ORDIN nr. 1.938 din 29 aprilie 2011 (*actualizat*)

(1) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare semnat între beneficiar și organismul intermediar, în numele și pentru Autoritatea de management a Programului operațional regional, denumit în continuare contract de finanțare.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data de 1 ianuarie 2007, dacă se încadrează în prevederile art. 6 și 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale, cu modificările și completările ulterioare:

a) cheltuielile pentru elaborarea studiului de fezabilitate;

b) cheltuielile pentru expertiză tehnică și, după caz, audit energetic;

c) cheltuielile pentru elaborarea studiilor de teren;

d) cheltuielile pentru elaborarea proiectului tehnic;

e) cheltuielile pentru achiziția terenului;

f) cheltuielile pentru avize, acorduri, autorizații.

(3) Cheltuielile menționate la alin. (2) lit. a)-d) sunt eligibile dacă procedurile de achiziție derulate pentru efectuarea acestor cheltuieli sunt în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achizițiile publice.

(1) Sunt eligibile cheltuielile pentru achiziția terenului, amenajarea acestuia și amenajări pentru protecția mediului.

(2) Cheltuielile efectuate pentru achiziția de terenuri și/sau expropriere sunt considerate eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate eligibile:

a) cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului, care constau în demolări, demontări, defrișări, dezafectări, evacuări de materiale rezultate, devieri de rețele de utilități din amplasament, sistematizare pe verticală, drenaje, epuismente;

b) cheltuielile efectuate pentru decontaminarea terenurilor sau siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea și depozitarea substanțelor toxice și periculoase și îmbunătățirea calității terenurilor, planarea terenului, inclusiv ambalarea și transportul deșeurilor și al materialelor refolosibile.

(4) În cazul amenajărilor pentru protecția mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări și acțiuni de protecție a mediului, inclusiv cheltuielile pentru aducerea la starea inițială, pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor, precum plantarea de arbori, arbuști, plante perene.

(1) Sunt considerate eligibile, în limita a 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cheltuielile legate de proiectare și asistență tehnică, cuprinzând cheltuielile privind studiile de teren, obținerea de avize, acorduri și autorizații, proiectarea și ingineria, consultanța și asistența tehnică.

(2) Pentru efectuarea studiilor de teren, cheltuielile eligibile cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice și de stabilitate a terenului pe care se amplasează obiectivul de investiție. Pentru proiectele vizând reabilitarea siturilor poluate și neutilizate și pregătirea acestora pentru noi tipuri de activități economice și/sau sociale sunt eligibile și cheltuielile pentru analiza solului în scopul determinării gradului de poluare.

(3) Pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații, cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile efectuate pentru:

a) obținerea/prelungirea valabilității certificatului de urbanism;

b) obținerea/prelungirea valabilității autorizației de construire/desființare, conform legii;

c) obținerea avizelor și a acordurilor pentru racorduri și branșamente la rețele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică și telefonie;

d) obținerea acordului de mediu;

e) obținerea avizului PSI;

f) alte avize, acorduri, autorizații.

(4) În categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea și ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare, cheltuielile efectuate pentru:

a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție;

b) plata verificării tehnice a proiectării și a elaborării certificatului de performanță energetică a clădirii;

c) elaborarea documentațiilor necesare obținerii acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente obiectivului de investiție, documentații ce stau la baza emiterii avizelor și acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentații urbanistice, studii de impact, studii de trafic, studii/expertize de amplasament, studii dendrologice, alte studii necesare în vederea execuției obiectivului;

d) expertizarea tehnică în cazul lucrărilor de modernizare sau consolidare la construcții existente sau pentru continuarea lucrărilor de construcții începute și neterminate;

e) efectuarea auditului energetic pentru lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor ca urmare a modernizării/reabilitării.

(5) Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanță includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:

a) plata serviciilor de consultanță pentru elaborarea studiilor de piață și de evaluare;

b) plata serviciilor de consultanță în domeniul managementului proiectului finanțat;

c) plata consultanței juridice în scopul elaborării documentației de atribuire și/sau pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică.

(6) În categoria cheltuielilor eligibile privind asistența tehnică se includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:

a) asistență tehnică din partea proiectantului, pe perioada de execuție a lucrărilor, în cazul în care aceasta nu intră în tarifarea proiectării;

b) asigurarea supravegherii execuției prin diriginți de șantier desemnați de autoritatea contractantă, autorizați conform prevederilor legale pentru verificarea execuției lucrărilor de construcții și instalații.

(1) Pentru investiția de bază sunt eligibile următoarele categorii de cheltuieli:

a) cheltuielile pentru construcții și instalații aferente execuției obiectivului investiției;

b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice;

c) cheltuieli pentru utilaje și echipamente tehnologice și funcționale cu montaj;

d) cheltuieli pentru utilaje fără montaj și echipamente de transport;

e) cheltuieli pentru dotări de specialitate.

(2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) lit. a)-d) includ cheltuieli pentru:

a) lucrări de construcții și instalații pentru noi activități economice și/sau sociale pe terenurile rezultate în urma demolării clădirilor și/ori a structurilor aflate într-o stare avansată de degradare care nu aparțin patrimoniului național cultural, pe terenurile degradate și/sau neutilizate ori în cadrul siturilor poluate și neutilizate care au fost amenajate/decontaminate;

b) crearea și modernizarea spațiilor publice urbane: străzi orășenești, trotuare, scuaruri, zone pietonale, poduri, pasaje supra și subterane, pasarele, parcări etc. și a infrastructurii aferente utilităților publice urbane;

c) crearea/modernizarea spațiilor verzi, a grădinilor publice, parcurilor, inclusiv prin efectuarea de lucrări de creare/reabilitare a utilităților publice necesare funcționării obiectivului investiției;

d) reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, inclusiv prin efectuarea de lucrări la utilitățile în corpul drumului, pentru polii de creștere;

e) lucrări de construcții legate de transportul public din localitățile rurale (comune) componente ale arealului de influență, pentru polii de creștere;

f) lucrări de construcții și instalații privind sisteme pentru managementul traficului, privind echipamente de informare și comunicare pentru accesul larg al cetățenilor la informații de interes public, precum și privind echipamente necesare pentru creșterea siguranței și prevenirea criminalității;

g) construirea de stații pentru autobuze, tramvaie, troleibuze, transport public pe apă etc. și/sau modernizarea celor existente;

h) construirea de terminale intermodale în scopul îmbunătățirii integrării diferitelor moduri de transport public;

i) construirea/extinderea și/sau modernizarea rețelei liniilor de tramvai și troleibuz și a infrastructurii supraterane și subterane aferente;

j) construirea și/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport în comun și/sau piste pentru biciclete;

k) restaurarea, consolidarea, protejarea și conservarea monumentelor istorice, în conformitate cu legislația în vigoare:

l) reabilitarea/modernizarea/extinderea clădirilor destinate serviciilor sociale, a clădirilor în care se desfășoară activități socioculturale, precum și reabilitarea/extinderea/finalizarea unor clădiri actualmente degradate și/sau neutilizate și pregătirea lor pentru noi tipuri de activități socioculturale, prin:

m) lucrări de construcții și instalații, inclusiv reabilitarea/ crearea utilităților generale din interiorul clădirii și a facilităților de acces pentru persoane cu dizabilități, privind renovarea și/sau schimbarea folosinței clădirilor existente deținute de autoritățile publice pentru asigurarea unor locuințe sociale de calitate, cu respectarea prevederilor art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Cheltuielile se desfășoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.

(4) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.

(5) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) lit. e) includ cheltuieli pentru:

a) achiziționarea de echipamente de informare și comunicare pentru accesul larg al cetățenilor la informații de interes public, precum și de programe informatice specifice;

b) dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului, precum și cu programe informatice specifice;

c) mobilier urban și alte dotări specifice, destinate spațiilor publice urbane, infrastructurii rutiere, grădinilor publice și parcurilor;

d) dotări pentru asigurarea iluminatului interior și exterior, a iluminatului de siguranță în spații urbane, precum și a celui decorativ al clădirilor sau al spațiilor publice urbane declarate monumente istorice;

e) dotarea clădirilor care sunt pregătite pentru noi tipuri de activități socioculturale, a clădirilor în care se desfășoară activități socioculturale, precum și a spațiilor exterioare, în limita amplasamentului, cu echipamente și mobilier specifice, inclusiv echipamente de informare și comunicare și programe informatice;

f) dotarea centrelor sociale, a spațiilor exterioare acestora, în limita amplasamentului, și a unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii sociale: mobilier specific, echipamente de specialitate, sisteme și echipamente pentru persoane cu dizabilități, programe informatice, inclusiv echipamente de informare și comunicare;

g) achiziționarea de echipamente necesare pentru creșterea siguranței și pentru prevenirea criminalității, precum și de programe informatice specifice;

h) dotări pentru expunerea și protecția patrimoniului cultural mobil și imobil, în cazul monumentelor istorice reabilitate;

i) dotarea spațiilor comune și exterioare ale construcțiilor cu destinație de locuințe sociale, în limita amplasamentului delimitat din punct de vedere juridic, cu echipamente specifice (spălătorie, uscătorie, spații de joacă etc.);

j) dotări PSI.

(1) Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de șantier, lucrările de construcții și instalații aferente organizării de șantier, activitățile conexe organizării de șantier și cotele legale.

(2) Pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente organizării de șantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele aferente construirii provizorii sau amenajării la construcțiile existente de vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe pentru spălare auto, depozite pentru materiale, fundații pentru macarale, rețele electrice de iluminat și forță, căi de acces auto, branșamente/racorduri la utilități, împrejmuiri, pânze de protecție a fațadelor, panouri de prezentare, pichete de incendiu.

(3) Cheltuielile eligibile aferente activităților conexe organizării de șantier includ cheltuieli pentru:

a) obținerea autorizației de execuție a lucrărilor de organizare de șantier;

b) taxe de amplasament;

c) închirieri de semne de circulație;

d) întreruperea temporară a rețelelor de transport sau distribuție de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale;

e) întreruperea temporară a circulației rutiere;

f) contractele de asistență cu poliția rutieră;

g) contractele temporare cu furnizorii de utilități și cu unitățile de salubrizare.

(4) Cheltuielile considerate eligibile pentru cotele legale cuprind, după caz:

a) cota aferentă inspecției pentru controlul calității lucrărilor de construcții;

b) cota pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții;

c) cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor.

(1) Cheltuielile diverse și neprevăzute se consideră eligibile în limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menționate la art. 5, în funcție de natura și de complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidențiate în documente justificative și dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(2) În limita procentului menționat la alin. (1) se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluții tehnice, cantitățile suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilajele sau dotările ce se impun pe parcursul derulării investiției, precum și cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuției din cauze independente de autoritatea contractantă.

(1) Pentru proiectele integrate, destinate incluziunii sociale a comunităților marginalizate, inclusiv a populației de etnie romă, care implică finanțarea complementară din Fondul European de Dezvoltare Regională - Fondul Social European (FEDR - FSE), sunt eligibile cheltuielile aferente următoarelor categorii de activități de tipul celor finanțate prin Fondul Social European:

a) organizarea și furnizarea de cursuri de pregătire profesională pentru personalul care activează în cadrul centrelor sociale;

b) dezvoltarea și furnizarea serviciilor de orientare, consiliere și îndrumare în sprijinul tranziției de la școală la viața activă a grupurilor defavorizate, inclusiv a populației aparținând etniei rome;

c) organizarea și furnizarea de cursuri de calificare/recalificare profesională în vederea dezvoltării competențelor pentru sprijinirea inserției/reinserției profesionale a grupurilor defavorizate, inclusiv a populației aparținând etniei rome.

(2) Pentru a fi eligibile pentru finanțare complementară din FEDR - FSE, cheltuielile trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiții:

a) să respecte prevederile art. 34 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, respectiv activitățile să fie necesare pentru implementarea corespunzătoare a proiectului și să aibă o legătură directă cu aceasta;

b) să existe declarația beneficiarului potrivit căreia cheltuiala nu a fost rambursată din programele operaționale finanțate din Fondul Social European.

(3) Cheltuielile aferente organizării și furnizării de cursuri de pregătire profesională pentru personalul care activează în cadrul centrelor sociale cuprind:

a) cheltuieli cu serviciile de formare profesională și/sau taxe și tarife de participare la cursurile de formare profesională organizate de furnizori acreditați, în condițiile legii;

b) cheltuieli cu chiria aferentă locațiilor pentru desfășurarea activităților de pregătire;

c) cheltuieli cu închirieri de echipamente pentru activitățile de pregătire;

d) cheltuieli cu materii prime și materiale consumabile necesare derulării cursurilor practice;

e) cheltuieli pentru editarea și tipărirea de materiale pentru sesiunile de instruire;

f) taxe de eliberare a certificatelor de calificare.

(4) Cheltuielile aferente dezvoltării și furnizării serviciilor de orientare, consiliere și îndrumare în sprijinul tranziției de la școală la viața activă a grupurilor defavorizate, inclusiv a populației aparținând etniei rome, cuprind:

a) cheltuieli cu serviciile de orientare, consiliere și alte servicii specializate pentru ocuparea forței de muncă, organizate de furnizori acreditați, în condițiile legii;

b) cheltuieli cu chiria aferentă locațiilor pentru desfășurarea activităților de orientare, consiliere și îndrumare;

c) cheltuieli cu închirieri de echipamente pentru activitățile de orientare, consiliere și îndrumare;

d) cheltuieli cu materiale consumabile necesare derulării activităților de orientare, consiliere și îndrumare;

e) cheltuieli pentru editarea și tipărirea de materiale pentru sesiunile de orientare, consiliere și îndrumare.

(5) Cheltuielile aferente organizării și furnizării de cursuri de calificare/recalificare profesională în vederea dezvoltării competențelor pentru sprijinirea inserției/reinserției profesionale a grupurilor defavorizate, inclusiv a populației aparținând etniei rome, includ:

a) cheltuieli cu serviciile de calificare/recalificare profesională și/sau taxe și tarife de participare la cursurile de calificare/recalificare profesională organizate de furnizori acreditați, în condițiile legii;

b) cheltuieli cu chiria aferentă locațiilor pentru desfășurarea activităților de pregătire;

c) cheltuieli cu închirieri de echipamente pentru activitățile de pregătire;

d) cheltuieli cu materii prime și materiale consumabile necesare derulării cursurilor practice;

e) cheltuieli pentru editarea și tipărirea de materiale pentru sesiunile de instruire;

f) taxe de eliberare a certificatelor de calificare.

(1) Cheltuielile efectuate de către beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), cheltuielile pentru achiziționarea de teren efectuate de beneficiarii proiectelor sunt eligibile de la data intrării în vigoare a schemei de ajutor de stat sub a cărei incidență intră proiectul, dacă se încadrează în prevederile art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Sunt eligibile cheltuielile privind achiziționarea terenului, amenajarea acestuia și amenajări pentru protecția mediului.

(2) Cheltuielile efectuate pentru achiziționarea de terenuri sau pentru expropriere sunt considerate eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului și care constau în demolări, demontări, dezafectări, defrișări, evacuări de materiale rezultate, devieri de rețele de utilități din amplasament, sistematizare pe verticală, drenaje, epuismente.

(4) În cazul amenajărilor pentru protecția mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări și acțiuni de protecție a mediului, inclusiv cheltuielile pentru aducerea la starea inițială, pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor, precum plantarea de arbori, arbuști, plante perene.

(1) Pentru investiția de bază sunt eligibile următoarele categorii de cheltuieli:

a) cheltuielile pentru construcții și instalații aferente execuției obiectivului investiției;

b) cheltuielile pentru montajul utilajelor tehnologice;

c) cheltuielile pentru utilaje și echipamente tehnologice și funcționale cu montaj;

d) cheltuielile pentru utilaje fără montaj și echipamente de transport;

e) cheltuielile pentru dotări de specialitate.

(2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) lit. a)-d) includ cheltuieli pentru:

a) construirea/modernizarea/extinderea de clădiri și anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precădere IMM-uri pentru activități de producție și/sau servicii;

b) construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de afaceri și a drumurilor de acces către structura de afaceri. Cheltuielile pentru construirea/modernizarea/extinderea drumurilor de acces către structura de afaceri sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală a proiectului;

c) crearea/modernizarea/extinderea utilităților de bază din interiorul structurii de afaceri: stații de tratare a apei, unitățile de furnizare a energiei și gazului, sistemul de canalizare, cablarea clădirii, conectarea la rețele broadband (internet);

d) crearea și extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităților aferente.

(3) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.

(4) În categoria cheltuielilor prevăzute la alin. (1) lit. e) sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/modernizate/extinse și a infrastructurii de agrement create/extinse.

(5) Cheltuielile se desfășoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.

(1) Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de șantier, lucrările de construcții și instalații aferente organizării de șantier.

(2) Pentru realizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente organizării de șantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele aferente construirii provizorii sau amenajării la construcțiile existente de vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe pentru spălare auto, depozite pentru materiale, fundații pentru macarale, rețele electrice de iluminat și forță, căi de acces auto, branșamente/racorduri la utilități, împrejmuiri, pânze de protecție a fațadelor, panouri de prezentare, pichete de incendiu.

(3) Cheltuielile eligibile aferente activităților conexe organizării de șantier includ cheltuieli pentru:

a) obținerea autorizației de execuție a lucrărilor de organizare de șantier;

b) taxe de amplasament;

c) închirieri de semne de circulație;

d) întreruperea temporară a rețelelor de transport sau distribuție de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale;

e) întreruperea temporară a circulației rutiere;

f) contractele de asistență cu poliția rutieră;

g) contractele temporare cu furnizorii de utilități și cu unitățile de salubrizare.

(1) Cheltuielile diverse și neprevăzute se consideră eligibile în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli prevăzute la art. 12, în funcție de natura și complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidențiate în documente justificative și dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Din procentul stabilit se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluții tehnice, cantitățile suplimentare de lucrări, utilajele sau dotările ce se impun pe parcursul derulării investiției, precum și cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuției din cauze independente de autoritatea contractantă.