NORME METODOLOGICE din 22 decembrie 2010

a) Planul național de prevenire și intervenție în situații de urgență nucleară și radiologică;

b) planul județean de prevenire și intervenție în situații de urgență nucleară și radiologică;

c) planul de prevenire și intervenție în situații de urgență nucleară și radiologică la nivelul tuturor municipiilor, orașelor și comunelor din zona de planificare în caz de urgențe nucleare.

(1) Planurile stabilesc responsabilitățile ce revin fiecărei autorități publice centrale și locale, instituțiilor sau operatorilor economici implicați în răspunsul în caz de urgență nucleară sau radiologică, schema minimă de personal pentru răspunsul inițial la urgență, mijloacele suplimentare pentru mărirea capacității de răspuns și fluxul informațional-decizional între utilizator și exterior.

(2) Responsabilitățile ce revin autorităților publice centrale și locale, precum și instituțiilor cu atribuții pentru intervenție în caz de urgență nucleară sau radiologică sunt prezentate în anexa nr. 4.

(3) Procedurile pentru notificarea organizațiilor și a personalului implicat, conținutul mesajelor inițiale adresate organizațiilor și instituțiilor implicate, precum și populației vor fi elaborate de autoritățile competente împreună cu Inspectoratul General pentru Situații de Urgență.

a) identificarea riscurilor nucleare și radiologice;

b) monitorizarea surselor potențiale generatoare de urgențe nucleare sau radiologice;

c) evaluarea informațiilor și analiza situației inițiale;

d) elaborarea de prognoze și stabilirea variantelor optime pentru reducerea efectelor produse de radiațiile ionizante;

e) organizarea informării, înștiințării, alarmării și intervenției instituțiilor și serviciilor publice descentralizate și deconcentrate în scopul minimizării impactului asupra populației și a mediului.

(1) Planurile trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) să fie corelate cu Planul de analiză și acoperire a riscurilor, cu Planul de înștiințare și alarmare și cu Planul de evacuare;

b) să se bazeze pe posibilitățile reale de asigurare a acțiunilor de protecție și intervenție;

c) să fie precise, clare, expresive și permanent actualizate;

d) să poată fi aplicate în timp scurt, parțial sau total.

(2) Planurile se întocmesc sub formă de text și anexe, care includ totalitatea măsurilor care se adoptă pentru realizarea unui răspuns coordonat și eficient, procedurile și forțele de intervenție care sunt implicate în situația producerii unei urgențe nucleare sau radiologice pe teritoriul național/județean ori în exteriorul acestuia, cu consecințe semnificative asupra țării/județului, și trebuie să cuprindă următoarele:

a) atribuirea responsabilităților;

b) modul de înștiințare, alarmare și notificare a autorităților;

c) măsuri de prevenire, protecție și intervenție;

d) resurse umane, materiale și financiare;

e) controlul expunerii la radiații;

f) organizarea și desfășurarea acțiunilor de limitare și înlăturare a efectelor situației de urgență;

g) delimitarea perimetrului de siguranță;

h) proceduri de intervenție în situații de urgență;

i) legături cu alte planuri.

(3) Structura-cadru a unui plan este prezentată în anexa nr. 5.

a) include accidente de reactor, centrale nucleare, transport de combustibil nuclear, atac terorist cu dispozitive de dispersie radiologică;

b) se elaborează de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență și se aprobă de președintele Comitetului Național pentru Situații de Urgență;

c) reprezintă o componentă a Planului național de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare pentru situații de urgență.

(1) Planul județean:

a) include toate situațiile prevăzute la art. 1 care pot genera urgențe nucleare sau radiologice pe teritoriul județului sau care pot afecta județul;

b) se elaborează de către inspectoratele județene pentru situații de urgență;

c) se avizează de inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situații de Urgență și se aprobă de președintele comitetului județean pentru situații de urgență;

d) reprezintă o componentă a Planului de analiză și acoperire a riscurilor ce se elaborează pentru toate situațiile potențiale de risc specifice județului;

e) se elaborează în două exemplare, dintre care unul se va păstra la secretariatul tehnic permanent al comitetului județean pentru situații de urgență, al doilea la Inspectoratul General pentru Situații de Urgență/Centrul de Accident Nuclear și Urgență Radiologică;

f) trebuie să cuprindă o listă de distribuție a exemplarelor originale, copiilor și extraselor.

(2) Extrase din plan se vor distribui tuturor autorităților publice locale de specialitate cu sarcini de intervenție, precum și autorităților administrației publice locale dispuse în zonele de planificare în caz de urgență, cu respectarea prevederilor legale.

(1) Planul se actualizează prin grija autorității centrale și teritoriale pentru situații de urgență, anual sau ori de câte ori apar modificări în ceea ce privește: componența schemei de organizare în caz de urgență, adresele, numerele de telefon, fax etc., modificările în situațiile cu necesarul de resurse umane și materiale, modificările în programul de instruire-pregătire.

(2) Revizuirea planului se realizează la intervale de cel mult 3 ani, pe baza modificărilor produse în: caracteristicile surselor de risc, realizarea cooperării, concepția aplicării planului și structura așezărilor umane din zonele de risc.

(3) După fiecare actualizare și revizuire, modificările sunt transmise, prin grija autorității teritoriale pentru situații de urgență, tuturor celor care sunt trecuți pe lista de distribuție a planului.

(1) Antrenamentele, exercițiile și aplicațiile de specialitate sunt organizate și desfășurate în scopul pregătirii autorităților administrației publice locale și a forțelor de intervenție, îmbunătățirii cooperării, verificării viabilității prevederilor planurilor, evaluării stadiului de operativitate și stabilirii măsurilor ce se impun.

(2) Activitățile prevăzute la alin. (1) se organizează de inspectoratele județene pentru situații de urgență pe baza unei planificări aprobate de președintele comitetului județean pentru situații de urgență.

(3) Înainte de executarea exercițiilor se asigură actualizarea sau, după caz, revizuirea planurilor, precum și desfășurarea de antrenamente parțiale cu personalul de decizie și cu forțele de intervenție.

(4) Pentru asigurarea unei pregătiri adecvate a personalului cu atribuții de decizie și de intervenție se organizează și se desfășoară periodic mai multe tipuri de activități, astfel:

a) exerciții de simulare în centrul operațional județean;

b) exerciții cu scenarii de accident pe timpul transportului materialelor radioactive, pierderi de surse radioactive, descoperire de surse orfane sau materiale contaminate;

c) exerciții cu scenarii de urgență în afara amplasamentului;

d) antrenamente de specialitate la sală și în teren;

e) aplicații de specialitate.

(5) Exercițiile cu scenarii care presupun efecte în afara amplasamentului se organizează și se desfășoară cel puțin o dată la 3 ani și trebuie să fie, de regulă, corelate cu exercițiile organizate de titularul activității.

(6) Evaluarea planului se realizează după executarea exercițiilor și aplicațiilor, pe baza concluziilor și rapoartelor prezentate de personal special angrenat în acest scop, un exemplar din raportul de evaluare fiind transmis la autoritatea centrală pentru situații de urgență.

a) organizarea decontaminării;

b) transportul, depozitarea și condiționarea deșeurilor radioactive;

c) controlul expunerii la radiații;

d) ancheta medicală;

e) informarea populației și mass-mediei;

f) refacerea factorilor de mediu;

g) ancheta penală;

h) evaluarea accidentului, concluziile rezultate, evaluarea privind costurile intervenției, clasificarea și importanța evenimentului;

i) modalitățile de despăgubire a persoanelor, instituțiilor sau operatorilor economici afectați;

j) raportul ulterior accidentului.

(1) La nivelul tuturor municipiilor, orașelor și comunelor din zona de planificare în caz de urgență se întocmește un plan de prevenire și intervenție în scopul planificării măsurilor specifice pentru reducerea riscului asupra populației, calității factorilor de mediu și integrității bunurilor materiale, în caz de urgență nucleară și radiologică.

(2) Planul prevăzut la alin. (1) se elaborează de centrul operațional județean, se avizează de inspectorul șef al inspectoratului județean pentru situații de urgență și se aprobă de președintele comitetului local pentru situații de urgență.

(3) Planul are la bază extrase din planurile județene pentru identificarea riscurilor potențiale specifice, precum și stabilirea procedurilor de răspuns în vederea asigurării:

a) informării oportune a populației și autorităților publice locale;

b) pregătirii personalului cu funcții de decizie și a personalului de intervenție;

c) intervenției de urgență, în mod organizat și într-o concepție unitară, pentru prevenirea, limitarea și înlăturarea consecințelor;

d) refacerii și reabilitării factorilor de mediu;

e) reluării în condiții normale a activităților de producție.

(1) Responsabilitatea actualizării planurilor la nivelul municipiilor, orașelor și comunelor din zona de planificare în caz de urgență revine centrului operațional din cadrul inspectoratului județean pentru situații de urgență, realizându-se ori de câte ori apar modificări, astfel:

a) schimbarea unor persoane cu responsabilități în schema generală de răspuns la urgențe;

b) schimbarea adreselor/numerelor de telefon, fax, telex etc.;

c) modificări în situațiile cu necesarul de resurse umane și materiale;

d) modificări în programul de instruire-pregătire.

(2) Revizuirea planului la nivelul municipiilor, orașelor și comunelor din zona de planificare în caz de urgență se realizează la intervale de cel mult 3 ani sau la solicitarea autorităților locale pentru situații de urgență, pe baza modificărilor produse în:

a) caracteristicile surselor de risc;

b) structura economică a localității;

c) realizarea cooperării;

d) concepția aplicării planului.

(1) Planul de prevenire și intervenție la nivelul municipiilor, orașelor și comunelor din zona de planificare în caz de urgență nucleară și radiologică se va exersa, testa și evalua prin exerciții organizate de inspectoratele județene pentru situații de urgență.

(2) Înainte de executarea exercițiilor se asigură actualizarea sau, după caz, revizuirea planurilor, precum și antrenamente parțiale cu personalul de decizie și cu forțele de intervenție.

(3) Se va executa în mod obligatoriu un exercițiu pe an având ca scenariu o situație ipotetică de urgență radiologică identificată la nivelul județului sau al unității administrativ- teritoriale.

(4) Exercițiile de urgență cu scenarii care presupun efecte în afara amplasamentului se vor organiza și se vor desfășura cel puțin o dată la 3 ani.