HOTĂRÂRE nr. 918 din 30 august 2010 (*actualizată*)

(1) Agenția Națională pentru Protecția Mediului, instituție publică cu personalitate juridică, finanțată de la bugetul de stat, se reorganizează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea autorității publice centrale pentru protecția mediului, cu competențe în implementarea la nivel național a politicilor, strategiilor și a legislației în domeniul protecției mediului.

(2) Numărul maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Mediului și Pădurilor este de 758, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului.

(1) Agenția Națională pentru Protecția Mediului are în subordine 8 agenții regionale pentru protecția mediului și 34 de agenții județene pentru protecția mediului, instituții publice cu personalitate juridică, finanțate integral de la bugetul de stat.

(2) Agențiile regionale și județene pentru protecția mediului au statut de servicii publice deconcentrate.

a) de suport tehnic pentru fundamentarea proiectelor de acte cu caracter normativ, a strategiilor și politicilor sectoriale, cât și a planurilor de acțiune în domeniul protecției mediului;

b) de implementare a politicilor, strategiilor și legislației din domeniul protecției mediului, la nivel național;

c) de coordonare a activității agențiilor regionale pentru protecția mediului și a agențiilor județene pentru protecția mediului;

d) de autoritate care emite acte de reglementare, potrivit prevederilor legale;

e) de instruire și perfecționare continuă a personalului aparținând instituțiilor publice din subordine;

f) de reprezentare în domeniul său de activitate, în relațiile interne și externe, conform mandatului acordat de către conducătorul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

a) asigură suportul tehnic privind consolidarea sistemului statistic de mediu, propune și participă la elaborarea sistemului indicatorilor statistici ai dezvoltării durabile, sub coordonarea autorității centrale pentru protecția mediului;

b) asigură suport tehnic pentru elaborarea documentelor din domeniul protecției mediului care derivă din obligațiile României ca stat membru al Uniunii Europene sau ca parte la convenții internaționale;

c) asigură suport tehnic privind stabilirea condițiilor, metodelor și mijloacelor utilizate pentru monitorizarea calității factorilor de mediu;

a) urmărește stadiul și asigură implementarea legislației naționale în domeniul protecției mediului și întocmește periodic și la solicitarea autorității publice centrale pentru protecția mediului rapoarte privind stadiul realizării acesteia;

b) monitorizează stadiul îndeplinirii angajamentelor în domeniul protecției mediului, asumate prin Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Țărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) și Republica Bulgaria și România privind aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, ratificat prin Legea nr. 157/2005, și întocmește periodic, la solicitarea autorității publice centrale pentru protecția mediului, rapoarte de evaluare pentru informarea acesteia;

c) urmărește îndeplinirea cerințelor legislației de mediu din actele de reglementare, constată neconformitățile și ia măsurile care se impun în conformitate cu competențele stabilite de legislația în vigoare;

d) elaborează rapoartele în formatele stabilite de Comisia Europeană, Agenția Europeană de Mediu, Agenția Europeană pentru Chimicale, EUROSTAT și de către secretariatele convențiilor și protocoalelor în domeniul protecției mediului la care România este parte, cu excepția rapoartelor prevăzute de legislația din domeniul zgomotului ambiant, și le supune spre avizare autorității publice centrale pentru protecția mediului în vederea raportării acestora;

e) organizează, actualizează și gestionează sistemul informațional și baza de date referitoare la informația de mediu, inclusiv a Biroului de asistență tehnică în domeniul chimicale;

f) asigură funcționarea laboratoarelor naționale de referință pentru aer, deșeuri, zgomot și vibrații, radioactivitate;

g) elaborează anual Raportul național privind starea mediului;

h) elaborează, actualizează și monitorizează implementarea Planului național de acțiune pentru protecția mediului;

i) poate delega, conform prevederilor legale, în totalitate sau în parte, instituțiilor din subordine, parcurgerea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, precum și a celei de evaluare adecvată; emiterea actelor de reglementare nu poate face obiectul delegării de competență;

j) asigură realizarea anuală a Inventarului Național al emisiilor de gaze cu efect de seră, denumit în continuare INEGES, în conformitate cu prevederile legislației naționale în vigoare în domeniul Sistemului național pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de seră rezultate din surse sau din reținerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, reglementate prin Protocolul de la Kyoto (SNEEGHG), pe care îl supune aprobării autorității publice centrale pentru protecția mediului în vederea transmiterii acestuia la Secretariatul Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), la Comisia Europeană, precum și la Agenția Europeană de Mediu;

k) administrează Registrul național al emisiilor de gaze cu efect de seră, conform prevederilor legale naționale, ale Uniunii Europene și internaționale în vigoare;

l) asigură implementarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, sub coordonarea autorității publice centrale pentru protecția mediului;

m) elaborează Inventarul național de emisii de poluanți în atmosferă;

n) monitorizează stadiul implementării Agendei locale 21 la nivel regional și local;

o) asigură funcționarea Comisiei tehnico-economice care aprobă/avizează, după caz, indicatorii tehnico-economici pentru obiectivele de investiții ale aparatului propriu și ale agențiilor din subordine și care urmează a fi transmiși autorității publice centrale pentru protecția mediului în vederea analizei și avizării în Comisia tehnico-economică proprie;

p) monitorizează activitatea custozilor ariilor protejate;

a) coordonează activitatea laboratoarelor agențiilor județene pentru protecția mediului;

b) coordonează desfășurarea procesului de planificare de mediu la nivel regional și local și realizarea planurilor de acțiune pentru mediu;

c) organizează și coordonează secretariatele tehnice, la nivel național, și secretariatele comisiilor, constituite la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului, și asigură accesul publicului la informația de mediu, precum și participarea acestuia la luarea deciziilor privind mediul;

d) coordonează administrarea ariilor naturale protejate care nu sunt atribuite în custodie;

e) coordonează sistemul național de monitorizare a factorilor de mediu;

a) reglementează activitățile cu impact asupra mediului, inclusiv cele din domeniul prevenirii și controlului integrat al poluării, potrivit competențelor stabilite în actele normative în vigoare, și coordonează aplicarea unitară a acestora, la nivel național;

b) constată neconformitățile din actele de reglementare emise de instituțiile din subordine, în urma controlului propriu sau la sesizare, și dispune măsurile legale ce se impun;

a) asigură instruirea personalului aparținând instituțiilor publice din subordine cu privire la implementarea legislației din domeniul protecției mediului și a măsurilor din planurile și programele de acțiune pentru protecția mediului;

b) asigură instruirea personalului aparținând instituțiilor publice din subordine cu privire la elaborarea de proiecte pentru protecția mediului la nivel local, precum și pentru elaborarea oricăror rapoarte sau documente solicitate;

a) colaborează, în exercitarea atribuțiilor sale, cu celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale, instituții publice, precum și cu alte organisme interesate, în baza mandatului acordat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;

b) colaborează cu agenții naționale sau federale similare și desfășoară acțiuni de cooperare internațională, în limitele mandatului acordat de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului;

c) participă la programe și proiecte internaționale și la parteneriate în proiecte de interes public, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

d) asigură legătura cu Agenția Europeană de Mediu prin centrele naționale de referință desemnate la nivelul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

(1) Agenția Națională pentru Protecția Mediului este condusă de un președinte, cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreședinte, cu rang de subsecretar de stat.

(2) Președintele și vicepreședintele sunt numiți și revocați din funcție, în condițiile legii, prin decizie a primului-ministru, la propunerea conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului.

(3) Președintele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului numește și eliberează din funcție, în condițiile legii și a prezentei hotărâri, personalul acesteia.

(4) În exercitarea atribuțiilor sale, președintele emite decizii și aprobă instrucțiuni tehnice sau metodologice și regulamentul- cadru de organizare și funcționare pentru instituțiile din subordine, potrivit reglementărilor legale în vigoare.

(5) Președintele conduce activitatea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și îndeplinește funcția de ordonator secundar de credite.

(6) Președintele reprezintă Agenția Națională pentru Protecția Mediului în relațiile cu autoritatea centrală, cu alte autorități și instituții publice, cu persoane juridice și fizice române și străine, precum și în justiție.

(7) Vicepreședintele este înlocuitorul de drept al președintelui și îndeplinește atribuțiile prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare.

(8) Regulamentul de organizare și funcționare al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului este aprobat prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, și se supune actualizării periodic.

(1) Structura organizatorică a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului este prevăzută în anexa nr. 1.

(2) Structura organizatorică, detaliată la nivel de servicii, birouri și compartimente, precum și statul de funcții sunt aprobate prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, la propunerea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului. Aceasta se aprobă în limita numărului maxim de posturi și a fondurilor aprobate prin bugetul de stat și repartizate prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului.

(3) Personalul din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului are calitatea de funcționar public, cu excepția personalului care exercită activități de secretariat, administrative, de protocol și de deservire.

(4) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului se stabilesc prin fișa postului, în baza Regulamentului de organizare și funcționare al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

(5) Salarizarea funcționarilor publici și a personalului contractual din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului se face potrivit reglementărilor legale în vigoare.

(1) Agenția Națională pentru Protecția Mediului, agențiile regionale pentru protecția mediului și agențiile județene pentru protecția mediului funcționează cu un număr maxim de 2.169 de posturi.

(2) Agenția Națională pentru Protecția Mediului, agențiile regionale pentru protecția mediului și agențiile județene pentru protecția mediului se reorganizează potrivit reglementărilor legale în vigoare și preiau unele atribuții și activități ale Ministerului Mediului și Pădurilor în domeniul administrării ariilor naturale protejate.

(3) Agențiile județene pentru protecția mediului cu sediul în județele în care funcționează agenții regionale pentru protecția mediului se desființează ca urmare a comasării prin absorbție și a preluării activității lor de către agențiile regionale pentru protecția mediului din județele respective.

(4) Prin excepție de la prevederile alin. (3), Agenția pentru Protecția Mediului București se desființează ca urmare a comasării prin absorbție și a preluării activității sale de către Agenția Regională pentru Protecția Mediului București, iar Agenția pentru Protecția Mediului Ilfov funcționează cu un număr de posturi stabilit potrivit prevederilor art. 18 alin. (2).

(5) Agențiile regionale pentru protecția mediului reorganizate potrivit alin. (3) și (4) îndeplinesc și atribuțiile prevăzute pentru agențiile județene sau a municipiului București pentru protecția mediului.

(1) Personalul din cadrul agențiilor județene pentru protecția mediului desființate potrivit art. 7 alin. (3) se preia în cadrul agențiilor regionale pentru protecția mediului, în limitele structurii organizatorice aprobate.

(2) Fondurile aferente personalului care este preluat de agențiile regionale pentru protecția mediului se asigură prin preluarea alocațiilor bugetare de la agențiile județene pentru protecția mediului.

(3) Încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat și pe noile funcții din instituția care îl preia, precum și stabilirea drepturilor salariale aferente se realizează în termenul legal, cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de funcții.

(4) Încetarea raporturilor de muncă sau de serviciu ale personalului, ca urmare a reorganizării potrivit prezentei hotărâri, se face cu respectarea procedurilor legale aplicabile categoriei de personal din care face parte, în termenul legal.

(5) Posturile corespunzătoare funcțiilor de conducere din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, precum și din cadrul agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului reorganizate potrivit art. 7 vor fi ocupate potrivit prevederilor legale în domeniu.

(6) În cazul în care există mai mulți funcționari publici decât numărul de posturi aprobat, care îndeplinesc condițiile și criteriile specifice pentru a fi numiți pe funcțiile de execuție vacante din cadrul agențiilor regionale pentru protecția mediului reorganizate potrivit art. 7, ocuparea acestora se va face cu respectarea prevederilor legale în domeniu.

(1) Patrimoniul, creanțele și datoriile agențiilor județene pentru protecția mediului desființate potrivit art. 7 alin. (3) se preiau de către agențiile regionale pentru protecția mediului, pe bază de protocol de predare-primire, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

(2) Creditele bugetare neutilizate aferente agențiilor județene pentru protecția mediului care se desființează vor fi redistribuite de către președintele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în calitatea sa de ordonator secundar de credite, agențiilor regionale pentru protecția mediului care le preiau.

(3) Prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, la propunerea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, se stabilesc orice alte măsuri de lichidare organizatorică și patrimonială a agențiilor județene pentru protecția mediului care se reorganizează, în condițiile legii.

(4) Drepturile și obligațiile procesuale decurgând din litigiile aflate pe rolul instanțelor de judecată, în care agențiile județene pentru protecția mediului, desființate potrivit art. 7 alin. (3), au calitate procesuală, vor fi preluate de către agențiile regionale pentru protecția mediului, prin structurile de specialitate.

a) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Bacău, pentru Regiunea 1 - Nord-Est;

b) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Galați, pentru Regiunea 2 - Sud-Est;

c) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Pitești, pentru Regiunea 3 - Sud-Muntenia;

d) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Craiova, pentru Regiunea 4 - Sud-Vest Oltenia;

e) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Timișoara, pentru Regiunea 5 - Vest;

f) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Cluj-Napoca, pentru Regiunea 6 - Nord-Vest;

g) Agenția Regională pentru Protecția Mediului Sibiu, pentru Regiunea 7 - Centru;

h) Agenția Regională pentru Protecția Mediului București, pentru Regiunea 8 - București-Ilfov.

(1) Agențiile regionale pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului la nivel regional privind elaborarea și implementarea politicilor și strategiilor de dezvoltare regională, realizarea planificării de mediu la nivelul fiecărei regiuni, asigurarea asistenței de specialitate în vederea elaborării, revizuirii și gestionării proiectelor și programelor pentru protecția mediului la nivel regional, precum și atribuții privind implementarea legislației pentru protecția mediului și emiterea actelor de reglementare, conform legislației specifice.

(2) Agențiile regionale pentru protecția mediului au următoarele atribuții principale:

a) coordonează activitatea agențiilor județene pentru protecția mediului din regiunea respectivă, pentru domeniile stabilite în regulamentul de organizare și funcționare;

b) emit acte de reglementare în conformitate cu competențele stabilite prin prezenta hotărâre și prin alte acte normative în vigoare din domeniul protecției mediului;

c) urmăresc îndeplinirea cerințelor legislației de mediu din actele de reglementare și, în cazul constatării unor neconformități, iau măsurile care se impun, în conformitate cu competențele stabilite de legislația în vigoare;

d) realizează validarea, prelucrarea și sintetizarea datelor și informațiilor de mediu la nivel regional, în vederea transmiterii la Agenția Națională pentru Protecția Mediului, pentru domeniile stabilite în regulamentele de organizare și funcționare ale acestora;

e) elaborează, actualizează și monitorizează planul regional de acțiune pentru protecția mediului și colaborează la realizarea și aplicarea planurilor de acțiune pentru mediu la nivel județean;

f) asigură administrarea ariilor naturale protejate care nu sunt atribuite în custodie;

g) elaborează măsurile minime de conservare și regulamentele ariilor naturale protejate care nu au administrație proprie sau custode;

h) monitorizează activitatea custozilor ariilor naturale protejate din aria de competență;

i) implementează și/sau sprijină implementarea politicilor și strategiilor privind educația ecologică și conștientizarea publicului în domeniul ariilor protejate;

j) colaborează cu agențiile pentru dezvoltare regională și cu consiliile pentru dezvoltare regională la elaborarea și monitorizarea planului de dezvoltare regională;

k) elaborează periodic rapoarte privind starea factorilor de mediu în regiunea respectivă, pe care le transmite Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și le pune la dispoziția publicului;

l) evaluează și analizează hărțile strategice de zgomot și planurile de acțiune pentru reducerea nivelului de zgomot, în cadrul comisiilor pe care le organizează la nivel regional;

m) colaborează la elaborarea și monitorizarea planurilor regionale de gestionare a deșeurilor cu autoritățile ce au responsabilități în domeniu și coordonează elaborarea planurilor județene de gestionare a deșeurilor;

n) monitorizează activitatea de management al siturilor contaminate, la nivel regional;

o) participă la programe și proiecte internaționale și la parteneriate în proiecte de interes public, cu consultarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

p) asigură accesul publicului la informația de mediu, consultarea și participarea acestuia la luarea deciziilor privind mediul;

q) îndeplinesc și alte atribuții stabilite de Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

(1) Conducerea agenției regionale pentru protecția mediului este asigurată de un director executiv, ajutat de un director executiv adjunct, numit prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, la propunerea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în condițiile legii.

(2) Directorul executiv al agenției regionale pentru protecția mediului îndeplinește funcția de ordonator terțiar de credite.

(1) Agențiile județene pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului de implementare a politicilor, strategiilor și legislației în domeniul protecției mediului la nivel județean.

(2) Agențiile județene pentru protecția mediului au următoarele atribuții principale:

(1) Conducerea agenției județene pentru protecția mediului este asigurată de un director executiv, numit prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, la propunerea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în condițiile legii.

(2) Directorul executiv al agenției județene pentru protecția mediului îndeplinește funcția de ordonator terțiar de credite.

(1) Structura organizatorică a agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, la propunerea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(2) Statul de funcții și regulamentul-cadru de organizare și funcționare ale agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului se aprobă prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, la propunerea directorilor executivi ai acestora, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(3) Regulamentul-cadru de organizare și funcționare al agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului este supus actualizării periodic.

(4) Personalul de conducere din cadrul agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului, altul decât cel prevăzut la art. 12 alin. (1) și la art. 14 alin. (1), este numit și revocat din funcție de către președintele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, la propunerea directorului executiv al agenției respective.

(1) Personalul de conducere și de execuție din cadrul agențiilor regionale și județene pentru protecția mediului are calitatea de funcționar public, cu excepția personalului care exercită activități de secretariat, administrative, de protocol și de deservire.

(2) Prin decizie a directorului executiv al agenției regionale sau județene pentru protecția mediului și cu aprobarea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în cadrul structurii organizatorice se pot organiza colective temporare, fără schimbarea structurii organizatorice, în condițiile legii.

(1) Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și ale instituțiilor din subordine se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

(2) Agenția Națională pentru Protecția Mediului și instituțiile publice din subordine pot beneficia de granturi, vărsăminte, donații și asistență financiară din partea unor organisme internaționale, în condițiile legii.

(1) Numărul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului este de 241, inclusiv demnitarii și personalul din cadrul cabinetului președintelui, iar pentru agențiile regionale și județene pentru protecția mediului este de 1.928 de posturi.

(2) Posturile prevăzute la alin. (1) pentru fiecare agenție regională și județeană pentru protecția mediului se repartizează prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(3) Încadrarea, salarizarea și acordarea altor drepturi ale funcționarilor publici și ale personalului contractual din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și al instituțiilor subordonate acesteia se fac în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare aplicabile personalului din instituțiile publice centrale și structurilor subordonate acestora.

(1) Instituțiile publice cu personalitate juridică ce funcționează în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, finanțate integral de la bugetul de stat, sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Repartizarea parcului de mijloace de transport pentru instituțiile publice din subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului se face prin decizie a președintelui acesteia.

(3) Parcul auto și norma de consum lunar necesare desfășurării activității Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și a instituțiilor publice din subordine sunt prevăzute în anexa nr. 3.