Caută.ro
RO | EN

Capitolul VII — Etapele inspecției de mediu

Pe această pagină

Articolul 19

Pregătirea inspecției este etapa obligatorie în activitatea de inspecție, necesară pentru asigurarea eficienței inspecției și pentru atingerea scopului acesteia, care cuprinde elaborarea programului inspecției și analiza informațiilor deținute despre obiectivul care urmează a fi inspectat, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspecției, analiza dosarului de obiectiv, actualizat după fiecare inspecție, analiza legislației de protecția mediului în vigoare, aplicabilă în cazul inspecției respective, consultarea literaturii de specialitate, consultarea bazei electronice de date a GNM.

Articolul 20

(1) Dosarul de obiectiv cuprinde, în copie, următoarele:

a) actele de inspecție întocmite anterior;

b) actele de reglementare emise pentru obiectivul controlat;

c) procesele verbale de constatare și sancționare, după caz;

d) buletine de analiză a calității factorilor de mediu, raportările către autoritatea de reglementare;

e) rezultatele auditului de deșeuri, programul de prevenire și reducere a cantitaților de deșeuri generate din activitatea proprie sau, după caz, de la orice fel de produs fabricat, măsurile care respectă un anumit design al produselor și măsurile de reducere a periculozității deșeurilor, lista deșeurilor, evidența gestiunii deșeurilor, registrul transportului de deșeuri, formularele de încărcare / descărcare deșeuri nepericuloase, formular pentru aprobarea transporturilor deșeurilor periculoase, formular de expediție/transport deșeuri periculoase, declararea substanțelor chimice la ITM, rapoartele de monitorizare a SMID-urilor, planul de închiriere și monitorizare postînchiriere a depozitelor de deșeuri, notificări import/export deșeuri, după caz;

f) planul de încadrare în zonă (amplasarea obiectivului) și planul de situație;

g) alte documente relevante privind obiectivul.

(2) Documentele din dosarul de obiectiv trebuie să fie păstrate pentru o perioadă de minim 10 ani.

Articolul 21

Programul inspecției de mediu conține:

a) aspectele ce vor fi verificate, enumerarea documentelor ce au fost analizate și cele ce urmează a fi solicitate și analizate în cadrul inspecției, specificul controlului (anunțat, inopinat și/sau încrucișat), problemele reclamate în cazul sesizărilor;

b) componența echipei de comisari și a sarcinilor acestora;

c) fondul de timp alocat realizării inspecției, în cazul controalelor planificate;

d) resursele necesare, mijloacele auto, aparatura de analiză, aparat foto, video, etc;

e) nominalizarea, când este cazul, a altor autorități care participă la control.

Articolul 22

(1) Programul inspecției este elaborat și însușit de echipa de control și va fi supus spre aprobare conducătorului structurii teritoriale respective.

(2) În cazul participării la acțiune și a altor autorități, colaborarea, schimbul de informații și alte aspecte care țin de participarea mai multor autorități se vor desfășura potrivit competențelor legale și protocoalelor/parteneriatelor de colaborare.

Articolul 23

(1) Formularele de inspecție sunt instrumente utile asigurării unui control operativ și eficient din punctul de vedere al cantității și calității informațiilor obținute.

(2) În activitatea de inspecție se utilizează următoarele categorii de formulare de inspecție:

a) Raport de inspecție, al cărui conținut este prezentat în anexa nr.7 la prezentele norme;

b) Raport de inspecție SEVESO, prezentat în anexa nr.8 la prezentele norme;

c) Nota de constatare, al cărei model este prezentat în anexa nr.9 la prezentele norme;

d) Proces-verbal de constatare și sancționare al contravenției;

e) Proces verbal de confiscare, model aprobat prin procedura internă;

f) Proces verbal de prelevare, model aprobat prin procedura internă;

g) Invitația, în cazul în care reprezentanții legali ai titularului activității nu sunt prezenți în momentul efectuării controlului, model aprobat prin procedura internă.

(3) În cazul comunicării procesului verbal de constatare și sancționare al contravenției, prin afișare la sediul/domiciliul contravenientului, se va utiliza Procesul verbal de afișare, prezentat în anexa nr.10 la prezentele norme.

Articolul 24

(1) Anunțarea inspecției de mediu la titularul obiectivului controlat este obligatorie în cazul inspecțiilor planificate și este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul inspecției și a personalului angajat al acestuia, solicitat de comisar să participe la ședințele de deschidere/închidere și în perioada derulării inspecției. Rolul acestei acțiuni este de a facilita obținerea informațiilor necesare, de a conștientiza persoanele cu diferite responsabilități din cadrul obiectivului controlat și de a crește operativitatea activității de control.

(2) Anunțarea inspecției de mediu se va realiza în scris, în cazul controalelor anunțate, printr-o notificare al cărui model se aprobă prin procedură internă, semnată de conducătorul structurii teritoriale a GNM, ce va fi comunicată cu cel puțin 48 ore înainte de data și ora programate pentru ședința de deschidere. Transmiterea notificării se face prin poștă, fax sau e- mail.

(3) În cazul în care titularul obiectivului controlat nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, prin notificarea menționată la alin.(2) se poate solicita, după caz, și participarea unui laborator de analize acreditat, contractat de operatorul economic, în vederea măsurării concentrațiilor de poluanți emiși în mediu și, în particular, în zona de influență a obiectivului controlat.

Articolul 25

(1) Inspecția în teren este etapa obligatorie în activitatea de inspecție de mediu.

(2) Inspecția în teren se realizează prin următoarele activități:

a) vizita amplasamentului, incintelor, dotărilor și instalațiilor deținute de obiectivul controlat și a zonelor de protecție, după caz;

b) verificarea gradului de conformare a obiectivelor cu legislația specifică și actele de reglementare existente;

c) urmărirea realizării monitorizării factorilor de mediu conform metodelor standardizate de prelevare și măsurare a concentrațiilor de poluanți;

d) verificarea modului de exploatare și întreținere a instalațiilor din dotare;

e) verificarea rezultatelor automonitorizării calității factorilor de mediu în raport cu prevederile legale;

f) verificarea acreditărilor, precum și a recunoașterii metrologice a echipamentului utilizat pentru monitorizarea calității factorilor de mediu;

g) verificarea existenței și implementării planurilor de prevenire și intervenție în cazul producerii unor avarii, incidente, poluări accidentale și/sau accidente majore;

e) testarea planului de urgență internă/externă, împreună cu alte autorități, după caz;

f) alte activități stabilite prin norme interne.

Articolul 26

Activitățile specifice care se desfășoară pe parcursul inspecției în teren sunt:

a) ședința de deschidere - activitate obligatorie în etapa de inspecție pe teren, necesară pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspecție care urmează să se realizeze și a programului acesteia. În cadrul acestei etape vor fi vizate Ordinele de serviciu, Ordinele de deplasare și va fi completat Registrul unic de control;

b) controlul propriu-zis - cuprinde verificarea amplasamentului și a dotărilor obiectivului controlat, a activităților desfășurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilități, controlul documentelor relevante și constatarea neconformităților cu prevederile legale;

c) întocmirea actelor de inspecție și control - etapa în care se definitivează controlul. Actele de inspecție vor conține constatările și concluziile comisarilor de mediu, potrivit responsabilităților stabilite prin programul de inspecție, precum și măsurile ce urmează a fi luate pentru îmbunătățirea performanțelor de mediu de către titularul obiectivului controlat. La actul de inspecție se pot anexa și alte documente relevante, cum ar fi buletine de analiză ale calității factorilor de mediu, contracte de prestări servicii, formulare pentru aprobarea transportului deșeurilor periculoase, etc.;

d) ședința de închidere - acțiune obligatorie pentru creșterea eficienței inspecției de mediu, prin care se informează titularul obiectivului și/sau reprezentanții desemnați de acesta, asupra constatărilor inspecției și măsurilor stabilite în urma controlului, inclusiv aplicarea de sancțiuni și prezentarea actelor de inspecție și control întocmite în vederea însușirii acestora, sub semnătură, de reprezentanții legali ai obiectivului controlat. Actul de control se semnează pe fiecare pagină de echipa de comisari și reprezentanții legali ai obiectivului.

Articolul 27

În cazul în care din motive obiective, pe perioada efectuării controlului, este modificată componența echipei de comisari, noua echipă formată întocmește actul de control, finalizează inspecția, adăugându-se în Registrul Unic de Control (RUC) și numele noilor comisari din echipa de control.

Articolul 28

Finalizarea inspecției de mediu este etapa finală, ulterioară inspecției în teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM, desfășurată de comisari, care urmărește:

a) prezentarea conducătorului ierarhic, în vederea avizării, a actului de control, împreună cu procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției, precum și sesizarea/plângerea penală, după caz. Avizarea actului de control urmărește: încadrarea corectă în prevederile legale a abaterilor și deficiențelor constatate; stabilirea persoanelor răspunzatoare de încălcarea prevederilor legale; legalitatea și temeinicia măsurilor dispuse pentru înlăturarea deficiențelor/abaterilor constatate,întocmirea sesizării organelor de cercetare penală în legătura cu constatările efectuate,după caz;

b) informarea Comisarului General al GNM, în cazul sesizării organelor de cercetare penală sau pentru solicitarea de asistență juridică în litigii generate la aplicarea unor sancțiuni titularilor obiectivelor, potrivit procedurii stabilite de CG al GNM;

c) înregistrarea raportului de inspecție/notei de constatare în Registrul rapoartelor pentru inspecții planificate/neplanificate și includerea copiilor actelor de inspecție, ale buletinelor de analiză și a altor documente care au fost anexate acestuia în dosarul obiectivului controlat;

d) înregistrarea rapoartelor de inspecție/notelor de constatare în Registrul rapoartelor pentru inspecții planificate/neplanificate se face în ordinea cronologică a întocmirii acestora. Numărul raportului de inspecție/notei de constatare reprezintă numărul de ordine din registrul corespunzător tipului de inspecție efectuat. Modelul registrelor rapoartelor pentru inspecții planificate/neplanificate este prevăzut în anexa nr.11 la prezentele norme;

e) înregistrarea actului de control în baza electronică de date a GNM în termen de 48 ore de la finalizarea controlului;

f) dosarul de obiectiv actualizat, va fi gestionat și în format electronic, în sensul că documentele din dosar vor fi scanate.

Articolul 29

Informațiile la care poate avea acces publicul sunt următoarele:

a) date referitoare la capacitatea instituțională și la resursele GNM;

b) detalii despre atribuțiile GNM și despre performanțele obținute de aceasta în urma activităților desfășurate conform planurilor de activități;

c) date generale privind inspecțiile realizate, numărul de vizite în teren, numărul de obiective controlate existente pe tipuri de clasificare, estimarea duratei inspecțiilor în funcție de durata inspecțiilor anterioare la tipurile respective de obiective, măsurile impuse în actele de control întocmite de către comisari;

d) date generale privind modul de conformare al obiectivelor cu legislația din domeniul protecției mediului și din legislația specifică substanțelor și produselor chimice.

e) un rezumat al acțiunilor și numărul acestora, desfășurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformități cu legislația de protecție a mediului;

f) o evaluare a eficienței activităților de inspecție realizate și a îndeplinirii planurilor anuale de activități.

Articolul 30

Documentele la care are acces publicul, persoane fizice sau juridice, asociații/organizații, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:

a) Registrul național al obiectivelor controlate rezultat ca urmare a cumulării registrelor județene ale obiectivelor controlate, la sediul CG al GNM;

b) Planul anual de activitate al structurilor teritoriale ale GNM;

c) Registrele rapoartelor de inspecție/notelor de constatare, la sediile structurilor teritoriale/CG al GNM.

Articolul 31

Nu se pun la dispoziția publicului acele date care ar putea afecta:

a) relațiile internaționale, siguranța națională sau securitatea publică;

b) cursul justiției, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecată dreaptă sau dreptul unei autorități publice de a conduce o anchetă de natură civilă sau penală;

c) confidențialitatea informațiilor comerciale și industriale, atunci când aceasta este prevăzută de lege în scopul protejării unui interes economic legitim. În acest context, vor fi făcute publice numai informațiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului;

d) drepturile de autor;

e) protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date.

Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.