coordonate de comisari-șefi adjuncți, asimilați cu funcția de șef serviciu.

(4) În structura Comisariatului Regional pentru Protecția Consumatorilor București-Ilfov funcționează Laboratorul pentru analiza calității vinurilor și băuturilor alcoolice.

(5) Normativele de personal, criteriile de constituire a compartimentelor și statele de funcții pentru unitățile subordonate, precum și atribuțiile acestora se stabilesc prin ordin al președintelui Autorității, conform actelor normative în vigoare.

Articolul 8

(1) Autoritatea are în dotare 5 autoturisme, cu un consum lunar normat de 360 litri/autoturism.

(2) Comisariatele regionale pentru protecția consumatorilor împreună cu comisariatele județene pentru protecția consumatorilor din structura acestora pot deține în dotare, pentru desfășurarea activităților specifice, un număr total de 95 de autoturisme, cu un consum normat lunar de 360 litri/autoturism.

(3) Direcția metale prețioase și pietre prețioase poate avea în dotare 3 autoturisme și o autospecială blindată pentru transportul de valori, cu un consum normat lunar de 360 litri/autoturism.

Articolul 9

În exercitarea atribuțiilor de serviciu, personalul împuternicit al Autorității are dreptul să aplice sigilii sau semne distinctive cu valoare de sigiliu, în condițiile prevăzute de lege.

Articolul 10

Personalul Autorității împuternicit să efectueze controale și verificări este obligat să păstreze secretul profesional în legătură cu aspectele tehnologice, economice și comerciale de care ia cunoștință în exercitarea atribuțiilor de serviciu, conform actelor normative în vigoare.

Articolul 11

Contravaloarea mărfurilor și a eșantioanelor prelevate în cadrul acțiunilor de control efectuate potrivit dispozițiilor prezentei hotărâri, precum și a cheltuielilor ocazionate de încercarea și verificarea produselor în laboratoare se suportă de Autoritate, dacă în urma controlului nu se constată vinovăția operatorului economic. În caz contrar, cheltuielile se suportă de operatorul economic.

Articolul 12

În scopul realizării rolului și atribuțiilor ce îi revin, Autoritatea poate beneficia de consultanță și asistență din țară sau din străinătate, precum și de programe de formare și perfecționare profesională a personalului său, în limita fondurilor bugetare acordate sau a altor surse atrase din țară ori din străinătate, potrivit legii.

Articolul 13

(1) Ca urmare a reorganizării Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, personalul acesteia va fi preluat, în condițiile legii, în noua structură organizatorică, în limita numărului maxim de posturi prevăzut la art. 6 alin. (3).

(2) Preluarea personalului potrivit alin. (1) se va face în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Articolul 14

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 15

La litera A din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 4/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Întreprinderilor Mici și Mijlocii, Comerțului și Mediului de Afaceri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 33 din 16 ianuarie 2009, punctul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:

"1. Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor - ANPC - 825 de posturi, exclusiv demnitarii, cu finanțare din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat."

Articolul 16

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 748/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 480 din 18 iulie 2007, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

---------------

Ministrul întreprinderilor mici și mijlocii,

comerțului și mediului de afaceri,

Constantin Niță

Președintele Autorității Naționale

pentru Protecția Consumatorilor,

Bogdan Marcel Pandelică

Ministrul muncii, familiei și protecției sociale,

Marian Sârbu

Ministrul finanțelor publice,

Gheorghe Pogea

București, 11 martie 2009.

Nr. 284.

Anexa 1

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor

Numărul total de posturi 138 exclusiv demnitari

┌──────────┐ │PREȘEDINȚE│ └────┬─────┘ ┌─────────────┐ │ │CABINET AUDIT├───────┤ └─────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────┼───────────────────────────────┐ │ │ │ ▼ ▼ ▼ ┌──────────────┐ ┌────────────────┐ ┌──────────────┐ │VICEPREȘEDINTE│ │SECRETAR GENERAL│ │VICEPREȘEDINTE│ └──────┬───────┘ └───────┬────────┘ └───────┬──────┘ │ │ │ ┌──────┴──────────┐ ┌──────┴─────────┐ │ │ │ │ │ │ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ┌────────────┐┌────────────┐ ┌────────────┐ ┌───────────┐ ┌──────────────┐ │ DIRECȚIA ││ DIRECȚIA │ │ DIRECȚIA │ │ SERVICIUL │ │ DIRECȚIA │ │ METALE ││ ARMONIZARE │ │ BUGET ȘI │ │ JURIDIC │ │ GENERALĂ │ │PREȚIOASE ȘI││ EUROPEANĂ, │ │ADMINISTRARE│ │ │ │ SUPRAVEGHERE │ │ PIETRE ││STRATEGII ȘI│ │ │ │ │ │ PIAȚĂ │ │ PREȚIOASE ││ ASOCIAȚII │ │ │ │ │ │ │ └────────────┘└────────────┘ └────────────┘ └───────────┘ └──────────────┘

------------

Anexa 1 a fost înlocuită cu anexa 1 din HOTĂRÂREA nr. 1.397 din 18 noiembrie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 813 din 27 noiembrie 2009, conform pct. 3 al articolului unic din același act normativ.

Anexa 2

ENTITĂȚI

cu personalitate juridică, care funcționează în subordinea Autorității

Naționale pentru Protecția Consumatorilor

I. Unități finanțate integral de la bugetul de stat:

1. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Iași, care grupează județele Botoșani, Suceava, Iași, Neamț, cu sediul în municipiul Iași;

2. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Galați, care grupează județele Bacău, Vaslui, Vrancea, Galați, cu sediul în municipiul Galați;

3. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Constanța, care grupează județele Constanța, Tulcea, Brăila, cu sediul în municipiul Constanța;

4. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Prahova, care grupează județele Ialomița, Călărași, Buzău, Prahova, cu sediul în municipiul Ploiești;

5. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Argeș, care grupează județele Argeș, Dâmbovița, Teleorman, Giurgiu, cu sediul în municipiul Pitești;

6. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Dolj, care grupează județele Vâlcea, Gorj, Mehedinți, Dolj, Olt, cu sediul în municipiul Craiova;

7. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Arad, care grupează județele Arad, Caraș-Severin, Hunedoara și Timiș, cu sediul în municipiul Arad;

8. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Sibiu, care grupează județele Alba, Sibiu, Brașov, cu sediul în municipiul Sibiu;

9. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Satu Mare, care grupează județele Bihor, Satu Mare, Maramureș, cu sediul în municipiul Satu Mare;

10. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Cluj, care grupează județele Bistrița-Năsăud, Cluj, Sălaj, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca;

11. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor Mureș, care grupează județele Harghita, Covasna și Mureș, cu sediul în municipiul Târgu Mureș;

12. Comisariatul Regional pentru Protecția Consumatorilor București-Ilfov, care grupează municipiul București și județul Ilfov, cu sediul în municipiul București.

II. Instituții finanțate din venituri proprii:

- Centrul Național pentru Încercarea și Expertizarea Produselor "Larex" București.

------------

Anexa 2 a fost înlocuită cu anexa 2 din HOTĂRÂREA nr. 1.397 din 18 noiembrie 2009, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 813 din 27 noiembrie 2009, conform pct. 3 al articolului unic din același act normativ.

-------

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.